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1、-范文最新推荐- 人大宣传工作深化实践科学发展观经验交流 人大宣传工作深化实践科学发展观经验交流按照胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”宣传思想工作总要求。近年来，我们着力找准切入点、捕捉闪光点、寻求突破点、紧抓着力点，努力把学习实践科学发展观的成效体现和落实到人大宣传工作中，人大宣传工作呈现出可喜变化。一、变人大工作特点为宣传工作切入点在今年的人大宣传工作中，我们以解放思想、开拓创新为动力，以服务人大职能、提升人大形象为目的，以强化特色宣传、提高宣传质量和效果为手段，以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径，紧紧围绕“争当实践科学发展观的排头兵”学习
2、讨论活动，围绕“开展深入学习实践科学发展观活动”，围绕提高立法质量、重大事项决定、人大监督、人事任免这条主线，注重突出人大特色，努力把人大工作的特点变为人大宣传工作的切入点。今年是新中国成立60周年，在年初县人大就制定计划并开展了隆重纪念新中国成立60周年系列活动。活动中，我们大力宣传报道人大围绕中心工作，积极探索履行职能发挥作用取得的新实践、新经验，围绕中心服务大局的新举措、新成果、新思路、新进展，人大代表在各自岗位上建功立业的新风貌、新贡献等。二、变人大工作重点为宣传工作闪光点人大及其常委会的政治地位，决定了它关注的重点应当是事关经济社会发展全局的重大问题。人大工作的重心要放在对经济社会发
3、展趋势的思考上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对党委政府的中心工作和关注的一些大事、要事和难事的对策研究上，积极为科学发展、构建和谐社会建言献策，议大局之事，建肺腑之言，献务实之策，立发展之论。我们围绕人大工作的重点来开展人大宣传工作，力求把握人大工作的规律，踏准人大工作的节拍，努力使人大的重点工作成为人大宣传工作的“闪光点”和“新亮点”。我们在做好经常性宣传工作的同时，注重突出人大宣传的重点。对于人大履行职能的重要会议、活动和调研成果，我们都高度重视新闻宣传，制定详细报道计划，努力丰富报道内容，不断谋划创新。为了做好人大重点工作的新闻宣传，我们重视加强与国家、省内外新闻媒体特别是
4、主流媒体的联系和协作、服务和配合，充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，用好用足人大宣传资源，形成人大宣传的合力，构建一个全方位、多层次、宽领域的人大宣传新格局。我们定期召开人大宣传工作座谈会，交换意见，形成共识；定期给新闻媒体通报人大的工作情况，为新闻报道提供着丰厚的新闻素材；定期在主要新闻媒体开辟固定的宣传阵地，坚持每年在*市人大网站开辟麻阳人大宣传专栏，去年8月份我们与县电视台合办了人大工作评议现场直播节目，今年又在县电视台新开设了“代表风采”专栏。力求把这些专版、专栏和专题节目，办成展示人大工作的窗口、监督评议的平台和联系群众的桥梁，经常性做到“报纸上有版面、电台里有声音、电视上有
5、形象、网络里有平台”。我们还定期组织人大好新闻评选活动，表彰宣传人大的先进单位和个人，调动新闻媒体和通讯员的积极性，鼓励人大宣传工作者采写生动活泼、有内容、有深度的好报道。三、变人大工作难点为宣传工作突破点在宣传内容和形式上，我们按照贴近实际、贴近生活、贴近代表的原则，把遵循新闻宣传规律与改进人大宣传的方式方法结合起来，把人大宣传工作与提高人大工作整体水平结合起来，把人大监督与新闻舆论监督结合起来，坚持正确处理好集中宣传和经常性宣传的关系，一般性报道和深度报道的关系，正面宣传和舆论监督的关系。在作好程序性宣传报道，特别是抓好一年一度人代会会议宣传的同时，注重抓好动态性宣传、深度报道以及人大理论
6、宣传，克服程式化、一般化、表面化、概念化的宣传，努力使人大宣传工作新起来、深起来、活起来、实起来。近年来，我们把改进人大会议和活动的新闻报道作为突破口。组织新闻媒体在全面、准确、及时报道人大会议和领导活动情况的同时，注重报道人大具有建设性的意见和建议，注重报道人大关注民生、协助党委政府切实解决民生问题的典型事例，拉近人大同人民群众的距离。四、变人大工作热点为宣传工作着力点为了做好社会热点新闻报道，我们十分重视人大代表对社会热点问题进行评议、视察、检查和调研的宣传报道。特别是每年人大组织开展的工作评议活动，人大代表就政府组成部门的工作进行审议发言，提出批评、建议意见，最能全面体现人大工作，这是一
7、个蕴藏新闻价值高含量的“富矿”。正因为有新闻可挖，各新闻媒体也都高度重视工作评议期间的新闻报道。在去年8月份召开的工作评议会议上，我们扩大对新闻媒体开放，营造和谐宽松的舆论环境；同时，我们还把新闻舆论监督与人大监督结合起来，通过建议和批评进行监督，促进有关方面解决问题。会议期间，新闻媒体从多角度、多侧面、全方位地报道了常委会组成人员和人大代表的审议发言，特别是突出报道了工作评议结果，引起了社会舆论的强烈关注，产生了前所未有的轰动效应。我们从总结工作经验的角度，及时撰写了工作评议：增强人大监督实效县人大常委会创新工作评议方式，受到了社会各方面的重视与好评。我们对社会热点问题的宣传报道，产生了意想
8、不到的“名人”效应和良好的社会效应，不仅把人大的声音有力地传播出去，增加了人大和人大代表的美誉度，更扩大了人大的影响力，提高了人大的地位和威望，使全社会更好地了解人大，更加关心人大。 工商局局长实践科学发展观活动动员会上的讲话同志们： 今天，我们召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是，按照中央、省委的部署和要求，在省局机关和直属单位集中开展深入学习实践科学发展观活动，动员和组织广大党员干部以饱满的政治热情和改革创新精神，积极投入到深刻领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动科学发展的伟大实践中来，努力推进工商行政管理工作更好地服务全省经济社会发展的大局，努力推进工商行政管理
9、事业的科学发展。下面，我受省局党组委托，就如何开展好这次活动讲几点意见。 一、深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强学习实践的紧迫感和自觉性 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，进一步推动经济社会又好又快发展的重大举措。这几年，我们结合开展保持共产党员先进性教育活动，采取党组中心组集中学习、理论培训班、工作实践等多种形式，组织学习贯彻科学发展观。前一阶段，我们又按照省委的部署和要求，深入开展了“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，全体党员干部积极参加，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
10、我们还结合本系统实际，组织开展了以领导班子和领导干部作风建设为重点的“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动，着力解决在领导班子、领导干部、影响发展、影响服务等方面存在的突出问题，取得了积极成效。这些活动的开展，为这次深入开展学习实践活动奠定了比较好的基础。这次集中的、系统的、深入的开展学习实践活动，不同于往常，不是一般性活动，非常必要和及时，具有特殊的重要意义。 （一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个高度重视思想理论建设的党，成立之初就郑重地把马克思主义写在自己的旗帜上。87年来，我们党始终坚持马克思主义中国化，不断地把马克思主义基本原理同中国革命、建
11、设和改革的具体实践相结合，通过理论创新推进党的事业发展。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，是党在理论创新中实现的两次历史性飞跃和两大理论成果。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项十分重要的、紧迫的、长期的战略任务。我们党历来十分重视党的最新理论成果的运用。近年来开展的“三讲”教育、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动，都对促进党员干部不断解放思想，更新观念，推进工作产生了巨大作用。实践证明，科学理论一旦为广大党员和干部群众所掌握，就会
12、成为推动社会发展的巨大物质力量。从我们工商部门来看，工商行政管理机关恢复建制近30年，尤其是实行省以下垂直管理10年来，工商行政管理与改革开放同行，与时代发展同步，为促进改革发展作出了积极贡献，在整顿规范市场秩序中发挥了重要作用，在促进经济社会发展中取得了显著成果，在维护社会和谐稳定中作出了积极贡献。加强自身建设取得了重大成就，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论，工商行政管理法律法规，工商行政管理体制机制，工商行政管理干部队伍。所有这些，大家都是亲身经历，有目共睹的。但是，依照科学发展观的要求来衡量，我们在理论水平、思想境界、精神状态、工作作风、服务水平等方面，还有相当大的差
13、距。这次开展深入学习实践科学发展观活动，为我们工商事业加快发展提供了一个难得的历史性机遇。通过开展学习实践活动，进一步教育引导广大党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，经受科学发展观的深刻洗礼和教育，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决不适应科学发展观要求的工作机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力解决影响工商事业发展的突出问题，对此，我们一定要高度重视，抓住机遇，乘势而上，切实把这次活动搞好。 （二）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建
14、设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。党的十六大以来，我们党坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。今年以来，在抗击低温雨雪冰冻灾害、“512”特大地震自然灾害和“问题奶粉”事件等几场重大斗争中，我省工商部门各级干部，特别是县、市、区工商局、基层工商所、12315消费者申诉举报网络广大党员干部，发扬一切为了人民、一切服务人民的红盾精神，迎难而上，夜以继日，在保障灾区市场供应、维护市场稳定等急难险重任务中，发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，得到了广
15、大人民群众的赞誉。但同时也要看到，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与中央和省委的要求相比，与广大基层干部群众的期望相比，我们工商部门这方面还不同程度地存在一些不适应、不符合的地方。突出表现是，有的思想不够解放，缺乏开拓创新精神，推动科学发展的能力不够强；有的领导干部作风不实，在作决策、谋发展、抓落实中，求真务实不够；有的服务意识不强，缺乏服务发展、服务基层、服务群众的主动性；甚至在个别地方、个别人中还存在着不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。深入学习实践科学发展观，就是要进一步推动党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观的思想观念，提高领导科学发展的素质能力，努力把各级党组织
16、建设成为落实科学发展观的坚强堡垒，把队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。 （三）开展学习实践活动，是更好地服务全省经济社会发展大局的迫切需要。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义是发展。树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进科学发展，是现代化建设的中心任务，是党和国家的工作大局。党的十六大以来，在科学发展观的指导下，我们省经济社会发展进入了历史上最好最快的时期。特别是省第十一次党代会以来，省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，按照科学发展观的要求，提出了“四抓三支撑”等一系列具有全局性、战略性和指导性的发展思路和举措，有力地促进了科学发展观在我省
17、的落实，促进了全省经济社会又好又快发展。这种新的发展形势，给我们工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们工商干部一定要把思想和行动统一到十七大精神上来，统一到中央、省委的大政方针和决策部署上来，尽职尽责地履行好工商行政管理职能，更好地为全省经济社会发展大局服务。要按照实现科学发展的要求，综合运用工商行政管理各项职能，促进各类市场主体健康发展，促进区域经济协调发展，促进社会主义新农村建设，促进就业再就业，保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。要进一步创新完善市场主体监管、商标注册管理、服务“三农”等工作机制，积极推进网上名称核准、网上企业年检等监管手段创新，切实加强政策咨询、信息服务等工作，为
18、市场主体和社会公众提供便捷、高效的服务，切实提高促发展的水平。要坚持不懈地整顿规范市场秩序，为各类市场主体营造良好的发展环境，全面落实促发展的任务。要严把市场准入关，依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记工作，促进经济结构调整和发展方式转变。所有这些，都要求我们把学习实践活动开展好，让贯彻落实科学发展观成为全体工商干部的自觉行动。 （四）开展学习实践活动，是实现全省工商行政管理事业大发展的有效途径。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我省改革发展进入关键阶段，发展面临重要战略机遇期，对维护市场秩序、促进改革发展提出了新的更高的要求，
19、工商行政管理面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。面对新的形势和新的任务，按照省委提出的学习实践活动总要求，我们要通过解放思想，转变职能，立足工商，服务大局，努力为甘肃“走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展新路子”营造良好的市场环境。面对新的形势和新的任务，我们要坚持从工商行政管理事业长远发展的战略高度出发，进一步加大改革力度，努力在服务经济社会发展、服务消费者、服务经营者及关系工商发展全局的体制机制创新等方面实现突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为全省工商事业又好又快发展提供坚实保障。面对新的形势和新的任务，我们必须开展好学习实践活动，用科学发展观武装
20、全体工商干部，努力在思想上跟上科学发展的节奏，在行动上创新服务的方式，在新的起点上把工商行政管理事业推向前进，把工商行政管理部门建设成为党和政府放心、市场主体信任、人民群众满意的行政机关。要完成这样的历史任务，实现工商事业的科学发展，最重要的就是把学习实践活动开展好，深刻学习领会科学发展观，全面贯彻落实科学发展观。 二、深刻领会科学发展观重要思想的基本精神，切实增强开展学习实践活动的针对性 开展深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到明年2月底结束，时间紧、任务重、要求高。我们一定要按照省局党组实施方案中明确的指导思想、主要目标和遵循原则，认真学习，深刻领会，准确把握，紧密结合实际，切实抓好落
21、实。 第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想，核心内容就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点、抓好三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要着力教育引导广大党员干部，充分认识改革开放30年来我国社会主义的辉煌成就，努力把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为推动全省各项事业发展多做贡献。突出一个主题，就是科学发展。在整个学习实践活动中，要把深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动科学发展，作为鲜明的主题贯穿始终。围绕一个总要求，就是党员
22、干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要通过学习实践活动，使广大党员干部系统地接受一次中国特色社会主义理论体系教育，进一步把科学发展的理念转化为科学发展的实践，体现于推进科学发展的实际效果。明确三个着力点，就是着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决不适应科学发展观要求的工作机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。 第二，要准确把握学习实践活动的目标要求。中央明确提出，这次学习实践活动的目标要求是四句话，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。具体来说，提高思想认识，就是要通过学习实践活动，促使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步增强贯
23、彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是要在学习实践活动全过程中，始终把解决问题摆在重要位置，不断采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确科学发展的工作思路，进一步加强领导班子思想政治建设。创新体制机制，就是要把解决现实问题和建立长效机制紧密结合起来，按照工商部门职能，建立健全推动科学发展的体制机制，切实转变职能，增强服务能力，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。促进科学发展，就是通过学习实践活动，调整与时代发展
24、“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不符合”的观念，改变与和谐发展“不适应”的作风，不断推进观念创新和实践创新，适应工商行政管理事业科学发展的新要求。 第三，要准确把握学习实践活动的主要原则。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，是开展这次学习实践活动必须把握的原则。大家一定要牢牢把握。坚持解放思想，就是要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的条条框框上下功夫，努力使党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观的要求，都有利于推动科学发展。突出实践特色，就是要紧密联系工商行政管理工作实际，始终在“学习”与“实践”两
25、个方面下功夫，紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，切实解决工商部门影响科学发展的突出问题。贯彻群众路线，就是要把群众满意作为评价活动成效的重要依据，紧紧始终依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，组织群众有序参与学习实践活动，倾听意见和呼声，切实解决突出问题。正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力，始终坚持正面教育、自我教育，查找和剖析问题从严要求，不搞人人过关，引导党员干部特别是领导干部，通过学习实践活动，形成推进科学发展的共识和强大合力。 第四，要准确把握学习实践活动要解决的重点问题。突出解决问题、解决突出问题，是这次学习实践活动的关键
26、。要着力解决在创新思想观念、振奋精神状态、改进作风问题、提高领导水平、影响服务发展、加强领导班子和干部队伍建设、加强社团组织管理、加强执法办案、实现职能转变、加强财务和国有资产管理等方面的问题，确保学习实践活动不走过场，真正收到实效。 三、紧扣关键环节抓落实，切实增强开展学习实践活动的实效性 根据省局党组实施方案安排，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段又包括三个环节，加上活动开始前的准备动员和结束时的总结测评，共有11个环节。要紧密结合实际，认真抓好各个阶段、每个环节的落实，特别是要把解决突出问题贯穿整个学习实践活动的始终，确保学习实践活动扎实有序推进，确保取得显著
27、成效。 （一）深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段关键是要在深入学习理论、提高思想认识、解放思想和转变观念上下功夫。一是要强化学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。通过创新学习载体和学习形式，组织党员干部系统深入地学习党的一系列创新理论成果，学习党的十七大精神，学习中央领导关于科学发展观的有关论述、重要讲话和相关文件精神，学习省委、省政府领导重要讲话精神。学习不能“空对空”，要引导党员干部紧密结合工商实际学、带着需要解决的问题学，切实掌握科学发展观的精髓，领会科学发展观的实质，把握科学发展观的要求，加深对科学发展观的理解，真正把科学发展观转
28、化为推动科学发展的世界观和方法论。二是要深入开展调查研究，在总结运用理论指导实践的本领上下功夫。要重点围绕工商部门影响发展、影响形象等方面的突出问题，深入基层、深入一线，开展调查研究，广泛征求意见，梳理出在科学发展中思想、作风、能力、方法、机制体制等方面存在的问题。党员领导干部要结合自己分管工作，坚持以我们正在做的事情为中心，带头调查研究，带头思考问题，带头解决问题。三要广泛开展解放思想大讨论，在全面推进观念创新和实践创新上下功夫。要在前一阶段开展的“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动的基础上，进一步加大学习实践活动的力度，牢固树立科学发展的理念，强化依法行政、服务发展的大局观念，把科学发
29、展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以思想的解放不断丰富科学发展的实践。 （二）深刻分析检查，下大力解决突出问题、理清发展思路。分析检查阶段是学习所获与思想和工作实际见面的阶段，是理论联系实际的阶段，也是寻找差距、明确努力方向的阶段。这一阶段成效如何，对于学习实践活动至关重要，我们要突出重点，抓住关键，确保活动效果。我们要结合年度工作总结，做好充分准备，认真开好专题民主生活会，紧扣工作实践和思想实际，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，明确今后科学发展的思路，提出加强领导
30、班子自身建设的具体措施。特别要高度重视班子成员会前的谈心沟通，在一些重大问题上达成共识，为开展健康的批评与自我批评奠定基础，提高民主生活会质量。 （三）狠抓整改落实，健全规章制度、完善体制机制。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，这一阶段的主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。一是在查摆和找准突出问题上下功夫。要认真组织广大党员干部通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径查摆问题，通过问卷调查、座谈讨论、设立意见箱等形式，广泛征求本级机关、下属单位党员干部职工的意见和建议。要深入研究查摆出的问题，把问题搞清楚、弄准确、梳理好，深刻剖
31、析问题的根源，力求把问题找准、找实、找具体，为解决问题打下坚实基础。二是在集中解决突出问题上下功夫。要明确整改重点，研究措施办法，确定整改时限和责任人，落实整改责任。领导干部要带头整改，每个领导干部都要联系本人思想和工作实际，结合分管工作，认真进行整改。整改中要虚心听取分管部门（单位）的意见和建议，使整改真正收到实效。要突出重点，抓住要害，下大力解决几个工商部门影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事。三是在完善体制机制上下功夫。要根据查摆出来的问题，从体制机制上找原因，对现有的制度规定，进行系统清理，进一步完善制度、办法和措施，特别是在一些管长远的制度建设方面下功夫，为推动
32、科学发展提供更为科学的体制机制保障。 四、切实加强组织领导，确保学习实践活动扎实有效推进 开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的大事，十分重要。我们一定要把搞好学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为当前工作的重中之重，按照省委的总体部署，紧密结合工商实际，周密安排部署、精心组织实施，切实抓紧抓好，抓出成效。 （一）强化组织领导，确保学习实践活动扎实推进。为了加强对学习实践活动的组织领导，省局成立了领导小组及其办公室，负责活动的组织、协调、指导、检查等工作。省局党组成员按分工抓好分管各处（室）、直属单位的学习实践活动。各处（室）、直属单位要高度重视，落实领导责任，防止和克服厌烦情绪
33、、自满思想、应付心态等模糊认识，切实增强参与学习实践活动的自觉性和责任感。 （二）突出领导干部这个重点，充分发挥表率作用。前一阶段，省局组织开展的“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动，认真查找了领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。我们要在前一段查找问题的基础上，以县（处）级以上领导干部为重点，从省局党组成员做起，发挥好带头表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，为其他党员干部做出表率，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。省局党组成员要各联系两个城乡工商所，解剖麻雀，倾听意见，找准问题，研究对策，增强学习实践活动的
34、针对性。 （三）积极探索创新，增强学习实践活动的效果。开展学习实践活动，要按照省局党组明确的总体要求和基本步骤，在做好“规定动作”的前提下，机关各处（室）、直属单位要从自身实际出发，创造“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径新方法，探索推进科学发展的新思路新措施。要紧贴工商行政管理实际，开展学习调研、进行分析检查、抓好整改落实，切实提高学习实践活动的实效性。要大胆实践，勇于创新，为市州以下工商系统开展深入学习实践科学发展观活动积累经验。 （四）加强总结宣传，不断把学习实践活动引向深入。要充分运用多种形式，强化对开展学习实践活动的宣传，努力营造良好的活动氛围。宣传要特别注意时效性，着重总
35、结推广各处（室）、各单位的点滴新鲜经验，推动学习实践活动顺利进行。要下大力办好学习实践活动工商要情、内部局域网，及时反映学习实践活动取得的新成效，为学习实践活动的扎实开展营造良好的舆论氛围。 （五）坚持统筹兼顾，确保学习实践活动和工作任务两不误。这次学习实践活动为期半年，横跨岁末年初，尤其年终岁首，工作头绪多，我们正处于灾后重建、“问题奶粉”事件应急处置、“两费”停收职能转变、年度工作任务完成的关键时期，各项工作任务十分繁重。我们要充分认识开展学习实践活动与做好当前各项工作的内在一致性，在工作摆布上，统筹兼顾、合理安排，既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响重
36、点工作任务的完成，努力做到以开展学习实践活动推进各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，目标清晰，任务明确。我们一定要认真落实中央和省委的要求，按照省局统一安排部署，以饱满的政治热情、求真务实的作风、扎实有效的工作，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的效果，促进科学发展观在全省工商系统的贯彻落实，为推动全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。 谢谢大家！ 实践科学发展观加强对党政一把手监督管理调研分析党政“一把手”,是“领导班子中居于首位的负责人”，是“单位或组织的第一负责人”。“一把手”在党政领导班子和全局工作中处于核心地位
37、，起着关键作用，负有全面责任。加强对党政“一把手”的监督，是党内监督的重要组成部分，是从严治党的客观要求，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证。一、对党政“一把手”监督管理的难点及成因分析近年来，各级党组织和纪检监察机关在加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、管理和监督工作中，积极探索，采取了一些有效措施，取得了一定进展。但是，还没有从根本上解决对党政“一把手”监督乏力的局面。当前党政“一把手”监督意识匮乏，监督体制不完善、监督机制不健全，监督措施不落实等问题较为突出。（一）自律意识不强，监督意识匮乏。一些党政“一把手”党的宗旨观念淡薄，以“老大”自居，居功自傲，狂妄自大
38、，视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。有的一听到监督就反感和厌恶，认为监督是挑毛病、找茬子、捅漏子，害怕开展批评与自我批评。一些党政“一把手”把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢面子、失威信,甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。调查表明，大多数党政“一把手”在总结自己走上违纪违法道路的原因时，一条共同的教训就是，学习认识不到位，自律意识、民主意识差。（二）民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。从当前来看，“一把手”往往处于上级管得着、看不见，同级看得见、管不了，一般干部群众看不见、管不了，无法监督的局面
39、。这就是一些媒体上所说的“三太现象”上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督、不敢监督，致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了“一把手”主观主义和“家长制”作风，集中领导、分工负责、相互协作
40、的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实，使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。（三）监督体制不够完善。一是监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积极性，不愿、不敢正当行使监督权力。二是监督运行结构不合理，部门配合协调不
41、够。对党政“一把手”的监督，由于受力量所限和复杂的人性关系制约，存在监督不到位、预防性监督滞后的问题。各种监督形式未能在整体上协调互动，形成合力和有机整体。党政“一把手”由谁监督、怎么监督，目前还没有具体明确、操作性强的程序办法，因而对“一把手”的制约力度不够。例如对“一把手”八小时以外的监督，由于其社会活动面广，对其生活圈、社交圈、娱乐圈的状况不可能有太多了解，因而监督的难度较大。三是监督措施不到位。监督措施也只是停留在以宣传政策、提前预防为主的层面，监督力度显然不够。如目前实施的领导干部任期经济责任审计制度，由于开展经济责任审计工作时，作为被审计对象的领导干部有很大一部分是已经被确定为提拔
42、、使用对象或已调离升职，此时审计部门开展经济责任工作往往有所顾虑，既怕被认为是“多事”或“不识趣”，更怕查出问题没人撑腰，因此，审计监督的作用得不到充分发挥，经济责任审计工作大多流于形式。（四）监督机制不健全。从现行的干部监督机制的运行情况看，我国现有的干部管理监督机制，是建立在依靠教育手段提高干部素质和依靠组织手段对干部进行管理监督这两个基点上。但现有的管理监督机制还不太适应市场经济发展的要求。首先，监督的法规和制度不够完善。现行的监督制度，一般性要求多，对“不准”和“禁止”从事的文件规定多，而对违反这些规定，采取的具体处理措施不够有力。制度的可操作性较差，可执行、可不执行的随意性较大，“软
43、”约束有余，“刚”性约束不足。如干部交流制度，对“一把手”到一个地方和一个单位的任职交流期限几乎等同于一般的班子成员。其实一个“一把手”在同一地方、单位任期过长，就会居功自傲，不知不觉落入社会方方面面的关系网之中，容易形成比较牢固的“权力基础”，从而失去了监督。其次，监督严重滞后。现在有的法规和制度过于原则，难以把握操作的尺度；有些法规和制度随着形势的发展又显得容量太小，使一些人有空可钻。更有甚者，有的“一把手”根本就不执行这些规定，使已有的监督法规和制度形同虚设。与社会深刻变化的形式相比，现有的监督制度较为滞后，综合性的监督法规还不配套，遏制党政“一把手”腐败的专门性的法律法规比较缺乏。现在
44、调查和处理的问题和案件往往是事后发现和查处的，没有做到事前、事中进行监督，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。（五）重使用轻管理，监督力度不够。在选拔党政领导干部特别是“一把手”问题上，各级组织是比较慎重的，较好地坚持了群众路线和干部选拔的原则和程序，把住了干部选拔的关口。但“一把手”任职后，却轻管理、弱监督。主要表现在：一是放而不管。有些上级领导认为下级“一把手”一般经过较长时间的考验，而且是经过组织严格考察才提拔上来的，无需监督，既使下去检查，也只是光听“一把手”的汇报，其他同志的意见听不到，也不想听。上级组织只注重“一把手”的工作任务完成情况，而忽视对其思想动态、廉政勤政、工作作风等情况的监
45、督，未对其进行全面的动态的掌握。干部职工认为上级的监督是“雾里看花”。有的领导认为，用人不疑是用人的一条基本原则，既用之，就应当让其独立大胆地开展工作，对其进行监督，就是怀疑和不信任。还有的认为对“一把手”经常进行监督，会束缚其手脚，挫伤其积极性，干扰其正常工作。二是督而不查。有的上级组织甚至片面强调“能人效应”，对反映“一把手”问题的来信来访，重视不够，处理不力；对政绩考核也是“一手硬，一手软”，只要经济指标上去了，就可以“一俊遮百丑”，使在萌芽状态就能解决的问题一直拖到“盖不住”的时候才引起重视。监督部门在检查中发现一些“一把手”存在的问题和错误，因为有个别领导出于某种关系出面为其遮掩、说
46、情，监督部门也不能、不敢放手大胆去查。三是查而不严。目前，对“一把手”违纪违法的查处仍然存在“失之于软、失之于宽”的现象。依照纪律规定，应该追究其党政纪责任的，却予以组织处理，此地免职后，调整到彼处任职，易地做官，有的还另行高就；有的虽然在“风头”上被撤职，但“风声”过后，又官复原职；有的依法应该追究刑事责任的，却只追究其党政纪责任，只有极少数被追究刑事责任。加上部门和地方保护主义，说情风、关系网的严重干扰，影响了案件的公正处理，使监督、惩处难以收到教育挽救和震慑的效果，难以体现组织监督和法律监督的威严和力度。二、对党政“一把手”进行有效监督管理的对策和思路针对当前对党政“一把手”教育、管理、
47、监督中存在的难点和问题，我们认为，下一步要突出抓好以下四方面的工作：第一，加强教育，提高“一把手”的思想政治素质，增强自身拒腐防变的能力。结合每年举办的“党风廉政教育月”活动，认真开展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，抓好“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻学习，使各级“一把手”增强全心全意为人民服务的自觉性，树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。经常性地组织“一把手”开展警示教育活动，充分利用发生在身边的重大典型案件，认真剖析，以案释纪，警钟长鸣。开展权利观、利益观、地位观教育，弘扬主旋律，高唱正气歌，使各级“一把手”始终认清自己的位置是党、国家和人民交
48、给的权力，使他们清醒的认识到“当官干什么，身后留点什么”，使“一把手”在思想上始终绷紧“人在做，天在看，群众在监督，任何违法违纪的事，终将逃不出法律的制裁”的一根弦，始终做到自重、自省、自警、自励。第二，加大公开透明度，减小权力不当行使的空间和条件。很多腐败现象的产生，大都与滥用权力，幕后交易有关。因此，实行公开、公正、公平的原则，增加透明度，是治本堵源之策。目前亟须抓好四个方面：大力推行法制建设，营造依法行政的良好环境，同时以法制化的规则和程序制约权利的运行，使掌握权力的人员只能在法律限定的范围、程序、程度上行使职权；切实转变政府职能，限制与制止权力进入市场，逐步减少政府对微观经济活动的行政干预；大力推行行政审批制度改革。按照建立社会主义市场经济体制的要求，应取消的行政审批项目一律取消；可以通过市场调节运作的，一律用市场机制的办法去处理，如建立有形建筑市场、实行工程招投标、政府采购等；实行政务公开，提高权力运行的透明度，为广大群众直接对政府权力进行全面、广泛的监督开通渠道。第三，加大经济责任审计力度，充分发挥审计监督作用。对“一把手”任期经济责任进行审计，是加强对“一把手”监督管理的一个方面，要按