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1、-范文最新推荐- 县委书记在人大会议党员代表会议上的讲话 县委书记在人大会议党员代表会议上的讲话县委书记在人大会议党员代表会议上的讲话春节刚过，我们就抓紧安排县“两会”，目的是把工作往前赶，集中时间和精力抓大事、谋发展。县十四届人大三次会议明天就要正式召开。这次人代会有两项重要任务，一是听取和审议县人大常委会、“一府两院”以及财政、计划工作报告；二是选举县检察院检察长。今天召开这次党员代表会议，就有关问题先通报一下情况，目的就是首先在党内统一思想，统一意志，发挥好党员的模范带动作用，以对党和人民高度负责的精神，以高度的组织性和纪律性，确保圆满完成大会的各项任务。下面，我代表县委讲四点意见：一、
2、要充分认识开好人代会的重大意义，把民主务实、团结鼓劲、发展稳定的总要求落到实处人代会是全县人民政治生活中的一件大事，倍受关注。今年的人代会，是在深入贯彻落实科学发展观、攻坚“十五”，谋划“十一五”，更快更好地推进全面建设小康社会进程的新形势下召开的一次大会。民主务实、团结鼓劲、发展稳定是大会的总要求，也是大会能否开好的重要标志。去年下半年，中央、省、市委相继召开了十六届四中全会、省委六届六次全会、市委八届六次全会及经济工作会议，提出了提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会的新要求，这不仅为我们指明了前进方向，也提出了更高的工作标准。为贯彻好上级精神，总结好去年，谋划好今年，去年底，县委
3、、县政府在全县范围内开展了“*发展千人问卷调查”活动，广泛征求意见和建议，92.2的干部群众对县委、县政府的工作表示满意和基本满意。大家认为，过去的一年，全县项目投资势头强劲，交通建设力度较大，县城面貌逐步改观，经济运行平稳，发展速度加快，党的建设、精神文明建设进一步加强，可持续稳定局面日益巩固，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是全县上下人心思进、团结拼搏、真抓实干的结果，与大家履职尽责、献策出力也是分不开的。在这种好的形势下，我们必须保持清醒头脑，振奋精神，加压奋进，努力推动全县经济社会更快更好发展。刚刚召开的县委九届四次全会，根据当前的新形势，结合我县实际，对九次党代会确定的指导
4、思想进行了完善，提出了新的奋斗目标，明确了今年的工作重点。今后全县工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，以科学的发展观统领经济社会发展全局，以抓住机遇、加快发展为主基调，以执政能力建设为根本保障，继续坚持以“建设*卫星城，打造*西花园”为总体目标，全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，着力加快工业化、产业化、城市（镇）化、信息化进程，更快更好地推进全面建设小康社会进程。主要奋斗目标是：到20xx年底，全县生产总值比20xx年翻一番，达到50亿元以上，到2018年再翻一番，达到100亿元以上，分别比党代会确定的翻番目
5、标提前一年和五年实现。到20xx年，财政收入突破3亿元大关。生态环境得到明显改善。目标已经明确，下一步就是要通过这次大会，把县委的决策变成全县人民的统一意志和自觉行动，把全县上下的精神进一步振奋起来，合力进一步凝聚起来，干劲进一步鼓舞起来。作为党员代表，要站在全面建设小康社会的高度，充分认识这次人代会的重大意义，牢记使命，不负重托，发挥模范作用，带头弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，真正把民主务实、团结鼓劲、发展稳定的要求落到实处。二、要着眼于推动*更快更好发展，认真参政议政，积极建言献策在这次人代会上，宝庆县长将代表县政府做工作报告，英杰主任将受
6、人大常委会委托做人大工作报告。此外，还有“两院”工作报告和计划、财政报告。把这几个报告讨论好、审议好、修改好，是人代会的一项主要任务。这次提交人代会的几个报告，都是在人大、政府及有关部门主要领导的亲自主持下，经过充分酝酿，多方征求意见，反复修改完善后形成的，县委常委会也专门进行了研究讨论。总的看，几个报告对去年工作的总结全面客观、实事求是，对今年工作的安排重点突出、统筹兼顾，符合提高党的执政能力、落实科学发展观的要求，较好地体现了“干事、创业、为民”的要求和县委九届四次全会精神。希望大家从全县改革发展稳定的大局出发，以严肃认真的态度、积极负责的精神、求真务实的作风，认真组织审议讨论，引导各位代
7、表主动参政议政，建言献策，共商*发展大计。要坚持发扬民主与正确集中相统一，对去年取得的成绩，要讲清说透；对工作中存在的差距和不足，要找准亮明；对今年的工作，要提出真知灼见，真正使我们的目标更明确，思路更完善，措施更有力。要通过审议、讨论报告，进一步统一思想，振奋精神，凝聚智慧，形成合力，推动*经济社会更快更好地发展。三、要认真贯彻市委人事安排意图，旗帜鲜明讲政治，确保选举顺利成功这次人代会，将选举县检察院检察长。根据市委、县委的提名，县检察院检察长候选人是赵福顺。该同志符合检察官法的任职条件要求，是市委根据干部使用交流的原则和我县的需要确定的。为了使大家更清楚地了解候选人的情况，以便围绕实现党
8、委意图做好工作，下面，我把赵福顺同志的基本情况向大家做一简要介绍：*选举能否顺利成功，是对全县广大党员干部群众特别是党员代表党性强不强、作风正不正的现实检验。应该说，我县的广大党员干部群众是值得信赖、可以依靠的。希望大家继续发扬好的作风，讲政治，顾大局，树正气，既要严格按照法律和章程办事，正确行使民主权利，又要准确理解和把握党组织的意图，在思想上、行动上与县委保持高度一致，不能以个人利益定取舍，更不允许搞非法组织活动。要积极做好其他代表的宣传和引导，统一思想，形成共识，真正把党委的意图转化成全体代表的自觉行动，确保候选人全票或高票当选。四、要加强组织领导，严格落实责任，确保圆满完成人代会的各项
9、任务这次人代会的议程多、任务重、时间紧，必须加强领导，严密组织，严明责任，严肃纪律，确保大会圆满成功。一要严明责任，把工作做深、做细、做实。县委决定，人代会期间成立临时党委，各代表团分别成立临时党支部，团长为支部书记。各支部书记要切实负起责任，认真履行职责，及时了解广大代表的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，引导全体代表实事求是地审议、讨论报告，正确行使自己的民主权利。要密切关注、全面掌握会内、会外的有关情况，对可能出现的问题，要估计充分，考虑周全，把工作做深、做细、做实。对发现的问题，要积极稳妥地处理，并及时向县委和大会主席团报告。大会期间，实行临时党支部书记负责制，哪个代表团出现问题，
10、要追究支部书记的责任。二要严肃纪律，坚决维护党委的权威性和统一性。党员代表要增强党性意识，自觉做到“四个服从”，带头遵守各项纪律，坚决维护党委的权威性和统一性。特别是对组织决定的重大事项，绝对不能不负责任地发表议论。要严肃会风会纪。会议期间，不准相互吃请，不准参加会外的活动，不准擅自离会，有事外出必须提前请假。对违犯大会纪律，破坏选举工作的行为，一经发现，严肃查处。三要严格要求，充分发挥模范带头作用。党员代表要时刻注意自身形象，带头落实县委和大会临时党委的各项要求，以身作则，率先垂范，要求其他代表做到的，在座的党员代表要首先做到，要求其他代表不做的，我们首先不做。要以自己的模范作用影响和带动全
11、体代表，使大会始终在良好的秩序、民主的气氛中进行。县委相信，经过大家的共同努力，我们一定能够圆满完成大会的各项目标任务，把这次大会开成一个民主务实的大会、团结鼓劲的大会、催人奋进的大会、发展稳定的大会。最后，预祝大会圆满成功！ 在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话在市人大机关学习贯彻五中全会精神会议上的讲话同志们：党的十六届五中全会是党在我国全面建设小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议符合我国国情，顺应时代要求，凝聚了人民意志，充分体现了党中央审
12、时度势、运筹帷幄、着眼长远、总揽全局的能力。会议的主要精神概括起来，就是坚持科学发展，促进社会和谐，立足新的起点，实现新的跨越；抓住战略机遇，始终居安思危，破解发展难题，突出执政为民；扩大改革开放，转变增长方式，提升自主创新，珍惜资源环境；坚持党的领导，增强执政能力，注意统筹协调，务必求真务实。学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要工作任务。根据全国人大常委会机关学习贯彻五中全会精神的意见，我们市人大系统要把学习贯彻五中全会精神与当前深入贯彻落实中央号文件精神结合起来，充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职
13、责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市作出更大的贡献。下面，我代表市人大常委会党组就市人大机关学习贯彻五中全会精神提出几点意见：一、要迅速兴起学习热潮，深刻领会五中全会的精神实质认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们要采取切实有效的形式，学习中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议和全会公报，学习胡锦涛书记在十六届五中全会的重要讲话、温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明，把握精神实质，统一思想认识，明确方向目标，真正用党的十六届五中全会精神武装头脑，凝聚智慧和力量。
14、要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，努力开创人大工作的新局面。二、牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强和改进人大常委会的各项工作五中全会审议通过的建议，最鲜明的特点就是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。我们要全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，牢固树立和全面贯彻科学发展观的要求，进一步加强
15、和改进人大常委会的各项工作。首先进一步加大监督工作力度，为落实科学发展观提供良好的法律保障。要科学选取监督内容，按照”五个统筹”的要求，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考研究，把监督的着眼点调整到保障和实现经济社会全面、协调、可持续健康发展上来，把监督的着力点落实到推动解决经济社会发展的薄弱环节上来。要加大执法检查力度，特别是要加强对涉及经济社会发展与人口、资源和环境的，涉及实观经济社会全面、协调、可持续发展的法律法规贯彻实施情况的检查，为坚持“六个必须”的原则推进改革发展与和谐社会建设提供有力的法治保障。其次认真行使重大事项决定权，为落实科学发展观提供决策保障。要重视重大事项决定权的行使
16、，要依法对本行政区域内经济、政治、文化建设中有重大影响的重大事项作出决议、决定，努力实现科学决策、民主决策、依法决策，力求人大及其常委会做出的各项决定决议能代表最广大人民的根本利益，保障和推进海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市的建设。三是依法行使人事任免权，加强对选任干部的监督，为落实科学发展观提供组织保障。贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。在选举和任命一府两院有关领导干部时，地方人大及其常委会发挥着不可替代的作用。为了做好选任工作，地方人大及其常委会必须树立和贯彻正确的政绩观，建立科学的政绩评价体系，为党和人民把好选人用人关。对选举和任命后的干部要加强监督，把是否以科学的发展观去履行法定职
17、责作为一个重要衡量标准，促使各级干部树立正确的发展观、政绩观和群众观，真正实现广大人民的根本利益和长远利益。三、对照建议精神，进一步加强调查研究，为明年初人代会审议我市“十一五”规划做好充分准备五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了“十一五”期间发展的指导思想、发展目标、主要任务，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。我们要认真对照建议的精神，继续督促市政府进一步做好我市“十一五”规划的编制工作。市人大常委会从月份以来，通过深入调研、召开座谈会征求意见、主任会
18、议和常委会会议进行审议等方式，向市政府提出了关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的建议意见，并呈报市委。市委对市人大开展这项工作给予充分肯定，市委书记郑道溪及时作了批示：“市人大对十一五规划基本思路的建议意见，若干重大问题的研究切合我市实际，请市政府认真研究、吸纳，进一步修改完善十一五规划。”下一阶段我们要根据中央建议的精神，对“十一五”规划纲要和各项专项规划进行跟踪监督，确保市政府制定的规划更符合科学发展观的要求，更符合泉州经济社会发展的实际，更符合全市人民的意愿和利益。四、把贯彻落实五中全会精神与深入贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委实施意见结合起来月日，省委调研检查组到
19、我市检查贯彻落实中央号文件和闽委办号文件的情况，对我市贯彻落实取得的初步成效表示充分肯定。但学习贯彻中央号文件和闽委办号文件是一项长期的任务。必须以省委调研检查组的检查为契机，进一步推进贯彻落实工作。当前，我们要把学习贯彻五中全会精神与贯彻落实中央号文件和闽委办号文件、市委实施意见以及市委九届十一次全会精神结合起来，扎实做好以下几项工作：（）进一步发挥人大代表的作用。要重新制订市人大常委会关于加强代表工作的若干意见，加强和规范代表活动；健全市、县两级人大常委会的代表工作机构，为代表依法开展活动提供服务和保障；积极开展闭会期间的代表活动，探索实行代表向选民和选举单位述职、代表约见一府两院工作人员
20、、代表旁听庭审等做法，不断丰富和创新代表工作和代表活动。（）加强人大常委会制度建设。抓紧修改、制定讨论决定重大事项的暂行规定，在本月底提交常委会会议讨论，争取按计划在年内出台。修订常委会会议和主任会议议事规则以及秘书长办公会议等制度。对办公室和各委员会的职责，以及机关事务管理的各项具体制度，也要认真进行梳理，促进人大工作的规范化、法制化、程序化。（）加强机关效能建设。要按照市委加强“两个建设”的统一部署，落实好“日考勤、季评议、年述职、定期考核”等管理制度，确实转变机关作风，提高人大机关工作人员服务发展的水平和能力。（）抓紧完成全年工作计划。现在，离年底只有天了，我们要按照年初制定的工作计划，
21、发挥连续作战的精神，鼓劲加压，合力攻坚，确保完成各项工作任务。年底之前，要开展对我市重点项目建设、实施重大科技项目、沿海防洪林建设、交通法律法规执行、部门预算执行、关于农业与农村工作审议意见的落实等情况的执法检查和工作检查，促进我市经济社会的协调发展。同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中一个重要时期。我们一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，紧紧地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共泉州市委的领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为推进泉州的经济建设、政治建设、文化建设和社
22、会建设作出更大的贡献！ 在市委全委（扩大）会议上的讲话在市委全委（扩大）会议上的讲话同志们：这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了中共市委关于实施东向发展战略、加速奋力崛起的决定。会议已印发了七大课题调研报告和决定
23、。下午分组讨论和审议决定。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具
24、有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都
25、不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供
26、了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动崛起的进程。第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机；谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上
27、下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起；马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进；黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛；淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等
28、方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县（市、区）努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。第三，从我市发展的实践看，
29、东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长；财政收入亿元，增长；固定资产投资亿元，增长；实际利用外资万美元，增长；实际利用市外资金亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的？一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合
30、作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体
31、化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。只有东向发展，加快
32、融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是经济负重爬坡阶段。这
33、个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”；煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地；开发区建设取得重大进展。从年年，是经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元
34、左右。之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越
35、来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首
36、先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头；二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增
37、加值都将有较大幅度的增长；三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。那么，如何实现这一目标呢？发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现
38、目标的根本出路和唯一选择。与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的；发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨；全社会用电量将达到亿千瓦
39、时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本
40、的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展，借用长三角发展，服务长三角发展”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加
41、快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。三、坚持以科学发展观为指导，走具有特色的东向发展之路省委东向发展的战略决策，为我们指明了加快
42、发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实，要靠我们自己以科学发展观为指导，一切从的实际出发，在实践中不断探索，不断开拓，走出一条符合特点的东向发展之路。第一，大力推进思想解放，实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们，社会意识对社会存在有巨大的反作用，思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快？深层次的原因是什么？就是他们思想观念解放，发展理念超前，不受条条框框、落后思维的限制，因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比，我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩，等、靠、要思想比较严重，缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感，缺乏敢想、敢干、敢闯的精
43、神。所以说，实施东向发展，最紧迫的任务，就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己，从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手，学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识，永不停滞、敢于争先的精神状态，特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法，进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识，真正把思想解放落到实处，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里，要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展，因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发
44、展，主要是靠市场机制来实现，不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志，还是习惯于计划经济那一套老办法，办事情不是眼睛盯着市场，而是什么都向政府伸手，结果资金成了问题，用地成了问题，这样下去怎么得了？所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破，彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式，凡是市场能办到的都交给市场，将资源配置的主体从政府转移到市场，把遵循建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来，真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。第二，坚持基础设施先行，加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件，在东向
45、发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求，以信息快速通道为先导，煤、电快速通道为主导，交通快速通道为支撑，努力建设四大通道，实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”，即高性能信息传输网络；“一项工程”，即电子商务工程；“四大中心”，即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心，实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享，形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持，尽快动工建设个国铁项目，重点改造阜阳合肥铁路，电气化改造京沪铁路安徽段，建设淮河铁路二桥；年之前完成矿区铁
46、路改扩建工程，使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准，年运量超过万吨；利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件，加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头，争取建设“江淮运河”等项目，为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。境内已有条万伏、条万伏区间输电线网，国家电网公司又决定在建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站，该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成，计划年底建成投入运行。竣工后，输电能力达万千瓦以上，可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题，实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快
47、速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥阜阳高速、滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车；淮滁高速公路已列入省交通厅“十一五”规划，目前合徐高速公路连接线已修至定远永康，只需要再修永康滁州近公里公里路段即可全线贯通，建成后到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是蚌埠高速公路，力争年底开工建设，建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通，形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程，建成上窑潘集凤台，连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线，形成与城市道路内联外接的交通体系，实现直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。第三，加快“三大基地”建设，提升在
48、区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势，是加快区域经济发展的客观要求。最大的优势是资源丰富，而长三角最缺的也是资源。所以对于来说，只有打好资源牌、唱响煤电化，才具备和长三角合作的基础，才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动，在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利，其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井，今明两年再改扩建对矿井，到年全部建成投产，使煤炭生产规模达到近亿吨；今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井，到年，原煤产量达到亿吨，建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期，要再开工兴建凤台电厂一期等项目，到年形成近万千瓦的装机生产能力，到年前后，力争形成近万千瓦装机生产能力，打造“火电三峡”。煤化工是“十一五”期间及以后