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1、安全工程师安全生产法考点：煤矿行政许可的规定安全工程师安全生产法考点：煤矿行政许可的规定（一）依法取得有关证照1. 采矿许可证矿产资源法第三条规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法 分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记从事矿产 资源勘查、开采的，必须符合规定的资质条件。”第十六条对采矿 许可证的颁发管理部门及其职责作出了规定。煤炭法第十九条 第三款规定：“经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主 管部门颁发采矿许可证。”采矿许可证是煤矿取得采矿权的法定凭 证。依照矿产资源法律法规和现行职责分工的规定，煤矿采矿许可 证的颁发管理机关是县级以上人民X政府国土资源管理部门。2. 安全生产
2、许可证3. 煤炭生产许可证依照煤炭法和煤炭生产许可证管理办法的规定，煤矿企 业必须依法申请领取煤炭生产许可证。煤炭生产许可证的颁发管理 机关是设区的市以上人民x政府煤炭管理部门。4. 营业执照营业执照是企业取得市场主体资质的法定凭证，是企业作为法人 以自己的资产、行为和名义独立享有权利、履行义务和承担责任的 标志。依照我国企业登记法律、法规的.规定，煤矿企业必须依法办 理工商登记并取得企业法人营业执照，才能作为市场主体从事生产 经营活动。（二）有关人员依法取得资格证书1. 矿长资格证煤炭法第二十三条第三款和煤炭生产许可证管理办法第 四条第四款，在煤矿企业取得煤炭生产许可证的条件中都规定：“矿长
3、经依法培训合格，取得矿长资格证书。”依照有关法律规定, 煤矿矿长资格证书的颁发管理机关是县级以上人民X政府煤炭管理 部门。2. 矿长安全资格证煤炭法律、法规中关于取得煤矿矿长资格的条件既包扌舌行政的， 也包括业务的，其中虽有安全条件，但是不够突出、具体和明确， 不能满足对矿长安全素质的要求。因此，有必要对煤矿矿长任职的 安全资格条件单独作出规定，对矿长安全资格实行行政许可。煤矿 矿长安全资格证的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。3. 特种作业人员操作资格证国家有关的安全生产法律、法规和煤炭法律、法规，都对煤矿特 种作业人员操作资格作出了严格而又明确的规定，要求特种作业人 员必须经过专门的安全
4、培训并经考核合格，方可上岗作业。煤矿特 种作业人员操作资格证书的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。（三）非法煤矿的界定特别规定第五条对非法煤矿的界定，明确了两个问题：1. 合法与非法的根本界限在于煤矿是否依法取得法定的行政许可对煤矿颁发“三证一照”，实际上是国家赋予煤矿企业煤炭资源 占有权、安全许可权、煤矿生产权和企业法人资格等法定权能的法 律凭证。只有依法申请领取“三证一照”，才能从事煤炭生产经营, 使煤矿企业的权益受法律保护。未依法申请领取“三证一照”擅自 从事生产的，属于无证（照）非法煤矿，其权益不但不受法律保护， 还要被依法取缔或者关闭。2. 法定证照必须齐全有效煤矿从事生产，必须依法申请领取采矿许可证、安全生产许可证 和煤炭生产许可证，依法办理工商注册登记并取得企业法人执照。 一是“三证一照”缺一不可，必须依法取得。二是证照不全的，不 得生产。三是被责令停产整顿或者暂扣证照的，不得生产。