1、纪检监察工作调研报告+教育系统党风廉政和 反腐败工作要点纪检监察工作调研报告党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产的保值、增值，值得深入思考和探讨。一、国资国企系统纪检监察机构运行情况xx区国资国企系统的纪检监察工作现由区纪委派驻国资委纪检组承担，主要负责督促国资国企系统领导班子贯彻执行党的路线、方针、政
2、策，严格遵守国家的法律、法规；检查企业领导决策是否正确；督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营；深入开展党风廉政建设和反腐倡廉等工作。纪检组现有工作人员5名，负责xx区88家国有企业（包括全资、参股、控股）、12个党组织的纪检监察工作，重点负责xx区国资系统一级直属企业共10家，其次对运行的直属企业的子公司进行不定期监督监察（重点是对设立党支部的二级企业，及业务量较多、涉及承担政府项目的企业），截止2017年底，国有企业总资产xx亿元，区国资委及国有企业总人数xx人，党员共计xx人，监察对象共计xx7人，其中领导干部xx人，环节干部211人。另外，xx区自来水总公司总资产xx亿元，总人数x
3、x人，党员xx人，监察对象xx人，其中领导干部xx人，环节干部xx人。自来水总公司目前由xx区水务局监管。二、国有企业纪检监察工作中存在的主要问题（一）国有企业对派驻纪检组落实“三转”的思想认识不够、理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪
4、检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。（二）国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业发展模式，缺
5、乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障主要依附于所驻在部门，有“寄人篱下”之感。派驻机构人员办公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成“嘴软、手短”的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，独立性差，权威性缺乏。（三）工作方式难创新，监督检查方式单一。一是对国企的纪检监督方式缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员对财务、审计等方面专业性不够，查处国企中腐败案件能力不强，另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，致使纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用发挥不到位。二是内部监督检查流于形式，往往是按要求完成了监督
6、检查工作，但实际发现问题少，甚至为“零问题”，对如何充分发挥内部监督检查的体制机制和方式方法研究的少，没有真正使内部监督形成威慑作用。三是纪检组监督的单位较多，各单位工作、会议、活动千头万绪，尤其各企业涉及“三重一大”事项的会议比较多，有的会议有时扎堆召开，同一天安排好几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，很难做到全覆盖的要求。（四）纪检队伍自身建设有待加强，力量不足严重影响派驻工作时效性。一是国资委纪检组人员少，且成员的知识结构、综合能力还不适应履行综合监督职责的需要，致使工作质量不高，研究能力、实践能力、创新能力不强。二是纪检组人员时常被抽调参与纪委其他中心工作或专项工作，出现与岗位本
7、职工作经常或长时间脱钩的情况。另外，纪检组还需抓好监督责任清单中相关条款的落实工作，信息工作、案件查办等工作考核“一样都不能少”。力量配备单薄与所担负的任务繁重难相适应，造成“小马拉大车”问题。三、对策建议（一）提高思想认识，完善纪检监察制度建设。加强国有企业领导人员对纪检监察工作的思想认识，树立起红线意识，“一把手”要带领班子成员加强对纪检监察相关文件精神的学习，提升国有企业纪检工作的地位。上级纪委要与时俱进，建立完善符合工作实际的国有企业纪检监察相关制度，将纪检监察工作开展到企业运营的各个环节当中去。国有企业纪检监察工作，必须结合企业经营管理的特点，从源头抓起，健全企业在融资、投资、招投标
8、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞，遏制国有资本的流失和其他腐败现象的发生。纪检组要定期不定期地督促检查制度的执行情况，及时发现问题，提出改进意见。同时，要建立完备的监督检查工作流程，明确检查对象和检查内容，量化检查点，既为纪检监察人员严格执纪监督提供判断依据，也为被监督单位开展工作提出指导，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动。（二）加强监督监察，实现国有企业纪检监察工作全覆盖。强化派驻纪检组对国企重点岗位、重要人员和重大事项常抓常管，对其他领域和人员也要发挥监督职能，纳入监管范围，监督到位。要瞄准腐败现象发生的新趋势和新表现，做好监
9、督的再监督、检查的再检查，要注重日常监督，改进工作作风；突出监督重点，开展全流程、全方位的监督检查；创新监督方式方法，实现由“全面出击”转向“专项检查”的定点突破；拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。另外，要充分发挥企业内部监督作用，发挥整体监督力量。目前，国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对企业监督管理的责任。所以，必须要整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。（三）加强学习教育，建设一支高素质的督查干部队伍。要建设一支忠诚、干净、担当
10、的国有企业纪检监察干部队伍，关键是要着力选优配齐纪检监察工作人员，加强教育管理，提升业务素质，注重德才兼备，培养出一批有才有德有能力的纪检骨干队伍，进一步提高履职能力。同时，要关心纪检监察干部的成长，鼓励他们敢于担当、大胆作为，让他们在忠实履行监督执纪问责职能的实践中快速成长进步。（四）完善纪检监察机构设置，打造国有企业纪检监察工作的独立性和权威性。结合xx区实际情况，一是建议在资产存量大，业务量多、人员相对多的国有企业实行单独派驻，保证决策、实施等全过程的监督检查。二是国资委党委是党组性质的党委，党委书记、委员采用任命制，类似办事处党工委，建议在国资委党委下面成立纪工委。教育系统党风廉政和
11、反腐败工作要点2019年xx县教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县纪委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，营造风情气正的良好政治生态和育人环境，为加快实现县域教育现代化提供纪律保障。一、强化思想理论武装1.强化理论武装，确保行动自觉。坚持把政治理论武装摆在首位，做到用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻上级党委、纪委关于党风廉政和反腐倡廉建设的决策部署。系统研读经典理论：坚持读原著、学原文、
12、悟原理，认真落实理论学习中心组学习制度，领导班子成员带头，每月讲授一堂理论课，对马列主义经典理论等进行解读；学深悟透新思想：把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习必修课，每月学习一篇习近平系列重要讲话精神，紧密结合工作实际开展研讨，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2.坚持学思践悟，加强廉政教育。继续推进廉政文化“六进”工作，将2019年作为纪法宣传教育年。充分利用发生在身边的严重违纪违法典型案件，通过召开专题民主生活会、观看警示教育片、参加案件庭审旁听等方式，提高警示教育的政治性、针对性、实效性，教育引导广大干部职工牢固树立党章意识、纪律意识。全面提升“廉政之窗”建设管理水
13、平，发挥基层廉政教育阵地作用。二、认真履行“两个责任”1.完善主体责任体系。教育系统各级党组织要牢固树立抓党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是渎职的观念，履行好党风廉政建设“主体责任”，落实好“一岗双责”。履行主体责任：各单位党组织要对本单位落实“两个责任”全面负责，书记和校长均为主体责任责任人，其中单位主要负责人是第一责任人。要严格落实领导班子集体讨论决策、部署推动、督查落实党风廉政建设工作。落实“一岗双责”：各级党组织成员要着眼工作全局，明确分工，抓好分管领域的管党治党工作。班子成员要管好自己分管的领域，层层传导压力，落实廉政责任制签约和廉政谈话制度。对反映职工工作作风和廉洁自律等苗头
14、性、倾向性问题，要及时约谈提醒并签字存档。开展年度廉政谈心谈话工作，开展新提拔干部任前开展谈心谈话活动。建立半年度党风廉政建设责任落实情况自查与汇报会制度，完善领导班子述职述廉制度。2.支持纪检监察工作。把深化“三转”作为一项长期任务，突出主业主责，严格执纪问责，充分发挥县纪委派驻纪检组和局监察室的作用。加强对领导班子、各股室、学校基层党组织的廉政监督，着力构建廉政风险防护网。三、全面加强纪律建设1.严明政治纪律。把政治纪律放在工作的首要位置，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。自觉把自己置于党组织的
15、教育、管理和监督之下，立足岗位，努力做好本职工作。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，加强对新形势下党内政治生活若干准则执行、意识形态责任制落实等情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。2.严明组织纪律。严格遵循组织程序，严格执行民主集中制、个人重大事项报告制度、请示报告制度。加强对党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律和组织纪律的问题，推动形成严肃的党内政治生活，维护好党内政治生态。3.严明工作纪律。工作纪律要体现在县教育局重大决策部署的贯彻执行上，体现在全县教育重点工作落实上，体现在请
16、销假与上班工作纪律等制度的严格执行上。加强工作常规督查与明察暗访工作，以严明的纪律推动工作落实。四、狠抓作风建设1.整治形式主义、官僚主义。从讲政治的高度出发，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，坚决查纠“多、推、虚、浮”，不担当、不作为、慢作为、假作为以及空泛表态、应景造势等突出问题，着力补短板、强弱项，推动健全相关制度，形成长效机制。以“严、强、转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动为契机，进一步规范中小学办学行为和教师教学行为，在全系统全面开展中小学（包括民办学校、幼儿园）办学行为和教师教学行为存在问题排查治理工作。2.弛而不息纠正“四风”
17、一是健全单位工作考勤制度。严格考勤与请假管理，强化作风巡查，持之以恒纠正“四风”问题。从严落实“八个严禁”要求，深入开展隐形“四风”问题专项整治，围绕公款吃喝转移到隐蔽场所、违规收受红包和购物卡、巧立名目违规发放津补贴等问题，突出抓好典型案例整治。二要强化干部执行担当。加大“为官不为”整治，严肃整治执行不力、担当不够、慢作为、不作为、乱作为等问题，强化“无为问责、担当免责”的干事创业导向，促进干部改进工作作风、提高工作效率。三要优化服务效能。局机关、直属单位和全县中小学校、幼儿园要进一步增强服务意识，落实“热情、耐心、文明”服务宗旨，切实把为全体师生、家长服务，作为一切工作的出发点和落脚点，
18、不断提升人民群众对教育的满意度。3.持之以恒优化”师风”。一要注重廉洁从教。落实教育部”六条禁令”和上级有关师德方面的要求,重点查处以教谋私、以教谋利和违规收受礼品礼金等问题，树立教育良好形象。二要狠抓师德师风建设。把师德建设放在教师队伍建设的突出位置，集中时间段组织教师开展师德专题培训，并将教师职业精神教育纳入教师培训体系，积极探索师德师风建设的途径办法，着力提高师德教育的针对性和有效性。完善教师师德考核办法，实行师德考核、表彰奖惩、监督、“一票否决”等机制，把师德水平作为教师职务评聘和学校评优评先、奖励性绩效工资发放的重要条件。继续开展优秀教师典型事例示范教育工作，以本系统自身生动感人的具
19、体事例触动广大教师，大力弘扬教育正气。三要坚持立德树人。严禁在校园内开展任何形式的宗教传教活动，依法严厉打击校园非法宗教活动，防范宗教文化向校园渗透。强化班主任队伍建设，深入贯彻落实中小学德育工作“30条”，加强中华优秀传统文化教育，加强职校学生工匠精神教育。五、推进阳光教育工程1.规范权力“阳光”运行。一要健全领导班子科学民主决策机制，全面落实“三重一大”制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等方面坚持领导班子集体讨论决定。二要明确干部人事、毕业生招录、职称评定、基础建设、物资采购、财政资金使用、招生考试等重要领域和关键环节公开、透明，严格按制度和方案办事，规范权
20、力运行。三要优化服务效能。行政审批服务要提质创优，积极推进“互联网+审批”，所有审批事项除涉密外，都要实行网上公开、网上受理、网上办结。2.规范办学行为。一是“阳光治校”。要注重规范公开，学校要进一步做好校务公开、政务公开、党务公开，树立公开透明的单位形象。二是“阳光食堂”建设。各地各校要严格按照县教育局有关文件精神，进一步规范学校食堂财务管理行为。三是“阳光招生”。要坚持免费、免试、就近、均衡的原则，切实做好服务区域内学生、外来务工人员子女等适龄儿童、少年的入学工作，加大公开力度，严禁义务教育阶段学校违规招生。四是“阳光收费”。要严格执行教育收费公示制，切实抓好教育乱收费治理工作。五是“阳光
21、采购。进一步规范教育系统政府采购行为，确保公开、公正、公平竞价。进一步加强学生校服和床上用品采购规范管理,坚持学生自愿、公开透明、非营利，确保质量安全。3.强化教育内审。完善审计工作机制，实现内部审计在加强权力制约、构筑惩防体系方面的监督保障功能。一要开展专项审计工作。今年重点开展任期经济责任审计、食堂财务管理审计、校长离任经济责任委托审计和校长离任经济事项交接工作、小型基建项目工程定案结算工作。二要完善内部管理制度。通过审计，督促学校进一步完善内部财经管理制度，努力提高教育经费使用效益，进一步增强领导干部财经法规意识和经济责任意识。三要建立审计问责制度。建立纪检监察、财务、人事等职能股室参
22、与的联合督查整改与问责机制，使审计结果与干部人事工作相结合，将审计结果作为被审计单位负责人的考核、任免、奖惩的重要依据。六、强化监督执纪问责1.完善权力监督体系。建立以党员民主生活会为主的党内监督，以纪检监察为主的党政纪监督，以教代会为主的民主监督，以家代会、学代会为主的服务对象监督，以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的六位一体的监督网络体系，进一步监控权力运行。加强教育信息宣传，完善舆情收集研判、应对处置和引导机制，积极应对网络舆情对群众关心、社会关注的热点难点问题的热议，掌握工作主动权和主导权，进一步规范和引导舆论监督，树立教育良好形象。2.严肃查处违规违纪案件。强化党
23、内监督，坚决查处选人用人、审批监管、物资采购、项目管理等重要领域和关键环节的腐败问题。今年重点查办私设小金库、教育乱收费、违反财经纪律、违反作风效能规定、在编不在岗、违规办学、违规办班补课、违规校外兼职等方面违规违纪行为。查处过程注重谈话和函询相结合，督促接受谈话函询问责的党员干部在民主生活会或组织生活会上作出说明或检查；建立健全函询结果抽查核实机制，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。强化对“关键少数”特别是一把手的管理监督，充分发挥同级间相互监督和提醒作用。督促各级党组织、党员干部落实党内监督责任，切实做到监督常在、形成常态。3.完善党政干部容错纠错机制。进一步激励干部担当作为，严
24、肃查处诬告陷害行为，及时澄清不实举报，切实保护党员权利。深入开展暖心回访教育工作，注重正面疏导，帮助受处理、处分干部重拾干事创业的积极性。七、厚植党的群众基础1.深入开展扶贫领域专项治理。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，进一步统筹协调扶贫、财政、审计等部门相互支持配合，强化对小微权力运行的监督和制约，严查扶贫领域小官大贪和“微腐败”。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚推动脱贫攻坚，为“县摘帽”提供坚强纪律保障。坚决查处发生在教育民生、教育扶贫等领域的严重违纪违法行为。2.加大扫黑除恶专项斗争工作力度。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。加强与政法公安机关沟通，深挖黑恶势力及其背后的“保护伞”，严肃查处干部职工向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，严肃查处黑恶势力向校园渗透，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。3.针对突出问题开展专项整治。坚持以人民为中心的服务理念，扎实做好信访接访工作，进一步加强对教育民生问题的关注，畅通沟通渠道，建立有效化解群众投诉举报问题的工作机制，及时处理群众反应强烈的突出问题。落实信访工作责任制，切实把矛盾化解在基层。把信访工作列为主体责任考核重要内容，对矛盾化解不力、劝导息访不力的从严问责。
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