【工作总结】20XX年脱贫攻坚工作总结3篇.docx

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1、第 1 页 20XX 年脱贫攻坚工作总结 3 篇 特征码 GiESzFZLKfTDuQVhpvMW 把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作， 统筹谋划，攻坚克难。以下是为你提供的 20XX 年脱贫攻坚工作 总结范文,欢迎阅读。 20XX 年脱贫攻坚工作总结一 富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措 施，举全县之力打好脱贫攻坚战，开展了系列工作： 一、做到“四个明确” ，解决“扶持谁、谁来扶”的问题 明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩 等措施 二、创新“三项举措” ，解决“因病返贫、因贫辍学”的难题 制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡，

2、识别卡成 为贫困户的“第二身份证” ，贫困户凭此证在县内可享受医疗、 教育等方面的优惠政策。率先减免贫困学生学杂费，率先为建 档立卡贫困人口免费体检。 三、用好“六个抓手” ，解决“发展无望、致富无门”的难题 扎实推进易地扶贫搬迁，抓实开展“挂包帮、转走访活动” ，升 入实施整乡整村推进项目，扎实推进美丽宜居乡村建设，认真 抓好农村危房产出重建，实施产业扶贫，变“输血”为“造血” 。 第 2 页 目前存在的问题： 一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期，产业培训尚需时日。 二是资金筹措压力大。 三是脱贫攻坚任务重。 今后将解决面临的困难和问题，坚决完成 64 个易地扶贫搬迁点、 60 个美丽宜居

3、乡村建设，确保年底黄泥河镇和 21 个贫困村脱 贫出列。 20XX 年脱贫攻坚工作总结二 罗山县辖 20 个乡（镇、办事处） ，302 个行政村（居委会、社 区） ，74.5 万人、212909 户，其中农村人口 62.13 万人、 158926 户。全县总面积 2077 平方公里，其中耕地 130 万亩、 林地 109 万亩、宜渔水面 13 万亩，是全国粮食生产先进县，也 是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。 20XX 年，全县共完成减贫任务 15373 人，占省下达计划 14970 人的 103%，超额完成了减贫目标任务。20XX 年底，全县尚有建 档立卡精准识别贫困人口 4027

4、5 人，农村贫困发生率约 6.5%。 根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际， 罗山县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签 订了打赢脱贫攻坚战军令状，即 20XX 年减贫 1.14 万人，24 个 贫困村退出贫困序列；20XX 年减贫 1.45 万人，23 个贫困村退 第 3 页 出贫困序列；2018 年减贫 1.43 万人，23 个贫困村退出贫困序 列，罗山县摘掉贫困县帽子。在 20XX 年 5 月 26 日河南省脱贫 攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和 县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全 局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第

5、一民生工程和头等大 事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力 合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有 序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下： 一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强 的组织保证。20XX 年上半年县委、县政府成立了由县委书记任 政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部 门主要负责人为成员的罗山县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综 合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作 组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。 5 月 26 日河南省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织 人员认真学习研究省委

6、、省政府下发的河南省转移就业脱贫 实施方案等 5 个方案和河南省扶贫对象精准识别及管理办 法等 5 个办法，结合罗山实际，为将脱贫攻坚工作开展的更 加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整罗山县 脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合 工作组（综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小 组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组） 、资金整合 第 4 页 和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、 社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、 易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶 工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前

7、，调整充实配备 的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战 提供了坚强的组织保证。 二、召开各类会议，研究部署脱贫攻坚工作。20XX 年以来罗山 县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市 政府的安排部署和会议精神，20XX 年 1 月 26 日召开的县委经 济工作会议和 2 月 24 日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚 工作进行了再强调、再部署。20XX 年 2 月 28 日，县委召开了 各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫 专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县 处级领导干部近 300 人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书 记许远

8、福、县长汪明君先后作了重要讲话，会议对全县精准扶 贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20XX 年 3 月 21 日，县 委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专 干、97 个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四 大家领导近 400 人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫 攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在 全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作 要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。6 月 6 日， 第 5 页 县委、县政府召开了各乡镇（办事处）党委书记、分管扶贫工 作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫 攻

9、坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿 重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的 “五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻 坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全 县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识， 清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省 委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完 成好。 三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、 再核实”活动。根据信阳市扶贫开发建档立卡贫困人口精准 识别整改工作实施方案 ，县扶贫开发领导小组及时制定印发了 罗山县扶贫开发建档立卡贫困人口精

10、准识别整改工作实施方 案 ，确立了我县精准识别“15 条标准” ，其中退出建档立卡贫 困户参考标准 10 条，新纳入建档立卡贫困户参考标准 5 条，同 时，要求各乡镇按照相关标准，组织得力人员进村入户摸底排 查，拉网过筛。20XX 年 3 月中旬，县脱贫攻坚指挥部办公室印 发了罗山县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案 ，再次 安排部署了精准识别“五清” （“一户一档”底子清、脱贫措施 清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清）核查工作，并 组织 18 个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。 第 6 页 4 月下旬，根据豫扶贫办明电20XX6 号关于深入做好建档立 卡“回头看”工作的

11、通知要求，认真组织开展了为期一个月 的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口 有序退出，不符合贫困人口条件的认真进行剔除，所有符合条 件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省 脱贫攻坚第一次推进会议上的安排，县扶贫办于 5 月 31 日举办 了各乡镇（办事处）分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管 理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议，会上 认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的河南省扶贫对 象精准识别及管理办法 （征求意见稿） ，要求全县再用一个月 时间，按照河南省扶贫对象精准识别及管理办法 （征求意见 稿）明确提出的“26365”工作要求，遵照“坚持

12、标准、综合考 量、民主评议、群众认可”的原则，严格识别标准两条杠，遵 循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法，做到识别 程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤，扎扎实实地开展好 全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作，确保应进全 进、应退全退，一个不漏，一个不错。6 月 20 日收到省委办公 厅、省政府办公厅关于印发等 5 个办法的通知 （豫办 20XX28 号）后，脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各 乡镇学习和遵照执行，各乡镇（办事处）及时召开了专题会议， 组织专门人员，逐村逐户再次调查摸底，核实贫困户信息，切 实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D 级 第 7 页

13、 危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象，确保一个 不漏，同时，也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予 以剔除，力求一个不错。截止 6 月 25 日，我县尚有未脱贫建档 立卡贫困户 14452 户、贫困人口 42410 人，与原 201X 年底未脱 贫人口数基本持平,其中因病致贫 7760 户 21691 人占 51.1%， 缺资金 1851 户 6164 人占 14.5%，因缺技术致贫 1521 户 5355 人占 12.6%，因缺劳力致贫 1112 户 2789 人占 6.5%，因残致贫 1526 户 4052 人占 9.5%，其他 685 户 2365 人占 5.5%。 四、细

14、化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。 1、 “转” 。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、 民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业 脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和 社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办 理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在 7 月初利用已建成的 建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐， 切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作 提供全方位服务。 2、 “扶” 。按照河南省产业扶持脱贫实施方案 ，结合罗山实 际，县扶贫办已起草了罗山县扶贫开发产业扶贫项目实施意 见 （试行

15、） 、 罗山县科技扶贫项目实施意见等，大力支持和 帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合河南 第 8 页 省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案 ，开展了 科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地 方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。 下一步，将落实好由县农业局牵头制定发展特色农产品产业 和优质粮食产业计划 、由县旅游局牵头制定发展乡村旅游产 业计划 、由县商务局牵头制定建设营销平台和电商流通计划 、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展， 加快和推动贫困群众增收脱贫。 3、 “搬” 。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的罗

16、山 县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调 5 名工作人员成立了易地 扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确 保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止 6 月 25 日，我县共 完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识 924 户 3219 人， 超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20XX 年，省市发改委下 达我县易地扶贫搬迁计划 155 户 595 人，任务已落实到户到人， 并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集 中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排 60 户 261 人、高店乡 一个安置点安排 28 户 96 人、青山镇两个安置点安排 67 户 238 人。目前，国

17、土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘 探、勘察、测绘、环评和建设设计工作， 实施方案正在编制 中，年底前可完成搬迁任务。 4、 “保” 。根据河南省社会保障脱贫实施方案 、 信阳市关于 第 9 页 对贫困家庭实施政策兜底的意见 （信脱指第 2 号令） ，县脱贫 攻坚指挥部及时研究、制定了罗山县关于对贫困家庭实施政 策兜底的意见罗脱贫指20XX8 号，要求县民政部门牵头， 财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建 档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群 众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口 台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严

18、格 按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障；对已真 正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、 应退尽退” 。确保 9 月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底 范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。 经调查，我县共有政策兜底贫困户 8886 户 18974 人，已纳入兜 底保障 5124 户 9400 人。 5、 “救” 。根据河南省特殊救助脱贫实施方案 ，县委、县政 府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残 联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救 助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对 救助对象逐户登门调查，

19、核实信息，建立档案，预计 6 月底均 可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定 基础。 五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。 一是省、市、县三级共向全县选派了 123 名驻村第一书记。其 第 10 页 中，省级 2 名、市级 12 名、县级 109 名，实现了 97 个贫困村 派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了关 于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知 （罗脱贫指 20XX2 号） ，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、 帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村， 每名科级干部和机关干部职工帮扶 1-2 户贫困户。目前

20、，全县 共动员和组织 37 名县级领导、112 个县直机关事业单位 2405 名干部职工、18 个乡镇 3145 名干部职工，共 5587 人参与定点 结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发 出了罗山县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书 ，确定了带 动性、示范性强的 18 个企业作为全县 18 个乡镇的企业帮扶牵 头单位，还为每个贫困村选派 1-2 个企业开展企业帮扶工作， 共动员和组织了 1257 名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会 帮扶工作。罗山友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇 担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿 与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共

21、建”协议。今年春耕来临 之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的 205 户建 档立卡贫困户提供了 61.5 吨复合肥，并看望慰问了 9 户无劳动 能力的特困户，帮扶物资折款达 20 多万元，受到了贫困群众的 一致好评。 六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。县脱贫攻坚 指挥部制定了全县脱贫攻坚宣传工作方案 ，统一编制了乡镇、 第 11 页 村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇 和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行 了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时， 在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写 了大量永久性的脱贫

22、攻坚宣传口号和标语；县电视台开设了 聚焦精准扶贫专题；今日罗山设立了脱贫攻坚进行 时专栏，齐心协力营造脱贫 02 策家喻户晓，人人皆知、深入 民心。 七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。县委、 县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一 责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任 书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困 户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签 署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、 乡镇长签订脱贫攻坚责任书；112 个县直单位分别承担行业扶 贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责

23、任书， 层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各 级各部门扶贫开发 S 的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱 贫攻坚战顺利实施。 八、下一步工作打算 三、下步工作打算 （一）继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到 第 12 页 户增收、雨露计划等专项扶贫工作，抢抓工作进度，力争在年 内全面完成建设，改善贫困农民的生产生活条件，扶持发展产 业扶贫，帮助他们尽快脱贫致富； （二）加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。 县政府已在 3 月下旬正式同意县财政专项安排 1000 万元建立扶 贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排 5000 万元 扶贫到户小额贷

24、款规模，向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额 贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额 贷款风险补偿机制的建立和开展，确保扶贫到户小额贷款工程 有序开展。 （三）积极探索到户增收新措施。下半年，我办将按照河南 省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见中关于“积极探索资金收 益等扶贫新模式”的要求，将贫困户入股分红作为扶贫的一个 重要抓手，一个专项扶贫产品，一个重要举措来抓。坚持政府 引导，贫困户自愿；锁定风险，稳定收益；发展产业，持续增 收；多措并举，广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入 股分红方案。目前，我县在定远乡银山村、七湖村进行带资入 股分红项目的立项工作，计划投入专项扶贫资金 8

25、0 万元，可使 130 户贫困户每年稳定得到分红收益。 （四）完成市政府下达的脱贫人口目标任务。 20XX 年脱贫攻坚工作总结三 我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精 第 13 页 准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委 的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将 20XX 年上半年脱贫攻坚 工作总结如下： 一、基本情况 xxx 年以来，全县农村贫困人口从 17.33 万人下降到 xxx 年初 的 5.46 万人，贫困人口减少 68.5%，贫困发生率从 20.8%下降 到 6.55%。农民人均纯收入从 5380 元增加至 7772 元，年均增 长 10%以上。 （一）

26、成立组织，精准策动脱贫攻坚 我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政 府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥 部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、 督查等 9 个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调 32 名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充 分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。 召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了息县全力推进四年 脱贫攻坚意见 息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实 施意见 息县打赢脱贫攻坚战行动方案等一系列文件并严格 监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策 遵循

27、。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制 度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20XX 年以来，县委常委会、 县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事 第 14 页 项 30 余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层 层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进 一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状， 各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。 （二）坚持标准，精准识别贫困人口 我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识 别“不漏一户，不落一人” 。一是严格程序。按照“农户申报、 民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备

28、案”的程序，紧扣省 定人均纯收入 2855 元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准， 通过“一进二看三算四比五公示” ，对符合条件的农村贫困人口 进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有 薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡 12701 户、5.54 万人。二是认真核查。制定出台了关于开展贫困人口精准识 别“五清”核查工作实施方案 ，采取乡镇自查、交叉核查和督 导抽查的方式，对全县 99 个贫困村建档立卡贫困户精准识别情 况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、 “一人一策” “一 户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹 清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工

29、作时，对我县 “五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核 实” 。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点 是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查， 对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入； 第 15 页 对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序， 逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出” ，进一步澄清 了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从 6 月 21 日到 现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核 查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整 改通知书，5 天内整改到位。截止目前，息县已核查

30、 20 个乡镇， 我们下达整改通知书 89 份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中 核查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方 法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完 善。 （三）凝聚合力，精准组织帮扶力量 在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项 帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一 书记，省市县共选派 130 名第一书记对 126 个村（贫困村、软 弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家” 、驻村 帮扶、 “百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位 县处级干部联系帮扶 1 个乡镇 5 户贫困户，每名干部与至少一 个贫

31、困户结对帮扶，组建 99 个驻村帮扶工作队与 99 个贫困村 结对帮扶，105 家企业与 99 个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一 个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、 合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确 18 项重点任务、 16 个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等 18 个 第 16 页 扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一 步强化主体责任，出台了息县扶贫开发考核评价办法 ，坚持 结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步 夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负 总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展

32、不力 的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新 举措。金融扶贫方面，县财政注资 2000 万元设立助保金，优先 在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向 贫困村发放贷款 1.3 亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了 农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企 业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：息县八里莲 花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信 卖菜销售模式，解决贫困群众 100 余人就业，且带动当地扩大 蔬菜种植面积 1000 余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主 体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达 到 6

33、7 家，农民专业合作社 730 家，种粮大户 1986 户，优质农 产品基地 11 处，有效带动贫困人口脱贫。 （四）综合施策，精准帮扶到村到户 一是逐人逐户制定帮扶措施。 “精准扶贫、不落一村、不落一户、 不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策， 制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为 99 个贫困村 21820 户贫困户量身定制扶贫“套餐” ，确保扶贫攻坚“精准到 第 17 页 村、精准到户” ，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。 二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策， 坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。 县扶贫办、发改委、财政局、人力资

34、源社会保障局、民政局、 县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门 实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金， 按照“5 个办法”和“5 个实施方案”要求，结合实际拟定我县 实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了息县易地 搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了息县易地搬迁脱贫实施 方案 。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改 委牵头制定息县产业发展脱贫实施方案 ，同时由相关部门制 定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定息县旅游扶贫专 项方案 、县商务局制定息县电商扶贫专项方案 、产业集聚 区制定息县特色产业扶贫专项方案 、县金融办制定息县金 融助推扶贫方案

35、 。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由 县民政局牵头制定了息县贫困人口政策兜底实施方案 ；为了 推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了息县转 移就业脱贫实施方案 息县基本养老保障脱贫实施方案 ；这 些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制 机制。 三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金， 息县发改委结合息县实际制定出台了息县涉农资金整合实施 第 18 页 意见 ，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金 6702 万元， 集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心 建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。 xxx 年，第一批专项

36、扶贫资金已拨付 2175 万元。目前，整村推 进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到 户增收项目正在按要求申报中。 （五）加大宣传，精准营造浓厚氛围 县脱贫攻坚指挥部印发了息县脱贫攻坚宣传工作方案 ，紧盯 脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发县脱贫攻坚信息32 期。 县广播电视台开设脱贫攻坚在行动专栏，插播电子流动字 幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置 制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全 面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人 物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。 （六）强化督导，精准推动工作落实 一是建立了脱贫攻坚工作督

37、导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委 巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部 办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随 机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督 导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记 在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完 成督查台账，梳理并建立突出问题 6 个，责令 16 个单位限期整 第 19 页 改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位 动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落 实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订息县脱贫 攻坚督查和问责办法 （试行） ，确保督查工

38、作质量。重点督查 脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和 县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报 4 期，点名道 姓通报驻村第一书记 33 人。 二、存在问题 一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至 xxx 年底，息县仍有 5.46 万贫困人口，占信阳市贫困人口的 14.67%。同时，贫困人 口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影 响，贫困群众自我脱贫能力弱， “保”和“救”的压力大。二是 农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特 色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化 程度低，全县农业省级龙头企业仅 4 家，转移就业带动力不足。

39、同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小， 提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑 作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施 薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如： 全县还有 162 个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现 24 小 时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的 “吃饭财政” ，全县人均 GDP、农民人均纯收入等均低于全省全 第 20 页 市平均水平。xxx 年全县一般公共财政预算收入只有 4.2 亿元， 而财政支出 32.7 亿元，其中 28.5 亿元来源于转移支付。 三、下步打算 1.突出精准管理。一方面，强

40、化贫困人口信息维护，持续完善 新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动 态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应 进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定， 应出则出。 2.落实“五条途径” 。 “转”字方面，聚力打造“中国生态主食 厨房” ，培育壮大产业集群，增加就业岗位。 “扶”字方面，整 合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。 “搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。 xxx 年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金 1.2 亿元，完成建档 立卡贫困人口 472 户、1976 人易地扶贫搬迁任务。 “保”字方 面，积极探索推进低保线和贫困线“两线合一” ，在今年年底前， 优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。 “救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、 大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众 渡过难关。 3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道 S337 线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、 城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹 第 21 页 安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进 等项目，完成农村土地整治 22.8 万亩，持续改善农村人居环境。