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1、-范文最新推荐- 从大局高度深刻领会“三个代表”的思想 从大局高度深刻领会“三个代表”的思想21世纪的中国是一盘大棋局。下好这盘大棋的关键在党。怎样把党建设好？思路是什么？方向是什么？江泽民同志关于“三个代表”的思想，无疑是在一个新高度上破了题。它是在世纪之交的重要历史时刻，基于对国际国内大局的清醒认识、对历史发展规律的科学把握、对党和国家前途命运的深刻关切，经过长时间思考而提出的精辟论断。它为我们党如何走在时代前列、保持旺盛的生命力、领导好建设有中国特色社会主义的伟大事业，指出了进一步努力的方向。“三个代表”是着眼大局的战略思考，也是总揽大局的战略思路。所以，大局，是提出“三个代表”的基础，
2、也是我们把握其深刻内涵的关键。一、从国际大局看党的责任和挑战21世纪的中国，将是更加紧密地与世界发生联系的中国，是在时代大潮中搏击和经受考验的中国。因此，新世纪怎样建设党？建成一个什么样的党？就不能没有战略的眼光：放眼未来的世界，我们所处的外部环境有什么变化？时代的发展将呈现什么样的走势？这样的国际大局向我们提出了什么样的挑战？对我们党的建设提出了什么样的要求？面向新世纪，世界正在并将继续发生深刻的变化。虽然我们不可能精确地预测未来到底会发生哪些具体的事件，但从总体上来看，一系列重要的趋势正日益清晰地展现在我们面前。而且可以预见，这些趋势，在21世纪将会继续发展，并对我们的生存和发展产生重大的
3、影响，因此，不能不未雨绸缪，给予高度的重视：一是和平与发展的趋势。世界形势继续向缓和的方向发展，我们争取较长时间的和平环境是可能的。但冷战思维仍然存在，新霸权主义还在发展，天下仍不太平。和平与发展，既是世纪之交的基本趋势，又是有待解决的基本课题。二是世界多极化的趋势。世界各种力量不断进行着新的分化组合。以美国为主导的单极世界不利于世界的和平、安全与稳定，世界将在单极与多极的矛盾斗争中逐步走向多极化。为争取建立公正合理的国际政治经济新秩序的斗争将会长期存在。三是科技革命的趋势。科学技术发挥着越来越重要的作用。科技与经济的结合愈益紧密。科技领域的革命性变革，不仅通过推动生产力发展有力地作用于人们的
4、生产和生活方式，而且必将深刻地影响整个世界的政治、经济、文化和军事格局。四是经济全球化的趋势。经济活动越来越多地越出国界，形成国际化的生产和经营，造成你中有我、我中有你、相互交织的复杂局面。如何按照趋利避害的原则，积极参与和推进这种进程，既充分利用全球化带来的有利条件和机遇，又防止其可能对国家安全和国家利益造成的损害，成为一个不容忽视的问题。五是社会主义运动发展的趋势。社会主义没有终结，在经历了曲折以后，将会更加深刻地反思自己，认清时代，探寻进一步发展的新道路。建设有中国特色社会主义的发展和成就，将给世界以重要的启示，促进世界社会主义运动的复兴。六是人与自然关系发展的趋势。如何处理好人与自然的
5、关系，在经济增长的同时，控制人口增长、保护自然资源、保持良好的生态环境，已经成为关系人类生存和发展的一个根本问题。“人类只有一个地球”正在成为人们的共识。加强环境保护，实行可持续发展战略，已经成为当今世界一个基本的趋势和潮流。这些趋势的发展到底与我们有什么关系？给我们党的建设提出了什么要求呢？首先，世界大局的发展，赋予了我们党更加重大的责任。大变动中的世界，日益迅速地把我们卷进国际竞争的大舞台。一个改革开放的大国，与世界的联系已经越来越紧密，再也不可能回到封闭的状态。我们的生存，受到外部世界的影响，我们的发展，也要借助于外部世界的条件。百舸争流，万船齐发，在紧张激烈、瞬息万变的国际大竞争中，稍
6、稍迟钝、稍稍闪失，都可能处于非常不利的地位。我们党承担着把一个有12亿人口的大国建设成为社会主义现代化国家的艰巨任务，面对时代发展的新形势，更加需要极大地提高领导水平和执政能力，引领中华民族的航船在世界的大潮中搏风击浪，胜利前进。其次，世界大局的发展，使我们党经受着更大的考验。一个开放的世界，信息传输日益迅捷，相互交往日益密切。作为一个现代的政党，我们能够更加便捷地学习文明发展的先进成果，更加广泛地利用现代世界的各种资源，使我们党进一步走向成熟，发挥更大的作用。但与此同时，世界不同政治力量的较量也更加直接，各种思潮的影响也更加复杂。世界社会主义运动曲折给我们造成的压力还没有根本减弱，西方某些敌
7、对势力把我们党作为“西化”、“分化”的直接对象。在这样的情况下，我们党在日益走向世界的同时，也面临着更大的考验。再次，世界大局的发展，要求我们进一步赶上时代。一个先进的政党，必须是走在时代前列的政党。尤其是在世界大变动、大转折的时代，新趋势不断展露，新事物不断涌现。只有敏锐把握世界发展的大势，紧紧赶上时代发展的潮流，在生产力的发展方面瞄准最新的前沿，在文化的发展方面汲取最先进的营养，在经济建设方面制定科学合理的战略，在思想理论方面保持开拓创新的精神，在治国理政方面采用最先进的方法和手段，我们党才能始终保持生命的活力，也才能更好地完成自己肩负的历史使命。二、从国内大局看党的使命和课题国际大局与国
8、内大局相连。国内大局直接规定着党的使命和任务。在即将过去的20世纪，中国发生了三次历史性的巨大变化。昔日积贫积弱、蒙受巨大耻辱的中国，实现了民族独立和人民解放，走上了社会主义的道路，并通过改革开放，成功地建设有中国特色的社会主义，大踏步地走向繁荣富强。到本世纪末，我们将实现第二步的战略目标，进入小康社会。这是全党全国人民经过努力奋斗取得的一个具有历史意义的胜利。它将为国家的长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化建设创造新的起点。面向新的世纪，我们将继续坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针，领导和团结全国各族人民，继续谱写建设有中国特色社会主义的新篇章。我们将向第三步的战
9、略目标前进，全面建设小康社会。按新的“三步走”规划，在新世纪的第一个十年实现国民生产总值比20xx年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。在世纪之交的重要时刻，我们要继续实行扩大内需的方针，保持经济发展的良好势头，大力推进经济结构的战略性调整，努力实现国有企业改革和脱困的目标；要积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，进一步扩大对外开放，不失时机地实施西部大开发战略；要坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争，加强社会主义精
10、神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定和国家安全；要继续坚持一国两制的方针，保持香港、澳门的长期繁荣和稳定，做好解决台湾问题的准备工作，争取早日实现祖国完全统一的大业。任务繁重，使命光荣。我们深感任重而道远。要把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，我们有许多有利的条件，也有可以预料和不可预料的很多困难。在新的历史条件下，我们党能不能承担起这样的任务？怎样承担起这样的任务？这不是抽象的议论，而是现实的课题。我们党是否已经充分认识到了这样的形势和任务？我们党在思想、政治、组织、作风等各方面的状况是否已经与新世纪的要求相适应？哪些传统需要发扬？哪些方面需要改进？哪些问题需要解决？怎样努
11、力才能使我们党更加巩固？才能更加充分地发挥建设有中国特色社会主义领导核心的作用？所有这一切，都需要我们冷静地思考和回答。毫无疑问，经过将近80年的磨炼和考验，我们党已经日益壮大和成熟起来。从十一届三中全会以来，我们党领导改革开放和现代化建设，取得了举世瞩目的成就，充分显示了我们党的领导才能。最近这些年来，我们坚持用邓小平理论武装全党，围绕不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设，取得了很大成绩。从总体上来说，我们党是健康的，也是有战斗力的。这是一个基本的估计。与此同时，我们也要清醒地看到，目前我们党所存在的问题还不少，党的建设同新形势、新任
12、务还有不相适应的地方，党内在思想、政治、组织、作风上都有一些不健康的成份。尤其是，形势在发展，情况在变化，我们党肩负的历史任务，所处的国内外环境，以及党的队伍状况，都跟过去大不相同了，党的建设因此也遇到了大量前所未有的新课题。比如，在计划经济体制下，党员、群众都有自己的单位，党的组织也比较严密，管理比较方便。但发展市场经济以后，社会的经济成份、组织形式、物质利益和就业方式日趋多样化，人们的流动性和自主性也大大增强。在这种情况下，如何使党的组织更加切实有效地覆盖社会的广泛领域？如何适应社会运行机制的变化，改进党的活动方式和领导方式？如何保证全党思想政治上的高度统一和坚强团结，更好地坚持党的基本理
13、论、基本路线、基本纲领？如何更好地代表全体人民的根本利益和不同社会群体的具体利益，处理好效率与公平的关系？如何更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，把全体人民和各方面的积极性充分调动起来？基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在经济和社会生活发生巨大变化的情况下，如何加强党的基层组织建设，因地制宜，分类指导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用？其中包括：如何加强对全体党员的管理，提高党员的素质，解决不少地方疏于管理的问题？如何健全和完善企业的领导体制，发挥好国有企业党组织的政治核心作用？如何加强对流动人口中和进入各类非公有制单位的党员的管理，发挥他们在特殊环境中的作用？如何发挥好国有企业下岗
14、职工和破产关闭企业中的党员与党组织的作用，带领群众二次创业？如何切实加强街道社区党的建设，打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础？党是代表人民执政的，所以，就要掌好用好人民赋予的权力。各种腐败行为，根子都是滥用了人民赋予的权力。新形势下，如何正确处理党与人民群众的关系，进一步加强党风廉政建设，拒腐防变，标本兼治，综合治理，坚持不懈地开展反腐败斗争，铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件？如何加强对党员干部的教育管理，尤其是加强对第一把手的监督，使领导干部真正发挥表率作用，不被权力腐蚀？如何加快干部人事制度改革，保证选人用人的准确性、科学性，防止吏治的腐败？公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社
15、会主义初级阶段的一项基本经济制度。现在，非公有制企业已经占相当比例。加强党的领导，当然应该包括加强对非公有制经济组织的领导。如何在这些非公有制经济组织中建立党的组织，消除党的组织的空白点？如何从非公有制经济的实际出发，通过适当的形式和方法开展党的活动，发挥好党的政治核心作用？如何按党的政策做好对私营企业主的团结、教育、引导工作，把他们团结在党组织的周围？新课题，是新挑战，也是新考验。时代在前进，党的建设也要不断前进。中国共产党伟大之所在、力量之所在、成功之所在，就在于它能够走在时代的前列，引领着人民和国家随着时代的脚步前进。唯此，才谓之为“先锋”。面向新世纪，我们只有迎接考验，大胆探索，勇于实
16、践，不断提高党的建设的政治水准，才能使我们党永远保持生命的活力。三、从历史大局看党的活力和考验一个党、一个国家、一种政治力量，在历史上的地位和作用，是要由历史来检验的，也是要用历史的眼光来认识和要求的。用历史的眼光、从历史演进的大局来看我们党的现状和任务，能够更加深切地认识和理解加强和改进党的建设具有多大的重要性和紧迫性。当年，黄炎培先生曾用历史“周期律”来表达对我们党的担心和希望。其实，“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的现象，无论在中国还是世界的历史上并不少见。世界五大文明古国，曾为人类历史作出巨大贡献，但除中华文明外，大都未能一直延续至今。波斯帝国、马其顿王国、罗马帝国、奥斯曼帝国等等，都曾
17、在历史上雄踞一时，但最终都没有逃脱衰亡的命运。近现代的英国，曾号称“日不落帝国”，没有几个世纪，便跌落为二流国家。美国二百多年前还是殖民地，如今却成为唯一的超级大国。中华民族在历史上领先四千多年，近代却陷入落后境地，受尽列强欺凌。当年的清王朝，曾有过康乾盛世的辉煌，但当西方世界蓬勃兴起工业革命，大力推进现代化进程时，腐朽的专制统治者，却闭关锁国，夜郎自大，不思进取，反对变革。其结果，使中国一步步变成了半殖民地半封建社会。历史演化，盛衰交替，其原因何在？教训何在？按照马克思主义的观点，新陈代谢是自然万物、人类社会的根本规律。新的事物不断出现，旧的事物逐渐衰亡。一个人、一个党、一个国家，皆是如此，
18、没有例外。整个自然和人类的历史，就是一部新陈代谢的历史。当年毛泽东就说：“人到老年就要死亡，党也是这样。”“问题只是时间和条件。”没有什么事物是不会退出历史舞台的，但是，这里说的是一个漫长的历史过程。至于具体什么事物、在什么时间衰亡，这并不是命中注定的。除了外部的条件外，一个事物自身是否具有强大的生命力，对于这个事物的生存、发展以及在历史上的地位和作用，具有决定性的意义。有的事物，自身衰朽，便会很快被新事物取代；有的事物，生命力旺盛，便可以获得蓬勃的发展。中国共产党是顺应社会发展规律出现而发挥其历史作用的先进政党，这就从根本上决定了中国共产党具有蓬勃和旺盛的生命力。正因为有这个根本的基础，我们
19、才经受住了一次次考验，取得了一个个胜利。但我们党是否就可以因此而不需要再提醒自己了呢？不是。无论是在革命、建设，还是改革时期，我们党都始终面临着严峻的考验。特别是在世纪之交，国际形势已经和正在发生深刻的变化，国内改革和建设出现了许多新的情况。我们党总体上是健康的、蓬勃兴旺的，但不容忽视，我们面临的挑战也是巨大的，我们党自身的肌体上也存在着这样那样的弊端。如果因为改革的成功、发展的成就，我们就飘飘然起来，不思进取，不图更新，因循守旧，故步自封，那我们的生命力就会大大降低，我们抵御风险的能力就会大大下降。古今中外，都有很多教训应该引以为戒。苏东剧变，有很多客观的、主观的复杂原因。但其中一个重要的原
20、因，就在于党的建设没有能解决思想上政治上组织上真正巩固的问题，党在复杂的政治环境中失去了战斗力，到危急关头没有得到最广大人民群众真心实意的支持和拥护，一遇风浪，便陷于瘫痪甚至瓦解的境地。国民党从1912年成立，在88年的历史中，在大陆只呆了37年，便逃往了台湾。在台湾地方当政50年，又在选举中遭到惨败。其原因，与它的腐败、专制、保守、黑暗是分不开的。我们党当然与国际国内的这些党都有根本性的差别，不能简单类比。但作为一种借鉴，其教训，仍然是值得我们深思的。其兴也勃，其亡也忽。这并不仅仅是历史上的现象，就在近在咫尺的现实中，也已经发生，我们岂能不引起高度的重视和高度的警惕？所以，江泽民同志一再告诫
21、全党：“人无远虑，必有近忧。”只有充分认识历史发展和社会兴旺的规律，始终保持旺盛的生命活力，在世界大转折和人类文明大发展的潮流中，走在时代的前列；在世界社会主义的艰难曲折中，走在坚持和振兴社会主义的前列；在中华民族的历史进程中，走在领导伟大复兴事业的前列，我们党才能在各种复杂的条件下、特别是在激烈的国际竞争中，始终立于不败之地。四、“三个代表”建党治国的战略思路正是基于对国际国内大局的认识，正是在总结历史盛衰经验教训的基础上，江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想。“三个代表”，登高望远，不仅具有“会当凌绝顶，一览众山小”的气势，而且贯穿着心系天下、深沉思考的精神。就其内容而言，它总揽大局，为
22、我们在新形势下加强和改进党的建设，更好地领导建设有中国特色社会主义的事业，提供了战略性的方向和思路。首先，“三个代表”揭示了我们的立党之本，进一步回答了应该建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。搞社会主义，首先要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。同样，建设党，也要首先搞清楚建设一个什么样的党、怎样建设党。在革命和战争年代，我们要把党建设成为领导人民进行革命斗争、推翻反动阶级统治的战斗队伍。在取得政权以后，则要把党建设成为领导社会主义建设事业的核心力量。由于受“左”的思想影响，我们在文化大革命那样的年代，也曾经提出过所谓“五十字”建党方针，片面强调把党建设成为与阶级敌人战斗的先锋队组织。十
23、一届三中全会以后，邓小平对党的建设目标拨乱反正，提出要把党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。十四届四中全会和十五大进一步规定了新时期党的建设的总目标。“三个代表”，则在此基础上更加明确地指出了，我们建设党，根本上就是要把党建设成为能够始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化前进方向、代表中国最广大人民根本利益的党。总结将近80年的经验，我们党的历史使命和任务，根本上就是要当好“三个代表”；我们党的历史地位和价值，根本上也就在“三个代表”；党的一切活动、一切事业，甚至赖以存在和发展的基础，都在于这“三个代表”。党要固本强基，保持生命的活力，就要按“三个代表
24、”的要求建党。什么时候坚持并做到了这样“三个代表”，党就兴旺发达；什么时候偏离或没有完全做到“三个代表”，党就会遇到困难和曲折。只有按“三个代表”的目标和方向去建党，我们才能真正成为思想上政治上组织上完全巩固、能够始终走在时代前列的党，才能经得起国际国内各种风浪的考验，真正发挥建设有中国特色社会主义领导核心的作用。第二，“三个代表”揭示了我们的执政之基，进一步回答了党应该怎样执政、执政到底干什么的问题。我们党是中华人民共和国的执政党。我们的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党能够执政、并且能够执好政的基础，从根本上来说，就在于能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代
25、表中国最广大人民的根本利益。我们党执政的内容和任务，就是要不断解放和发展中国社会的生产力，增强综合国力，推进社会发展；就是要不断建设和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就是要全心全意为人民服务，维护最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。“三个代表”，从根本上说明了我们党执政的基础、执政的法源、执政的内容、执政的任务和执政的要求。面向新的世纪，我们党治国理政的任务更加艰巨，所要解决的问题也更多、更复杂。国内外的复杂形势，中华民族的神圣使命，都要求我们党进一步提高治党治国的水平。只有坚持“三个代表”，当
26、好“三个代表”，正确处理好“代表”与“被代表”的关系，掌好用好人民赋予的执政权力，我们才能不断提高执政水平，巩固执政基础，也才能无愧于历史赋予的执政地位。第三，“三个代表”揭示了我们的力量之源，进一步回答了党怎样保持先进性和生命力、始终走在时代前列的问题。中国共产党是中国工人阶级的先锋队。“先锋”者，先进也。我们党的历史使命、历史地位、历史作用，始终是与党的先进性联系在一起的。先进在哪里？在不同的时期有不同的要求。“三个代表”的重要论述，深刻总结我们党以及世界社会主义运动的经验，对马克思主义关于党的先进性的思想作了新的提炼和概括，进一步从社会发展规律和党的进步本质的高度，揭示了党的“先进性”的
27、实质和内涵，说明了只有正确把握生产力与生产关系的矛盾运动，坚持代表中国先进生产力的发展要求；正确把握物质与精神的辩证关系，坚持代表中国先进文化的前进方向；正确把握党与人民群众的血肉联系，坚持代表中国最广大人民的根本利益，党才能始终走在时代的前列，才能真正保持先锋队的性质。党的先进性，根本上就表现在这“三个代表”上，党是否切实保持了先进性，也要以这“三个代表”为标准来衡量。我们党之所以能够从最初的几十个党员，发展成为今天拥有6100多万党员的大党；之所以能够战胜曾经比自己强大得多的敌人，建立起社会主义的新中国；之所以能够在社会主义建设和改革开放的道路上不断前进，取得辉煌的业绩，根本上都在于我们从
28、总体上能够发挥“三个代表”的作用。这是我们全部力量的最终源泉。只要始终坚持“三个代表”，我们的力量就不会枯竭，我们的生机就会永远勃发。第四，“三个代表”提供了衡量我们治国理政成败得失的标准，进一步回答了如何实现党和国家长治久安的问题。面向新世纪，我们党承担着治国理政的重要任务。怎样才能把这个任务完成好？检验治国理政成败得失的标准是什么？“三个代表”为我们提供了方向和依据。当年，邓小平在改革开放的关键时刻，提出“三个有利于”的思想，为我们判断改革开放各项政策的得失成败提供了根本的标准。“三个代表”，则是在世纪之交的关键时刻，为我们判断党的建设的得失成败，以及判断治国理政的得失成败，提供了根本的标
29、准。近80年来，我们成功的经验在哪里？说到底，就在“三个代表”上；某些时候失误的教训在哪里？说到底，也在“三个代表”问题上。什么时候坚持了“三个代表”，当好了“三个代表”，党就前进，就朝气蓬勃，就走在时代潮流的前列，就得到人民群众的拥护；什么时候偏离了“三个代表”，没有完全当好“三个代表”，就会走弯路，就会出这样那样的问题，人民就会不满意。江泽民同志说：“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实三个代表的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作，是不是符合三个代表的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的需要调整补充的积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正
30、，以利我们的改革和建设不断向前迈进，充分体现共产党人的先进性和时代精神。”面向未来，怎样实现党和国家的长治久安？根本上，就是要在坚持“三个代表”、当好“三个代表”上下功夫。总之，江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，立足现实，面向未来，深入思考我们党以及世界社会主义运动的经验教训，深刻回答我们党在改革开放和现代化建设中遇到的新课题，对新世纪党的建设和建设有中国特色社会主义事业的各项工作提出了新要求。“三个代表”，把我们党的历史经验和新的任务，归结到三个基本的问题上，使我们在世纪之交的重要时刻，头脑更加清醒，目标更加明确。面向新的世纪，更好地坚持“三个代表”、当好“三个代表”，我们党就能更加坚强
31、，更加团结，更加兴旺发达，我们党所领导的事业就能取得更大的胜利。 江泽民同志关于中国共产党“始终代表着中国先进社会生产力的发展要求、代表着中国先进文化的前进方向、代表着中国最广大人民的根本利益”的重要论述，是党中央站在世纪之交的历史高度，着眼改革开放和社会主义现代化建设，继承历史，前瞻未来所作出的精辟论述。它是我党的立党之本，执政之基，力量之源，更是我们一切工作的指导思想和纲领。 江泽民同志的“三个代表”思想，是一个有机的整体。其中，“代表着中国先进生产力的发展要求”，讲的是我党在经济基础中的地位，“代表着中国先进文化的发展方向”，强调了我党在上层建筑的作用，“代表着中国最广大人民的根本利益”
32、，明确了我党革命和建设的根本目标。三者相互联系，相互促进，互为因果。在当前复杂的国际国内形势下，要把“三个代表”作为一个整体贯彻于各项工作之中，是一门大学问，是对我党执政水平和领导水平的一个大考验，也是江泽民同志面对新世纪提出的一个大思路。江泽民同志要求我们，“要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力最新发展和经济体制的深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍发生的重大变化，来深入思考这个问题。”（全面加强党的建设的伟大纲领，人民出版社2000年5月版，第5页）我们要深刻理解“三个代表”的精神，就必须从这“四个紧密结合”入手，全面理解
33、和掌握“三个代表”思想的内涵，从而更好地指导我们的工作。 新的世纪即将来临。党的十五大已经为我们提出了新的发展目标，我们要在第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到建党100 周年，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到建国100周年， 基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。要实现这个任务，就必须全面落实“三个代表”的思想，搞清楚“三个代表”的内涵和要求，自觉地运用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和十五大精神，做好我们的各项工作。而财政作为“国家的一项重要职能，是国家政权活动的一个重要方面。”（江泽民
34、同志在年初省部级高级干部财税研讨班上的讲话）在完成这个光荣而艰巨的任务中，负有重要的使命，更要以江泽民同志提出的“三个代表”为指导思想，坚持一个中心、两个基本点，以“三个有利于”为标准，坚持四项基本原则，从全面落实国家职能的角度出发，以十五大提出的宏伟目标为要求，全面开展工作。而不能简单地从收收支支出发，把财政工作局限在预算资金这个小范围之中。 作为国家的一项重要职能，要做好财政工作，就必须正确理解我们社会主义国家职能的具体要求。国家职能的内容很多，如无产阶级民主和专政等，实现这些国家职能的目的，就是小平同志所讲的“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。发展生产力
35、，始终是国家职能的重要内容。这一点，从马克思对共产主义的“三个大大”（生产力大大提高，产品大大丰富，人民觉悟大大提高）的描述，到邓小平同志提出的“三个有利于”，到江泽民同志提出的“三个代表”，都反映了这种思想。财政要履行国家职能，就必须为中国社会生产力的发展要求、为中国先进文化的发展方向、为中国最广大人民的根本利益服务。 我们必须以江泽民同志的“三个代表”为标准，根据中国生产力发展的实际，开展财政理论研究，做好各项财政工作。任何社会的生产力都是不平衡的，生产力多层性决定了生产关系的多样性。这一点，在我国表现得更为明显。我国正处于从资本主义走向共产主义的中间，“是刚刚从资本主义社会中产生出来的，
36、因此它在各方面，在经济、道德和精神方面都还带着它脱胎出来的那个旧社会的痕迹。”（马克思恩格斯选集第三卷，人民出版社1974年版，第10页）由于我国资产阶级民主革命的不彻底，对封建生产关系的革命一直到土改时期才全面补课完成，因此，一些旧的、落后的生产力仍在我国存在，生产力层次很复杂：一方面，有社会化大生产的基础，但实力不强。尽管建国初期我们接受了敌伪财产，但那时的现代化生产力才刚刚达到30多。另一方面，又存在着广大的小生产，广大的农村还处于小农经济的生产方式之中。根据这个国情，我们要为先进的社会生产力的发展要求服务，就必须做好国有企业的改革，使代表着先进生产力发展要求的国有经济在社会主义市场经济
37、中处于主体地位，发挥主导作用。我们进行国有企业改革，抓大放小，是完全正确的，不是搞私有化。发展民营经济，是为了发展生产力，是促进小生产向大生产过渡，这与私有化有原则的区别。朱基总理说：“我国的公共财政，是公有制为主体的公共财政，不能完全退出竞争性领域，还需要在竞争性领域中有必要的投入和盈利，这比资本主义国家范围要大一些。”（见朱基总理在省部级高级干部财税研讨班上的讲话）财政必须在支持国有企业改革中发挥作用。如实行积极的财政政策，搞债转股；用财政资金贴息，支持国有企业技术改造；用在境内外股票上市、发债等，支持国有企业的发展；发挥财政的作用，进行资产重组等等。近期我们对辽宁省国有企业进行了考察，鞍
38、钢、东北电力、抚顺石化以及沈阳铁西区，通过财政政策的支持和企业内部分配制度的调整，已经走出低谷，出现了扭亏增盈的趋势。实践证明，只要财政政策和货币政策配合得好，运用得好，国有企业就大有希望。 因此，按照江泽民同志的“三个代表”思想，国家必须要运用法权，维护和巩固社会主义的上层建筑，巩固和发展社会主义的经济基础，以公有制为主体，发展多种经济成分，促使小生产向大生产发展；就必须建立合理的国民经济结构和社会结构，实现以最少的劳动耗费取得最大的经济效益，不断满足人民的需要；就必须对社会产品和国民收入进行有序的分配与再分配。财政要在发展生产力，调整生产关系，分配国民生产总值，提高国民收入的使用效益等方面
39、发挥作用，就必须在整个再生产过程中，都要进行管理。现在的核算体系，没法使价值与使用价值对应起来，加大了财政管理的难度。在这种核算体系下，有人认为，我国财政收入占gdp的比重下降，财力正在减少。这是对财政工作的误解。首先，gdp这个指标有很多重复计算的成分， 用这个指标来衡量财政的职能，本身就不准确。其次， 财政收入占gdp的比重减少，也不等于财政职能的减少。我们讲财政要对整个再生产过程进行管理，并不是讲要统统包起来，全部收上来。马克思在哥达纲领批判中提出的对社会总产品必须进行六项扣除，不仅仅是财政直接分配，还包括了信贷、价格等间接分配。 现在财政收入占gdp比重减少，是直接分配和间接分配比例的
40、调整，是间接分配多了，直接分配少了。如拨改贷，就拿出去了一大块应由财政直接分配的资金。我们把目光停留在财政收上来的资金上，在不知道蛋糕有多大的情况下去进行切割，永远会感到财政资金不足。必须从整个国民经济分配和再分配的角度去考虑我们的财政问题，从组织（近期和长期的）生产与消费的平衡为基点，明确财政在再生产过程中有中介地位，以发展经济、做好做大蛋糕的基础研究财政问题，只有这样，才符合江泽民同志提出的“三个代表”的要求。 当然，我们的财政工作中的确存在着很多缺陷，特别是在预算管理上，一度重收入而轻支出。财政部近期进行的改革，就是从支出管理入手，规范财政支出的范围，调整支出管理的方法，改进支出管理的程
41、序，并在此基础上，对财政部的机构进行了适当的调整。这次改革，抓住了财政管理中的薄弱环节，十分重要。但如何在改革中贯彻江泽民同志的“三个代表”思想，还值得好好研究。我认为，必须对照江泽民同志“三个代表”的要求进行界定。比如： 国家作出了西部大开发的战略决策，与此相适应，财政安排了几千亿资金，搞西部的公共基础设施建设。大家认为这就是公共财政或公共产品。我认为不够全面。西部大开发，是国家的一项战略性的决策，财政对西部的投资，不仅仅是建几条铁路、公路的问题，关键是市场开发问题，是加快西部人民致富步伐的问题，是资源的开发利用问题，最终是生产力发展的问题。东部的发展，靠的是地域优势，但仅仅靠地
42、域优势不能使我国民经济保持可持续发展，必须利用西部的资源优势。这是小平同志两个大局思想的体现，也是我国生产力发展的客观要求。因此，在西部大开发中，财政不是仅仅搞一些基础设施就行了，还必须对治理水土流失、治理沙化荒漠化，对退耕还林、退耕还牧，对开发和利用西部资源，对缩小东西部地区差别，对西部广大农村经济和农村市场的开发，对西部地区产业结构的调整，对西部国有企业的脱困和振兴等有所作为。财政在这些方面可以发挥的作用很多，如在税收上可以明确一些地区差别税率，也可以对高科技等行业进行差别税率。又如在西部的煤、油、气开发并实现向东输出，解决动力问题后，还可以通过财政政策，对冶炼、化工等耗电量较大的企业进行
43、投资等。而这些，能用公共产品来界定吗？ 又如，教育支出，它是劳动力再生产的投资，也很难用公共产品进行界定，只有用马克思的劳动力再生产原理，才能界定在生产力中的活劳动应该占多大的地位，然后才能区别计算哪些应该由国家承担的，如义务教育；哪些因为存在着双向选择，需要私人投资的，如高等教育。至于如何核算应该收取多大的费用，倒是可以借鉴西方经济学的人力资本的核算方法，这作为应用科学来讲，是完全可以的。 卫生支出也如此，它是劳动力再生产中劳动力这个最活跃生产力的“维修”资金，也像机器设备一样，需要大修、中修和小修，是劳动力再生产中不可缺少的支出，也不能用公共产品来解释。因此，医疗费用就要纳入财政分配范围，
44、公务员等国家工作人员要采取公费医疗，但为了避免浪费，就要把资产阶级法权用在这里，让每个人自己出一点；企业职工，如果工资含量中没有这一块，就应该由企业承担，如果已经包括在工资中，就应该由个人承担；对大病、疑难病，要由国家或企业负担，但为了避免浪费，个人承担一部分；对防疫性的卫生支出，如果属于个人意愿的，则由个人承担；如果属于区域性的或传染性的强制性防疫，就需要由国家或企业承担。可见，用社会再生产中的分配理论来界定卫生支出，就非常清楚。所以，对西方财政理论，只能借鉴，不能照搬。 文化支出，是为了发展先进的文化，因此，像博物馆、文化馆、图书馆等以提高全社会文化素质为目的的文化项目，就必须纳入财政支出
45、范围。至于一些文娱性的，或针对某些人的，如电影、球类等体育项目，就可以商业化。报刊杂志中，有的是政府部门或党群团体宣传其主张、政策的，就应该由他们自己的钱办报；而商业性的报纸，则要完全市场化。现在商业性报纸多，用财政资金办的报纸没人要，硬性要叫公家订，说明没有需求，就不应纳入财政支出的范围。戏曲属于文化娱乐必须的，但又属于道德品质教育性质的，凡是能够推向市场的，就要推向市场。但为了弘扬中国传统文化，应该保留、保存、发展的传统剧种，就需要财政拿出一定资金给予保护。 在社会保障支出中，我们学习西方，搞了以个人账户为特点的社会保障制度。而西方国家的社会保障制度，是在对外战争时期，为了缓和国内阶级矛盾
46、，所采取的一种让步政策，美其名曰“福利社会”。现在，他们这种制度也遇到了困难。我国的社会保障制度必须建立，但直接引进这种方式，值得商榷。 我们的公检法支出，是为了稳定和保证社会治安。但社会治安不能完全靠警察来解决，必须通过发展经济、安居乐业，通过文化教育、提高素质来解决，因此，公检法支出，不是越多越好，而是要和经济的发展，和文化教育的支出有一个适当的比例。而这是专政支出，更不能用公共产品的概念来解释。 因此，我们的财政学理论研究和实践，只有按照江泽民同志“三个代表”的思想，“四个紧密结合”的方法，牢牢把握财政是国家的重要职能的观点，充分发挥国家在分配中的主体地位和公有制经济在经济基础上的主体地
47、位，坚持“主体论”；坚持上层建筑对经济基础的反作用，重塑财政的宏观调控地位，实行国家分配的“制导论”；认清中国社会生产力的发展要求，充分发挥财政在调整国民经济结构中的作用，发展“结论论”；充分利用市场机制，改进财政运行机制，完善“机制论”。只有这样，才能使我们的财政工作真正做到为中国社会生产力发展要求服务，为中国先进文化的发展服务，为广大人民的根本利益服务，才能使我国的财政更好地在完成跨世纪发展的宏伟目标中作出应有的贡献。 字库未存字注释： 原字为铁的左部右加容 深刻认识“三个代表”中先进文化的重要意义 江泽民同志在广东考察工作时指出：“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进
48、文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”这一重要论述，是对无产阶级政党先进性的概括与重申，是我们党八十年历史经验的科学总结，是党中央在跨世纪历史时刻进行战略性思考得出的科学结论，是对马克思主义政党建设理论的丰富和发展。学习和领会这一重要论述，对于进一步加强党的思想理论建设，进一步加强社会主义政治、经济、文化建设，进一步密切党与人民群众的血肉联系等，都具有十分重要的指导意义。 “三个代表”密切相关，相辅相成，不可分割。只有不断推进生产力的发展，不断增强国家的经济实力，才能巩固社会主义制度，保证国家富强和人民安居乐业；只有不断发展社会主义文化，不断提高全社会的文明程度，才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持；只有不断提高人民群众的物质文化生活水平，不断实现和发展人民的利益，我们推进改革和建设才能始终具有坚实的群众基础。特别需要指出的是，江泽民同志在“三个代表”的论述中，着意把先进文化的前进方向，同先进社会生产力发展要求和最广大人民群众根本利益并列起来，形成统一的整体，集中体现出我们党的性质、宗旨和使命，体现出社会主义制度的本质要求，这在我们党的建设史上还是第一次。