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1、设施维护第1期（总第122 期）2018-03-25市政设施管理Shizhe ng Sheshi Guanli-14 -设施维护-14 -设施维护城市更新与城市道路“年轻化”沈寅-14 -设施维护摘要“城市更新”起源于上世纪中叶；上海以城市建设与管理为主要内容的城市更新从上世纪八十年代起经历了偿还历史旧账、提升城市功能、实施“城市双修”三个阶段。在“城市双修”中实施道路年轻化工程要学习借鉴国内外先进经验，凸显：以人为本、流程科学、作业精细、绿色低碳、生态环保。统筹安排路用材料企业布点，合理解决路用材料 的生产与环保的矛盾。关键词城市更新城市双修年轻化工程绿色低碳生态环保-14 -设施维护-14
2、 -设施维护“城市更新”无论作为城市管理创新发展的理 论，还是作为一种城市改造的实践活动，早在上世 纪中后期，就在国际社会(包括中国上海以及西方 的一些国家)悄然兴起。1 “城市更新”兴起与发展1.1 起源二十世纪六七十年代起，英美等西方国家的学 者曾经从不同角度，对形体规划思想指导下的大规 模“城市更新”运动进行了探索与实践，提出了一 系列以人为本的思想，对我国的城市更新具有一定 的借鉴作用。美国是一个新兴的、开放型的资本主义国家， 上世纪中期，学者们认为城市更新必须注重城市规 划的整体性、综合性、超前性；强调城市规划要以 人为中心，注意人的基本需要、社会需求和精神需 求；充分体现城市的个性
3、化、多样化。英国在上世 纪六十年代提出了 “城市复兴”的理论，主要强调: 政府主导、规划引领、市场导向、经济发力、文化 融入、社会各界参与。主要特点是不再单纯地考虑 物质因素和经济因素，而是强调以人为本，强调人 的需求，力图通过渐进式、综合性的“城市更新” 系统解决城市发展中面临的突出问题，逐步丰富和 完善了“城市更新”的内涵。1.2 城市更新的发展阶段第一个阶段为1985年一2000年(建设发展期) 以中心城区三纵三横、“申”字型框架高架道路和 连接浦东和浦西的南浦、杨浦越江大桥以及浦东道 路为主线的路网建设，城市建设突飞猛进、日新月 异，城市面貌焕然一新。第二个阶段为2001年一2015年
4、(功能提升期)从上海“四个中心”城市功能建设和筹办2010上海世博会建设开始。主要以轨道交通网、高速公路 网、跨黄浦江大桥和隧道，以及跨海、跨江桥隧为 主线的枢纽型、功能型基础设施建设为重点。同时 也对综合交通枢纽、城市水源地、大型污水处理设 施、大型雨水泵站等市政基础设施项目作了大量的 投入。第三个阶段为2015年至今(城市双修期)。以 开展“城市双修”为重点的城市建设与管理。城市 双修是指“生态修复、城市修补”，用再生态的理 念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改 善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建 筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城 市特色和活力。1.3 “城市双修”重要内容30多年来高速城镇化和城市扩张建设取得了 举世瞩目的成就，同时也由于认识和能力的不足， 在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城 市品质方面留下大量的历史欠账。因此进行“城市 修补、生态修复”是治理“城市病”、保障改善民生 的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供 给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重 要标志。1.3.1 四“结合”一“同步”(1) 把对城市空间和环境的修补与完善城市功 能相结合。(2) 把对物质空间和设施的修补与社会、社区 的共建共治共享相结合。(3) 把城市街区的修补与城市文化传承和建构 相结合。把营造健康和活力的城市公共场所和改善-14 -