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1、-范文最新推荐- 在中小学德育工作会议上的讲话稿 在中小学德育工作会议上的讲话稿同志们：今天市委教育工委、市教委在这里召开全市中小学德育工作会议，这是贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设有关文件精神的一次重要会议。刚才表彰了106个德育工作先进集体和379位德育工作先进个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期在教育战线上为中小学德育工作付出辛勤劳动的全体教育工作者表示崇高的敬意！向关心支持首都中小学德育工作的教育部领导、首都的老干部、老同志、人大代表、政协委员、专家学者和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才善璐同志已经就进一
2、步做好全市的中小学德育工作作了全面的部署，他讲的这些意见我完全同意。我在这里着重就进一步学习贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的有关文件精神，做好全市中小学德育工作讲两个问题：一、高度重视，狠抓落实，扎实推进全市中小学德育工作中小学的德育工作直接关系到祖国未来建设者和接班人的培养，是一项具有重大战略意义的极其重要的工作。今年以来，党中央、国务院和市委、市政府作出了一系列重要部署。首先是今年的2月份，党中央、国务院下发了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（以下简称若干意见），这个重要文件对进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性
3、以及各项工作部署都作了全面的安排，是我们加强和改进中小学德育工作的一个纲领性文件。文件颁布以后，党中央、国务院又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设的会议，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话。今年4月份，市委、市政府根据党中央、国务院文件的精神制定了北京市贯彻落实党中央国务院文件精神的实施意见，并且制定了折子工程，对北京市如何加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确的要求。4月底，我们召开了全市的教育大会，提出了实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化的任务。会议特别强调要把德育摆在学校教育工作的首位，贯穿于教育教学的各个环节，不断提高德育工作的针对性、实效性和主动性。前不久，党中央召开了
4、十六届四中全会，会议作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（以下简称决定）。决定的第六部分关于提高建设社会主义先进文化的能力有两段重要的论述，与我们的德育工作密切相关，一段是：切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。再一段就是：全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。抓好教育系统特别是中小学的德育工作，是我们教育战线党组织提高执政能力的一个重大问题，也是对我们教育系统党的执政能力建设的一个重大考验。最近，中共中央、国务
5、院又下发了关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，再一次体现了党中央对学生思想政治建设的高度重视。我回顾一下今年中央关于学生德育工作的一系列重要文件精神和市委、市政府一系列重要要求，就说明我们大家一定要从党和国家事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，认真学习、深刻领会、贯彻落实中央的有关指示精神和市委、市政府的有关工作部署，切实提高对中小学德育工作重要性、紧迫性的认识，把思想认识和行动统一到中央和市委的要求上来，把中小学德育工作摆到十分重要的位置，抓紧抓好。今天的会议进一步明确了今后一个时期首都中小学德育工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作措施，
6、下一步的关键就是要按照中央的指示精神，按照市委、市政府的工作部署和今天的会议要求，认真地研究中小学德育工作中的新情况、新问题，不断探索和把握中小学生的成长规律，针对北京中小学德育工作方面存在的突出问题，把加强和改进中小学德育工作的各项任务落到实处。在抓落实方面，我着重强调以下三点：一是要切实加强对中小学德育工作的领导，建立健全中小学德育工作的领导体制和工作制度。这是落实中小学德育工作的组织保障和制度保障。中央和市委、市政府的文件都明确提出，各级党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，切实加强和改进党的领导，要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关
7、部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委主要领导同志要负起政治责任，注意了解和分析未成年人的思想道德状况，认真研究和解决未成年人思想道德建设的重大问题。按照这个要求，全市教育系统要从中小学实际出发，建立起中小学德育工作的有效的领导体制和工作制度，统筹规划，定期研究学生的德育问题，并在政策上、投入上予以保障。市委教育工委、市教委要建立健全全市教育系统学校德育工作的领导小组，领导协调、统筹规划各级各类学校和幼儿园的德育工作。区县教育工委、教委都要建立起一把手负总责、指派一名主管主任专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组和领导小组联席会议制度，统筹协调、规划本区县各级各类学校和
8、幼儿园的德育工作。中小学校要建立和完善书记、校长负责，德育干部、团队辅导员、班主任为骨干，全体教职员工为主体力量，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作的领导体系和管理机制。二是要切实增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性。我们的思想政治工作，包括学校的德育工作，在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段等各个方面努力进行创新和改进，特别是要在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫。要紧密结合首都改革开放、现代化建设和社会生活的实际，通过抓重点工作、抓重要活动、抓基础建设，努力在增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性上取得明显成效。大家都知道，邓小平同志在讲精
9、神文明建设方面有一段非常精辟的话，抓精神文明建设必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体工作抓起，从一件一件事情做起。我们中小学的德育也一定要从具体的工作抓起，从一件一件的事情做起。这里我要特别强调，从现在起到20xx年是实现新北京，新奥运战略构想的关键时期，我们将举全市之力为之奋斗，还要动员全国人民的力量来关心、支持和参与奥运。中小学德育工作要紧紧抓住这个机遇，结合中小学的实际，开展一系列主题教育活动，大力提升首都中小学生的思想道德素质，并以此带动提升首都市民的素质。今天在全市中小学学习的儿童、青少年将成为北京奥运会期间从事服务、建设或比赛活动的参与者。我们将要组织10万人的志愿者队伍，这10万
10、人志愿者队伍应该是以学生为主体的。现在的初、高中学生到时候就升入高中或是大学，他们都是将来奥运会志愿者的主力军。所以，他们的综合素质如何，代表着首都北京的形象，代表着我们中华民族的形象。我们要以新北京，新奥运为主旨和动力来切实抓好中小学生的思想道德教育。我特别提出来，每一所学校都要把奥林匹克知识的学习和文明礼仪的教育列为今后四年德育教学的正式教材和正式课程。小学和幼儿园要在运用好已经出版的北京新童谣的基础上，还可以组织编写迎奥运的新童谣、新儿歌。我们现在正在推进人文奥运的理念，市委、市政府和奥组委很快就要启动人文奥运行动计划，其中重中之重的就是文明礼仪的教育。明年从1月份起，在全市各个系统、各
11、个部门、各个单位全面开展文明礼仪教育。一定要经过四年的引导、教育、培训，到奥运会的时候，使北京呈现出文明有序、热情礼貌这样一种良好的形象，学校要在这个方面起带头作用。各级教育部门和学校要切实担负起中小学生德育的重任，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面成长。三是要大力加强教师职业道德建设。教师是人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师的思想政治素质和职业道德水平如何，直接关系到学校德育工作的质量和效果，关系到青少年学生的健康
12、成长，因此必须把教师职业道德建设作为加强和改进中小学德育工作的一个重点抓紧抓好。广大教师要按照教育法、教师法、和中小学教师职业道德规范的要求，热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以正确的思想政治观念，以高尚的情操，引导学生德智体美全面发展。这里我再强调一下，要进一步重视和做好学校班主任工作，一定要选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师来担任班主任。二、全社会都要关心、支持中小学德育工作，努力创造未成年人健康成长的良好社会环境中小学德育工作是一项复杂的社会系统工程，做好中小学德育工作是全社会共同的责任。各级党委和政府要把加强和改进中小学德育工作作为一项事关全局的战略任务，列入重要的
13、议事日程，更加自觉地担负起中小学生教育和培养的光荣任务。社会各界都要对加强和改进中小学德育工作给予关心、支持和帮助。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，各级教育部门和学校要切实把德育放在学校教育的首位，贯穿于教学、管理、服务的全过程。每一个中小学，除了完成规定的德育课程以外，特别提倡从学校的实际出发，运用自己的经验，包括学校校园的文化氛围，来有针对性地做好学生的德育工作。北京很多的中小学都有一整套从事德育工作好的做法和经验，需要继续坚持而且在实践中不断创新。教委已经汇编了一本册子，我们要把全市各个中小学的好做法、好经验汇编成册，再出一本书，来交流、推广大家的好经验，同时也希望各个学校在今
14、后的实践中继续不断地创新思路，创新方法，创造新的经验。全市各级宣传、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、政法等各个部门和工会、共青团、妇联等群团组织，要发挥各自的优势，明确责任，加强与教育部门和学校的联系，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同营造学生健康成长的良好社会环境。要建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学德育工作体系，充分发挥家庭教育、社会教育在中小学德育工作中的重要作用，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合、相互促进。学校、家庭、社会这三个环节是未成年人健康成长不可缺少的一个链条，任何一个方面工作做不好，都会对青少年的健康成长带来负面影响。各级教育部门和中小学校要切实担负起指导和推
15、进家庭教育、社会教育的责任。通过创办不同模式的家长学校、家长委员会等多种方式，把学校、家庭、社会密切联系起来，形成有利于学生健康成长的社会因素。我们每个中小学都有家长会，家长会就是一种沟通学校和家庭非常好的方法。要加强对青少年宫、儿童活动中心、博物馆、爱国主义教育基地等未成年人活动场所的建设和管理，坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨。积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设贯穿到活动的过程中去，充分发挥这些儿童文化活动场所对未成年人的教育引导作用。各类青少年的教育基地、教育活动场所都要按照中央和市委、市政府的要求，积极创造条件实行中
16、小学生团体参观免费。教育部门还要加强督查，如果发现没有贯彻这个文件精神的，我们要提出批评。报刊、广播电视等大众传媒要增强社会责任感，大力宣传报道中小学德育工作中涌现出来的先进典型，办好适合中小学生健康成长需要的广播影视节目，发挥舆论的正面引导作用。要进一步加大对校园周边环境的综合治理，维护学校正常的学习和生活秩序。要坚持不懈地开展扫黄打非活动，加强对社会文化场所和网吧的管理，努力消除影响中小学生健康成长的各种不良因素。要依法保护未成年人的合法权益，坚决制止侵犯学生合法权益的行为。总之，全社会都要高度重视、关心、支持中小学的德育工作，努力创造未成年人健康成长的良好社会环境。同志们，加强和改进中小
17、学德育工作关系重大，意义深远。我们要高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，全面推进中小学德育工作，努力使北京的中小学德育工作走在全国的前列。 在科技计划项目申报工作会议上的讲话稿同志们：今天，我们召开县（市）区、市直各有关部门及部分企事业单位参加的科技计划项目申报工作会议，其主要任务是：安排和动员20xx年度省级、市级科技计划项目申报工作；提出科技计划项目申报的具体要求。稍后，计划处的同志还将对20xx年度省级、市级科技计划项目申报工作进行具体的安排布置。下面，我就做好科技计划项目申
18、报工作讲三点意见，供同志们参考：一、要重视科技计划项目申报工作科技计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是科技工作中的一项重要内容和关键环节，也是政府管理科技工作的基本职能，是政府通过资金运用和政策调控，直接引导，促进科技进步，经济和社会发展的有效办法和必要手段，体现了政府发展科技和经济的意志。近年来，随着我市经济与社会的快速发展，市委、市政府愈加重视科技在经济发展中的带动作用。特别是财政资金对科技投入的逐年增加，为我们更好地开展科技工作创造了十分有利的条件。我们必须在科技与经济的结合上认真贯彻落实市委、市政府发展经济的指导方针，围绕全市经济发展的大局，切实管好、用好科技经费，真正使科技
19、经费在促进经济发展的过程中起到积极的导向作用，从而树立科技工作的良好形象。科技项目申报工作是做好我们工作的有效载体，因此，我们一定要在思想上重视科技计划项目的工作，按照科技项目申报的要求，确保此项工作按时完成。二、要发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用充分发挥科技进步与创新在我市经济与社会发展中具有的支撑作用、引领作用和导引作用，是新时期对科技进步与创新的准确定位。目前，我市科技与经济社会发展，结合不够紧密的问题还较为突出，科技成果的数量虽然不断增加，但其质量提升不够，具有重大带动作用的成果却很少，这个问题必须引起我们的高度重视。因此，我们要很好地发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用，充分
20、体现政府目标、政府导向，使第一生产力有大的解放和快速发展。在20xx年全市科技计划项目申报工作中，要突出以下重点：一是要突出引导企业成为技术创新的主体。以企业为主体的技术创新体系是，发达国家及新型工业化国家的鲜明特征。坚持以企业为核心，组织产学研联合创新，可以发挥相互间的优势和资源集成，完善创新产业化链条，以形成技术突破和实现产业化。科技计划项目，要重点支持企业参与，产学研紧密结合的项目，要大力支持高新技术企业和民营科技企业承担科技计划项目。二是要突出用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业是我市科技进步的重点，这是由我市国民经济发展的基础所决
21、定的。当前，我们正在按照实施工业技术创新2662和农业技术创新52122项计划，打造制造业信息化、科学数据资源、农村信息化3项重点工程，构建科技管理、信息数据资源共享、农村科技信息、技术成果交易等4个科技服务平台，抓好科技计划管理、高新技术产业、科技基地建设、农村信息化建设、科普工作等5项重点工作的思路开展工作。这些工作的开展，将会有力地为企业技术创新创造良好环境，为高新技术和先进适用技术的广泛应用提供条件，为我市经济发展提供服务。三是要强化县（市）区科技工作。县市科技工作是国家创新体系的基本单元，是区域创新体系的基础环节，加强县（市）区科技工作至关重要。去年以来，国家科技部先后出台了关于加强
22、地方科技工作的意见等一系列文件精神，国家科技部和省科技厅，都已列出专项对县（市）区科技工作给予支持，并要求省辖市科技局，也要给予一定的匹配。今年省政府出台的关于扩大部分县（市）管理权限的意见为县（市）区争取上级支持，做好科技工作创造了良好的条件。因此，各县（市）区，特别是巩义、新郑、新密、登封和荥阳5个扩权市科技局一定要借此机会加大力度，做好科技计划管理工作，要选择技术含量高、有自主知识产权、能形成产业规模，有利于产品和产业结构调整的共性关键技术，开展科技攻关，做好科技成果推广，促进县域经济发展。三、要切实保证科技计划项目申报质量组织好科技项目申报是做好科技计划工作的前提和基础，只有把好的项目
23、挖掘出来，才能为科技计划顺利实施，打下坚实基础。为了搞好与省厅科技计划的衔接，提高工作效率，从今年起，我市的科技计划工作将与省厅同步实施，一是有利于财政资金尽快地用到科技攻关项目上来；二是利于企业能够更加主动地争取上级的各类科技资金；三是有利于我们拿出更多的时间，加强对科技计划项目中、后期的监督与管理。20xx年度在继续做好重点实验室和工程技术中心等科技基地建设和重大专项的同时，我们将逐步加强对科技计划项目，特别是重大项目管理，拟建立郑州市科技计划项目信用制度，通过现代信息手段，加强对项目的中、后期管理，对信用等级较差的单位，将采取有力的制约措施。今年我们还将对计划项目工作，进一步进行改革：一
24、是拿出350万元左右的资金，对2-3项课题进行招标；二是继续完善重大项目遴选机制，使真正优秀的项目能脱颖而出；三是对拟支持的重大项目实施运行监测；四是改进和完善市级工程技术研究中心和重点实验室管理办法，积极鼓励有条件的企业，按要求组建工程技术研究中心和重点实验室。建成通过验收后，挂牌运行，并给予经费的支持。鼓励已建、在建的工程技术研究中心、重点实验室提升运行水平，创建为省级中心和实验室。同志们，今年省科技厅对重大科技项目将全部采取招标方式进行。同时，还设立了数额每年200万元连续支持三年的重中之重科技攻关项目，希望在座的各位要认真筛选项目、推荐项目，力争把好的项目尽可能地挖掘出来，积极争取省厅
25、科技经费的支持。对于我市企业争取到省重大项目的工业、农业项目，我市在经费支持上也将重点地给予考虑。以上讲的三点意见，供同志们在组织20xx年度省、市级科技计划项目申报工作中参考。谢谢大家！ 在交通计划座谈会议上的讲话同志们：今天，我们在舟山（武义）召开全省交通计划片区座谈会,主要任务是全面贯彻落实十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”，以全力推进交通“六大工程”为目标，认真研究明年交通投资的总体安排和重点，通过省、市座谈衔接，科学地编制好明年交通建设的各项计划。省厅已对各市上报的计划进行了认真研究。在这次座谈会上，厅还将与各市交换意见，听取各市
26、对年度计划安排的意见和建议。为了开好这次会议，在分组交换意见前，我先通报一下全省*年交通计划执行情况，并就*年计划安排的原则、重点等问题谈几点意见。一、今年19月份计划执行情况令人鼓舞今年以来，全省交通系统广大干部职工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落实年”的要求，以“围绕中心，求真务实；突出重点，攻克难点；以人为本，人才强交；统筹协调，全面推进”的32字工作总纲为指导，紧紧围绕年度工作会议上确定的“六大工程”建设目标，团结奋斗，攻坚克难，交通基础设施建设、运输生产、企业技术改造等各项工作都取得了良好成绩。*年全省公路、水路建设计划投资387亿元，据统计，19月份全省公路、水路建设项目完成投资
27、275亿元，为年度计划的71。其中公路完成投资252.6亿元，为年度计划的70；水路完成投资22.4亿元，为年度计划的83.7。“六大工程”中除由于受国家宏观调控影响，高速网络工程中的部分高速公路推辞开工，干线畅通工程计划作适当调整外，总体上都在顺利推进，预计到年底都能圆满完成年度工作计划。1、规划工作取得重大成果。规划是发展的龙头。今年，我们在去年修编完成全省交通建设规划的基础上，按照年初黄菊副总理的指示精神，积极贯彻省委、省政府关于“接轨大上海，融入长三角”的战略决策，牵头会同上海、江苏两省市交通主管部门，密切合作，共同研究编制了长三角都市圈高速公路网规划方案，并在第三届长三角公路发展论坛
28、上得到了通过，以规划的形式明确了三省市高速公路网的衔接问题，并成为了交通部组织编制的长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要的基础。交通部的规划日前也已通过评审，即将印发实施。这样，长三角地区的公路水路交通发展将得到国家规划的保障。今年，我省的水运专项规划也取得很大成就。由我厅委托交通部规划研究院编制的浙江内河航运发展规划和浙江省沿海港口布局规划都已经基本完成，经商交通部同意，浙江内河航运发展规划将由省政府审批。宁波舟山港口资源整合规划在去年通过省港口规划建设委员会审议后，今年又在省委财经领导小组会议上得到了通过，已经可以作为实施的依据。各市的交通规划，除宁波之外，都已通过评审确定。县（市、区
29、）级交通规划也有不少已经完成，但部分县（市、区）对此项工作仍不够重视，进度较为滞后。这极大地影响了交通基础设施的建设，造成的不科学、不合理和浪费之处很多，尤其是在今年中央实施宏观调控之后，缺乏规划使得一些县（市、区）更加手足无措，难以放手开展工作。这一点希望在座各位引起高度重视，狠狠地抓好县（市、区）的规划编制工作。2、高速网络工程稳步推进。今年高速网络工程建设主要是抓了两个重点。第一个重点是突破前期，尽快开工。这方面我们花了很大的力气，努力克服宏观调控带来的新困难、新问题，取得了来之不易的成绩。新开工了申苏浙皖二期，杭新景建德至寿昌段、千岛湖支线、龙游支线，台金西段，杭州湾跨海大桥南接线，杭
30、徽留下至汪家埠段，诸永金华段、宁波绕城西线等一批项目。年底前还有部分项目将开工建设。在征迁工作难度大增的情况下，各地交通部门依靠当地党委、政府，仍取得了很大进展，创造了不少经验，真正体现了交通人特别能战斗的品格。第二个重点是抓好在建，确保进度。其中的重点又是计划明年完工的8个高速公路项目，目前总体进展顺利。截至到9月底，各项目累计完成总工程量的比例分别是：丽温高速公路永嘉鹿城段79；丽温高速公路丽水至青田段68；甬金高速公路宁波段累计完成总工作量的41；甬金高速公路绍兴段50；甬金高速公路金华段67；沪杭高速公路拓宽工程枫泾至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱岭关
31、段75。3、干线畅通工程有保有压。受中央宏观调控政策影响，列入今年干线畅通工程计划的一批新改建项目的土地和地方配套资金不能落实，计划完成情况受到了一定程度的影响。19月全省干线畅通工程累计完成投资74亿元，完成年度投资计划的52.8。改建工程已开工建设192项计2913公里，其中重点路线已开工27项计601公里；大中修工程已进入全面实施阶段，已开工建设50项计648公里。对今年未开工的项目，我们结合落实中央宏观调控政策，根据轻重缓急予以了调整，以便更好地实施干线畅通工程，调整工作在国庆节前已经基本完成，在明年计划中将有具体体现。今年7个干线公路项目列入省政府考核目标，目前进展情况良好。至9月底
32、已完成5项，分别是：205国道常山至贺村江山境内段、205国道贺村至峡口段、320国道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐庐至焦山段。还有2项，即205国道常山至贺村常山境内段和湖盐线海盐段，累计完成投资额均已超过87，预计能够实现省政府的年度考核目标。4、水运强省工程取得新的突破。水运强省工程今年共安排项目60个，计划投资26.8亿元。19月完成投资22.4亿元，占年度计划的83.7，其中内河航运项目计划投资11.6亿元，完成投资约4.6亿元，占计划的40，沿海港口和陆岛码头项目计划投资15.2亿元，完成投资约17.8亿元，占计划的117。宁波舟山两港一体化取得了重大进展，金塘岛的联合开发
33、步伐迈出了实质性步伐，宁波、舟山两市共同组建的甬舟集装箱码头有限公司已正式挂牌成立，金塘岛大浦口集装箱作业区建设项目的预可报告已基本编制完成。其他沿海港口项目建设也有很大进展，舟山港老塘山三期、嘉兴电厂、大榭永信、兴发多用途码头等4个万吨级泊位已全部建成，年内可投入使用。瓯江口航道整治项目也已开工。内河航道项目建设方面，今年要求基本完成的东宗线嘉兴段、杭湖锡线和杭甬运河绍兴县第9设计段等3个项目进展顺利，分别累计完成总投资的84、76和95，可实现年初确定的目标。杭甬运河启动之后，由于征迁工作受到制约，进度相对滞后，目前正全力加快，重大难题有所突破，全线桥位年底将基本确定。陆岛交通建设方面，目
34、前列入部省“十五”计划的项目前期工作已全部完成，定海三江等4个车渡码头的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。5、“乡村康庄工程”形势喜人。今年，在中央实施宏观调控之初，厅党组就根据形势变化，迅即作出了抓住机遇，加快乡村康庄工程建设的决定。现在回过头来看，这是一个顺势而为、非常正确的决定。按照五年分解目标，今年乡村康庄工程建设任务是15000公里，使等级公路通村率和路面硬化率提高10个百分点。但我们本着放手发动、能快则快的方针，克服建设资金、技术力量、自然灾害等重重困难，加大投入，强化管理，使得全省乡村康庄工程呈现出了你追我赶的喜人形势。截至到9月底，全省乡村康庄工程共完成总投资32.8
35、个亿，为年度总投资计划的73。预计到年底，全省通乡、通村公路路基、路面新（改）建完成里程将突破16500公里，等级公路通村率和路面硬化率将比去年底分别增加12和13，均能超额完成计划目标任务。同时，预计到年底，将有15个县（市、区）实现“双百”目标。6、运输生产呈现快速增长势头。随着社会经济的发展和交通基础设施的改善，全省公路、水路运输也呈现出快速增长势头。客运方面，全省19月份完成旅客运输量10.58亿人、412.2亿人公里，其中公路完成10.41亿人、406.9亿人公里，分别比去年同期增长13和8；水路完成0.17亿人、5.3亿人公里，分别比去年同期增长18和23.5。货运方面，全省19月
36、份完成货物运输量8.1亿吨、1649.8亿吨公里，其中公路完成5.6亿吨、243.7亿吨公里，分别比去年同期增长20和14；水路完成2.5亿吨、1406亿吨公里，比去年同期增长22和44。五个沿海主要港口19月份完成货运吞吐量2.72亿吨，集装箱吞吐量约310万标箱，分别比去年同期增长25和42。其中宁波港完成货物吞吐量1.7亿吨，集装箱吞吐量288万标箱，分别比去年同期增长22和45。此外，今年的交通技术改造和场站建设计划也完成良好，在优化车船运力结构，提高安全管理水平，加快信息化建设进程，完善公路主枢纽建设和推进城乡客运一体化方面，取得了明显成效。全省的绿色通道工程也已按年度计划全面完成。
37、在执行上述各项计划的同时，今年我们还花大力气在全省进行超限运输的治理整顿，在各级党委政府的重视下，在公安交警等部门配合下，治超工作目标明确，措施得当，取得了较好的效果。但也出现了新情况，有些超载车辆绕道国省道，走县乡公路，对此，我们要专题研究，采取措施，专项整治。二、坚持科学发展观，安排好*年全省交通计划*年是实施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厉、承前启后的关键之年。科学合理地安排好明年公路水路建设的各项计划对顺利推进交通“六大工程”建设，夺取阶段性胜利有着重要意义。为进一步统一思想，我对明年计划的安排提几点要求。第一，牢固树立科学发展观，保持公路水路持续协调发展。十六届三中全会提出的以
38、人为本、全面协调可持续的科学发展观是全面小康建设和现代化建设的指导方针，是我党发展理念的一次重大飞跃。我们在交通建设中必须牢固树立和认真落实科学发展观，对此，厅党组在今年两次局长例会上都已经作了要求，提出了具体意见。现在我们仍旧要继续强调这个问题，使落实科学发展观成为全省交通系统的自觉行动。明年的全省交通工作会议将以此为主要议题，围绕正确处理几个重大关系，进行全面的工作部署，目的是更好地按照去年谋划的新思路，努力实现公路与水路、建设与管理、数量与质量、设施建设与队伍建设、物质文明与政治文明、精神文明的五个同步发展；实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与社会经济的
39、四个方面协调发展，从而使浙江交通实现全面、协调、可持续的新跨越。对此，厅党组已经有了一些初步的思考，在年底的理论务虚会上将做深入探讨，并听取各市交通局的意见，形成共识后向全省交通系统提出来。今天，我主要讲一下在计划安排上，要注意保持公路、水路全面协调发展。一是我们在加快公路建设的同时，要特别注意港口和航道等水运事业的发展。去年，我们实施了水运强省工程，应该说，相当程度上改变了过去“重陆轻水”的片面倾向，但力度仍旧不够，水运建设总体上还不能适应经济社会发展的需要。这当然有多方面的原因，但各级领导重视程度不够和我们自身工作力度不强是主要原因。要改变这种情况，我们在政策调控和计划安排上也需要反思。我
40、省水运资源丰富，沿海建设大型港口的条件得天独厚，近年来海运市场需求又非常旺盛，北仑港集装箱吞吐量连年以50的速度增长。习近平书记更是指出，浙江什么可以搞全国之最，全世界之最，那就是港口。所以，我们必须进一步加强水运建设，加大对港航基础设施和配套集疏运体系的投资，在计划安排上加以支持。二是在公路建设中要注意高速公路、国省道、县乡公路和通村公路的共同协调发展。只有各种层次的公路相互紧密衔接，才能共同构成完整的公路网。无论哪一个层次的公路发展滞后，都会削弱公路网的整体功能。最近，厅党组已注意到，我省通过几年的加快发展，高速公路、国省道和农村公路面貌焕然一新，但有相当一部分连接高速公路、国省道和农村公
41、路的，起着承上启下作用的重要县道、部分省道，目前仍然是砂石路面，且路况较差，群众颇有怨言。对此，厅已部署县道砂石路面硬化工程，力争在明年1年内基本解决问题。这也是一项落实科学发展观，实践“三个代表”的民心工程。明年的计划将对此作出专项安排，希望大家抓住机遇，认真贯彻厅党组的重大决策，切实组织实施。第二，全面、积极、正确地理解和贯彻宏观调控政策，继续加快交通基础设施建设。今年以来，宏观经济环境发生重大变化，中央采取了一系列宏观调控政策，交通建设受到了一定程度的影响，部分同志由于认识上的偏差，产生了等待观望、畏难退缩的情绪。出现这种现象的关键是，这些同志没有全面、积极、正确地理解宏观调控政策。国家
42、宏观调控政策的实施，给我们带来了许多新情况和新问题，需要我们提高工作水平，提高协调水平，提高处理新情况新问题的能力。在8月27日全省交通局长例会，我已经向大家传达了中央和省委、省政府领导的一系列重要讲话精神，这应该成为大家进一步统一思想的依据。要认识到交通基础设施建设属于中央确保的领域，温家宝总理对此有着非常明确的态度，要求加快运力建设，加快扩容配套，努力从根本上缓解交通瓶颈制约。省委习近平书记也指出，交通是我们基础设施建设的重点，是我们实施“五大百亿”工程的重点，是我们“十五”、“十一五”重点工程建设的重点，也是我们经济增长的重点。我省交通建设要全力以赴、把握机遇、克服困难、能快则快。所以，
43、只要我们工作做到位、政策落实到位，就没有什么后顾之忧，我们还是要坚定信心，振奋精神、攻坚克难、加快发展。否则，我们就会犯下历史性的错误。毕竟，宏观调控不是不要发展，而是为了更好地发展。这次十六届四中全会上，胡锦涛总书记就再次明确指出，首先要扭住经济建设这个中心不动摇，加快发展。根据这一精神，我们明年的计划总盘子将仍保持适当规模，确保交通基础设施建设继续有较快发展。第三，坚持并加强规划指导，确立规划在计划编制中的主导地位。规划是社会主义市场经济体制下，政府实施宏观调控，行使经济社会管理职能的重要手段。去年我厅修编了浙江省公路水路交通建设规划纲要，并报经省政府同意。同时布置各市进行了市级公路水路交
44、通建设规划的修编工作。不少市县的规划已经编制完成，对各县的规划编制要有一个最后完成期限。省、市、县三级规划构成了完整的体系，对我省交通建设具有指导性作用，是编制年度计划的依据。年度计划要充分遵循规划确定的目标和要求，本着“统一规划、分年实施”、“条块结合、分层负责”的原则，分步实施规划制定的建设目标。没有列入上述规划的项目原则上不列入年度计划。第四，坚持量力而行的原则，合理确定公路水路年度建设规模。解决交通运输能力滞后将是一个长期的任务，要历史地辩证地看待交通的适应和超前问题，保持适度的建设规模和适当的发展速度。一方面，我们在谋划交通发展的思路，描绘实现交通新跨越的宏伟蓝图时，要坚持适度超前的
45、原则；另一方面在具体安排年度计划时，要既反对保守，又反对冒进，坚持量力而行，保持稳健发展，合理确定建设规模，把有限的建设资金用到刀刃上。最近，厅党组根据贯彻科学发展观，落实国家宏观调控政策的要求，结合我省交通建设的实际情况和今后几年的财力可能，决定调整干线畅通工程的建设规模。调整干线畅通工程的原则是：在确保国省道干线公路畅通的前提下，把目前不是十分急需建设的项目延缓实施。调整的内容主要有：首先，把已列入*年全省公路建设及大中修计划，但目前暂不具备开工条件的项目，从*年计划中调出；其次，对后三年的项目进行清理，把不符合规划、在公路网中作用不明显、前期工作不到位、建设资金不落实的项目暂缓实施；第三
46、，坚持实事求是、因地制宜的原则，根据交通量的实际情况，合理确定干线畅通工程项目的建设标准。反对少数地方不切实际地高标准，盲目超前。能中修的，不搞大修；能大中修的，不进行改建；能路面改造的，不进行路基拓宽。对同一条国省道，不必追求标准的统一，交通量大的路段，技术标准可以高一些，交通量小的路段，技术标准则可低些，但要保持全线路况良好。调整干线畅通工程规模，是为了让干线畅通工程的实施恢复去年我们谋划时的本意，真正做到“快”、“好”、“畅”，同时避免我省交通今后负债过重，影响长期发展，而不是否定这一工程的实施，更不是降低“六大工程”和实现新跨越的目标、标准。这个决定坚持了科学的发展观，体现了实事求是、
47、与时俱进的精神，很好地兼顾了长远目标和近期工作的关系，希望大家统一思想，坚持贯彻。第五，突出重点，继续把高速网络工程、水运强省工程和乡村康庄工程项目作为重中之重。高速网络工程、水运强省工程和乡村康庄工程是“六大工程”的重中之重，这在明年的计划安排中仍旧要充分体现。高速公路项目要按“到本届政府任期末总里程达到3000公里”的目标任务，逐条疏理、逐项安排，按照20xx年完工工期倒排计划，通过与项目业主沟通，合理安排明年的年度计划投资。水运强省工程要加快推进启动宁波舟山港口一体化进程中的深水港建设，重点保证杭甬运河、湖嘉申线等高等级航道建设。同时，在年度计划安排上要重视社会货主码头，要把这些项目的管
48、理纳入全省水运建设的行业管理，加强指导和沟通。乡村康庄工程要按照本届政府既定的目标逐年安排落实，并切实加强地方配套资金的落实。同时，把重要县道的砂石路面硬化改造作为明年工作的重点。三、要强调的几个问题下面，我结合计划编制工作，强调几个问题：1、切实做好项目的前期工作。前期工作是交通建设的关键。各级交通部门一定要学会在规划的前提下做好项目的储备。去年，我们在谋划实施“六大工程”时，提出要“突破前期”。一年来，前期工作确实取得重大突破，大部分项目的可行性研究报告和初步设计已基本完成，但仍存在一些薄弱环节影响项目进展。因此，我们要扎扎实实做好项目的各项前期工作。第一，转变前期工作的观念。前几年我们在抓前期工作时，比较重视项目可行性研究报告和初步设计，对相关的一些前期工作并没有引起足够的重视，如环境影响评价、项目银行贷款资金承诺、土地预审和项目法人组建等工作。今年国家实行宏观调控政策，需征用土地的新开工项目都必须由国家发改委和国土资源部进行确认，而确认的基本条件就是环境影响评价报告要经过审批，项目银行贷款要有承诺函，土地预审要完成。最近，省发改委提出在审批工程可行性研究报告时，就要完成上述三项工作，虽然不尽合理，但可以肯定今后在审批项目时，各方面要求都提高了。因此，我们在抓前期工作时，既要重视项目可行性研究和初步设计，又要重视这些相关前期工作。这些前期工作不完成，项目可行性