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1、请思考：我国为什么要引入监理制度？,监理制度是国际通用的做法？监理制度是中国特色？,建设工程监理制度产生的背景是什么？,建设工程监理制度的产生与发展,建国后改革开放前我国建设项目管理体制,第一阶段：建国初期-以建设单位自营方式为主 所谓自营方式，就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人、购置施工机械、采购材料，自己组织工程项目建设。,第二阶段：从1953年至1965年-苏联模式 实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。,第三阶段：从1965年至1984年-工程指挥部方式 政府建设职
2、能和生产职能分开。许多大、中型项目的建设，采用工程指挥部的方式，工程指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营。,反思传统工程建设管理体制存在的弊端建设单位自营方式苏联模式工程指挥部方式,政企不分各方责任模糊缺乏专业人才队伍缺乏明确的项目目标人员劳动生产率低下工程质量不能保障,传统工程建设管理模式下，往往许多工程项目建设投资、质量、进度目标失控，妨碍了工程项目建设水平和投资效益的提高，不适应改革开放投资主体多元化建设市场的形式。,“投资大、工期长、见效慢”,当时状况1977年，水电部开始着手建设鲁布革水电站，但是由于资金缺乏，工程一直未能正式开工。事件起因19
3、83年，水电部决定向世行申请贷款。鲁布革向世行申请1.454亿美元。按照世行规定，引水系统工程实行建国以来第一次按照FIDIC组织推荐的程序进行国际公开招标。投标过程招标公告发布后，12个国家的32家承包商提出了投标意向。（标底：设计概算1.8亿元、标底1.4958亿元、工期1579天）。,鲁布革经验,从项目的实施方式上，日本大成公司采取了与当时我国项目建设完全不同的项目组织建设模式，实际上就是今天被人们熟知的“项目管理”。管理层与作业层分离，总包与分包管理相结合；项目矩阵制组织与资源动态配置；科学管理与关键线路控制方法；,1987年9月国务院召开的全国施工会议提出了推行鲁布革经验，具体有四条
4、：第一，最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标；第二，工程建设实行全过程总承包方式和项目管理；第三，施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，打造专业化队伍；第四，科学组织施工，讲求综合经济效益。鲁布革经验对中国的工程施工管理能力的提升有着很大的推动作用。,鲁布革经验,同大成的差距重点在于管理,建设监理制度的发展,建设监理制度的发展,建设监理制度的发展,建设监理制度的发展,可以看出，对监理在工程上的定位，尚在不断的探索。随着我国工程环境的变化，监理的内涵和赋予其的职责也有所变化。,监理制度是国际通用的做法？监理制度是中国特色？,设立监理制度的初衷是什么？,工程监理和项目管理的关系是什么？,谢谢！,