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1、-范文最新推荐- 县委书记陈作荣在县委理论学习中心组上的讲话 县委书记陈作荣在县委理论学习中心组上的讲话县委书记陈作荣在县委理论学习中心组上的讲话（20xx年3月25日）（根据录音整理，未经本人审阅）党的执政能力建设，对基层领导干部来讲是非常重要的课题。党的十六届四中全会做出关于加强党的执政能力建设的决定以来，各级党组织认真学习精神实质，掀起学习的高潮。从我县的实际来看，在着重抓好以下三方面的工作。一、千方百计加快经济发展。加强党的执政能力建设中的其中一种能力就是以发展为第一要务，加快驾驭社会主义市场经济的能力，对一个执政党而言，如果国家不富强，人民不富裕，那人民群众就不会信任，执政地位就会受
2、到动摇，最终要被推翻。苏联的演变、东欧的巨变就是反映了这个问题，群众生活水平长期得不到提高，对共产党失去了信心。对我们国家也是一样，如果改革开放二十多年我国发展一直停滞不前，人民生活水平没有提高，同样会对共产党失去信心。因此，一定要提高驾驭社会主义市场经济的能力，说到底，就是如何加快经济发展，国家富强了，人民生活水平提高了，那些么执政基础才会坚实、牢固。从我县来讲，也是要千方百计加快经济社会发展，如果一个县几年来增长很慢或负增长，那干部群众就会对县委、县政府失去信心，讲话就没有号召力，很多工作就无法落实，地方党委就没有战斗力，不发展就意味着落后，现在区域竞争很激烈，落后了，压力就越来越大，落后
3、的滋味不好受，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强地方综合实力，提高人民生活水平。从这几年我县的发展来看，文成的发展态势很好，干部群众对发展充满信心，但我们始终要保持清醒的头脑，现在各地的发展速度都很快，呈现出你追我赶的局面，我们县的发展速度，眼自身相比，有很大的进步，但放在全省、全国的大格局中去比较，发展速度是不容乐观的。而且我们的发展才刚刚拉开序幕，这几年的努力取得了初步成绩，没有什么可值得骄傲的。作为领导层必须要保持清醒的头脑，不能因为取得一些成绩而沾沾自喜，要看到我们现在的发展才刚刚起步，更重要更艰巨的任务还在后头，特别是今年，是我县发展的非常关键的一年，十五计划结束了，十一五
4、计划又要开始了，也是本届政府的承上启下的一年，今年有很多项目要落实，做好今年的工作，意义特别重大。必须要沉下心来，扎扎实实地把工作做好，加快经济社会的发展。发展是执政能力的最好体现，没有发展，那执政能力建设就是一句空话，发展就要凭数据，靠实力说话，要讲政绩，要干出来给人家看。二、努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。发展的关键在人，加强领导班子建设也是党的建设的新的伟大工程中的新任务之一。从我县来讲，通过前几年县、乡镇、村级换届，届中部门调整，总体上我们的领导班子还是比较好的，特别是县级领导班子。领导班子建设也是一荐长期的任务，包括思想建设、作风建设、组织建设，要始终抓在手里，长抓不懈，特
5、别是要把县级、部门、乡镇、村级四个层次的领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤奋廉政、团结协调的领导集体，领导班子建设搞好了，再大的困难都可破解，再大的压力都可以顶过去，要始终把各级领导班子建设成朝气逢勃、富有活力的战斗集体。今年的重点工作要抓好以下三项：一要把村级领导班子建设好，村当领导班子建设事关重大，当前有许多工作落实不下去，就是卡在村级领导班子上。二要对部分乡镇、部门的领导班子进行调整，不断充实优化。三要加强对各级领导班子的教育和培训，不断提高各级领导班子的理论素养、政策水平和工作能力。三、努力建设和谐社会。建设和谐社会是中央提出的要求，形成全体人民各尽所能、各司其职又和谐相
6、处的社会，是巩固党的执政地位和体现党的历史任务的必然要求。结合我县实际，我觉得建设和谐社会主要是做好以下三方面工作：一要继续做好“平安文成”各项工作。二要建立健全各种工作机制和保障机制。三要关心困难群众生产生活。 在全县保持共产党员先进性教育活动工作培训会上的讲话同志们：参加先进性教育活动培训会的同志包括县级机关党委、总支、支部书记，县委先教办综合、宣传、督导、宣讲四个组的全体同志，县委督导组全体成员，大家既是这次先进性教育活动的对象，又是先进性教育活动的工作骨干，承担着艰巨的工作任务。通过培训，大家要先学一步，多学一些，学深一点，尽快进入工作角色，尽快进入实战状态。按照县委要求，下面，我讲几
7、点具体意见。一、关于机关党建工作简析（一）现状分析。我县开展第一批先进性教育活动的党政机关共有机关工委及8个党委、10个党总支下属的97个党支部，涉及科局级单位56个。党员共1359人，其中离退休党员330人；科局级以上党员514人，一般干部党员627人，工人党员218人；大专以上736人，高中、中专342人，初中281人。（二）问题分析。组织建设是党的建设的重要内容，是做好各项工作的坚实保证。但是目前不少部门、单位呈现基层组织不强不力的问题。少数单位对基层组织建设重视不够，责任制不落实，党组织的战斗堡垒作用发挥不够。有的机关党组织制度坚持得不好，有落实不到位或者打折扣现象。有的基层组织对党员
8、的教育、管理和监督的形式单一，方法落后，内容枯燥，组织生活对党员缺乏吸引力，甚至存在借支部活动名义开展休闲娱乐、打牌吃喝等娱乐化、庸俗化倾向的现象。有的基层组织党不管党、治党不严，凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。我们必须从“基础不牢，地动山摇”的高度来认识，切实找准基层组织建设的薄弱环节，以先进性教育活动促进基层组织建设，提升党员素质。?（三）形势分析。第一批先进性教育活动的机关领导干部多，科局级以上党员干部占37.8；文化层次高，大专以上文化程度占54.2；60岁以下党员占79.1，政策水平也比较高，是兴文稳定发展
9、的中坚力量。因此，对开展第一批教育活动，人民群众十分关注，县委寄予了厚望。这一批的教育活动搞得如何，影响重大，搞好了，可以积累好的经验，对第二批、第三批的先进性教育产生示范作用，还有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后面两批的工作；搞得不好，将影响整个先进性教育活动的正常开展。因此，各部门党委、总支、支部从一开始就要高标准、严要求，确保先进性教育活动开好局、起好步。整个教育活动必须始终坚持时间服从质量，进度服从效果，每一阶段、每一环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度，影响质量，影响实效。每一阶段没有达到要求的，不得转入下一阶段。不能搞形式，搞应付，搞花架子，不能
10、找借口、疲塌拖拉，要集中时间，集中精力，落实人员，认真对待。要把教育活动与当前的工作结合起来，做到两不误，两促进。二、关于整体工作重点的把握（一）在先进性教育活动的指导思想的把握上突出“四个一”。即抓住一条主线（实践“三个代表”重要思想）、把握一个主题（保持共产党员先进性）、明确一个着眼点（提高执政能力）、坚持一个方针（党要管党、从严治党）。（二）在先进性教育活动的指导原则的把握上突出“六个坚持”。即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持创新方法和载体，完善长效机制。（三）
11、在先进性教育活动的目标要求的把握上突出“四句话”和“五个进一步、五个明显”。即围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，努力实现党员思想素质进一步提高，保持先进性意识明显增强；党的执政基础进一步巩固，基层党组织活力明显增强；服务群众观念进一步增强，党群干群关系明显改善；突出问题得到进一步解决，党员作风和机关作风明显改进；“四篇文章”得到进一步推进，跨越式发展取得明显成效的基本要求。（四）在先进性教育活动的总体部署的把握上突出“两个三”。即全县党员分三个批次参加（党政机关、城镇基层和乡镇机关、农村），每个批次分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。三、关于先教
12、办四个组的具体工作加强先进性教育活动的督促指导工作，是确保教育活动落到实处、取得实效的关键。成立了先教活动领导小组及其办公室，办公室下设综合组、宣传组、督导组、宣讲组4个组，其中督导组又下设6个督导小组。县委对先教活动工作机构非常重视，经过认真研究，精心挑选，抽调政治素质强、作风过硬、经验丰富的精干力量组成了县委先教办。特别是督导组下设的6个督导小组组长均是享受副县级生活待遇的同志。先教办综合组采取集中地点、集中办工的形式，其余各组采取集中与分散相结合的方式开展工作。希望大家要尽职履责，严格要求，不负重托，也希望县各部门各单位要支持配合先教办和督导组的工作。（一）明确工作职责。综合组的职责是：
13、负责起草先进性教育活动实施意见和各个批次的实施方案；负责各批次各阶段的小结及先进性教育活动工作总结材料；负责办公室主要活动的组织协调；负责先进性教育活动工作简报的编写；负责先进性教育活动会议会务后勤工作；负责先进性教育活动的巡回检查；负责文件收发、上报、传递、归档工作。宣传组的职责是：负责拟定宣传工作方案及宣传提纲；负责先进性教育活动对外、对上、对内宣传报道；负责编排文娱节目；负责先进性教育活动典型塑造和宣传；本组资料的整理归档。督导组的职责是：了解掌握情况，及时反馈信息，原则上每周四上午要向县委先教办（综合组）报一次活动开展情况；加强督促检查，严肃负责地提出督导意见，切实做好转段审查把关，确
14、保活动质量；本着“指导不包办，参与不干预，建议不决策”的原则，深入党组织和党员、群众，收集问题，分析现状，提出建议，当好参谋。宣讲组的职责是：负责各系统、各单位的巡回宣讲；负责协调、安排宣讲活动；负责编写先进性教育活动学习资料，协助综合组搞好考试工作。（二）加强联系沟通。县委先教办各个组之间，包括县委督导组、县级有关部门单位，都要主动加强工作联系，互通信息，畅通渠道，确保不断线、不空档。要讲究工作方法，正确处理好方方面面的关系，形成齐抓共促、上下联动的工作格局。县级各部门每周向县委先教办报送信息简报不少于1条，真实准确、简明扼要地反映本单位本周内开展学教工作的具体进展情况、取得的成效和典型经验
15、等。县委各督导组要及时向县委先教办报送所指导单位的工作进展情况、存在的突出问题及解决措施和典型经验、做法等，原则上每周不少于1条。（三）严守工作纪律。一是要认真履行职责，坚守工作岗位，尽职尽责开展好工作。二是要坚持值班考勤和请假制度，先教办四个组的组长和督导小组组长有事要向县委先教领导小组请假，先教办及督导组成员有事要向先教办各组组长和督导小组组长请假。三是要坚持请示报告。对县委先教领导小组已明确规定的有关事项，要积极负责地作出答复和解释；对出现的重大事项和新问题、新情况要及时请示报告，并在请示和报告的同时提出建议意见。四是要严格保密制度。要增强保密观念，做好保密工作，不得泄露需要保密的有关内
16、容。五是要树好形象。在到各基层单位和部门开展工作时，要严格要求自己，不接受单位的礼金、礼品，给基层做出表率。四、关于工作方式方法1、责任机制和工作格局。要建立和完善“关键在领导，基础在支部、落实靠党员”的先进性教育活动的责任机制，以人民满意为价值取向，使先进性教育活动成为“人民满意工程”。一是要形成县委牵头抓负总责、先教办扎实抓协调指导、督导组认真抓督促检查、党组织具体抓落实到位、党员领导干部带头做示范的“五位一体”的工作格局。二是要有“基础在支部”，但“基础的基础在支部书记”的认识，把责任压到支部，方法交给支部，工作落实到支部。尤其是支部书记要认真履行好组织实施、带头示范、分工协调、督促检查
17、、上下沟通、质量保证等具体责任人职责。三是全体党员要充分认识到岗位是先进性的载体，素质是先进性的保证，行动是先进性的体现，把自己真正融入先进性教育活动的全过程，确保责任落实、人员落实、工作落实、时间落实、效果落实。2、完成好“规定动作”与起码要求。学习动员阶段要突出“让党员迅速进入状态”，采取领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等多种形式，重点抓好“十个一”活动，即各级召开一个动员会议，准备一套学习资料，编排一台文艺节目，领导干部上一堂党课，党建理论工作者开展一次巡回宣讲，开展一次知识竞赛，开展一次演讲比赛，组织一次党员理论知识考试，举办一次征文评奖活动，开展一次先进性大讨论。分析评
18、议阶段要突出“关键在找准抓住突出问题”，重点抓好八个环节，即征求意见、查找问题、自我剖析、交心谈心、党性分析材料分层次审查、专题组织生活会、民主评议、转段测评等环节。整改提高阶段要突出“根本在解决问题”，重点抓好九个关键，即制定整改方案、审查公示整改方案、以“三为民”主题实践活动开展集中整改行动、建立健全工作机制、对不合格党员进行教育转化和组织处理、宣誓承诺、“回头看”、整改满意度测评、搞好活动总结等环节。3、创新好“自选动作”与提升实效。各部门各单位要结合实际，注重实效，大胆探索，开拓创新，及时发现、总结、宣传活动中的好观点、好思路、好典型、好做法、好经验，不断丰富先进性教育活动的内容，充分
19、调动和激发基层组织、广大党员的创造性。要在完成“规定动作”的基础上，注意在健全活动机制，改进活动方式，创新活动载体，保证活动质量，解决问题的方法，整改提高的手段等方面不断探索创新，研究新方法，解决新问题，探索新经验，创造新成果，打造新亮点，塑造党建工作品牌。4、奖优罚劣与城乡互动。在先教活动结束后，要评选表彰一批“三先”党员标兵、一批先进党支部、一批优秀党支部书记、一批优秀党务干部，树立先进性教育活动典型。对活动过程中多数群众不满意的，要责令及时“补课”；凡在三个阶段中因工作不扎实而导致补课或不能一次转段的党组织，要进行“黄牌”警示；同一单位两次受“黄牌”警示的要对班子成员进行集体诫勉。对不合
20、格党员要进行帮助和教育转化，经教育无明显转化的要严肃组织处理。同时，开展城乡互动、结对帮扶活动，县级党员领导干部要把所联系的乡镇、村和联系的党员、农户同时作为先进性教育活动的联系点，结对帮扶。重点指导好一个机关支部，联系一个村、社区、企业支部，一个党员联系一个贫困户、专业户、党员户，指导各联系点深化和拓展内涵，创新方式，力争城乡党建、经济建设相融互动。最后强调一下联系点工作。这次教育活动中，县委决定县级党员领导干部在三个批次分别确定一个县级部门、一个乡镇、一个村作为联系点。作为领导干部的联系点，既是组织的信任，同时也赋予了把联系点建成示范点的组织重托，工作要求的标准更高，肩负的责任更大。特别是
21、联系点所在的主要负责同志，必须牢固树立不抓教育活动就是失职，抓不好教育活动就是不称职的观念，认真履行“第一责任人”的职责，始终坚持高标准、高要求、高质量，使教育活动出经验、出典型、出成果，确保联系点变成示范点，变成闪光点。同志们，搞好先进性教育活动，在座同志责任重大。先教活动的启动关键在党员要迅速进入状态，前提是在座的同志们、各位党组织书记要首先进入状态。今天的动员会已经拉开兴文先教活动的序幕，希望大家按照职责要求，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，努力把各项工作做深、做实、做细，形成比学赶超的态势，以优异的成绩向党和人民交出一份满意的答卷。 安监局党员先进性教育实践“三个代表
22、”重要思想实践“三个代表”重要思想做好新形势下的安全生产工作当前开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项很重要的任务，是今年我们政治生活中的一件大事。教育开始以后，在督导组的具体指导帮助下，“保持党员先进性”教育活动第一阶段目前已在机关全面展开，现在已经进行到大讨论阶段之中，一个抓学习、促工作的热潮也正在兴起。根据活动安排，今天全体党员集中，由我来讲党课。在近来活动中，自己也结合先进性教育活动，学习了有关文件，对一些问题进行了认真思考，尽管还不是很成熟，但也还是很有收获。希望通过今天这个机会，与
23、同志们相互交流，共同提高。今天我想谈的主题是：从党的性质、宗旨和理想信念高度，深刻理解“三个代表”重要思想的内涵，认清“三个代表”重要思想与安全生产工作的内在联系及其指导作用，进一步加强机关党组织的建设和安全监管队伍建设，与时俱进，勇于创新，创造安全生产工作的新业绩，更好地实现最广大人民群众的根本利益，维护改革发展和稳定大局。下面，我从四个方面谈一些自己的认识和体会，与大家共同探讨。不当之处，请督导组领导和在座各位同志予以批评指正。一、从党的性质、宗旨和理想信念高度，进一步加深对“三个代表”重要思想内涵的理解“三个代表”重要思想，是我们党在新的历史时期深刻分析国际国内形势、科学判断党的历史地位
24、、充分总结党的历史经验的基础上提出来的，它与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，真正体现了我们党与时俱进的理论品质。反映了全党和全国人民的愿望，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源；概括了党的执政总规律和总要求，是加强党的建设，推进有中国特色社会主义事业的强大理论武器；具有重要的历史和现实意义，是党的总体工作和各项具体工作必须长期坚持的指导思想。十六大通过的党章总纲规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。这是对我们党的性质
25、、根本宗旨、理想信念的高度概括，也是“三个代表”重要思想最精确的表述。（一）的性质决定了必须坚持“三个代表”重要思想先进性是党的性质的重要内涵和基本要求。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。“先锋”就是先导、先行的意思，就是要始终走在历史发展和时代的前列。党的先进性，主要体现在党与人类社会历史发展规律、与时代进程、与国家和民族命运之间的关系上。纵览人类历史，任何一种政治力量，它的作用和命运，都是与一定时代的发展规律和历史进程联系在一起的。一个阶级、一个政党和一个政治集团，能否具有和始终保持自己的生命活力，归根到底，就在于其能否与时代发展的方向和趋势相吻合，始终走在时代的前列。
26、能够做到这一点，就会朝气蓬勃，兴旺发达；反之，就会停滞、僵化，迟早要被历史发展进程所淘汰。中国共产党所具有的先进性，根本上就在于能够遵循社会发展的客观规律，始终走在时代最前列，通过制定科学的路线、纲领和方针政策，担当起历史赋予的神圣使命。在不同的历史时期，对党的先进性有不同的要求。但归根结底，还是要看能否代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想把党放到整个社会历史发展的进程中，紧紧抓住了决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括。它告诉我们：一个政党到底
27、是先进还是落后，最重要的是，就要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展；它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向；它是仅仅为少数人谋利益，还是为绝大多数人谋利益。党的先进性最终具体表现在“三个代表”重要思想上。从这样的高度来解读党的先进性，才能够真正抓住根本。在新的历史条件下，自觉坚持、忠诚实践“三个代表”重要思想，就是走在时代和潮流的前列，就是坚持了党的先进性。（二）党的理想信念决定了必须坚持“三个代表”重要思想。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。共产主义的理想和信念，是共产党人精神的支柱、奋斗的动力和前进的目标。共产党人坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，同
28、时也承认，实现共产主义是一个艰巨、漫长的历史发展过程，只有真正在生产力高度发达、社会极大进步的基础上才能实现。在实现共产主义的具体过程中也会有曲折，是一个螺旋式上升发展的过程。党不仅要有共产主义的最高纲领，而且还要有社会主义初级阶段的最低纲领。因此，我们共产党员既要树立共产主义远大理想，坚定共产主义必胜信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。十一届三中全会之后，我们党恢复了实事求是的马克思主义思想路线，在对几十年社会主义建设实践进行认真反思，对国际、国内形势和内外部环境进行深入分析的基础上，作出了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学判
29、断，进一步明确了当前我国社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。这一科学判断，推动了全党工作从“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，并相继形成了党在社会主义初级阶段的基本理论（邓小平理论）、基本路线（一个中心、两个基本点）、基本纲领（建设中国特色的社会主义经济、政治和文化）和十条基本经验。这样，就从理论和实践的结合上，具体回答了“什么是社会主义”，以及在中国这样一个人口多、底子薄的国家，怎样建设社会主义的问题。全面建设小康社会是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标。按照党的十六大已经作出的战略部署，我们将在目前已经初步达到的小康水平上，加快经济社会发展步伐。到建党
30、一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的全面、和谐的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。党的最高纲领和最低纲领以及全面建设小康社会的战略部署，既体现了共产主义远大理想和壮丽前景，又反映了我国社会发展阶段的现实。符合我国的具体国情，代表了人民群众的愿望，也代表了先进生产力和先进文化的发展方向。保持共产主义理想信念，实践“三个代表”重要思想，就是要坚持最高纲领和最低纲领的统一，既要胸怀远大理想，又要脚踏实地，为完成党在现阶段的工作任务而做出努力。（三）党的宗旨决定了必须坚持“三个代表”重要思想。全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。“党除了工人阶级
31、和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位”（党章）。共产党同一切剥削阶级政党的根本区别，也正在于此。邓小平同志曾经说过，“中国共产党党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”。江泽民同志也强调说：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益”。中国共产党八十多年来的一切奋斗和努力，归根到底都是为了人民。正由于此，党才有了最广泛的群众基础，才能团结带领全国人民战胜前进道路上的一切困难。“三个代表”重要思想的本质在于执政为民，归根结底是要维护、发展和实现最广大人民的根本
32、利益，这与党的宗旨具有高度的一致性。坚持党的宗旨，就是要自觉坚持和实践“三个代表”重要思想。二、安全生产工作与“三个代表”重要思想有着密切的、内在的有机联系我们所说安全生产的内涵是：通过人-机-环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，能够始终处于有效控制的状态。安全生产工作，则是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理活动，它由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成。从事安全生产工作的三大主体为：企业责任主体、政府监管主体和中介服务主体。安全生产工作的内容，既包含了企业自身的安全防范工作，如对事故风险和伤害因素所
33、进行的识别、评价和控制等；也包含了政府安全许可、监管行政执法、应急救援、事故查处等；同时还包含了中介机构所从事的安全生产科学研究、宣教培训、评估评价、工伤社会保险和商业保险等多方面的活动。安全生产工作与“三个代表”重要思想之间的内在联系，主要体现在以下三个方面。（一）安全生产直接关系着最广大人民群众的根本利益。胡锦涛总书记指出：“马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场”（在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，20xx年7月1日）。生命安全是人的第一需要。劳动者的安全健康权益，是人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益，一向受到无产阶
34、级革命导师的高度关切。马克思曾经针对西方社会工业化初期广大劳动者频频遭受的事故伤害，指出要坚决“制止个别的人追求一己私利，而扩大或重新引起这种灾难”；列宁在阐述苏维埃政权的任务指出：“关心工人的健康正是政府的职责”。1922年，毛泽东在大公报上发表文章说：“大家注意，就请注意到劳工的三件事情，一、劳工的生存权，二、劳工的劳动权，三、劳工的全收权(意即收益权)。”以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党人，从一开始就高度重视劳动者的安全健康问题。1931年，中国共产党在江西瑞金建立的第一个中央政权-中华苏维埃临时中央政府，就成立了劳动人民委员部，内设专门机构，负责劳动保护和安全生产工作。建国初
35、期，面对繁重的国民经济恢复任务和当时出现的重生产、轻安全的倾向，党和政府明确提出了“安全第一、预防为主”的方针，从而确立了安全工作的重要地位。上世纪九十年代后，我国经济持续高速增长，第一产业劳动力大量向第二、第三产业转移，加上安全技术培训相对滞后、安全基础薄弱等原因，导致了伤亡事故多发。针对这种情况，江泽民同志提出了安全生产“责任重于泰山”的著名论断，要求全党同志特别是各级干部，都要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认真对待视安全生产问题。党的十六大以来，中央确立了“以人为本”的科学发展观。新的中央领导集体坚持立党为公、执政为民，把安全生产这个直接关系人民群众根本利益的问题摆在党和政府工作的重要
36、日程上。国务院作出了关于进一步加强安全生产工作的决定。胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志相继作出重要指示，反复强调要强化责任意识，把做好安全生产工作、切实保护人民群众的生命财产安全作为各级党委和政府的根本职责。并从体制、机制、投入等环节入手，采取一系列重大举措，使安全生产工作不断得到加强和改进，全国安全状况呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。革命导师和党的几代领导集体在这一领域的理论和实践表明，人民群众的生命安全高于一切。代表和维护最广大人民群众的根本利益，从某种意义上讲，就是要高度重视安全生产工作，切实保障劳动者的安全和健康权益。这也是无产阶级政党的宗旨、社会主义国家政权的本
37、质属性所决定的。（二）安全生产与生产力发展和先进生产力密切相关。对这个问题，应当从以下几个层次来理解：第一，安全生产问题是经济社会发展到一定阶段的产物。事故伤亡历来有之，人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具等方面的伤害。马克思把这称作“大自然对人类的惩罚”。在农业化社会，与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比，事故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入机器生产和工业化社会之后，安全生产问题才越来越突出，日益受到广泛的关注。国际劳工组织近期的一份报告指出，随着经济全球化以及公司之间越来越激烈的竞争，工伤事故变得越来越普遍，在目前全世界27
38、亿劳工人口中，每年大约有120万人死于各种工伤事故，2.5亿人受伤，90万人因在工作中接触有毒物质而发病死亡。即使美国这样的高度发达国家，每年各类事故死亡也接近10万人。这说明，随着全球经济的进一步发展，安全生产已经成为世界各国必须认真面对、无法回避的一个非常严峻、非常迫切的问题。第二，生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用。近年来，我们组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究，发现GDP人均1000美元到3000美元之间，是伤亡事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水平，通常决定着该国、该地区的安全状况。欧洲前计划经济国家，以及工业化初期的印度、中国、拉美和加勒比海地区国家的
39、工伤死亡率，约为西方国家的2倍或2倍以上；南亚和东南亚国家、非洲撒哈拉地区、中东以及伊斯兰教国家的工伤死亡率，约为西方国家的4倍甚至4倍以上。从我国的情况看，最近两年，一些发展速度较快的省市，如GDP人均20xx美元左右的山东、广东、江苏等经济大省，出现了事故“回头”、伤亡总量下降的趋势。这表明，当生产力发展到一定水平之后，必然带动安全状况的逐步稳定好转。同时也表明，与西方国家相比，我们在社会制度、思想政治工作、基层组织等方面，具有特殊的优势，只要思路对头，措施得力，就一定能够缩短西方国家在安全生产上所经历的周期。第三，加强安全生产，是先进生产力发展的客观要求。安全生产是构成先进生产力的基本要
40、素之一，反映了先进生产力的发展方向和发展要求。先进的生产力，必须贯彻“以人为本”的科学发展观，符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时，不断改善劳动环境，提高安全保障能力，做到安全生产、文明生产。鉴于全球性事故灾害严重，国际劳工组织曾经提出口号：“让劳动者体面地工作”、“让每一个职工平安回家”。意在提醒各国政府以及雇主方，要重视维护劳动者的生命和生存尊严，改善作业环境和劳动保护条件。我国加入世贸组织以来，一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况，作为中国产品出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和借口；同时也说
41、明，重视安全生产以及劳动保护，已经成为一种国际性趋势，成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。我国经济要融入世界经济，我国企业要参与国际市场的竞争，就必须顺应这个发展趋势，下力气解决好安全生产问题。我国目前尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平很不均衡。现行的生产力结构，是复合型和过渡性结构，表现为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。既有技术设备先进、管理一流，与国际社会接轨的企业；又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的基础条件很差的小企业，其中相当一部分不具备安全生产基本条件。社会主义初级
42、阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式，增加了安全生产工作的难度。适应先进生产力发展的要求，不断淘汰落后生产力，逐步提高各类企业的安全保障能力，最终从根本上改善企业安全状况，是我们的一项长期而艰巨任务。（三）安全文化反映了先进文化的发展方向。文化是人类社会的精神财富。先进文化是人类社会文明进步的结晶，是能够顺应社会发展规律，揭示未来发展方向，为文明进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的文化。安全文化是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括了一定社会的安全价值观和判断标准，以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等等。安全文化建设，则是为此而组织开展的一系列全民
43、性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。近年来特别是党的十六大以来，随着“三个代表”重要思想和科学发展观的广泛深入人心，全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化，正在逐步形成。这一安全文化，体现了“以人为本”的理念，反映了对生命价值的尊重，与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。综上所述，安全生产与“三个代表”重要思想有着本质上的内在联系。践行“三个代表”重要思想，就是要提高对安全生产重要性的认识，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感。三、“三个代表”重要思想对安全生产工作有着重要的指导作用“三个代表”重
44、要思想是全党全国各项工作必须自觉遵循的方针和原则，也为我们做好新形势下全县的安全生产工作，提供了强大的思想动力和明确的行动指南。（一）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要坚持与时俱进，不断创新安全生产工作思路。“三个代表”重要思想的本质在于执政为民，核心在于保持党的先进性，关键在于坚持与时俱进。社会主义初级阶段和完善社会主义市场经济体制时期的安全生产工作，任务艰巨繁重，矛盾和问题很多。面对新形势、新任务和不断出现的新情况、新问题，我们必须发扬开拓创新、与时俱进精神，在实践中探索一条合乎我县情况的加强安全生产工作的新路子。按照国家总局要求就是要大力推动安全生产理论、体制和机制、方法手段、科学技
45、术、安全文化“五项创新”，加快安全生产工作“五个战略性转变”（即从人治向法治转变；从被动防范向加强源头管理转变；从集中整治向规范化、经常化和制度化转变；从事后查处向加强双基工作、强化责任主体转变；从目前的以控制伤亡事故为主，向全面做好职业安全健康工作转变），全面提高安全生产和职业安全健康工作水平。也只有这样，才能更好地保护人民群众的生命财产安全，才能使“三个代表”重要思想在安全生产工作战线得到切实的贯彻。最近，国家总局提出了“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”为内容的安全生产工作基本思路。“预防为主”，就是要把预防事故作为安全生产工作的主体任务，把主要精力和工作重点放在落实防范措施上，把
46、工作做在事故发生之前。“标本兼治”，就是从国情和现阶段安全生产实际出发，把长远发展战略和近期工作结合起来。一方面，要立足当前，通过强化各级领导责任制，强制性行政执法，开展专项整治，经常组织开展安全大检查和专项督查等现实措施，遏制事故多发势头，实现治标；另一方面要着眼长远，通过加强“双基”工作，增加安全投入，推动科技进步等举措，改善基础条件，建立长效机制，逐步实现治本。“强化主体”，就是要全面加强安全生产工作的三大主体，特别是企业责任主体。通过加大安全监管、监察执法力度，督促企业认真、自觉地贯彻执行安全生产法律法规，自主负责地做好安全防范工作。“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措
47、施，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段；就是要坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。（二）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要倡导和树立安全发展观，推动安全生产与经济社会的同步发展。安全发展观的提出，是“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作领域的具体运用。倡导和树立安全发展观，就是要用安全发展的思想观念来分析、认识问题，指导工作实践；就是要自觉坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，把发展建立在劳动者生命健康得到切实保障、安全状况不断得到改善的基础上；就是要认清安全生产所具有的长远效益，把安全生产纳入地方经济建
48、设和企业改革发展的总体布局，在发展生产的同时，不断满足人民群众日益增长的安全和健康的需要。为了推动安全生产的发展，20xx年我们初步建立了安全生产综合考核体系。实践表明，通过综合对各单位的安全工作绩效实施量化考核，对促进我们的综合监管工作是行之有效的。去年六种非正常死亡事故与前年相比均有所下降，各项指标均在市政府下达的控制指标内。其中：交通事故5885起，死亡88人，同比下降3；伤503人，同比下降45。生产安全领域一般事故2起，死亡2人，同比下降50。火灾事故204起，未造成人员死亡。煤气中毒、游泳淹溺和食物中毒事故率均为零。最近，根据工作安排，我们对安全生产综合考核体系进行了补充完善，进一步强化了考核的针对性。20xx年的各项考核指标已经下达到各个单位。一些行动较快的单位，已经层层分解，逐级签订了责任状，明确了考核奖惩办法，继续实行安全生产”一岗双责”等制度，形成了一把手抓安全、一级对一