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1、-范文最新推荐- 与时俱进 不断开创人大机关党建工作新局面 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。十六大报告指出，党的基层组织应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。在新的历史条件下，加强地方国家权力机关党建工作显得尤为重要，必须始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，保持共产党员的先进性，围绕中心，服务大局，突出特点，抓出成效，为开创人大工作新局面奠定基础，创造条件，提供政治组织保证。 一、把握时代特征，增强做好人大机关党建工作的紧迫感二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住
2、并且可以大有作为的重要战略机遇期，更是一个必须牢牢把握的关键阶段。增强忧患意识和紧迫感，致力推进物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，建设社会主义法治国家，是摆在我们面前的重要职责。人大常委会作为地方国家权力机关的常设机构，依法保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，所处的地位十分特殊，肩负的任务十分重要。按照三个代表重要思想的要求加强人大机关党的建设，不仅关系到人大工作全局，而且关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行，也直接影响到全面建设小康社会的进程。在这重要历史时期，必须高度重视加强人大机关党建工作，进一步增强工作责任感，做到与时
3、俱进，开拓创新。二、紧密结合实际，找准人大机关党建和业务工作的结合点在全面建设小康社会的新时期，人大机关党建工作只有与人大业务工作紧密结合，找到合适的、正确的结合点，才有生命力，才会越抓越有劲头。要按照围绕工作抓党建，抓好党建促工作的基本思路，切实做到三个围绕：一是围绕服务中心抓党建。服从和服务于党的中心工作，把政治工作的重点、经济工作的难点、群众关心的热点作为人大工作的着眼点。要正视人大肩负的重要职责，真正把依法促进先进生产力的发展作为人大工作的首要任务，把依法保障先进文化的前进方向作为人大工作的重要内容，把依法保障人民群众根本利益的实现作为人大工作的最高标准。从而把机关党员干部职工的思想和
4、行动统一到全面建设小康社会，实现两个率先的进程中，形成推进改革开放、加快经济发展、维护社会稳定的强大合力。二是围绕实施监督抓党建。在人大党组的领导下，发挥好机关党组织的核心保证作用，依法行使职权，强化对一府两院的法律监督和工作监督。要通过视察、执法检查、调查、评议、询问、质询等方式，促使执法部门工作人员勤政廉政、依法行政、公正司法。要严格落实市人大常委会制定的关于司法案件监督的暂行规定、关于国家机关工作人员述职评议的暂行办法、关于加强预算审查监督的规定和关于加强对法律法规执行情况检查监督的规定等，推进依法履职，增强监督实效。三是围绕固本强基抓党建。加强机关党的建设，理论武装是基础，思想政治工作
5、是根本。要用科学理论和现代知识武装党员干部头脑，提高素质，增强政治敏锐性和鉴别力，提高驾驭全局的能力。要加强思想政治工作和对党员干部的管理和监督，开展党性、党风、党纪教育，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，通过党员干部的模范带头作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。三、坚持与时俱进，激发人大机关党建工作的新活力发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这是党的十六大对我们提出的根本要求。面对新形势和新任务，人大机关党建工作只有围绕中心、与时俱进，创新发展，才能永葆生机。具体要抓好四个建设和三个创新：四个建设：一是学习型机关建设。时代和法律赋予人大的任务越来
6、越重。人大干部特别是党员干部必须加强学习，努力学习宪法、法律、政策和人大业务知识，才能适应形势和任务的要求。二是机关作风建设。作为地方国家权力机关，人大应当树立高效、为民、勤勉、务实的工作作风，坚决反对任何形式的官僚主义和形式主义。三是党的工作制度建设。搞好人大机关党务工作，需要不断建立健全人大机关党组织工作制度，形成用制度管理人、激励人、约束人的工作机制。四是党务干部队伍建设。抓好人大机关党建工作，还要有一支优秀的党务干部队伍。给他们提供适当的政治待遇和工作保障，鼓励他们参与各种形式的培训和进修，提高他们的综合素质和工作能力。三个创新：一是机制创新。人大机关党总支既隶属党群系统党委的领导，又
7、接受人大常委会党组的直接领导。总支党员中，包括现任党组成员、机关全体党员和一些原县处级以上的离退休老干部。总支的定位和人员构成情况独具特色，人大机关党建工作既与其他部门的党建工作有共性，又有其特殊性。因此，人大机关党建工作要联系实际，积极探索，形成在人大党组的直接领导下，由总支具体负责，办公厅和各委员会协调配合的局面，健全完善党建工作的运行机制，营造齐抓共管、争先创优的工作氛围。努力确保机关党建和人大业务工作在时间分配、计划安排、工作成效等方面同步考虑、同步安排、同步运作，形成和谐统一的整体。二是内容创新。机关党建是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推进党的思想、组织、作风建设
8、，促进各项业务工作任务的完成。人大机关党建工作内容必须做到三个着力、四个结合：即着力提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，着力发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，着力增强党的凝聚力和战斗力；结合规范运作程序，结合增强监督实效，结合发挥代表作用，结合扩大公民有序的政治参与，实现机关党建工作的新突破和人大工作水平的新提高。三是方式创新。要积极创造条件，利用各种时机，开展形式多样的活动，拓展人大机关党建工作的领域和空间，使党员干部在活动中接受教育，陶冶情操，增强凝聚力。充分发挥人大机关离退休同志政治、人才、法制三大优势，在离退休老同志发挥余热方面作足文章。建立健全竞争激励和奖惩机制，
9、激发人大机关党建工作活力，不断开创人大机关党建工作新局面。 企业在市场经济条件下的各项活动都反映出一个核心话题质量与效率。烟草商业企业内的卷烟督察同样面临一个质量和效率问题。 就前几年围绕网建工作所开展的卷烟督察的质量好与坏、效率的高与低很难有准确的标准到近年来有具体直观的评定的制度、措施、条款，从发展进程来看，从无到有，从疏散的督察体系到严整紧密的督察手段，到较为合理的衡量尺度，它始终是围绕网建这个行业基础性工程来促进卷烟经营成果的提高。但有一个不容忽视的现象是卷烟督察工作在一些地方开展了有些时日，但卷烟督察的质量不高，效率低下的问题比较突出，督察效果不明显，其主要表现为：督察内
10、容尽管较为全面，但多次督察后仍有死角，发现问题的能力低；督察过程不彻底，重形式，不注重效率；注重了效率，事后反馈、协调、解决问题滞后，督察质量较差；督察队伍人员素质不高，不熟悉、了解网建工作程序；注重表面形式的监督检查，对问题背后隐藏的实质和矛盾缺乏举一反三的解决思路，就事论事多，深入细致研究解决得少；会上安排部署的多，会后督察的质量和效率低；文件下发得多，卷烟督察依据文件进行严肃督察的工作少，即使有也是软弱无力，效果不佳；督察工作年年搞，月月做，但问题和矛盾仍然不同程度在每次督察中表现出来，督察效力和影响弱，等等这些，都充分说明了卷烟督察过程中存在的质量一般化和低效率，低效率低质量问题，距离
11、高质量、高效率有一定差距。有的有这样的认识：高质量必然高效率。另外一个极端是要效率不要质量，只求督察了，整改意见下发了，便没有了下文，有也是应付式的。在工作中人们的意识会追求完美的高质量和高效率，但实际上却是效率高于质量，在保证高效率的前提下才注重质量问题，一旦质量同效率产生矛盾，其结果是质量服从效率，效率优先原则，有时效率高了但质量上难以令人信服。那么是不是只能注重质量而忽视效率呢？有时过分注重督察过程中的质量而效率不高，同样对卷烟督察工作也是误解。 （一）.强调督察质量而效率不高 卷烟督察活动具体指向的是不同地域、不同人员围绕卷烟经营的各种工作流程。由于时间、空间和地理位置的影响，使卷烟督
12、察活动首先面临的是开展督察要达到什么样效果和作用，督察中面临的问题该如何解决问题。倘若对对一两个区域的卷烟经营行为只考虑到必须达到的预期目的，往往可能在时间、人力、物力上投入了心血，但及有可能对其他区域可能存在的另外问题发现得少。还有，可能对一两个问题进行突击督察，下大力督促检查,然而其他问题和矛盾或视而不见或无力解决。显然这类督察质量高，但是以牺牲效率为代价。往往这里解决了，那里的问题和矛盾又形成了，造成卷烟督察成为“救火队”。还有就是习惯和热衷于搞突击督察，而且这种督察往往是卷烟任务难于完成的情况下的突击行动，结果无庸质疑，当时效果可能明显，但效率并不高，督察所要解决的根子问题依然存在，因
13、为这之后情况仍然会继续。 （二）.追求效率忽视质量 随着督察机制的逐步完善，督察内容也从最初的的仅仅是纪律方面的约束到如今涵盖网建各项内容的过程及最终结果的特殊管理形式，层次越来越高，范围也日渐宽广。凡是与卷烟经营有关的都有督察机制的影子。但是，在卷烟督察过程中，因受各种因素的影响，追求督察过程的效率，不切实际地设置指标、量化办法，在完成这些指标、量化办法的前提下，质量意识淡薄和重复劳动、多头劳动、无效劳动的督察工作增多：（1）.对同一地域、同一卷烟经营流程的某些环节注重较多，对其他带掣肘性的环节少,无效督察多；（2）.多个部门多头检查且只看结果，不看过程，照搬督察条款，生硬、死板，原则性有余
14、而灵活性不足；（3）.追求全面的督察形式，力求使卷烟督察覆盖方方面面的内容，往往因此形成撒“胡椒面”式的督察，表面看督察都到位了，其实对督察过程中暴露出来的深层次问题、矛盾考虑较少，揪住表面上的问题精力大，深究细查的少，更谈不上深入实际调查研究了，满足于一般意义上的督察，致使问题和矛盾屡查屡现，屡现屡查，解决根本上问题的能力差强人意；（4）.督察过程虎头蛇尾，轰轰烈烈的开始，悄然无声地结束。特别是对较为突出的问题没有一针见血的解决手段。解决问题、化解矛盾上缺乏贴合实际的措施。许多问题、矛盾在督察结束时多交给被督察对象自行解决、自行消化，事后又不作进一步的督促，造成督察工作留下尾巴；（5）.督察
15、事后方面及时跟踪检查差。具体表现为每次督察一俟结束，对被督察对象整改情况的掌握流于形式，对整改过程中可能存在的自身难以解决的问题指导性不够，致使被督察对象在下一次督察或以后工作中问题依然不同程度地存在；（6）.对城镇和乡村卷烟经营的督察缺乏针对性,城乡差别情况注重不足,督察措施、手段和方法“一刀切”，督察效果打上折扣。以上这些，表面上卷烟督察效率提高了，实质上由于这类卷烟督察因质量差而且造成一些不必要的人力、物力、财力的浪费及重复劳动。 （三）.对当前卷烟督察体系质量与效率的认识 卷烟督察体系的完善是企业发展的必然需要，也是自我规范的重要手段。网建工作提升对卷烟督察提出了更高的要求。卷烟督察的
16、出发点是为企业发展提供组织上和管理上的保证。通过卷烟督察这种形式，使企业能够及时、准确地了解、掌握卷烟经营各个环节中可能存在的问题、矛盾和风险，在此基础上，企业能够针对督察过程、督察结果采取一定的方法加以解决、化解和规避，适时调整管理方向。 (1).卷烟督察必须随着卷烟经营状况进行适时调整并且有重点，这对于保证督察效果是不可少的。卷烟经营情况千变万化，而卷烟督察一成不变、墨守成规是很难对卷烟经营有所推动的。卷烟督察体系必须随卷烟经营的情况的变化而变化并且有侧重点。侧重点往往又是卷烟经营问题和矛盾的集中点，解决了这个，卷烟督察可以取得事半功倍的效果，从这点来说是大体能解决督察的质量问题。 （2）
17、.高质量的卷烟督察不能脱离高效率。效率不能脱离质量而言他。效率与速度固然有关，但不应该是高速度、快进度。高质量督察工作的严格性、整密性、准确性必然不是一个可以以高速度、高进度过程来实现的，高速度和高进度从某种意义来讲不是高效率。以高质量作为目标，也不能离开高效率，脱离高效率，高质量也会变成实质上的低水平，没有效率做支撑的质量是恣意的质量，所谓的质量没有多少价值，效率低下的督察质量对企业管理的作用不大，已失去了它本来的面目。 （3）.督察质量和效率是有机和辨证的整体。适当的效率有利于质量的提高。由于卷烟督察是一项耗时、耗力活动，在根据卷烟经营情况下尽可能地提高效率，减少人力支出，节约督察成本，以
18、最小的代价实现其质量的提高，因为卷烟督察它所依据的卷烟经营状况对效率与质量有不同阶段的要求，但总体上来讲质量和效率对于卷烟督察都是不可或缺的。而不能仅仅只强调和重视某一个方面。 随着社会主义市场经济的发展，农业结构调整的加快和农业产业化经营的推进，农村悄然产生了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人，他们既代表着传统生产方式的转变，又是对传统小农经济的重塑，而且包含着农村经济、社会、政治、文化等方面的全方位转型，对推进农业和农村经济的发展起到了十分重要的作用。 一、农村经纪人是在市场经济中发展壮大 农村经纪人起步始于上世纪90年代初，90年代后期其发展呈加速之势。农村经纪人的出现和发展有着深刻的
19、社会背景。一是资本和经验的积累为农村经纪人的产生发展提供了物质基础和精神基础。改革开放以来，使农村一批勤劳智慧者先富裕起来，市场经济的风风雨雨又使一大批”弄潮儿”积累了丰富的市场经验，于是一批农村经纪人应运而生。二是农业产业化规模不断发展，迫使农产品的销售问题越来越突出。农民连年丰收，剩余的农户产品出现了大量积压，这些产品急需进入市场流通，客观上要求应有一批农副产品销售者。三是千变万化的大市场规律孕育了一大批农副产品经纪人。如市场行情、品牌信息、价格导向、国内外市场动态等，遵循规律，抓住时机，使农村产品的推销恰到好处，需要有一批懂行情、会经营、专业化的经纪人。四是社会化大生产还没有全部形成，所
20、以必须加大农产品的推销力度。从吉安市情况看，虽然目前全市农业产业化发展较快，但是还有相当一部分局限在农民一家一户独立性生产，规模狭小，不具备占领大市场的能力，尤其是结构调整的速度加快，不易长期保存的农副产品越来越多，这就迫切需要有一个中介组织，连接在生产和市场之间，衔接农副产品销售。在农业快速发展和结构调整力度不断加大的情况下，农村经纪人从无到有，从少到多，从小打小闹到规模经营，为传统农业向现代农业转型注入了新的活力。 农村经纪人的出现就农村大多数地方而言，并不是什么新生事物。上世纪80年代初，农村刚刚冒头的“贩运户”就是农村经纪人的先行者。十多年后的今天，虽然不少农村经纪人前身就是当年的“贩
21、运户”，但经过多年市场风浪的洗礼，今天的农村经纪人与过去的“贩运户”已不可同日而语，其发展与变化主要体现在以下几个方面： 1、农村经纪人的观念在不断更新。经纪人的思想普遍比较开放，观念更新快，易接受新生事物，具有不甘贫困，不甘落后的思想，有百折不挠的勇气和敢于冒险的精神，正是有这种观念，农村经纪人才敢于洗尽泥腿闯市场。如今，在绝大多数经纪人身上已找不到过去“万元户”中那种“小富即安”的小农意识，以致贪图享受的“暴发户”心态，他们不图享受只求发展，相信科学，锐意开拓，不断进取，具备了现代农民的良好思想素质。 2、农村经纪人的文化在不断提高。经纪人之所以能成为能人，关键在于他们有平常人不同的思维方
22、式，而这很大程度上取决于他们有较高文化素质。如吉安市农村经纪人大多数都具有初中文化程度，65以上是高中毕业生，不少还参加了农函大学习，具有大专以上学历，较高的文化素质为他们开阔视野，获得信息，开在市场打下了良好基础。 3、农村经纪人的数量在不断增多。从吉安市的情况来看，上世纪80年代初，全市农村称得上经纪人的仅有百余户，而且其收入仅在万元上下。而目前全市农村经纪人数量达5000余户，销售额已在5万元以上；其中，销售额在20万元以上有700余户，100万元以上的有300余户。不少经纪人平均年收入在10万元以上，有的经纪大户销售额在1000万元以上，上交国家税收达几十万元。同时，经纪人还辐射带动农
23、户10万余人从事农副产品的贩运活动。 4、农村经纪人的经营在不断拓宽。上世纪90年代，农村经纪人经营主要集中在蔬菜水果等农副产品项目上，而目前他们的生产经营范围几乎覆盖了农业生产与经营的方方面面，其生产经营正逐渐地从一产业向二、三产业延伸，有一些经纪人已经走上了产加销一体化经营的路子，初步形成了产业化经营模式。吉安市泰和县生猪运销大户刘招财经过14年的发展壮大，已形成一个集繁育、饲养、收购、运销于一体的生猪营销大户，下属从业人员120多人，运输车辆20多辆，形成了自己独特的生产经营模式。 5、农村经纪人的能力在不断增强。经纪人经过多年市场风浪的摔打，对市场运行的规律有了一定的了解，积累了较多的
24、经营经验，既能规避市场风险，积极开拓市场，不但开拓县内市场，还努力开拓县外、省外市场，使农副产品真正参与大市场流通；又能以市场为载体，通过市场自觉调节产加销能力；还能较快地获取市场信息，判断市场行情变化，把握市场机会。吉安市遂川县泉江镇板鸭加工运销大户刘有民为不断开拓市场，曾多次到广东、浙江等地考察，对市场进行了综合分析，发现了市场潜力，毅然自行投资30多万元扩大再生产，获得了丰厚回报。去年产值500多万元，为国家创税5万余元。农村经纪人之所以能实现由普通农民到农村经纪能人质的飞跃，关键是经纪人有自己的一技之长，有较强的市场应变能力，有相当的经济基础和产业规模。吉安市不少经纪能人的资本积累超过
25、了几十万元，达100万元的也不乏其人，正是有一定的经济实力，农村经济能人才能进行规模生产经营，才能经得起一般的市场风浪。 6、农村经纪人的影响在不断扩大。农民的生活比较艰苦，农村经纪人发展生产经营富裕了，其影响力有的时候在特定的情况和条件下，往往大于政府号召力。农民讲求实惠，怕冒风险，在没有找到自己认为可靠的路子之前，无论政府怎样号召要调整种植业结构，多种经济作物，多数农民还是下不了决心，宁愿作田种水稻。而农村经纪人生活在农民中间，他们的影响不在于轰轰烈烈，而在于潜移默化。吉安市新干县金川镇中药材生产经营大户李林根近几年生产销售药材额2千万元，获得很好效益，在他的示范带动下，既扩大了药材销售人
26、员，又促进了全县的药材生产，全县不少农民自觉调减水稻田种药材，扩种药材面积达10万亩，品种达30多个，亩纯收入在千元以上。 二、农村经纪人是现代农业发展中坚力量 农村经纪人是市场经济发展的产物。农村经纪人在不断寻求自身发展的同时，也有效的带动了农村经济和社会事业的进步，已成为农村先进生产力的代表和现代农业经济发展的中坚力量。从实践的情况来看，农村经纪人对农村经济的发展和影响主要体现在以下几个方面： 1、促进了农民思想观念转变。农村经纪人大多是头脑活络的本地经济能人。他们走南闯北，眼界开阔，接受新事物较快。他们在不断把农民生产的产品推向市场的同时，也不断把农民推向了市场。这些经常“在外跑”的人时
27、常将外地的最新信息和好的做法及时输送给本地农民；本地农民把他们当作致富的“带头人”，时常向他们打听市场需求和市场行情，在经常相互接触过程中把农民的市场意识逐渐增强。不少农民能够说出自己所种所养的农产品的品种特色、在全国各地的大体价格、区域总量在全国或全省中的比重等话题，有的农民甚至还能讲一些绿色产品、绿色农业的新知识，农民的市场观念的确发生了很大变化。 2、促进了农副产品运输销售。过去农民习惯于依靠政府，按国家的订购计划安排生产。现在市场经济的大潮无情地把农民推向了市场，政府不能靠指令性计划指挥农业生产，也不再对农产品统购统销。在新的形势下，农民对市场经济的不适应充分表现出来，一些农民既无信息
28、，又无销售门路，往往增产不增效，严重影响了农民生产积极性。在完全依靠政府解决农产品销售问题乏力的情况下，活跃在各地的农村经纪人主动积极在农产品的销售、运输方面牵线搭桥，帮助农民把产品转化为效益。如这些年来，吉安市泰和县的生猪、肉牛、乌鸡、车前籽、花生、蔬菜、竹木等农产品90由当地经纪人运销广东、广泛、北京等地，有效地缓解了全县农产品卖难的矛盾。 3、促进了农村专业分工协作。从吉安市的产业结构来看，第一产业比重偏大，乡镇企业和第三产业发展滞后。农村经纪人从农业生产中分离出来，充当农业生产与市场之间的链接纽带，使从事农业生产的农民没有了农产品销售的后顾之忧，从而能够专心从事农业生产；这些农村经纪人
29、也能够专心从事农产品的销售，不断拓宽农产品的销售渠道。闻名全国的吉水县八都大米营销集团随着销售大户的发展壮大，推进了该镇农村生产经营的分工协作，目前，该镇从事优质米加工专业户48户，优质稻生产专业户1000余户，运输专业户200户，农药、化肥销售等专业户50余户。 4、促进了农村产品结构调整。农村经纪人的购销活动一方面要立足于农产品的生产，农民生产什么，他们才能收购什么，销售什么，通过他们的中介活动，既满足了市场需要，又引导了市场消费。另一方面，受利益的趋动，他们又必须牢牢把握市场对农产品的需求，将市场的需求信息不断反馈给农民，使农民根据这些信息不断调整自己的生产结构，以获取更大的效益。通过这
30、些农村经纪人作用，使市场对农产品的需求与农业产品结构的调整达到了有机结合。近年来，在农村经纪人的带动影响下，吉安市粮食生产早稻面积逐渐减少，早稻优质率达85，晚稻优质率达95，经济作物稳步上升，蔬菜、花生、果品、中药材产品分别比上年增长17.5,12.9,16.9和37.2。 5、促进了农业规模生产经营。农村经纪人的生产活动、销售能力、中介作用对农民起着重要的示范和引导作用。受这些贩运大户的影响，自然容易形成一乡一业、一村一品的格局。如吉安市安福县运销大户杨初雁是一位有名的生产经营大户。他的生产经营效益引起了本地农民的浓厚兴趣，他的生产经营门路和本地中小生产经营户与市场之间的中介作用，又进一步
31、调动了农民的积极性，使邻近乡村形成了西瓜专业村、花生专业村、药材专业村。此外，对那些专门从事农产品购销活动的经纪人来说，一定规模的农产品吸引了他们从事这种农产品的购销活动，他们的购销活动又会进一步活跃和剌激这种农产品的规模生产。永新县文竹镇之所以形成全国四大鸡毛集散地，每年发往广东、香港等地的鸡毛加工产品100余吨，鸡毛大王虞修瑶起了十分重要的作用，每年由他中介销售出动的鸡毛就近50吨，带动农村从业人员20xx余人，使鸡毛加工规模越来越大。 三、农村经纪人发展要有一个宽松环境 市场经济的发展离不开农村经纪人，农村经纪人的发展也离不开宽松的社会和市场环境。尽管农村经纪人具有较强的活力，适应市场能
32、力强，但他们在自身发展的过程中还有不少问题和许多困难，如一些人素质不高，组织规模小，抗风险能力弱，宏观上难以把握农产品市场供求关系及发展趋势等问题，同时还受政策、环境、市场等方面因素的制约。因此，政府和有关部门要积极为农村经纪人的发展创造一个更为宽松的环境。 1、农村经纪人的发展离不开正确舆论导向。社会上对经纪人仍有不同看法，比如什么“二道贩子”，“投机钻营”，使得经纪人发展不畅。随着市场农业的发展，要彻底改变“倒买倒卖”、“无商不奸”，把经纪人视为“投机倒把”分子的旧观念，正确认识经纪人是现代商品流通和市场经济中有益的、不可缺少的组织部分，应给农村经纪人定名、正名、扬名，让这些人得到应有的尊
33、重和相应的社会地位。广播、电视、报纸等媒体要大力宣传经纪人的好做法、好经验；采取不同宣讲形式宣传经纪人的先进事迹，定期表彰经纪人，授予他们“贩销大五”、“劳动模范”等光荣称号，真正做到广播里有他们的声音，报纸上有他们的事迹，电视里有他们的形象，劳模中有他们的名字，在全社会造成一个争当“经纪人”光荣的氛围。 2、农村经纪人的发展离不开政策大力扶持。目前，经纪人反映最突出的问题有三个：一是资金上的不平等待遇。国家和地方对于大中型企业都采取了一系列的资金扶持政策，资金渠道多、总量大。但对于农村经纪大户，则几乎是铁板一块，不要说无偿资金，即使是贷款，也是困难重重，于是一些经纪人在资金紧缺时被迫在民间高
34、息融资。二是国家某些政策的不合理因素。近些年来，由于国家粮食政策及其价格原因，工农产品的剪刀差使传统种值业在工农交换中处于劣势，严重挫伤了农民的积极性。正是由于这种情况，导致粮食生产经营的经纪人大幅度减少，其获利空间大幅度降低。同时，由于粮食种值效益的大幅度滑坡，导致农民对农机、植保、种子等方面的服务需求大幅萎缩，这些方面的经纪人正在逐步失去发展空间。三是农村税费政策执行过程中的随意性。各地的税费政策政出多门，标准不一，而且执行过程中随意性大，不据实征收、平均分摊税费的情况比较普遍，经纪人的负担较重。为此，政府要通过与银行联系协商，解决部分贷款；要加强专项资金发放的针对性，对那些经营大户要给予
35、适当倾斜，税收上要给经纪人予以优惠，从政策上给经纪人一种实际有效的支持。 3、农村经纪人的发展离不开公平竞争市场。目前农产品市场发育程度不高，市场波动频繁，供求上忽冷忽热，价格上忽上忽下。经纪人今年赚、明年亏的情况屡见不鲜，而且，同行之间、同业之间往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争，影响了农业的持续、健康发展。面对阴晴难测的市场，经纪人感到难以把握，导致该投入时不敢投入，该扩张时不敢扩张，该转向时不敢转向。对此，政府及有关部门要加强对市场的调控，强化对农业生产经营者的协调管理，防止和杜绝恶性竞争的行为，确保市场的相对稳定。同时，要通过行业协会、合作经济组织等形式，加强行业的内部管理，提高他们的行
36、业竞争力水平。 4、农村经纪人的发展离不开科技信息网络。近些年来，一方面，在计划经济体制建立起来的农业科技推广网络极不适应市场经济的新形势，“四级”农科网线断、人散、网破的问题日益严重。新品种、新技术难以推广，农产品质量不高，难以适应市场的需求。另一方面，信息服务作为市场农业必不可少的一个环节还只是刚刚开始，远远满足不了市场需要。农村经纪人在生产经营过程中，为避免决策或操作的失误，往往被迫东奔西走跑信息，搞市场调研，付出很高的信息成本，而且由于经纪人本身的局限性，其信息的准确度也非专业人员所能比。一条不准确的信息，往往给经纪人带来较大的损失。这种无助而无奈的处境让他们倍感焦虑。这就要求政府要进
37、一步建立健全市场经济的农技推广网络，农技部门要发挥自身的业务技能，积极引进新品种、新技术，让农民能够为经纪人提供质优量足的农副产品，以提高农副产品的市场竞争力。同时，要进一步发挥好农业经济信息网络的作用，做好信息服务工作，为经纪人了解掌握市场行情，及时提供可靠、准确的农经信息，使经纪人销售农产品快，农民增收多。 5、农村经纪人的发展离不开引导服务工作。农村经纪人由无序向有序、由松散向紧密型、由低层次向高层次发展，需要政府积极引导、科学管理。但要注意的是，政府对农村经纪人的管理，不能靠行政命令，更不能拔苗助长，农村经纪人的成长应该由市场来完成。对一些已有深厚的社会和经济基础，已经成熟、定型的经纪大户进行必要的指导和规范，不断提高其层次；对一些刚刚起步的小户则不要有过多的干预，而要因势利导，帮助其不断扩大行业规模和经营水平。同时，要经常对他们进行文化知识、市场经济知识、法律知识及农技知识培训，定期组织有关专家为经纪人开展咨询服务，增强经纪人驾驭市场的能力，提高购销水平；要不定期组织经纪人到生产经营发展快的开放地区参观学习，开阔视野，增长见识，取长补短；要加强对经纪人的职业道德和诚信经营教育，强化道德修养和诚信意识。另外，随着农村经纪人队伍的成长，还要及时地制定相应的政策法规，使农村经纪人的活动逐步走上法制化、规范化的轨道。 19 / 20