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1、-范文最新推荐- 党委书记先进性教育心得体会 党的先进性关系到党的执政地位，而中国共产党是由千千万万个党员组成的，党的路线方针政策要靠这千千万万个党员去执行，党的主张要靠这千千万万个党员去实施，每一个党员的素质关系着党的整体素质，每一个党员的言行影响着党的整体形象，我们的党能不能保持先进性、有无吸引力、凝聚力、能不能稳固执政地位，就看能否充分发挥党员的先锋模范作用。 我们的党员队伍总体上是好的，但在当前复杂的国际环境中，在各种思潮的冲击下，也还存在着许多不适应的地方，有的党员理想信念动摇，2003年有关部门对某地进行抽样调查的资料显示，40.07%的人认为党员理想信念弱化，25.4%的人认为共
2、产主义不可能实现，13.88%的人认为社会主义市场经济与资本主义市场经济没有什么区别。有的党员党性观念淡薄，把自己等同于一般群众，干工作怕吃苦，对好处斤斤计较。对错误、对歪风邪气不敢抵制和斗争。是非观念不强，感情用事，凭个人好恶、得失来看待和处理问题。有的党员文化水平低、观念落后、无科学精神和科学知识、无一技之长，不但无能带领群众致富，而且对致富的人眼红。有的党员价值观念畸变，以钱的多少、官的大小来衡量人的价值，把党的全心全意为人民服务的宗旨、无私奉献的精神统统弃之脑后，甚至把党和人民给的权利用于谋取私利，等等。 造成有的党员不能发挥先锋模范作用，影响党的先进性，原因是多方面的，有教育机制不全
3、、管理机制落后、党员主体机制缺失等等。要充分发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性，主要还应从健全科学机制上下功夫。 1、建立党员教育机制，提高党员综合素质 综合素质是党员发挥先锋模范作用的基础，素质的高低决定发挥作用的大小。要提高党员的综合素质，首先必须构建科学的教育体系：一是要加强马克思主义理论教育，坚定党员的共产主义信念，提高党员的理论素质，使其能够用马克思主义的观点看问题，用马克思主义理论解释和解决问题；二是用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员，坚定党员建设中国特色社会主义的信念。加强革命传统教育和反腐倡廉教育，增强党员抵抗腐朽思想侵蚀的能力。三是要加强法制教育，依法
4、治国是我国的基本治国方略，党员肯定要带头学法、懂法、守法、用法，依法办事。四是业务技能和职业道德教育，党员不但要有完成本职工作的能力，还要有完成党的工作的能力。其次，必须健全党员学习监督机制。党员学习的时间、内容、数量、质量要量化、制度化，要进行测评或考试，要有奖惩，结果要记入个人档案，以督促党员的学习。 2、确立党员主体机制，提高党员主体意识就党员个体而言，党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力，这种动力来自何处呢？从根本上讲，来自党员的主体意识，即来自党员对党的事业的自觉认同，自觉参与，自觉奋斗。要提高党员的主体意识就必须确立党员主体机制，党员的主体机制主要表现在三个大的方面：第一、党员
5、的参与机制。参与，是党员在党内主体地位最直接、最主要的表现。要完善党的代表大会制度，按照党的十六大的要求扩大在市、县进行党代会常任制试点，建立党员代表竞选机制、议事机制、联系党员机制，党内制度法规党员听证会制，党员参与讨论重大问题的制度等。第二、党员主体的监督机制。这对于党的健康发展至关重要，要在大力发展党内民主的基础上扩大党内事务公开化的程度，疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的“直通车”，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等等，能够有顺畅上达和规范处理的机制。第三、党员主体的权利保障机制。切实保障党员的权利是党内民主制度建设的基础，亦是建立和完善党员主体机制的重要内容和
6、基本条件。可以说，目前党员主体的权利保障机制一直没有真正建立起来，现在在党内能够充分地行使党章赋予党员权利的情况还不多，漠视或侵犯党员权利的行为还时有发生。因此，必须建立党员权利的保障机制，通过机制的刚性力量来认真落实这些权利、切实保障这些权利。 3、完善党的用人机制，确保党的正确导向 江泽民指出，用什么人不用什么人，对党的作风建设乃至整个党的建设具有重要的影响和导向作用。高考是学生的指挥棒，用人是党员行为的指挥棒，被提拔的人，无形中会成为不是典型的“典型”，被提拔者是什么样的人，是因什么被提拔的，人们都会向他看齐。如果被提拔的都是起先锋模范作用的优秀党员，那么其他党员就会朝这个方向努力，处处
7、发挥先锋模范作用。如果被提拔者是靠投机钻营、跑官买官、拉关系走后门被提拔的，那么，比较落后的党员就会向其学，弄坏风气，而那些本身比较先进的党员也会寒心，积极性受打击而变落后。因此，江泽民郑重指出，用人上的不正之风是危害最大的不正之风，而且还会带来和助长其他方面的不正之风。所以，一定要健全完善用人机制，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准，确保被提拔之人都是德才兼备者，能够起先锋模范作用的人，这样才能确保正确的导向。 4、创新党员管理机制，提高党员管理水平 随着改革开放的深入，党员流动大幅上升，对这些流动党员，党籍所在地的党组织对他们无法管理，打工所在地的党组织又对他们缺少管理，他们似无根的浮
8、萍，游离于组织之外。党员发挥作用不仅需要自身的素质和内在的动力，更需要有组织的力量，就是党组织如何具体地为党员发挥作用提出要求、创造条件、搭建平台。缺乏党组织的力量，党员个人要发挥作用往往是很难的。所以，要根据党员分布的特点在各种企业中建立健全党组织。对流动党员实行“流动党员联系卡”管理，使每一个党员不管在哪里都不会游离于组织之外，都有一个“家”，或都能找到一个“家”，都能依靠组织发挥作用。 对党员的管理还要完善党员的“出入口”机制，要正确处理党员的数量与质量的关系，加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，严格把好“入口关”，要善于培养和吸收年富力强、文化层次高、威望较高的群众入党。把
9、好“入口”关要责任到人，入党介绍人要保证介绍对象的质量，否则要追究介绍人的责任。在把好“入口”关的同时疏通“出口”关，对于犯错误的党员，一方面要加强教育，另一方面，要严格按照党章的规定，该处理的处理，该清除的清除，决不姑息迁就。只有这样，才能保证党员队伍的纯洁性和先进性。 5、建立科学完善的考评机制，形成人人争先的良好氛围 党员的先进性和先锋模范作用必须得到肯定和鼓励，才能保持下去。要对党员进行合理的评价，必须依靠科学合理的考评机制。这个考评机制一要有针对性，要根据不同类别、不同岗位、不同层次的党员所履行的职责的不同，提出不同的要求；二要有全局性，考核内容要涉及经济、党建、品德、精神文明等方面
10、；三要突出重点，结合职业特点、工作特点、工作任务等，提出具体的参照数；四要有合理性，分别不同情况，制定不同标准，指标不能过高，也不能过低；五要有可操作性，凡是能量化的指标尽量量化，不能量化的要作出明确的定性要求，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考评结果，信服被考评出来的先进，形成人人争创先进的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用。 只要每一个共产党员都能充分发挥先锋模范作用，中国共产党就能永远保持先进性。 ;3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及党政领导干部选拔任用工作条例规定的公开事项。4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办
11、理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。8、群众认为有必要公开的党内其它事项。二、公开的程序：按照“事前公开、征求意见决策公开、民主讨论结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事
12、务的酝酿、决策、实施的全过程。党组在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按党政领导干部选拔任用工作条例要求执行。三、公开的时间：公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。四、公开的形式：以设立党务公开公示栏为主。具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、文件、新闻媒体、谈话活动、回复函询等形式进行公开。五、监督与考核：将党务公开工作作为
13、党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。 四、党员责任落实机制 党员责任目标管理制度 为把党章规定的党员义务与党员岗位职责结合起来，进一步深化保持共产党员先进性的具体要求，使党员干部成为敢负责、能负责、会负责、主动负责的典范，特制定本制度。一、各乡镇、各部门要根据2005年克山县领导干部责权书，结合本单位实际，制定自己的责权书，把单位各项工作细化分解，实行岗位责任目标管理。三、责任书的工作内容分为共性工作和常规工作。要把本单位在全县的重点工作突出明确，按照党员个人的工作岗位，落实到人头。四、在责权书要规定工
14、作完成时限、开展形式、标准效果、保障措施、责任追究、责任人等内容。五、各乡镇、各部门出现被国家、省、市通报信访案件的，单位一把手引咎辞职或免职；各乡镇、各部门发生重特大安全事故的，单位一把手引咎辞职或免职，同时也要层层追究相关责任人的责任。六、各乡镇、各部门被县信访办、公安局、安全办推荐，县委常委会讨论认可的党员干部，给予上调一级工作的奖励，特别优秀的给予上调两级工资奖励，并列为重点使用干部。七、县委督办室负责检查、督促、指导各乡镇、各部门责权书的制定和落实。 党员考评制度 为了客观公正地评价党员干部，扩大党员评价的民主参与程度，真正体现党员先进性的具体标准，依据党章的有关规定制定本制度。一、
15、对党员的评价采取组织评价、群众评价和领导评价相结合的方式，实行定性评价定量化。二、对党员定性评价要召开由本单位全体职工、服务对象、社区居民代表参加的民主测评大会。三、参加测评会各层次的评价比例为：党员干部所在单位党员评价占60%，单位其他职工评价占20%，单位领导（或党组织 导）评价占10%，服务对象（或社区居民代表）评价占10%。四个层次人员评价结果按比例相加后得出该党员干部定性评价结果。四、要召开党员大会，依据党员民主测评的分值，进行党员互评。五、要召开支委会，依据党员民主测评的分值和党员互评的情况对党员进行定性。六、要召开支部党员大会，对支委会的意见进行表决。七、每半年各党支部要组织一次
16、党员民主测评，要保证党员的参评率。八、对评定为优秀的党员干部要进行表彰奖励，对评定为不合格的党员要根据“坚持标准，立足教育、区别对待、综合治理”的原则，严格按照组织程序进行处理。 五、党员自我约束机制 民主生活会制度 一、各级党组织班子成员必须以一个普通党员的身份，按时参加民主生活会，接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。因故不能参加的，必须履行请假手续。二、坚持每半年一次民主生活会，也可根据需要随时召开。做到会前有通知、有提纲、有议题，会中有记录，会后有报告。三、会前天把召开会议的时间、议题事先通知每个成员，每个成员要按照议题根据自己思想上、工
17、作上、作风上存在的问题和不足撰写发言提纲。四、民主生活会上，交换意见、沟通思想，认真开展批评与自我批评，要结合单位年度各项工作目标完成情况，认真查找班子及成员在思想认识上、工作作风上及党风廉政建设方面存在的问题和不足，找出原因，并提出整改措施，确保生活会质量。避免把生活会开成工作汇报会和研究部署工作的会议。五、民主生活会要认真做好记录。六、召开群众座谈会或民意测评，虚心听取群众意见，通报生活会中查摆出来的问题，主动接受群众的监督。七、对生活会中反映出来的问题，本级党组织能够解决的，要积极制定整改措施，及时解决。需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织做出报告。八、民主生活会结束后，要形成书
18、面材料，报上级党委备查。 组织生活会制度 一、组织生活会是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。二、党员必须自觉参加党的组织生活会。三、组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。四、每次组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部
19、成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。五、组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。 党员思想汇报制度 一、党员汇报制度是党员向党组织汇报自己在一段时间内或一个重大事件活动中的思想认识和行为表现，也是党员与党组织保持经常联系、沟通，求得党组织的帮助指导，接受党组织监督教育的有效形式。有利于党组织了解和掌握党员贯彻执行党的路线方针和政策情况，指导和帮助党员端正政治方向，解决在学习、工作和思想方面的实际问题。二、汇报内容（一）对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识，学习党的基本理论和基
20、本知识的体会；（二）参加党组织活动的体会和收获；（三）贯彻执行党的决议和交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题；（四）本人的学习工作和思想情况；（五）党员的其他情况；（六）群众的意见和要求；（七）其他应向组织汇报的问题等。三、每年每个党员要向党组织定期汇报一次，不定期汇报可随时进行。预备党员转正前应主动向党组织汇报。四、汇报形式采取参加党组织会议或个别谈心等方法，口头或者书面汇报都可。汇报应当坦诚、真实、说真话、道实情。五、党员主动向党组织汇报，党支部成员应负责地接受汇报。要善于听取各种意见，鼓励党员讲心里话，对党员提出的问题，针对不同情况，给予指导、帮助和解决。对汇报中不正
21、确的思想应善意引导和帮助。对汇报中涉及个人隐私或不宜扩散的内容，应当予以保密。六、党员特别是党员领导干部要做好表率，积极带头汇报自己的思想和工作情况。 党员谈心制度 为了进一步发现党员自身存在的突出问题，实现党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，加强党员的党性修养，特制定本制度。一、每名党员都要利用一定时间，主动与其他同志开展谈心活动。二、谈心范围分以下几个层次：1、与主管领导谈；2、与一般党员谈；3、与普通群众和服务对象谈；4、与有业务往来的相关单位同志谈。三、开展谈心活动要本着互相帮助，坦诚相见的原则，积极开展批评与自我批评，相互交流，相互沟通。四、谈心活动每月至少进行一次，每年谈
22、心人数至少要在30人以上。五、通过谈心活动主要找准党员在思想、工作、生活中存在的差距和不足。六、党员个人要做好谈心记录，记录要规范详实。 六、党员民主监督机制 民主评议党员制度 民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。一、
23、民主评议党员的基本内容包括：（1）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。（2）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。（4）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。（5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的
24、利益。三、党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的等次一般分为：优秀党员；合格党员；不合格党员。四、对不合格党员进行组织处理，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员懂得在新时期如何做一个合格共产党员，要在民主评议，听取群众意见的基础上，按党章和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出处理。凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不
25、合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名；凡是本人要求退党的，应予批准。处置不合格党员要同整顿基层党组织结合起来，对那些因组织软弱涣散而产生的不合格党员，应先整顿组织，过一个时期再视情况处置不合格党员。处置不合格党员要同党员目标管理、“创先争优”等制度结合起来。处置不合格党员要注意严格坚持党员标准，坚持思想教育和组织处理并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握政策界限，实事求是，区别对待，严肃处置。 党风廉政建设制度 为加强党风廉政建设，进一步贯彻党内监督条例和纪律处分条例，根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和
26、省、市关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。一、把党风廉政建设纳入党建工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二、领导班子对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。党组织书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。三、党员干部必须认真参加政治学习，自觉接受党组织的教育，在思想上和行动上与党中央保持一致，牢记两个“务必”，自觉实践“三个代表”。四、党员干部应成为爱岗
27、敬业的模范、乐于奉献的模范、勤劳俭朴的模范、开拓创新的模范、廉洁自律的模范、关爱社会的模范，开展批评和自我批评，自觉接受群众的监督。五、严格遵守财经纪律，不设小金库，不公款私存，不挪用或出借公款，按签字报销规定报销公务费用。六、关心职工，倾听职工的呼声，落实“帮扶贫困职工工程”。七、遵守政务公开制度，实行民主管理。八、严格控制公款招待，不搞大吃大喝和高消费娱乐。九、自觉遵守法律、法规，严格各项规章制度。十、对违反党风廉政建设制度或上级规定的党员干部，进行批评教育，情节严重的报上级党委、纪委。 党内监督制度 一、党内监督是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察
28、、督促的活动。二、党内监督就是监督党的组织和全体党员特别是党员领导干部遵守党章、党的纪律和国家法律、法规，正确行使职权，抵制和纠正各种不良倾向，防止和减少工作失误和违法乱纪现象发生；揭露和处理一切损害党和人民利益的行为。三、党内监督主要有以下几个方面：（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央和党支部的决议，与党中央保持一致。（二）能否参加党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的任务。（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的
29、权力。（六）能否坚持干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。（七）能否廉洁自律，模范遵守法纪，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。（八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为做斗争。四、党内监督要通过考察党员进行监督，定期检查党员思想、工作、学习和参加组织生活情况；党员履行义务和保障党员权利的情况。特别是党员在每个重大事件或每个转折时期的表现都要认真考察，并向全体党员通报。党员领导干部参加支部的组织生活情况，应向上级党组织报告。五、党内监督要通过党的组织生活进行监督，要定期开好党员领导干部民主生活会。会前，要做好充分准备，广泛征求
30、党内外的意见；会中，要充分发扬民主，认真开展批评与自我批评；会后，要将民主生活会的情况和反映出的主要问题如实向上级党组织报告。六、党内监督通过建立定期评议党支部委员制度进行监督。根据党章的标准和要求，每年都要进行一次全面的民主评论。了解并掌握领导干部的思想、作风和工作情况，及时向上级反映。对于群众意见较大的党员干部要及时谈话、提醒、揭露，按照有关规定查处党员的违法违纪行为。七、党内监督要通过向党员大会报告工作的制度进行监督。每年至少召开二次全体党员大会，听取本部门行政负责人通报执行党的路线、方针、政策情况；完成党的工作任务，履行职责情况，对党员提出意见和建议的处理情况；党支部面临的新形势和工作
31、任务及准备采取措施的情况。八、党内监督要发挥作用。依据党章和党内法规处理违法违纪行为，严肃党的纪律。 七、党员进步激励机制 党员“争先创优”制度 为了使党员在各项工作中能充分发挥先锋模范带头作用，体现党员的先进性，进一步激励党员争创一流，特制定本制度。1、党组织根据上级党组织的统一部署，制定好“创五好党组织，争做优秀共产党员”活动 计划，明确“争创”活动的指导思想、目标、内容和评比条件，纳入全年党建工作目标管理。2、联系党组织的工作实际和党员的思想实际，对“争创”活动进行动员、布置，教育和督促党员自觉参加“争创”活动。3、结合党组织年度考核、民主评议党员、“七一”纪念活动等，对开展“争创”活动
32、的情况进行有重点的检查、评比。对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。4、每年对“争创”活动进行一次全面总结，肯定成绩，找出不足，并以书面形式报上级党组织。 在重点工作中表现突出的党员政治激励制度 为进一步加强党组织自身建设，提高广大党员干部自身素质，增强党员意识，激励党员更好地发挥先锋模范作用，落实优秀党员待遇，推动全县各项工作整体上台阶，根据县委十三号文件制定本制度。一、本制度中的重点工作指县委十三号文中规定的重点工作。二、党员干部在财源建设、招商引资、劳动力转移、社区建设、农村党建、安全、信访、社会治安综合治理等方面作出突出贡献，符合县委十三号文件要求的，经县委组织部考核后，可给予相应政治
33、待遇。三、党员干部在本单位重点工作中贡献较大，表现突出的，经党组织会议讨论通过后，可优先列为单位后备干部。四、被县委表彰的优秀党员干部作为基层党务工作者的后备人选，优先考虑。五、受县委表彰的乡镇党员干部优先列为乡镇领导班子后备人选，受县委表彰的各部门党员干部优先列为部门领导班子后备人选。六、以上受表彰党员干部列为后备人选时，必须经过县委组织部考核。七、党员评议为不合格的，不能列入各级后备干部队伍。 八、党员队伍纯洁机制 党员“入口”工作制度 一、总则组织发展党员是党的建设中一项经常性的重要工作。坚持把党建设成坚强的工人阶级先锋队，成为领导建设有中国特色社会主义的坚强核心，为实现党的基本路线服务
34、，是新时期发展党员工作的指导思想。各级党组织在抓好党员教育，提高党员素质的同时，要遵循坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，有领导、有计划地做好党员发展工作。发展党员工作要把保证质量放在首位。在新的时期党员应当具有坚定的共产主义信念和科学的世界观，为实现共产主义事业奋斗终身；坚持四项基本原则，执行党的基本路线和各项方针政策，在政治上同党中央保持一致；刻苦学习科学文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领，在生产、工作、学习和生活中起先锋模范作用；坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，勇于同损害党和人民利益的不良思想和行为做坚决的斗争。每个要
35、求入党的同志都应该以此严格要求，努力使这些条件在自己身上得以实践。发展党员必须坚持严格培养、教育和考察制度，坚持个人自愿申请，个别履行手续，广泛听取群众意见，积极培养教育，坚持成熟一个发展一个，不搞突击发展，不允许以任何方式把不符合党员标准的人拉入党内，也不允许把符合党员条件的而本人又积极要求入党的人拒于党外，杜绝发展党员工作中的一切不正之风。各级党组织要把发展党员工作列入重要议事日程，加强领导，定期研究，不断总结经验，使党员发展工作沿着健康的轨道进行。二、入党积极分子的培养和考察加强入党积极分子的培养、教育和考察，是做好发展党员工作的基础。1、申请入党人向党组织提出申请凡要求加入中国共产党的
36、人都必须由本人向党组织提出书面申请。申请入党是一个人的政治信仰，必须是本人发自内心的愿望，党组织不能动员没有申请入党要求的人提出入党要求。对那些工作、学习成绩显著，群众威信高，政治上要求进步并自愿申请入党的人，党组织要主动关心、帮助他们，逐步提高他们对党的认识，教育他们按照党员标准严格要求自己。2、培养对象的确定对于提出入党申请的人，党组织要根据其表现和觉悟程度，及时把政治觉悟高，思想素质好，能够用党员标准要求自己并符合党章第一条规定的人确定为培养对象。支委要将确定名单向党员公布。3、培养对象的培养、教育和考察培养对象确定以后，党组织要抓紧对他们进行培养、教育和考察，一般采用以下几种方法：（1
37、）党支部指定一至两名正式党员做其培养联系人，对他们经常进行帮助，沟通党组织与他们之间的联系。（2）吸收培养对象参加党的有关活动，提高他们对党的认识，树立正确的入党动机。（3）分配给他们一定的社会工作，使他们在实践中得到锻炼。（4）要求他们经常向党组织汇报自己的思想和工作情况（每季度至少向党组织交一份思想汇报，征取党组织的批评和帮助）。党组织对培养对象的考察要认真进行。培养联系人每季度要在考察登记表上填写一次培养记录，一般要采取写实方法来记述。党支部每半年要填写一次培养记录，着重考察培养对象的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作、学习和社会活动表现情况。4、积极分子的培养考察工作原则上按上述要求执
38、行，但对于政治热情高，工作学习表现突出的，党组织要有重点地给予他们更多的关心和教育，使他们提高对党的认识，尽快自觉的提出入党申请，做到早选苗、早培养、早发展。5、在发展党员工作中，共青团组织要有计划、有步骤地开展推荐优秀团员做党的发展对象工作。这项工作要抓好二个环节：一是提高团员、团干部的思想认识，端正态度，使其真正掌握推优条件（党员条件）；二是注意发挥各级团组织的作用，一般情况应是推优半年以上的团员才可确定为发展对象。6、为确保党员质量，培养对象要经过一年以上的培养教育，还要经过基层党校的培训并取得证书后，方可发展。7、在对培养对象培养考察的基础上，每年制定一次发展计划。发展计划由支部提出，
39、党委审定，报县委组织部备案。无计划的，当年不得发展。三、吸收新党员1、接收前的准备工作（1）支委会对发展对象的表现情况进行认真讨论，广泛征求党员意见。（2）广泛听取党内外群众的意见和反映。（3）对培养对象的政治历史、家庭和主要社会关系进行审查。（4）支部负责人找培养对象谈话，了解其入党动机和对党的认识程度。（5）做好上述工作后，党委讨论确定是否发展，并形成综合政审材料，具备条件的列为发展对象报组织部审查，不具备条件应继续培养。发展对象材料向组织部申报的同时，各支部要张榜公布其名单，进一步征求群众意见，若有意见的可向各总支或组织部、宣传部、团委等部门反映。（6）组织部审查同意后，发给入党志愿书，
40、发展对象可履行入党手续。2、上报组织部审查的材料：（1）入党申请书；（2）申请入党积极分子培养考察登记表；（3）思想汇报；（4）外调政审材料；（5）党校学习登记表；（6）推荐优秀团员作党的发展对象审核表；（7）党内外群众意见原始记录材料；（8）综合政审材料。3、入党志愿书的填写填写入党志愿书之前，党支部要指派专人进行指导。发展对象应根据要求，实事求是地逐项填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造。对表中栏目没有内容可填时，应注明无。填写入党志愿书时，发展对象要根据自己的认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党、怎样做一名合格党员以及对待党组织能否批准入党的态度和决心。4、吸收新党员支部大会
41、议程（1）申请入党的人依据入党志愿书上的内容汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历以及需要向党组织说明的问题；（2）介绍人详细介绍对申请入党人的培养、考察情况，并表明对申请入党人能否入党的态度；（3）支部委员会向支部大会报告对申请入党人的审查情况和党内外群众意见；（4）与会党员充分发表意见；（5）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度；（6）采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数若超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收申请人为预备党员的决议。召开接收预备党员大会，党支部要指定专人做好会议记录，写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数及实到和缺席人数（写明缺原因）、预
42、备党员和列席党员名单、会议讨论情况、表决形式及结果。5、审批程序审批前由党委派专人同申请人谈话。谈话前，要认真审阅被谈话人的有关材料，主要看其入党手续是否完备，各种 料是否齐全和规范。谈话中进一步了解申请人对党的认识、入党动机、觉悟程度及工作表现等，指出其存在的缺点和不足，提出希望和要求，并认真将谈话情况填入入党志愿书，供党委审批时参考。 四、预备党员的教育、考察和管理1、申请人被批准入党后，党组织应及时通知本人，说明党内有关制度及预备期应注意的事项。2、入党宣誓举行入党宣誓是对预备党员教育的一种形式，这表示入党的庄重和严肃性，使入党的同志终生牢记党对自己的要求，以实际行动履行自己的誓言。3、
43、预备党员的教育和考察党组织对预备党员应认真教育和考察，主要抓好以下四个方面的工作：（1）经常对预备党员进行党的基本知识、共产党员标准、党的优良传统和作风的教育。通过教育，使其坚定共产主义信念，做一名合格的共产党员。（2）根据预备党员在党的组织生活和实际工作中的表现，考察他们的政治思想素质、是否履行党员义务、执行党的政策和决议、遵守党的的纪律以及在各项工作中起模范带头作用等。（3）通过上党课或举办培训班，严格组织生活，进行个别教育，分配一定的社会工作等多种形式，加强对预备党员的教育和考察。（4）建立考察鉴定制度。预备党员每季度写一次思想汇报，并填写预备党员考察登记表。介绍人负责了解预备党员的表现
44、情况，帮助他们提高觉悟、改正缺点，并将情况及时向支部汇报。支部每季度对预备党员的表现情况进行鉴定，填入预备党员考察登记表中，作为转正的依据。4、预备党员预备期满，应主动提出转正申请，把自己在预备期的表现向支部作系统汇报。党支部应及时讨论他能否转为正式党员，具备党员条件的应按期转正；不完全具备条件或犯有一定错误的，可延长预备期，延长时间不能超过一年，最短不得少于半年，确实不具备条件的，应取消预备党员资格。5、有下列情况之一者不能按期转正或取消预备党员资格：（1）预备期期间，有考试不及格现象，将延期转正，直至取消预备党员资格；（2）预备期期间没有发挥党员作用或有任何其它违纪现象者，取消预备党员资格
45、；预备党员转正的支部大会。预备党员汇报自己在预备期中的表现，主要优缺点以及需要说明的问题，支委会向支部大会报告预备党员在预备期期间的表现，提出对预备党员能否转正的意见，然后大会充分讨论，正式表决，作出决议，将决议填入入党志愿书，报上级党组织审批。 处置不合格党员制度 为通过严肃处置不合格党员，疏通党员队伍“出口”，完善党员队伍的纯洁性，保持共产党员的先进性，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据党章的有关规定，制定本制度。一、处置不合格党员的工作方针是：坚持标准，立足教育，严肃处置，强化管理。二、准确认定不合格党员的主要表现不合格党员主要是指丧失理想信念，革命意志衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员。突出表现为以下几面：1、对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不学习，不宣传，笃信宗教，经常参加