《副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话.doc（21页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话 为了贯彻落实国务批准国家发展改革委,教育部财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案(国办函200353号)和省人民政府研究农村中小学危房改造专题会议纪要等文件精神,实现到2005年基本消除我市农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我市2004年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我市农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得
2、到了较大改善。特别是2003年8月,我市启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全市共拆除了22所学校d级危房7903平方米,查封6所学校d级危房2320平方米,投资207万元新建校舍6708平方米,投资116万元对部分b,c级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经市危改办核查,到2003年底,我市农村中小学仍存在危房7。72万平方米,其中d级危房6。55万平方米,b级危房0。42万平方米,c级危房0。76万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的
3、生命安全,制约了我市基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作重要性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。(一),抓好危房改造工作是实践”三个代表”重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响
4、师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现”三个代表”的具体体现。(二),抓好危房改造工作是落实”科教兴市”战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为”科教兴市”打下坚实的基础。(三),农村中小学危房改造工程是一项”民心工程”,”德政工程”。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容
5、辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知明确规定:农村义务教育实行”在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,”按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作”。二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处(一),明确目标任务我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。”工程”的任务是:到2005年底,基本完成
6、农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的d级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。(二),科学制定规划各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着”安全,够用,实用,耐用”的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规
7、模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入”危改工程专户”。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。(三),保证资金投入市 “工程”资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿
8、出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照”地方负责,分级管理,以县为主”的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立”工程”资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立”工程”资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情
9、况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。(四),强化质量管理百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把”五关”。一是严把”立项关”。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把”设计关”。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到”规范,科学,安全,节约”。三是严把”施工关”。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,
10、各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把”验收关”。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把”质量关”。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝”豆腐渣工程”和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。(五),确保工程进度目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体
11、工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。
12、9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。(六),层层落实责任各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分
13、工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对
14、建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关
15、资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一”德政工程”,”民心工程”深入民心。要及时向社会公布危改项目
16、的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。今年的危房改造工作,时间紧,任务重,希望各级政府和有关部高度重视,通力合作,发扬克难奋进,勇于拼搏的精神,团结实干,开拓进取,确保圆满完成今年的农村中小学危房改造任务,为我市基础教育的发展作出应有的贡献,向人民交一份满意的答卷。 同志们：刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民
17、医院的业务收入从2001年的4000多万，经过连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展？如何搞好每一家医疗卫生单位？平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取
18、得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题？就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感党的十六届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经
19、济为什么？以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最终是为了人的全面发展，根本是为了改善人民的生活，为了提高人的素质，改善生存条件和生存环境，是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题？在经济发展和社会发展的问题上，社会事业发展依赖于经济的发展，但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展，同时，医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来，反过来会制约经济的可持续发展。去年与sars的斗争，集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了，尽管去年我们的发展速度比较快，但
20、是如果没有这场sars，我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以，要树立统筹发展观，必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说，统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题，解决我们部门之外的同志的思想认识问题，其实不然，各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想，作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言，要树立统筹发展的思想有两个方面，一是经济和社会要统筹发展，二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题，就是怎样全面、协调发展的问题，怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前，我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感，就是十六届三中全会提出的统筹
21、发展思想，给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境，通过贯彻十六届三中全会精神，各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注，医疗卫生工作的地位会更高，环境会更好，投入会更多，但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨，责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识，我们以前经常讲，通过党和政府的一次重要会议，通过一个重要的文件，我们工作的春天来了，这次党的十六届三中全会精神的贯彻，对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了，同时，我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识，为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展，加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。二、要牢固树立改
22、革创新观，正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院
23、长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢？亮点亮在何处呢？亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革
24、，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是
25、一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力我们搞事业求发展，一股团结拼搏、积极向上的精神比几万、几十万的资金更重要，从领导班子到干部职工队伍的精神面貌，从某种意义上说，比增加多少万元投入显得更重要，特别是当前我们经济发展的状况既定的前提下，政府财力还不宽裕的条件下，医疗卫生工作的条件还不优越的情况下，在我们进行各项改革创新的环境中，求得班子和队伍的团结凝聚特别重要。团结就是力量，凝聚也是生产力。一个单位班子捏成
26、一个拳头，员工精神面貌好，这个单位的工作就一定能搞好。反之，班子涣散，勾心斗角，员工消极，秩序混乱，好的单位也会跨，投入再多也不见得有用。这种事例比比皆是。在当前任务多，压力重，条件不是十分优越的条件下，树立团结拼搏的团队精神，培育迎难而上、不甘落后、不畏艰难的精神特别重要。怎样促进班子团结、队伍凝聚？一要用我们事业发展的目标来促团结促凝聚。我们整个医疗卫生工作要有一个明确的目标，用明确的目标、发展前景来凝聚人心。一个单位从领导到群众不能脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我们今年工作的目标是什么，三年的目标是什么，五年的规划是什么，都必须明确，动员和激发领导班子、干部职工队伍朝着发展目标努力奋进。二是
27、要用机制来促进团结凝聚。一个单位团结还是涣散，队伍是同心同德还是离心离德，往往取决于是不是有科学规范的制度。我们要发扬党的民主集中制优良传统，建立民主决策制度，建立集体领导的制度，来促进班子团结和队伍凝聚。三是要通过教育促进团结凝聚。思想政治工作很重要，平时我们的院长们要抓业务，抓硬件建设，抓装备设施的改进，抓技术水平的提高，但同时千万不能忽视、放松思想政治工作，比如说现在面对改革，职工有各种不同的想法，我们要有针对性地开展思想政治工作，及时解决思想认识上的一些问题。四、要牢固树立求真务实观，进一步转变作风，狠抓各项工作的落实刚才，根斗同志在报告中，对今年改革和发展的各项任务进行了部署，既是代
28、表卫生局的，也是代表市政府的，有五大体系建设、五项重点工作，今年工作的任务很重，要完成好这些任务工作量很大，所以需要我们上下树立求真务实的思想意识，大力弘扬求真务实的精神。求真务实是胡锦涛总书记对全党提出的要求，是我们做好各项工作的保证。求真务实首先是一个人的世界观和思想品德。要求我们立足岗位实践“三个代表”重要思想，利为民所想，权为民所用，事为民所做，多做实事，造福于民。求真务实更是一种工作作风。当前要克服几种倾向。一是等靠思想，一级等一级，有问题等着上级来解决，等着政府来解决。二是一味地怨天尤人的思想，医疗卫生工作既是一种服务也是一种经营，目前我市经济与周边先进地区相比还有一些差距，政府投
29、入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地过去。三是消极无为的思想，认为该想的办法都想了，该用的措施都用了，也只能这样子了。我们要树立求真务实的工作作风，必须克服思想上的这些偏差。要求真务实，就要树立一种高昂的精神状态，要有一种敢于负责、甚至敢于牺牲的良好品德，一种勤奋有为扎扎实实的工作作风，要有一种发动群众、依靠群众的思想意识。要求真务实，就要立足于现实，立足于本职，立足于做好每一件事，困难也是克服一个就少一个，工作也是做了一件就少了一件。所以，我们在这么多任务、在比较困难的情况下，特别需要发扬求真务实的作风，把今年的工作完成好，把我市的医疗卫生事业更大地推进一步。 规范管理 严
30、格监督坚决杜绝学校乱收费问题治理教育乱收费工作事关广大人民群众的切身利益，事关教育事业的健康发展。因此，我县始终坚持用“三个代表”重要思想统领、指导我们的思想和工作，切实做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，按照“三个代表”的要求，进一步提高认识，增强政治意识和全局意识，不断增强做好治理教育乱收费工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实各项治理措施，取得了明显成效。现将有关工作总结汇报如下： 一、切实加强领导，提高认识，不断强化治理工作领导体制治理教育乱收费工作，是党中央、国务院和省委、省政府给我们提出的重要任务，也是人民群众的强烈要求。中纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委三次全会、
31、省政府廉政工作会议都将教育乱收费作为专项治理的重点，明确提出“要取得让群众看得见、摸得着的明显成效”。我们清醒地认识到，抓好这项工作，既是实践“三个代表”重要思想、落实执政为民本质的重要举措，又是全心全意为人民服务、维护老百姓切身利益的实际行动。我县高度重视这项工作，县委、县府分管领导和教育等职能部门一把手亲自抓，县教育局纪委靠上抓。在每年年初签订的党风廉政建设责任书上，各相关职能部门都把治理教育乱收费作为一项重要内容。在全县教育系统，各级教育行政部门和学校的“一把手”即为治理中小学乱收费的第一责任人，把治理乱收费工作纳入年度工作目标，作为各种考核评估的重要内容，实行“一票否决制”。 为进一步
32、加强对治理教育乱收费工作的组织协调和统一领导，县政府责成县教育局、县纠风办牵头，建立了县治理教育乱收费联席会议制度，县监察局、财政局、审计局、物价局、文体局等部门为成员单位，并在县教育局设立办公室，具体负责治理教育乱收费的日常工作。联系会议制度的建立，使我县治理教育乱收费工作形成了“一把手亲自抓，各部门齐抓共管”的工作格局。联席会议成员单位进一步明确了领导责任和有关职能部门的责任，各部门各负其责，相互配合，上下联动，对学校收费工作进行全面管理、监督和检查，取得了显著成效。二、健全并认真落实各项收费制度，进一步规范教育收费行为一是严格落实收费审批制度。为把好收费第一关，我县规定：全县所有学校的所
33、有收费项目及标准，都要报经县物价部门和县教育局审批，取得收费许可证后方可收取。二是在全县教育系统建立并实行收费公示制。公示的主要内容有：收费项目、代收费项目、收费标准（价格）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计价或计费单位、投诉电话等。以上内容经过县物价局和县教育局统一审核确定后，在每学期开学前一周内，利用校务公开栏进行收费公示。收费公示栏设立在单位门口附近，做到防风、防雨、防晒，确保“看得见，说得清，留得住”，以便向群众公开明示。在此基础上，我们还通过报纸、电视、广播等形式，广泛宣传收费公示制度的目的、意义和具体做法等，真正做到家喻户晓，让广大人民群众自觉抵制各种乱收费行为，切实维护自
34、身的合法权益。三是认真执行学期初实行一次性收费的规定。学校收费实行“一证、一书、两公开、四统一”制度，严格执行县教育委员会关于规范中小学收费的通知（教字号）和关于实施学校收费审批制度的通知（*教字*号）文件规定，严格按照*政办发*号文件，*人民政府办公厅转发省物价局等三部门关于调整规范我省中小学收费标准的报告的通知规定的标准，学期初将所有收费和代收费项目一次性收齐，一步到位，中间不允许任何单位和个人以任何借口向学生收费。收费前要把收费通知书发到每位学生家长手中，各项代收费必须由学生家长签字认可后方能收取。三、严格规范各项教育收费资金的管理，从源头上杜绝乱收费为加强教育收费资金的管理，我县教育系
35、统实行了“一个漏斗向下”的管理办法，加强了县、镇办教委、学校财务工作人员培训，使中小学收费工作走上了科学管理轨道。中小学杂费、住宿费等收费项目的资金实行收支两条线，纳入第二预算管理，及时、足额移交财政专户，任何部门、单位不得以任何借口截留、平调、挪用。各学校代收的课本费等代收费，由教育行政部门统一管理，并做到了多退少补，及时与学生结算清楚。注重减轻学生过重的负担，规范了学生用书。所有中小学生用书，一律由县教育局“学生用品审批领导小组”根据上级教育部门的规定确定目录，由各镇办教委统一征订。征订后，报县教育局“学生用品审批领导小组”审批，然后由县教育局图书代办站统一到新华书店办理征订手续。从根本上
36、制止了单位或个人擅自推销、接收规定书目之外的搭配资料、练习资料、试题试卷等乱收费行为的发生，减轻了学生家长的经济负担。严格的教育财务收支管理，从源头上杜绝了乱收费行为的发生。四、进一步加强对学校收费工作的监督检查力度，形成科学有效的收费监督机制一是充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，从人大代表、政协委员、党政干部、工人、农民、退休教师中聘请了*批、*名学校收费监督员，持证上岗，加强了对全市中小学收费的管理和监督。二是责成县监察局、财政局、审计局、物价局等职能部门定期或不定期的对学校收费工作进行检查，发现问题，严肃处理。三是在县物价局、教育局设立学校收费公示工作检查举报电话，向社会公开，将教育
37、收费置于全社会的监督之下。县教育局纪委还在全县各学校普遍设立意见箱，加强与学生家长的联系和沟通，及时收集师生、群众意见。在全县形成了科学有效的教育收费监督机制。五、大力发展优质高中，从根本上解决高中生择校问题前几年，我县普通高中办学规模小，而且校与校之间存在很大差距，远远满足不了广大人民群众对优质高中资源的需求。*年以来，我县不断加大投入，在扩规模的同时，不断膨胀优质高中教育资源，初步实现了高中教育的整体优化。投资*余万元的*中学一期扩建工程已经到位，顺利通过省级规范化学校验收。按照全国千所示范性高中标准规划设计，投资*亿元，征地*亩，迁址新建规模*个班、建筑面积*万m2的一中，于*年建成招生
38、，同时撤销了地处山区、办学条件薄弱的*中学，在全市率先普及高中阶段教育。目前我县*处高中就有*处省级规范化学校、*处市级规范化学校，年招生能力达到*人，其中优质高中招生近*人。我们始终坚持认真执行“三限”政策，较好地解决了高中生择校问题。六、不断加大贫困学生救助力度，确保义务教育阶段学生不因家庭困难而辍学在治理教育乱收费的同时，我县积极做好资助经济困难学生工作，动员社会力量对贫困生实施救助，帮助家庭经济困难学生解决实际问题。县教育局不断加大贫困是能够救助力度，*年以来通过勤工俭学筹一点、从经费中挤一点、广大教职工捐一点，筹集*多万救助基金，帮扶贫困学生*多人次。并专门印发关于免除全县低保户和列
39、入帮扶带工程帮扶户子女义务教育阶段杂费的通知（*教字*号），确保没有一个义务教育阶段学生因经济原因而辍学。七、加大违纪惩处力度，确保各项制度的贯切落实我县在坚持经常性检查的同时，高度重视教育收费的信访工作，充分发挥群众监督、舆论监督等方面的监督作用，对存在问题的单位和个人进行重点检查。加大查办违规收费案件的力度，对不听招呼、明知故犯、顶风而上的乱收费案件，坚决查处，不仅追究当事人的责任，而且追究直接领导的责任。*年，对存在问题的*实行了年终考评一票否决，对原*镇*中校长给予免职处分。*年对存在问题的原*镇*中校长予以开除党籍、撤销行政职务和开除留用察看处分。近年来，我县高度重视教育乱收费治理工
40、作，各职能部门积极配合、上下联动、齐抓共管，取得了显著成效。但问题也不容忽视，如今年部分高中择校生收费超标，部分单位代收费结算不及时等，我们发现后立即采取措施，予以纠正。由此看来，治理教育乱收费是一项长期而艰巨的工作，必须进一步完善教育投入体制，继续加强教育财务监管，从根本上解决乱收费问题。乱收费等热点问题的有效解决，促进了教育行风的根本好转。*年全县行风评议，教育系统从*年的全县倒数第二上升到第*位，*年跃居第*位，*年底跨入全县前四名，真正在社会上树立起了教育的良好形象。今后，我们将认真学习贯彻中央、国务院和省政府有关文件精神，进一步加强宏观调控，促进教育均衡发展，采取更加切实有力的措施，规范学校收费管理，加大监督处罚力度，坚决制止学校乱收费，切实维护广大人民群众的利益，维护教育的良好社会形象。 21 / 21