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1、-范文最新推荐- 依托国民教育培养军事人才 依托国民教育培养军事人才文章标题：依托国民教育培养军事人才在新的历史时期，为了迎接新军事变革的挑战，实现我军现代化建设跨越式发展，迫切需要培养大批高素质的新型军事人才。由于受培训定额、教学水平和生源质量等因素的制约，目前军事院校难以完全满足部队对人才的需求。在这种情况下，江泽民指出：”尽快走出军队干部由军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子。”“依托国民教育培养军事人才，不仅是解决军队人才急需、节省军队办院校投入的一项重要措施，也是军队建设高素质干部队伍带有方向性的重大政策。”依托国民教育培养军事人才，不仅能节约大量军费，有利于我军集中力量办好具有
2、军队特色的高质量院校，而且能使我军及时吸收地方最新科研成果，提高军队院校培养人才的起点和质量，对于我军建设高素质新型军事人才队伍具有十分重要的意义。军事教育与国民教育有许多相通之处军事教育是建立在国民教育基础之上的军事专业教育，它是国民教育的一个有机组成部分。江泽民指出：”军用与民用技术互相融合、转化的趋势正进一步发展，一些管理科学的方法既适用于地方也可运用于军队，基础知识更没有军民之分。军事教育和国民教育有许多相通之处。”从科学技术的发展和应用来讲，民用技术和军事技术相互融合，彼此难分。人类进入信息社会后，信息技术的飞速发展导致的信息革命，既是推动工业社会向信息社会转变的主导力量，也是引发新
3、军事变革的直接动力。信息技术不仅广泛应用于民用领域，而且也渗透到军事领域的各个方面。美军在海湾战争中使用的F-15战斗机、”海尔法”反坦克导弹和”战斧”巡航导弹，均采用专用集成电路代替原来的标准逻辑电路，取得了显著效果。计算机技术和通信技术等更是如此，被广泛地应用于民用和军用领域。这些科学技术知识，既是国民教育的重要内容，也是军事教育的重要内容。从管理科学的角度来讲，管理科学的方法既用于地方，也适用于军队。军队院校培养的是集管理、指挥等能力于一身的高素质人才，而社会生产中的许多方面也是以管理为基础的。作为管理的基础知识，如思想政治工作、心理学、管理学、行为科学等内容，既是国民教育的内容，又是军
4、事教育的内容。从高等教育的基础知识角度来讲，科学文化教育如哲学、马列主义、政治经济学、高等数学、运筹学、物理、计算机、外语、逻辑学、历史、地理、法学、社会学、电工基础、电子学、机械制图等，都是军事教育和国民教育共同拥有的内容。可以说，我军院校的基础教育与国民教育的基础教育是相一致的。依托国民高等基础教育培养军事人才是我军院校教育的必然选择。长期以来，我军院校和地方高校一直执行着各自独立的教育体制。由于历史的原因，我军除少数专业技术干部由地方院校培养外，大部分专业技术干部和全部指挥干部都是由军队院校自己培养的。我军各类院校担负生长干部的文化知识教育和学历教育的任务过重，对我军院校教育资源消耗过大
5、，以致影响了军事科学和军事专业教育的质量。其中一个主要原因是军队院校的人力、物力、财力等相当一部分教育资源没有用到军事专业教育上去，而被一些基础教育所占用，造成了教育效益不高。因此，军队院校必须利用军事教育和国民教育相通之处，依托国民教育，走军地并举共同培养军事人才的路子。要实现基础教育与地方高校接轨，实行基础课教材通用；并将部分基础类课程和相近的专业类课程交由地方高校施训。这样，才能提高军队院校办学的效益和质量。国民教育资源为培养军事人才提供了很好的条件江泽民指出：”由于受培训定额、教学水平和生源质量等因素的制约，全军院校难以完全满足部队对人才的需求。而地方院校招生规模较大，学科专业齐全，课
6、程体系完善，师资力量雄厚。这为我们依托国民教育培养军队人才提供了很好的条件。”改革开放以来，我国的国民教育，特别是地方高等教育的蓬勃发展，为培养军事人才提供了丰厚的人才、信息和教育资源。全国人口平均受教育程度从1990年的6年迅速提高到8年。从人才资源来说，据统计，到1997年底，全国共有普通高等院校1024所，教师人数已达4045万人，其中教授为359万人，副教授为114万人。具有研究生以上学位的教师已占现有教师总数的282，其中具有博士学位的有155万人，占38。目前，我国在校大学生人数是1260万，多于美国，相当于俄罗斯和欧洲在校大学生的总和。20xx年夏，仅北京大学就有2600多名硕士
7、、600多名博士毕业。20xx年全国计划招收硕士、博士研究生约27万，人数比上年增长约35。我国国民素质的大幅度提高，为军队大批吸引人才奠定了基础。地方院校在基础理论教学上有着明显的优势，学科专业齐全，课程体系更为完备，师资力量雄厚，信息来源广泛，教学实验条件、图书馆条件等方面一般都有较强的实力。一些院校已与国际教育接轨，如清华大学、北京大学、浙江大学等全国重点大学，许多学科处于国际领先地位。依托国民教育资源培养军事人才可以有效地弥补军队院校的不足，有利于尽快吸纳地方先进的科学理论、高科技知识，加快复合型、创新型人才培养的步伐。我军要完成”两个转变”，实现跨越式发展，需要大量高科技人才。军事院
8、校培养人才的数量有限，不可能满足需要。特别是在信息时代，可以大量运用国民教育资源，为军队培养更多的专业技术人才。现在，我军每年新增干部总数约46万，而科技干部就占需求量的40左右。如果全军1/3新增干部均从地方大学生中征召，也不超过2万，还不到每年地方大学应届毕业生的2。这充分说明，国民教育为我军提供了强有力的人才资源。各国军队建设的实践表明，军队院校无法承担培养全部军事人才的任务，必须依靠国民教育体系。这主要表现在：军官的科学文化知识主要在地方院校打基础；相当一部分专业技术军官靠地方院校培养和输送；某些军队的继续教育和某些专业技术进修课程要在地方院校进行；军事院校的某些课程要请地方院校的教授
9、、专家讲授。军队院校与地方院校合作培训军官，充分利用地方院校的资源优势，发展联合教育体制，培养军队所需要的高质量人才，已成为当今世界各国军队院校教育体制改革的重要趋势。如：美军在400所大学院校里设立预备役军官训练团高级部，可直接向现役陆军、陆军国民警卫队和陆军后备队输送军官。美军根据军队建设需要，每年按计划向社会招募牧师、律师以及部分医生、工程师和科学家等，经训练后授予军衔。美军还经常选派军官上地方大学和院校接受高等教育，陆军军官可离职两年攻读高级学位。英军新任命的军官全部在地方大学受过高等教育，44所军事院校主要担负军官任职和晋升前的培训任务。日军把地方大学代培的学生叫贷费生（即由军方贷款
10、支付学费的学生）。其对象为大学医科、理科和工科在校学生，代培军官占总数的13左右。韩国军队有35的新任军官来自设在地方大学的军事训练团。印军30的新任军官是地方普通高等院校获得学士学位的毕业生。美国还通过训练娃娃兵，培养预备役人才。现在的美国社会正在掀起一股崇尚武力的热潮。20xx年，布什政府推出了”不让一个孩子掉队”的法案之后，军事化公立学校不断增多，现有3000多所公立学校都引入了初级预备役军官训练团计划。这项计划向青少年灌输尚武精神。美国国防部每年要在全国挑选50万名青少年进行训练。接受过初级预备役军官训练的学员中有一半最后选择了入伍。国防部奖励适龄的学员自动进入军队服役。其实早在191
11、6年，美国国会就通过了国防法，授权军队在公立学校中培养预备役人才。初级预备役军官训练团计划在数十年中曾一度失去活力，直到1992年，当时的参谋长联席会议主席科林鲍威尔在洛杉矶发生暴力冲突之后决定重新启动这一计划。而现在，五角大楼在公立学校中推行这一计划，是为了布什总统的反恐战争。美国国会以绝对多数批准在公立学校进行军事训练。被选中的学校有700多所。这些学校从军队那里得到资助并引进教官。学生们从11岁起接受军事训练，他们梦想成为电影中的那种英雄人物。为了更有效的利用国民教育资源，我们要加大依托国民教育培养军事人才的力度。一是扩大直接从地方院校招收本科生和研究生，进行短期军事专业培训后，再分配到
12、部队。二是军地联合办学培养军事人才。即在部分条件优越且专业对口的地方高校建立为军队定向培养人才的联合培训机制。应在部分地方大学设军官培训机构，借助地方院校科研成果丰富、师资力量雄厚的优势，充分利用国民教育资源的有利条件，培养部分后备军官，择优充实到军队的干部队伍中来。三是逐年加大军校招收地方应届高中毕业生的入学比例。四是实行基础课教育与地方高校接轨。军地院校基础课教材通用，部分基础类课程和相近专业类课程，如音乐、艺术、财务、医疗、体育等课程，由地方高校施训。现在，利用国民教育资源培养军事人才的步子已经迈开，全国已有50余所普通高校与军队签订了人才培养协议，近万名优秀学子相继加入后备军官队伍，成
13、为我国历史上第一代”国防生”。20xx年，北大、清华等65所地方高校，在全国30多个省（区、市）招收国防生4000余名。北京军区依托5所地方高校已经选拔培养了近1000名人才，其中有60人已经毕业补充到部队建功立业。许多部队还选送部分在职干部到地方高校深造，如总参谋部20xx年就选派了17名来自教学科研一线的业务骨干到哈尔滨工业大学攻读博士学位。全国大中院校军事训练已基本普及，预备役学校在各地相继建立。但如何更好地利用国民教育资源培养军事人才，如何激励预备役学校的学员入伍，我们应该认真思考，积极探索，并尽快使之法制化。大批高文化素质的人才进入军队意义重大江泽民指出：”大批具有较高科学文化素质的
14、人才源源不断地进入军队，在军队这个大熔炉里锻炼成长，将会对军队建设起到十分重要的作用。同时，这对促进地方院校的教育，增强全民国防观念，也具有重要意义。”我军在吸收高文化素质的人才进入军队，有过成功的经验。战争年代，我军吸收了大量的知识分子，使干部队伍知识结构发生了很大变化，从而提高了干部队伍的整体素质。早在1939年总政治部就要求各部队”大批地吸收纯洁的革命的知识分子参加基层工作。”1940年，毛泽东、朱德、王稼祥指示叶挺、陈毅等，要”大批收容知识分子，只要稍有革命积极性者，不问其社会出身如何，来者不拒，一概收留。”在全军上下的共同努力下，”革命的知识青年成批地投入军队，在八路军中还是一个划时
15、代的事件。”解放战争时期，各战略区更加重视吸收知识分子到军队工作。1949年仅东北野战军和华北军区就招收了9000名知识青年参加军队工作，这对加速解放战争的进程，满足革命发展形势对军事人才的需求，具有重大的意义。建国后，在组建各技术军兵种和国防尖端技术部门时，为了解决军事人才队伍整体素质较低，不能适应国防建设发展需要这一难题，从地方高、中等院校接收了大批毕业生。1975年，邓小平明确提出要把教育训练工作提到战略高度来考虑，继续重视从地方高等院校接收毕业生工作。从1980年起，恢复了从地方大学毕业生中选拔人才的优良传统，开始有计划、成批量地接收地方大学毕业生入伍。1983年3月，国务院、中央军委
16、批转了国家计委、教育部、总参、总政关于分配一部分大学毕业生到军队培养军政指挥干部的请示的通知。从1983年起，连续三年从地方大学招收数千名大学毕业生，补充到基层军政指挥岗位工作。历史经验告诉我们，吸收地方高等院校的毕业生到军队工作，决不是解决军队干部数量缺额的权宜之计，而是改善我军干部队伍结构，提高干部队伍整体素质的长治之策，是通过人才战略工程推进我军现代化建设跨越式发展的百年大计。在新的历史时期，大批高文化素质的人才进入军队，对我军的质量建设具有重要的战略意义。开放式培养军事人才，是世界各国军事人才培养的一个趋势，也是我军培养高素质军事人才必须实行的一个带方向性的重大决策。据报道，美军自19
17、80年以来，每年都有近45的新任命军官是从地方院校直接吸收的。我军要完成”两个转变”，实现现代化建设跨越式发展，急需大批高素质军事人才。但是，我军人才队伍建设的现状，不仅与世界发达国家军队相比存在着相当大的差距，而且与军队现代化建设需求之间的矛盾还在逐渐拉大，人才问题已成为制约我军跨越式发展的”瓶颈”。如何实现我军人才队伍建设质的飞跃，成为当前军队建设的重大问题。目前，我军院校在培训体制、办学条件、生源环境、教学内容和手段等方面的现状，决定了军事院校培养的数量有限，短期内难以解决人才紧缺这个问题。为了迅速解决军事人才生长起点低与军队建设要求高的矛盾，尽快提高我军人才队伍的整体素质结构，缩短与世
18、界发达国家军队现代化的时间差，吸收大批高素质的地方人才进入军队，必将给我军人才队伍建设注入生机与活力，进而增强我军的战斗力。依托国民教育培养人才，能够节省教育经费，提高军队院校教育质量和办学效益。人才培养作为一个系统工程，其中很重要的一个因素就是要有一定的物质条件作保障。随着科学技术的发展和军队武器装备科技含量的不断提高，人才培养的费用越来越高。美军审计局的一份报告说，美军陆军院校培养一名毕业生需要25万美元，而在地方大学后备军官训练团培养一名军官仅需要6万美元，是军事院校的四分之一。据总后勤部财务部1996年对全军院校经费投入的统计：目前军队院校培养一名本科生年均费用为2.59万元，4年总费
19、用10.7万元。而地方大学培养一名本科生年均费用约1万多元，4年总费用4至6万元。如发放国防奖学金，接收一名学生年均0.5万元左右，4年为两万元左右，比军队培养每人可节省经费8万元。由于军队院校教育经费的投入是有限的，不可能满足全部需求。通过依托国民教育，培养大批的人才进入军队，可以有效地缓解财力不足的矛盾，把有限的经费花在刀刃上，提高军事教育投入的效益。大批高文化素质的人才进入军队，对促进地方院校的教育，增强全民国防观念，具有重要意义。依托国民教育培养军事人才，不仅可以使地方院校的教育资源得以充分利用，而且由于军队对人才的特殊要求，可以牵引地方院校教育向综合性方向进一步发展，从而促进教育水平
20、和质量的提高。同时，有助于兵役法在高等院校的贯彻实施。依托国民教育培养军事人才，是生动实际的国防教育，有利于增强广大青年学生的国防观念，激发他们的爱国热情和自觉履行国防义务的意识。依托国民教育培养军事人才来源于网，欢迎阅读依托国民教育培养军事人才。 大力发展乡镇工业集中区，是推进社会主义新农村建设的重要抓手，是深化项目带动战略的重要平台，是实现闽西新一轮大发展的重要举措。要创新发展模式，注重项目实效，提高服务水平，确保乡镇工业集中区成为新的增长点，成为新的经济板块。 一、创新发展模式，吸引多元投入 乡镇工业集中区的建设应充分遵循市场经济规律，主要以市场机制集聚生产要素。政府主要通过规划、协调、
21、服务、政策等宏观手段予以正确引导。为此，要重点抓好三个创新： 一是创新管理模式。工业集中区可在经济上与政府分离，独立承担经营责任和收益风险。按照“标准化建设、公司化管理、市场化运作、社会化服务”的模式，加强对工业集中区建设的引导，使集中区管委会逐步由履行行政职能过渡到社会化运作、规范化服务。 二是创新投资主体。按照市场化运作的要求，吸引多元投入，解决集中区建设资金问题。在集中区建立具有独立法人资格的投资公司，主持和经营管理工业开发园区和集中区的建设。投资公司实行多元化的资本结构，按照自主经营、滚动发展、自我壮大的要求，进行独立运作、自负盈亏式的运营。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道
22、筹措集中区建设资金。鼓励和吸纳各类企业和投资主体参与工业集中区的投资建设，鼓励农村集体经济组织出资在集中区内建造多层标准厂房。 三是创新发展空间。完善并落实“飞地工业”政策，对一些不具备工业发展条件的山区乡镇，可从整合土地资源入手，鼓励其引资在异地举办工业，借助相邻乡镇的工业集中区寻求新的发展空间。 二、注重项目实效，优化入区项目 项目是衡量一个乡镇工业集中区生命力之所在，能否引进批好项目落地生成，是检验工业集中区办得成功与否的试金石。因此，必须把发展乡镇工业集中区的着眼点、着力点放在项目优化、项目引进上来。 一是选准好项目。按照项目工作原则，理性把握工业投资引导，力求各类集中区建设项目适应我
23、市经济发展的需要，适应业已形成的资源优势、比较优势和竞争优势的需要，使储备、落地、生成项目更具前瞻性、有效性。 二是拓宽项目生成渠道。通过积极向上争取、利用外资和区域协作、激活民资和现有企业延伸做大等途径，促进项目在集中区落地生成，特别要重视引进一批本市现有产业及企业配套加工等拓展性项目在集中区发展。加强与市外大企业、大集团的合作，有条件的乡镇工业集中区还要千方百计引进一批加工项目、高新技术项目、出口创汇项目、劳动密集型项目，全方位提高集中区的项目质量和引资水平。 三是集约土地利用。新增乡镇工业企业应当全部进入集中区生产，集中区之外符合规划要求的现有乡镇工业企业，要充分利用集中区的扶持政策，通
24、过腾地拆迁等方式，逐步集中到工业集中区里的标准厂房内，促其在集中区内发展壮大。要通过调整工业布局，集聚优势资源，建好、用好集中区标准厂房，提高集中区单位土地面积投资额，节约土地资源，增强集中区吸引力、影响力和综合竞争力。 三、提高服务水平，改善投资环境 投资环境是吸引招商引资的关键性因素。要采取各项措施，改善乡镇工业集中区投资、经营、生产环境，重点要在优化三大环境上下功夫。 一是优化政策环境。广泛宣传龙岩市促进投资与企业发展的有关规定等政策措施，进一步扩大政策措施的影响力。对市里出台的有关政策及配套文件执行情况要作专项督查，切实解决政策落实过程中出现的中梗阻问题，促其得到不折不扣的落实。在认真
25、调查研究的基础上，针对发展乡镇集中区的瓶颈制约，出台一些新的政策，特别要发挥财政对发展乡镇工业集中区的积极导向作用，对重点工业集中区和进区发展的企业应给予激励政策，在融资、税收、贷款贴息、搬迁补偿等方面加大扶持力度。对乡镇集中区建设实施经济目标和工作目标双考核制，真正做到强激励、硬约束，切实增强各级领导发展乡镇工业集中区的责任意识。 二是优化服务环境。改变过去那种重项目引进服务轻项目生产经营服务的倾向，努力使投产的项目有钱赚、赚大钱，使项目业主有追加投资的内在驱动力。加快技术创新、融资担保、人才培训、管理咨询等中小企业社会化服务体系建设步伐，不断提高集中区内企业自主创新能力，为集中区内中小企业
26、和民营企业提供贷款担保等方面的优质服务。推行领导挂钩乡镇集中区挂钩制度。进一步规范办事程序，提高机关效能和服务水平。 三是优化舆论环境。充分利用各种新闻媒体，引导全社会充分认识乡镇工业集中区建设的必要性和紧迫性。对发展乡镇工业集中区卓有成效的单位和个人，加大宣传力度，大力表彰；对发展乡镇工业集中区的成功经验和先进典型，要及时总结、积极推广；对阻碍乡镇集中区建设的不良现象，要加以曝光，坚决纠正。 军民结合作为指导我国国防工业建设的基本原则，从最初军工企业生产上的军民结合，到后来实现国防工业体制的军民结合，经历了一个不断完善的过程。新世纪新阶段，随着我国社会主义市场经济体制不断完善，国民经济持续快
27、速发展，社会信息化进程加速，高新技术产业化和中国特色军事变革的不断深入，军民结合已不再局限于国防工业或国防经济，而是要使“军”与“民”在更深层次上结合，推动国防和军队建设与国家建设一体化发展。 在国防和军队建设全领域推进军民结合。经济体制和技术条件决定着“军”与“民”结合的广度和深度。在计划经济体制和信息技术广泛应用之前，国防和军队建设是一个相对独立的领域，军队建设的各项保障主要靠自身来完成，“军”与“民”的结合则主要体现在国防工业领域，具体表现为军工企业在完成军品生产任务的同时，生产技术相似的民品以支援国家经济建设。市场经济体制的确立和社会信息化的发展，为全面推进经济、科技、教育、人才等各个
28、领域的军民融合，提供了体制和技术条件。如信息技术以及从事信息技术开发的信息人才，其本身并没有严格的军民之分，既可以用来发展经济，又可以用来建设国防。因此，在推进国防和军队建设时，应以更加开阔的视野，不断探索利用国家经济社会资源的新方法、新途径，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。 军队和政府双向互动推进军民结合。军民结合应该是一个双向互动的过程。作为军队一方来说，既要利用自身优势，积极支援国家经济建设，又要善于从国家社会发展之中汲取能量；既要依靠国家提供的各种宏观条件，又要积极主动的发挥推动作用。其中关键是要强化军民结合意识，能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发
29、展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源的都要实行社会化保障。如要广泛吸纳成熟的民用先进技术，加大依托国民教育培养军事人才和从社会引进专业人才工作的力度，推进军队后勤保障和其他保障的社会化。作为政府一方来说，要把军队建设纳入整个国家建设的整体规划，协调发展。也就是说，必须在国家经济和社会发展的整体规划中有机地融入军事需求。如在国民经济基础特别是信息基础设施建设中兼顾军事需求，促进国防基础设施建设的发展；把国防教育、国防人才培养与国民教育结合起来，拓宽军地两用人才培养的途径。 以体制机制建设为根本推进军民结合。从目前来看，全面推动“军”与“民”在各个领域的结合，还基本上处在依靠行政手段的层次上，
30、军民结合的体制机制没有完全建立起来。实践证明，改革体制机制对落实军民结合具有根本性、长远性意义。因此，在市场经济体制条件下，军民结合要以体制建设为核心，以政策制度和军民通用技术标准作为纽带，以规划计划作为重要手段和依据，把国防建设规划计划纳入到国家的整体发展规划计划之中。要进一步完善有关政策，按照国防建设需要和市场经济法则，在装备研制、科技发展、人才吸引、社会化保障等方面，抓紧制定既有强大吸引力又有严格约束力的相关政策；要进一步完善法律法规，在国防科研、经济动员、军事订货、交通战备、人防建设等领域进一步明确军民结合、寓军于民的要求，制定基本建设、科技发展、教育及人才流动等方面贯彻国防要求的法律法规。 17 / 17