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1、附二江街道交通安全风险评价报告为构建和谐的生活环境，积极遏制危害我们和谐生活的重要 因子之一一一交通事故。 这里我们对交通安全的的隐患和风险程 度进行分析，从而让更多的人深刻地认识到创建安全社区，搞好交通安全的重要性、普遍性。一、交通安全的项目单元划分（道路道路、水上 ）（一）道路交通近几年来，三江街道办事处狠抓交通建设，农村公路建设已取得明显成效，推动了农村客运的快速发展。但随着农村经济的发展，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也渐渐凸 现。目前，据相关资料统计，街道辖区有18个行政村、6个社区，从事客运的客车、三轮车、摩托车共计531辆，这些车辆都属非法营运。经调查，“黑车”之所以
2、有市场，主要是乡镇农村 道路和群众的出行需求所决定的，由于这些非法载客的“黑车” 具有方便、灵活的优势，特别是摩托车投资小、收益快、不等时 间，不上缴税费，因此，非法营运在农村客运中拥有大量的市场。虽然多数村都修通了公路， 但所有的公路无法开通客运车辆，群众又必需出行，三轮车、摩托车自然就成了其出行的主要工具。 为了群众的生命、财产安全，街道办事处相关职能部门组织了多 次打击和整治，虽然非法营运势头在一定程度上得到遏制，但是由于打击非法营运取证难以及农村面广、监管难度大等因素，以致非法营运车辆在一定时期仍将继续存在。非法营运侵害了合法经营者的利益，扰乱了农村客运市场秩序。而且三轮车、摩托车由于
3、其经营的特殊性，不受时间限制，就随意在场镇停车上客、 下客，对场镇交通安全造成了相当大的影响。（二）水上交通三江街道境内共 有2条河流、3个渡口、1艘客船、1艘餐 饮船、10艘渡船、3艘挖石船、20艘货船。水上交通对于居民 的生产、生活同样具有重大的作用。 因此水上交通安全就显得至 关重要。安全工作预防大于处理，因此应制定严格的水上交通安 全措施，对渔船、打石船等非运输船舶的非法载客行为，进行严 厉的查处，严格取缔未经检验、登记的船舶、未经审批的渡口渡船以及无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶，确保居民生 命、财产安全。二、危险辨识交通安全可造成的事故类型有 撞车、翻车、坠崖、撞人 等，道路交
4、通 安全隐患突出。一是交通安全标识、 设施缺乏,全街道 许多乡村道路没有设置交通标志，交通安全设施不全不齐， 不符合车辆通行要求； 二是超载严重，在逢场日和周末学生回家时， 由于人人都想急于乘车， 车主也为了减少成本增加利润，就尽量搭载旅客造成超载。在逢场日，群众乘车时间主要集中在上午9至10点钟，下午集中在1至2点钟，人员和时间都相对集中， 造成超载。三是非法营运严重。三轮车、摩托车、面包车、农用 车齐上阵，抢客超载、违法、违章。存在的安全隐患极大，交通 事故中因摩托车超速超载造成的占了很大比例。各种车辆超载带来的安全隐患交通安全发展带来极大的不利影响。三、交通安全的风险程度2006年至20
5、08年，共发生三轮车、摩托车事故 135件，造 成500多人员伤亡。由于超载问题相当严重， 如发生一次三轮车 交通事故，预计会造成 3人以上（含3人）死亡受伤，给社会和 家庭造成极大的危害。 在今后三年内，预计街道办事处境内会增 加1000辆客运车、三轮车、摩托车，这就增加了更大的安全隐患。通过对三江街道现有车辆的调查研究，造成交通伤害的主客观原因有以下几点：（一）驾驶人员的违章驾驶和安全意识淡薄。许多农村车辆驾驶人员，认为在乡村驾车不用遵守很多交通规则，如在不应该 -4 -附二或不允许超车的地方强行超车， 或超车不提前鸣笛， 前车尚未示 意让路就超车等。 以及有的驾驶人员因轻车路熟而麻痹大意
6、而精 力分散，安全意识淡薄都是造成交通事故的主要成因。（二）道路状况不良。 农村现状的局限性造成了乡村公路路 面不平，较为狭窄，弯道多，这是导致交通事故的潜在因素。（三）缺少道路安全设施。 在对乡村公路进行硬化后， 安全 设施建设未跟上，在急弯、窄路、陡坡、交叉路口等未设置警告 标志。（四）客源不稳定、营运成本高。 在节假日、逢场天、农闲 时客流较多，非逢场天、农忙时客流相对较少，因此车辆空置率 较高。由于农村道路路况差，导致车辆耗油量大、轮胎摩损快、 修理费高，增加了营运成本。车主为了节约成本，增加利润，就 采取超载等形式增加收入，这就增大了道路交通的危险性。四、风险承受能力分析任何一次交通
7、事故所造成的危害都是不能承受的。 交通事故 造成人员伤亡后， 给家庭和社会造成的伤害都是巨大的。 一个人 由于交通事故受了伤或死亡， 保险公司要赔付， 他们要承担经济 损失；受了伤要医治，增加了医疗资源的耗损；交通事故要进行 司法程序的处理， 其处理运行耗费的是纳税人的金钱； 交通事故 打乱了正常的交通秩序， 耽误了很多的宝贵时间， 造成了一定的 社会资源浪费； 交通事故扰乱了家人的生活， 造成家人情绪受挫， 生活困难，陷入贫困，等等。从以上可以看出，交通事故不仅危 害个人利益，也关系到全社会的利益，危及到所有的财产安全， 因此，我们应当制定相应的控制措施， 减少交通事故的发生。 主 要采取的
8、措施有：（一）广泛宣传。 在道路交通安全的三要素人、车、道路 中，人是关键的因素。宣传教育工作就是对人的宣传教育， 只有 与人心灵沟通，才能增进了解，得到广大交通参与者的支持、 配 合，才能加深他们对道路交通法规的认识。 首先宣传教育要从说 教式转为人性化 ,提高宣传教育的感染力。只关注出动多少警力、 多少宣传车、发放多少宣传资料、 悬挂多少横幅这类轰炸、 灌输 式宣传虽有一定作用但花费了大量的人力、 物力和财力， 且适应 不了当今道路交通管理工作的需要， 使交通参与者并没有留下太 多的印象，宣传资料满街扔。 在交通参与者看来， 印象最深的还 是那些人性化的交通安全警示语， 它拉近管理者与被管
9、理者、 服 务者与被服务者之间的距离，让人感到温暖。如“司机一滴酒， 亲人两行泪”,“开车多一份小心，家人多一份安心”这些交通安全警示标语， 情真意切， 字里行间流露出对广大交通参与者 真真切切的关爱。相对于“严禁闯红灯” ，“无证驾驶、酒后开车 一律拘留”等，人性化的警示语更能打动人心，交通参与者会自 觉配合交通管理工作，不会产生抵触、 对抗情绪， 反而增进友谊 和理解，遵守交通法规将成为广大交通参与者的自觉行动。 其 次要融入更多的家庭和社会责任， 提高宣传教育的亲和力。 道路 交通安全宣传教育要使每一个人都知道， 一个人不仅仅为个人活 着，更是为亲人、别人活着。 我们在对驾驶者和交通行人
10、进行宣 传时要更多地用亲情去感化他们， 用家庭和社会责任感去约束他 们，使他们懂得自己作为一个交通参与者、 一个驾驶员，如果不 遵守交通规则， 一旦发生交通事故， 自己所担负的责任是一辈子 都卸不下来的。再次要整合社会资源，提高宣传教育的扩展力。 公安交警部门作为道路交通安全宣传教育的主体， 如何充分发挥 主体作用， 要下大气力整合社会资源， 调动广泛的社会力量进行 宣传， 可以采取招募志愿者进行街头交通安全法规宣传教育， 等 等。（二）培训教育。首先应做好驾驶员职业训练中的安全教育， 要让他们知道交通安全是每个想成为合格的驾驶员的人所须具 备的首要素质， 也是职业道德的一项重要内容。 其次要
11、定期对驾 驶者、 交通行人进行培训教育， 让他们知道交通事故的社会和家 庭危害性，树立“交通安全，人人有责”的意识。（三）完善安全设施。 一是加强领导，加大投入，加大乡村 公路建设力度， 增加乡村公路总里程； 二是加快现有乡村公路改 造步伐，形成农村公路网络； 三是加强乡村道路养护， 进一步完 善村级公路养护体制，改善道路通行条件，提高车辆通行能力； 四是加强安全监管，分片落实责任到人。（四）完善规章制度。 交通安全规章制度是人类社会进步的 产物，是人们在长期的行车、 行走及安全管理的实践中，不断积 累的交通安全经验的总结。 它可以规范人的行为， 为安全管理提 供依据。因此制定完善的规章制度对于道路交通安全具有重大意 义。由此，创建安全社区的工作已经迫在眉睫了，我们下定决 心全力着手创建安全社区，为打造和谐三江贡献一分力。- 7 -