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1、-范文最新推荐- 以集中教育整顿为契机 规范基层法律服务队伍的执业行为 根据市司法局宁司2004106号关于在全市基层法律服务队伍中开展集中教育整顿的意见，为了进一步加强我县基层法律服务队伍建设，切实解决我县基层法律服务队伍中存在的突出问题，规范基层法律服务工作，从而能够充分发挥基层法律服务在基层司法行政工作、在打造“平安溧水”、维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，县局决定以本次集中教育整顿为契机，积极贯彻市局的有关文件精神，努力规范我县基层法律服务工作者的执业行为，以此达到提高基层法律服务队伍的整体综合素质和服务水平。下面我就这次集中教育整顿谈以下几个问题： 一、我县基层法律服务队伍的现
2、状 （一）我县基层法律服务队伍活跃 我县现有基层法律服务所7家，注册法律工作者23名，其中部队转业军人9人，占总数的39%，党团员19人，占总数的82.6%，还有人曾经当任过人民教师。这支队伍已成为活跃在我县城乡的一支重要的法律服务队伍，对全县特别是乡镇的社会*经济的发展起到了不可低估的作用。 （二）基层法律服务人员的文化素质有所提高 目前，我县的二十三名基层法律工作者，绝大部分均已参加了华东政法大学或苏州大学举办的法律专业证书培训，取得了系统内的大专学历证书，有部分同志参加了东南大学的法律本科学习，甚至有少数同志还参加了全国法律专业自学考试，有几位还准备参加全国司法考试。对于司法行政系统组织
3、的各种培训，大家也是积极参加，应该说学习的风气比较浓，学习的劲头也比较足。因此，队伍的整体文化素质都有不同程度的提高。 （三）基层法律服务队伍的年龄结构比较合理 在二十三名基层法律服务者队伍中，集中了老、中、青三代法律工作者队伍，其中以中青年为法律服务的骨干力量，其中的绝大部分已从事基层法律服务十几年，有的甚至达到二十余年，有着丰富的办案水平和办事能力，有着吃苦耐劳的优秀品质，有着敢干敢拚的敬业精神，正因为有着这样一支队伍，使得我县的基层法律服务业得以不断发展。 （四）基层法律服务工作者的后顾之忧基本得到解决 去年，我们与县劳动保障局、人事局、组织部等部门协调，2003年8月27日，由县委办公
4、室牵头，司法局、劳保局、人事局、组织部联合召开了协调会议，并于9月1日形成了会议纪要。着力解决了基层法律服务人员的养老金保险问题，截止目前，已有五个乡镇办妥了有关手续，还有三个镇的手续正在办理中。此举为基层法律服务工作者解决了后顾之忧，使大家能集中精力投身到基层法律服务工作中去。 所有这些，都为我县的基层法律服务创造了有利条件，也为本次集中教育整顿活动铺垫了比较坚实的基础。 二、开展集中教育整顿的重要性和必要性 基层法律服务队伍作为法律服务的一部分，担负着面向基层、面向社区、面向广大群众维护其合法权益的职责。近年来，因受到市场经济背景下各种思潮，特别是“拜金主义”的影响，我县的个别法律服务工作
5、者存在违反职业道德和执业纪律，执业行为不够规范的现象。表现为在办案过程中损害当事人利益，不按规定的项目和标准收费，对当事人吃拿卡要，索贿受贿，对当事人委托的事项敷衍搪塞、玩忽懈怠，或作虚假承诺，引诱或胁迫当事人签订代理合同。一些基层法律工作者在代理诉讼中，也跟司法人员形成了不正当的关系，与司法人员拉关系，请客送礼，办“关系案”、“金钱案”。因而，加强基层法律服务队伍建设，对维护司法公正、树立司法权威、维护群众合法权益具有重要的现实意义。 基层法律服务利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层，面向社区，为群众解决了许多问题，为社会提供了一系列的优质服务，在维护人民群众合法权益和
6、基层社会稳定、推进基层民主法制建设等方面发挥了重要作用，队伍的整体素质也在不断提高，同时也弥补了律师服务的空缺。但是，基层法律服务在具有上述优势的同时也存在着这样或那样的问题，主要表现在：一是一些法律服务所内部管理不够规范，对所内执业人员缺乏有效管理等；二是一些法律工作者在执业中缺乏诚信，存在违反职业道德和执业纪律的现象，如收费不开正式发票、办事拖拉、包打“官司”等；三是一些法律工作者不注重自身业务素质的提高，只吃老本，不能随着形势的变化而不断调整知识结构。进一步加强基层法律服务队伍建设，提高从业人员的业务素质和职业道德素质尤为紧迫。 司法部部长张福森最近指出：不能将基层法律服务演变成为“二律
7、师”，城市街道法律服务所要从诉讼领域逐步调整出来。他同时又指出，调整和规范不是对基层法律服务予以限制，更不是取消，而是要在规范的基础上实现更大发展。我们有的基层法律工作者不能理解其讲话的精神所在，片面认为基层法律服务即将被淘汰，自己很快就要出局，抱着这样的想法，有的人开始着手为自己寻求第二职业，并且放松了对自己的要求，甚至有个别同志实际上已经放弃了法律服务工作，一心一意去忙自己的公司、自己的工厂，个别人一年下来只办二、三件案子，甚至有人一件案子都没办，开会不到，学习不参加等等。不是社会淘汰他们，而是他们自己淘汰了自己。因此基层法律服务队伍教育整顿已显得非常必要。 三、我县集中教育整顿的方法步骤
8、 这次活动分三个阶段进行。第一阶段（11月中旬）：学习动员阶段。各所要着重抓好理想信念、法律法规和职业道德、执业纪律“四项教育”。组织全体基层法律工作者认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及市局要求的法律法规，各所要制订切实可行的学习计划并排出学习日程表，保证这一阶段的学习时间不少于三天，要开展学习讨论、集中学习和自学相结合的方法，所和个人均要有学习记录，确保学习时间、人员和任务的落实。学习计划表报县局备案，学习记录本将作为检查验收依据之一。 第二阶段（11月下旬）：自查自纠阶段。一是重点检查基层法律工作者在执业过程中有无私自接受委托、私自收费、超标准收费、收费打白条现象；有无贬损他人以
9、抬高自己、压价竞争的行为；有无越权代理、不尽职代理，无正当理由拒绝代理，或者不按时出庭参加诉讼、仲裁的；有无以支付介绍费、包打官司、虚假承诺等不正当手段争揽业务的；有无索要或收取当事人财物；是否与法官存在不正当关系，向法官行贿或者指使、诱导当事人行贿；有无出具虚假法律意见书、提供虚*据或指使、诱导当事人提供虚*据的行为。二是检查法律服务所的合伙人会议制度、所务会议制度是否健全，重大事项是否经合伙人会议、所务会议讨论并有无记录；是否建立并严格执行统一收案、收费、财务管理、人员管理、档案管理、投诉查处、公示、质量监督检查、*业务学习培训等规章制度，管bsp; 二oo四年十一月十五日 XX安全生产法
10、贯彻实施情况的调查报告主任、各位副主任：根据区人大常委会本次主任会议议题安排，前阶段区人大财经工作委员会对我区安全生产法自20xx年11月1日公布施行以来的贯彻实施情况，到区安监局、区总工会进行调查，分别听取了二个部门的情况汇报。10月26日财经委陪同人大各位主任，视察了区域内清江油库等五个单位的安全生产工作。总体看，近二年来区政府对安全生产法的贯彻实施是高度重视的，全区安全生产工作得到加强，安全形势状况基本稳定。一、主要工作1、领导重视，目标明确责任落实。安全生产法实施以来，区政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合新区建设发展的实际，一着不让地抓
11、好安全生产工作：一是全区建立了区、街、社区三级安全生产委员会（或领导小组），初步形成“三级网络、四级管理”的监管体系。二是坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，将安全生产纳入“三位一体”的业绩考核范围，严格实行层层负责的目标管理。三是进一步强化安全生产的基础管理，重点行业和单位普遍建立了专人负责的资料台账，制定了重大险情应急处置预案。2、强化宣传，努力提高安全意识。二年来，区政府通过“安全生产月”、“一法三卡”、“安康杯”等活动载体，不失时机地加大宣传学习安全生产法的工作力度，全民的安全生产意识有了提高。据调查，近二年全区各个层面召开的安全生产法规学习报告会20余场，参加人数达1万
12、余人次；组织咨询、讲座、录像、电影等各项活动近50余场，参加人数达1.5万余人次；悬挂张贴安全警示标语和横幅7000余幅；印发安全生产法律法规汇编等宣传材料5600余份；举办各类培训27期，受训人员达3100人次，有力地促进了全区的安全生产工作。3、加强检查，认真消除事故隐患。首先，区政府建立了重大节日（或活动）由区领导带队参加的安全检查和每季度一次的安全生产工作例会制度，对检查管理中发现的重大问题，及时协调解决。其次，各职能部门和街道相互配合，协同作战，根据“五个落实”的工作要求，具体安排部署每期的安全生产大检查。二年来，全区通过检查发现各类事故隐患1340多件，排除1270余件，整改率95
13、以上，同时按照“四不放过”原则，依法查处责任事故，其中：调查处理伤亡事故10余起，处罚10余万元，有效地遏制了各类事故的发生。4、突出重点，大力开展专项整治。区划调整后，区政府集中力量，认真组织开展建筑工程、危险化学品生产经营，锅容管特与燃气，密集场所消防，农业机械和道路交通安全等六个方面的专项治理，及时排查了隐患，狠抓了整改。一些人民群众关注的安全问题，得到了初步解决。如质监部门收缴不合格钢瓶1779只，消防大队重新确定108家消防安全重点单位，交警大队处罚超载违法行为983起，建设局、安监局联合对33个建设项目和275间民工宿舍进行跟踪检查等等，推动了全区安全生产状况的进一步好转。二、存在
14、问题从调查的情况来看，我区安全生产工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。1、一部分私营企业，工会组织不健全，职工在安全生产和工伤保险方面的合法权益得不到应有的保障。2、少数企业单位对安全生产工作的重要性认识不足，基层管理工作比较薄弱，安全生产不稳定因素仍然较多，尤其是成片拆迁建设的河西工地，出现不少新的安全隐患。3、全区安全监督管理网络还需进一步完善，信息报告制度还需强化，应急快速反应能力有待加强。三、几点建议1、进一步提高安全生产工作重要性的认识。要继续抓好安全生产法的宣传学习，扎实做好安全生产的宣传教育工作，努力让全区广大干部、群众了解掌握安全法规的基本内容，不断提高安全生产
15、和自我保护意识。要把安全生产工作和创建“安全家园”、“最安全城区”的活动紧密地结合起来，不断改善城市安全保障措施，促进全区三个文明建设的协调发展。2、进一步完善安全生产监督管理体系。要根据新区建设的发展需要，加大领导力度，不断提高职能部门和区、街道、社区三级安全生产监督管理机构的职能作用，继续认真做好安全生产目标责任制的考核工作，坚持“一票否决”制度，积极探索先进、高效的安全管理运行机制，强化执法队伍建设，提高依法行政能力。3、加大公共安全资金投入。随着新区建设的推进，大量增加的公共聚集场所，给我区城市公共安全带来了诸多的隐患，城市公共安全的任务必将更加繁重，区政府要把公共场所安全保障设施的投
16、入纳入国民经济和社会发展计划，积极争取多方支持，逐步加大资金投入，搞好安全基础设施配套工程，新建项目要坚持安全设施同步建设。4、加强个体私营企业安全生产的监督管理。一是凡符合条件尚未建立工会的私营企业，都应按规定成立工会组织，切实把维护职工在安全生产方面的合法权益落到实处。二是个体私营企业的安全检查要做到经常化、制度化，发现问题，及时整改。三是要把个体私营企业安全生产的宣传教育和技能培训作为重点环节来抓，不断提高他们的安全生产管理水平。XX区依法治区办公室1在百度搜索:XX安全生产法贯彻实施情况的调查报告 假货生存调查：旧皮鞋变成假牛奶原料（上）纵然一百年以后，我们回首20世纪末叶的中国，也仍
17、然会为一个国家一个民族可以这样地被“激情燃烧”而心潮澎湃。两千年的民族能量被围困得太久了。当经济大潮喷涌而出时，所有三皇五帝、三山五岳、三坟五典都在瞬间被粉碎，大地隆隆作响，大海浊浪滔天，中国的巨变开始得非常突然。当斯时也，“总有一种力量让我们泪流满面”；当斯时也，“总有一种躁动让我们彻夜难眠”当无数“市场英雄”个体的、集体的、国企的潮水一样前赴后继“堵枪眼”、“炸碉堡”时，却有一种邪恶、一种病毒在市场主体之间炸裂。按中国的说法，它们被统称为“假冒伪劣”。它们的爆发也相当突然，从商品属性的“香烟洋火桂花糖”，到假钞、假药、假手表、假文凭、假广告、假报表、假防伪标识、假验钞机；从行为属性的假唱、
18、假球、假乞丐、假彩票，到剽窃的教授、舞弊的考场、灌水的工程、空壳的“资产重组”、虚报的区域政绩社会的和谐，市场的秩序，法律的尊严被粗暴地摁进了污水，国务院发展研究中心最近的一份调查显示，目前国内市场起码有5的商品是假货，现存的假冒商品的估值在1600亿-20xx亿元之间，而因此造成的国民经济损失的总量(包括国民精神的腐蚀)却难以估量，仅国家税收的流失就每年超过300亿元！从上世纪80年代末开始，我们打假已历经整整15年，假冒伪劣产品总量却有增无减，这不能不让我们思考：如同抗生素“剿菌”，越剿越炽的原因究竟何在？社会风气？暴利诱惑？督导乏术？打击不力？似乎都有关系。但是作为消费主体，我们是否总是
19、“无辜”？在作用力和反作用力的博弈空间，我们在受骗上当的同时，客观上是否也曾“助假”？主观上是否也曾“附逆”？因此，在今年“35”到来的前夕，我们不妨在声讨假货的同时，也无情地拷问一下自己我为制假者贡献了多少利润？这是一个需要道德勇气的时代。这也是一个需要集体反省的时代。抵制假货！决不向假货低下高贵的头！社会各界强烈呼吁尽快规范市场秩序，营造和谐市场环境，不正意味着中国的市场经济伦理环境正在走出谷底吗？我们的报道，就从这里切入撰稿胡展奋(记者)探源“化学奶”“纯牛奶”可以与牛不发生任何关联，只需香精、添加剂和水。这样的“人造牛奶”正在泛滥撰稿杨江(记者)你能想象，自己扔掉的破皮鞋，有可能在经过
20、一系列化工程序之后变成人造蛋白，最终化为“牛奶”的一部分吗？！一年前，阜阳假奶粉事件震惊全国。而今天，一位知情人士透露，用五花八门的造假原料生产的“人造牛奶”，正泛滥华北大地；其中仅在山东省，就至少有200余家假牛奶厂，主要集中在聊城、淄博、泰安、东营和枣庄等地。2月28日，周刊记者赴实地调查。“化学牛奶”？在华北一些县市的郊区，要找到知情人士所说的“假牛奶”可谓轻而易举。这些产品的外包装几乎都克隆了“伊利”、“蒙牛”、“光明”等知名品牌，一般都煞费苦心地取名为“伊俐”、“伊纯”、“蒙俐”、“蒙奶”、“蒙古牛奶”等类似名称，有一种甚至就叫“蒙人”，让人感觉哭笑不得。“淄博市赋康食品有限公司”生
21、产的“蒙奶”牌“纯鲜奶”，和“淄博市康达九元食品有限公司”生产的“纯牛奶”，是市场上经常可以看到的两个牌子。其中，“蒙奶”完全照搬了内蒙古蒙牛乳业集团宇航员与奥运健儿的广告图像，只是把运动员的头发稍稍“染黄”了一些。这些“假牛奶”的外包装上多写有“中国乳制品工业协会会员单位专业制造”的字样，其实多是一些含乳饮料。乳制品分为巴仕杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、乳粉、炼乳、奶油、干酪7种，蛋白含量要求在4以上，而含乳饮料蛋白含量最低标准只有1，并不属于乳制品。山东省工商局在20xx年底对山东17市140个食品经销商的商品质量抽查得出结论，含乳饮料的不合格率达到35.5，其中营养成分含量缺乏问题突出。山东邹
22、平一家饮料食品厂生产的纯牛奶饮料，蛋白含量只有微乎其微的0.08。更为令人气愤的是，许多此类含乳饮料都竭力标明自己是“100纯鲜奶”，误导消费者。从这个意义上说，它们是不折不扣的假牛奶。“蒙奶”按包装描述是灭菌乳。记者拆开一包，发现液体呈半透明水状，非常稀薄，大着胆子呡一口，没有鲜奶的醇香，感觉到的是一股强烈的香精味。一旁的业内人士指出，这是“人造牛奶”，是一些不法厂商用水、糖、香精、添加剂等与牛奶毫无关联的物质调制而成的。我们借助一家大型正规奶厂的检验设备，对买来的“蒙奶”牌高钙纯鲜奶和“康达”产的“纯牛奶饮品”进行了检测，结果显示，赋康的“蒙奶”蛋白含量只有0.5左右，脂肪含量只有0.3左
23、右。而康达的纯牛奶饮品，蛋白含量只有0.55，且干物质检测不出来。技术人员说，这就意味着所谓的纯牛奶极有可能是水！赋康食品有限公司与康达九元食品有限公司均在淄博市临淄区，3月2日，我们决定冒雪赶往淄博，一探究竟。暗访造假企业临淄区朱台镇西单村距离淄博市区半个小时车程，在西单村头路边，我们找到了这两家企业，厂区都是大门紧闭，看不出任何生产的痕迹。西单村的村民说，他们的孩子从不饮用这几家厂的乳制品，村头有个奶牛场，牛奶也很少卖给这几家厂，“春节后几家厂都停产了，上面好像查处过。”一个老汉介绍。这天下午，记者以代理商的身份出现，与“赋康”和“康达”分别有过一段有趣的谈话。“康达”：一个女人介绍说康达
24、的产品销路非常好。“我们的牛奶是用奶粉调配的，当然，你要13元的那种，产品当然不符合国家规定但你不要怕，我们证件都齐全的。”“对面的赋康如何？”“他们啊，不敢生产了。”“不敢？为什么？”“啊这个嘛，我们也不知道”好不容易接通“赋康”的销售热线，对方也是一个女人，听说我们想代理产品，女人欣然告诉了总经理单某的手机号码。单某说：“我们的产品都在15元以下，从7元到15元有十五六种产品。农村市场很畅销。有两种产品是奶，其余都是含乳饮料，只不过奶的含量不一样而已。蒙奶是纯牛奶，给你8元一箱，不能再便宜了”“包装和蒙牛一样，会不会出事？”“出什么事？不可能！蒙牛又没有注册宇航员的商标，不要担心。这个呢，
25、看上去是像，其实是有区别的，我们把他们广告上的人头换过，头发、眼睛都不一样。”“我们证件都全的。产品全山东都有，从来都没有出过事。啊呀，我跟你实说，现在，在我们这里不用蒙古、蒙奶这些字就销不好。”问到有什么证件？单老板有些不耐烦了，“卫生许可证、营业执照，还有啊呀，反正你不用担心，我们的手续都是齐全的。做生意谨慎是应该的，但你不要怕。”“康达的产品如何？”“他们不做了。”“为什么？”“这个，呵呵”熟知当地情况的业内人士告诉我们，头一回和他们做生意，他们是决不会带你进生产车间的。第二天，我们提着“赋康”与“康达”的产品走进淄博市质量技术监督局，监督与法制科科长邵磊说，春节前淄博市质量技术监督局曾
26、展开了几次突击整顿活动，有力打击了一些不法厂商。在淄博市郊的两个大仓库，我们见到了质检局在最近一次执法行动中查封的一万多箱劣质“纯鲜奶”，堆积如山，其中90源自“赋康”。3月1日下午，记者在东营市一个偏僻的小村庄采访。在一家农村常见的小卖部，我们隐瞒身份，自称是伊利公司的销售员，下来调查伊利牛奶的销售情况。老板闻言急忙架着我们的胳膊，客气地将我们“请”了出去：“对不起，我这里不卖你们的牛奶，还是到别的地方看吧。”我们向他打听是否有假牛奶的代理商上门推销，他凛然道：“来推销的是不少，但你说，咱能做那种缺德事吗？乡里乡亲的，卖假牛奶不是害人嘛！”“老实说，蒙牛、伊利在乡亲中口碑不错，也爱喝，但我们
27、不卖，为什么呢？你们销售思路不对。”一位热心人提示：老板的这个意思是说品牌的赚头太少了。这位老板恐怕没有料到，就在他将我们“请”出门的时候，我们瞥见他的店里堆放着的多是他刚刚“痛骂”的那些假牛奶。业内人士说，代理商唯利益论，哪个厂家的利润空间大就代理谁的产品，这是假牛奶盛行的主要原因。销售一些品牌的假牛奶，代理商从中可以赚取每箱7元的利润，而蒙牛、伊利这样的正规牛奶，代理商一般每箱只能赚取一两元。假牛奶的销售方式与假奶粉相似，厂家将农村的小卖部连成销售网络，单线联系，地下进行，专车送货。假牛奶厂家都采用销售商毫无风险的先代销后结账方式，正规品牌很难招架。内幕揭秘一位不愿透露姓名的行业人士指出，
28、全国注册登记的乳制品厂有1600多家，其中山东省就有150家，但山东省投资总额超两个亿的乳制品厂只有淄博的得益乳业、东营的凯银乳业等少数几家。他说：“山东省没有注册登记，正在生产伪劣牛奶产品的企业至少有500家左右。”这些企业多是家庭作坊式的，一口杀菌池、一个热水炉、一台配料机、一台灌装机，加上两三名工人就可“上马”，总投资不过几万元。这些小作坊打一枪换一个地方，在夜里偷偷生产，很难整治。乳制品生产需具备严格的设备条件，还要有专门的化验室、检验室，这名行业人士指出，他的企业每生产100吨奶需要两个亿的设备支撑，才能保证产品各环节合格。首先在奶牛场要有一个迅速制冷系统，将三十几度的鲜奶迅速降温至
29、六摄氏度以下，以避免鲜奶中的细菌飞速滋生。然后用双层保温车送进厂区，检验细菌数、蛋白等营养指标是否合格，通过检验的牛奶再进入输奶系统，经严密杀菌、灌装成品。据介绍，淄博市现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，但真正符合乳制品生产条件的只有6家。质检局有关人士证实，“赋康”等企业生产设备简陋，一些企业甚至没有技术人员。检查人员突击检查临淄区一家生产“伊纯”奶的企业时发现，厂里只有简单的搅拌机、灌装机，成品就堆在满是脏水的地上。既然这些企业不具备乳制品的生产条件，为何不予取缔？据说，“赋康”等企业毕竟有一定生产设备，虽与乳制品生产要求相去甚远，但他们有营业执照和临时卫生许可证，质检局没有取缔权。仿
30、冒知名品牌包装的行为属违法，但质检局表示这属于工商局管理的范围。然而淄博市工商12315回答说，市场流通领域才归工商局管理，生产领域归质检局管辖。“蒙奶”等奶产品每袋成本不过0.2元人民币左右，何以如此低廉？一名业内人士道出真经。她说，一头奶牛成本1.5万元，在山东农村，四口之家年收入1万元左右。为保证牛奶营养成分符合人体需要，一些大型的牛奶厂建立专门的牧场，牛饲料配比非常严格。奶农必须在牧场指导下饲养奶牛，但至少养20多头奶牛才能进养殖场，因此绝大部分养殖户投资不起。于是，一些大型牛奶厂为养殖户作银行担保，但养殖户须将最好的奶提供给牛奶厂。这就意味着好的牛奶被大企业“垄断”了，小牛奶厂不可能
31、拿到优质鲜奶。根据奶厂与养殖户签订的协议，养殖户提供的不合格的奶要退还给养殖户，而这部分奶，奶农不可能倒掉销毁，于是廉价流向了不正规的小企业。更有一些不法厂商根本不用鲜奶，而用香精、添加剂、水等造假牛奶，常见的景象就是一个灌装机旁一个热气腾腾大罐子，罐内的白色液体通过自来水管，经过滤器流进灌装机灌装。“我们的原料每吨3600多元，而他们不到1000元。我们都把这样的假牛奶称为三无产品，也就是无毒、无害、无营养。但坦率地说，这个无毒、无害我不敢苟同。”这位业内人士说。我们发现生产假牛奶的企业很多都有营业执照，而且大多是在政府眼皮底下进行生产的。我们离开淄博到另外一些地区调查，在某县工商局的对面发
32、现了一家乳制品厂，几间简陋的厂房，院子内养着几头奶牛，宣称他们的产品是用纯鲜奶生产的。这家厂存在多年，产品包装曾一度仿冒本地一家知名奶厂的专利包装，而业内人士说，奶牛与乳品厂是不能混在一起的，牛尿牛屎骚臭扑鼻，卫生条件根本达不到要求，其产品不用检验就知道不合格。这个地区一家正规奶厂的负责人抱怨，地方政府招商引资，似乎只要申请就批准，根本不看企业的生产能力。她说，工商部门轻易就给营业执照，而一些部门的检查也有“看人看钱不看货”的现象。“食品生产是一个良心买卖，不能全指望质检、工商部门，还得看生产商的良心。一些部门不到中午11点，不会通知我们要来检查，每次吃完午饭还要带一些礼品走。这样的工作作风下
33、，小作坊的产品能轻易拿到过关证明就不足为奇了。”据业内人士介绍，山东的情况似乎并非个案，在河南、河北、福建、山西、东北三省都已经发现了假牛奶的踪迹。专家助产“皮鞋牛奶”耸人听闻的是，甚至一双破旧的皮鞋经过一系列处理后，也可变为假牛奶的原料。撰稿杨江(记者)假牛奶的制造术简直匪夷所思，根本不需要与牛发生任何联系，只要用香精、糖、自来水和一些添加剂，就可以造出假牛奶来。更为耸人听闻的是，甚至一双破旧的皮鞋经过一系列处理后，也可变为假牛奶的原料。中国奶业协会理事王丁棉、上海市奶业协会副秘书长顾佳升及一些正规奶厂的负责人告诉新民周刊：牛奶造假的各个环节，都可隐约看见专家的身影。另类“辅导员”如此彻底的
34、牛奶造假，在1990年前很少见到。当时造假者多是在奶源上做手脚，譬如往鲜奶中掺自来水这种“雕虫小技”，或者为了使牛奶看似浓稠，往牛奶中掺滑石粉，再大量加水稀释，使奶量瞬间成倍增长。但1995年后，在一些唯利是图的专家的推波助澜下，造假技术逐步升级。往鲜奶中掺牛尿、劣质豆粉、化肥已经算是“初级阶段”，一些厂家一斤奶加两斤水，将牛奶狠狠地稀释，然后添加各种添加剂，人为地将牛奶产品的指标凑到国家标准。20xx年前后，造假更为猖狂，一些造假者开始完全用与牛奶毫无关联的物质造奶。牛奶越造越假，越造越逼真，其技术含量越来越高，然而，造假牛奶的小作坊主多是农民出身，文化层次较低，甚至是文盲，他们怎能掌握如此
35、“巧夺天工”的造假术？“如果没有一些专家的辅导，他们即使养一百年牛、一千年牛，也断然造不出足以逼真的假奶”，举报情况的那位业内人士说，所有的配方都是从专家手中流出来的，这位朋友曾佯装要与造假牛奶者合伙办厂，遭到对方拒绝：不行，我这个技术可是花多少钱买来的。王丁棉则将这类同行称为“可耻的叛徒”：“他们为赚取外快，将专业技术转卖给农民企业主，甚至专门为不法厂商度身定做造假配方。”顾佳升也提到了同行中的这种败类，他说，翻开奶业行业杂志，有四分之一的篇幅是各类添加剂的广告。不少企业为提高产品的口感，往牛奶里添加各种添加剂，而这在规定里是不允许的。一些不法厂商依据行业杂志中的广告，找到研制添加剂的专家，
36、提出怎样不用鲜奶制造出逼真的牛奶。利字当头，一些专家开始充当“辅导员”：你要发财就来买我的专利，我教你如何使用，用各种添加剂调配就把牛奶的色香味全都解决了。“纯牛奶里究竟能否添加配料，这是一个原则问题，但现在没有人管理，加多加少没有一个通行的标准，因此就有人走向极端，全用配料。”顾佳升说。譬如阜阳假奶粉事件，一开始奶粉都用牛奶制作，后来专家研制出诸多配方，大家都往奶粉里加配料，发展至极端便是什么奶粉也不用，全都是配料，而且是廉价的配料。王丁棉与顾佳升都忧心忡忡地表示，现在已经出现了专门的药粉，只要用水按比例调配就可以变成足以逼真的假牛奶。这种情况，我们在互联网上也有所发现，一个公开叫卖假牛奶粉
37、片的网页，商家在淄博市义乌小商品城，品名就叫“假牛奶”，商家声称其产品特征为“将假牛奶放入杯中，冲入温水，就像真的。”王丁棉说，这两年有专家搜集了造假牛奶的材料，仅能够检测出的一小部分就有11种之多，检测不出的还有相当一部分，可以说，我们检测的水平已经跟不上造假的水平了。可怕的人造蛋白出钱越多，假奶就可以越逼真，奶业因那些叛徒专家变得越来越混浊。据了解，目前个别地区已经出现了用人造蛋白，也就是水解蛋白代替牛奶中的天然蛋白的情况。什么叫“人造蛋白”，王丁棉说，就是用城市垃圾堆里的破旧皮衣、皮箱、皮鞋，还有厂家生产沙发、皮包等皮具时剩下的边角料，经过化学、生物技术处理，水解出的皮革中原有的蛋白。“
38、有人专门收购这类工业垃圾，有人专门生产水解蛋白，而这项技术很容易掌握，成本并不高，农民从一些专家手中买到生产水解蛋白的技术，用什么药剂，怎样的程序，这些都有指导。”提供造假技术的一些专家也会辅导造假者，用于造假牛奶的人造蛋白、人造脂肪(用植物油提炼)等配料从哪里能买到。一些密切关注中国奶业发展动向的专家年前在北京碰过一次头，谈起牛奶业的这股造假之风，众人无不愤慨，有人甚至大声骂娘。“阜阳假奶粉事件，我们讨论下来提出一个观点，全国上下一致讨伐假奶粉，都用所谓的蛋白含量多少来判断奶粉真假，但这并不科学。”“大头娃娃致死的原因并非假奶粉中蛋白含量少这么简单。善良的人们根本没有想到，关键是假奶粉中极有
39、可能混入了人造蛋白。”问题的严重性在于，生产皮具过程中重金属污染十分严重，用这些工业垃圾分解出蛋白，其中含有的许多毒素是除不掉的，况且哪个利欲熏心的人会花巨额资金除毒？“不法厂商要的就是暴利！这些毒素残留在奶粉中，婴儿长期食用会造成大脑缺氧、营养不均衡等一系列连锁反应，最后足以致命。”顾佳升也说，水解蛋白造就的假牛奶副作用很大，卫生、营养均不达标，毒性反应是一个慢性发作的过程，儿童长期饮用，后果堪忧。更令人气愤的是，当假货危害显现，社会声讨时，当初为造假提供技术的那些专家，有些又会摇身一变，俨然一副正义捍卫者的面目。我们都是“共谋”？中国的假货之所以能生存，一个“绕不过去”的原因就是”附逆者”
40、太多。撰稿胡展奋(记者)人类的“高新技术”终于发展到可以用氯化钙“灌模”假鸡蛋，用烂皮鞋“液化”假牛奶了。纯技术地看，类似的发明意义似乎并不亚于“太空棉”、“纳米肉”的，可是我们却怎么也高兴不起来。因为这是利用技术作孽，更要命的是还有“教练”指导，有消息说，一些地区有不止一家的制假企业，高价买来某种“高新”生物技术，居然能将臭皮鞋、烂皮带“融化”后分解成“人造蛋白”，配制成具有黏质口感的假牛奶，贻害消费者；死于阜阳假奶粉的孩子事实上不是“营养不良而死”，而是被“毒死”的，当记者采访“教练”时，这位高级知识分子竟然大言不惭地说，知道他们做假牛奶，但是人家是出钱买技术的，市场行为，我不管。“我不管
41、”？说得干脆，因为他是绝对不会去喝“臭皮鞋”的，他的乖仔也绝对不会去喝“烂皮带”的。如此回答，如果还不能使我们惊愕，至少也能让我们考量：此人是否“共谋”？曾经有人宣称，科技不具道德属性。但那只是指它本身属性而言，一旦发生用途，那就是社会行为，被列入严控药物的乙醚是用来手术麻醉的，但如果有人授人迷奸之术，并且还事先知道，那么，法律除了追究迷奸者之外，追不追究犯罪手段的提供者？类似的属于常识级的例子不用赘举了吧。那位事先知情的专家至轻也是“附逆”，司法用语接近“从犯”的意思。中国的假货之所以能生存，之所以“越剿越炽”，原因固然多多，但是一个“绕不过去”的原因就是“附逆者”太多。除了那些无良“专家”
42、外，我们要拷问自己的是：我们曾否“附逆”？“被蒙”自然不能算“附逆”。问题是当“假冒伪劣”进入“伪品牌消费”时代时，大量的，几乎每时每刻在发生的“明知其假而疯狂热购”的行为算不算“附逆”？近日查出全国起码有50万人使用假文凭，也就是起码有50万人“明知其假”而出钱买假，这算不算“附逆”？据行情，以每张均价500元起算，其“销售额”应该就高达2.5亿。至于在家具市场、装潢市场、服装市场、珠宝手表照相器材市场以及各种奢侈品市场，明知假品牌而趋之若鹜的“附逆”行为更是恒河沙数，谓之“大潮”，毫不为过。再来一次“大抄家”，不敢说“人人有份”，至少是人人自危吧。笔者就有一块面目可疑的“劳力士”，45岁生
43、日时亲戚送的礼物，说是在广州通过关系买的，“正宗”，做工精良，走时也准确，但是到表店去“验明正身”，柜台上却笑而不答，回去再问亲戚，说，真表就是真表的待遇，假表就是假表的待遇，你再不说真话，我就戴着它去潜水了。他急了：冲冲水，没问题；要潜水就完了。他知假买假，我知假用假。都是“附逆”者。或曰，真品买不起呀，又需要品牌满足虚荣，只好买假，你们的“拷问”是不是太过严厉？事实上，问题的严重性也正在这里，如果人人都以这样的心态“附逆”，假货将像毒品一样成为我们不能离之须臾的东西，市场全“假”了，秩序也全垮了，这甚至是制假者都不愿意看到的局面：最后的微利也没有了。秩序的破坏者最终被无序所吞噬，这就是美国
44、著名的制度经济学家罗科思的“市场热寂”说物能总值不变，却因诚信丧尽而无法流通，交易趋于死灭。我们非得“附逆”到这一天吗？所幸曙光已经出现。当一个市场的诚信堕落到谷底时，反弹必将出现，按照市场经济的铁律，利益曾经是怎么诱人制假的，利益也将怎么推动人“从良”，温州嬗变恰好能够证明这一点。届时尴尬的倒是“附逆”者了。王维“附逆，”千古之下，人们为之叹息，我们这些“附逆”者会有人说我们“附”得应该、“附”得无奈么？被集体催眠以后，现在该是反省的时候了。“假酒之乡”：一年最忙黄金周一位在当地生活了50多年的老者告诉我们：“这里的假酒品牌越打越出名。”撰稿李泽旭(记者)拥有195位百岁以上老人的长寿福地，
45、全国三大名火腿之一的“北腿”，与“广式”香肠媲美的“如式”香肠江苏南通的如皋市有着众多令当地人自豪的美誉。但是，还有一个当地人人皆知，但却不愿张扬的“恶名”“假酒之乡”。2月4日，正当人们忙着采购年货时，浙江媒体的一则消息“震惊四座”：23000瓶假酒从江苏流入浙江。媒体在描述这些假酒数量惊人的时候写了这样一段“五粮液”、“稻花香”整整2500余箱假“名酒”出现在眼前时，连工商检查人员都惊呆了。就连经常因为打假而见假不惊的工商人员都惊呆了，可见这些假酒的数量与造假水平之惊人。这些假酒不过是在萧山城郊接合部的一个窝点里发现的。而经萧山工商部门初步调查，货主徐某向执法人员承认这些全是假冒的品牌白酒
46、，是其分两批从江苏南通如皋购入，价格从“尖庄”(12瓶装)每箱20.5元至“五粮液”(12瓶装)每箱300元不等，共计进货款7.3万元，至查获时已销售了近180箱。案件仍在深入调查之中，而这里的“假酒品牌”又作了一次声名远播的免费“广告”。事实上，这个“假酒品牌”已不需再做任何“推广”。一位在当地生活了50多年的老者告诉新民周刊，这里的假酒生产史可以毫不夸张地追溯到20年前，这20年间造假者与打假者反复较量，假品牌生机勃勃，“这里的假酒品牌越打越出名。”“假酒品牌”生命力何在？3月1日，本刊记者专程赶赴实地探究。造假“联保”“这里是长江三角洲最早见诸史册的古邑，民国时期的中华第一大县，中国首批对外开放的沿海城市”长途汽车上邻座的老谢听说我要去如皋，十分热情地介绍起如皋的自然情况。熟悉之后，我向老谢打听起当地的造酒情况，并请老谢当向导，带我去看看哪儿有假酒生产。一听这个要求，原先十分健谈的老谢突然沉默，两眼看着窗外。十几分钟后，老谢转过头来说：“那里是假酒生产的重灾区我比较清楚，一些造假作坊我甚至去过。12下一页在百度搜索:假货生存调查：旧皮鞋变成假牛奶原料（上） 23 / 24