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1、-范文最新推荐- 在全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话 在全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话在全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话同志们：为了全面贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，认真落实全国、全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议确定的各项任务，市委、市政府决定召开全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。我们要把中央、省精神和我市实际很好结合起来，创造性开展工作。一、提高认识，增强做好未成年人思想道德建设工作的紧迫感和责任感月日，党中央、国务院颁布了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见
2、，就新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大部署。可以说，若干意见是新世纪新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件，对于我们进一步明确加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，增强紧迫感和使命感，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面具有重大的指导意义。目前，我市岁以下的未成年人有万人，占全市人口的。总的看，我市未成年人思想道德建设状况是好的。胸怀远大理想、勇于自强自立、乐于接受新生事物，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是全市未成年人精神世界的主流。但是，我们必须清醒认识到，加强和改进未成年人思想道德建设工作的内外环境更趋复杂，出现了许多新情况、
3、新特点、新问题。从国际情况来看，西方敌对势力与我们争夺下一代的斗争日趋尖锐复杂，资本主义腐朽没落的思想文化和生活方式对未成年人成长产生巨大影响。西方敌对势力加紧实施“西化”、“分化”的政治图谋，通过各种途径和手段向我国未成年人传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图潜移默化地达到他们的政治目的。从国内情况来看，由于经济成分、分配方式、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，人们的价值观念也呈现出复杂的变化，目前社会上出现的拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想及各种社会丑恶现象会给未成年人带来许多消极影响。另外，几千年的封建文化影响仍然存在、社会上存在的消极腐
4、败现象等等，这些都必然从多层次、多角度影响未成年人世界观、人生观、价值观的形成。虽然我们在未成年人思想道德建设方面做了大量工作，也取得了很大成效，但还存在许多亟待解决的问题和薄弱环节。在思想认识上，有的认为思想道德建设过于抽象、过于空洞，对未成年人的教育作用不大、影响不深，没有实际价值，存在着“无用论”的思想。在实际工作中，有的感到当前国内外形势变化迅猛，思想道德建设在手段、载体、方式方法等各方面都难以适应新形势变化的要求，因而产生工作上的畏难情绪。在日常行为中，有的认为，加强未成年人思想道德建设是学校的事、是精神文明建设主管部门的事，存在“与己无关”的错误认识，等等。我们必须不断增强贯彻落实
5、中央这一重大决策的自觉性和坚定性，切实抓好这一战略工程、希望工程、民心工程和基础工程，把中央的重大决策在辽阳贯彻好，把省委确定的各项任务在辽阳落实好。二、突出重点，提高未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性在加强和改进未成年人思想道德建设中，我们必须“把握一个根本、强化三方面教育、抓住三个环节、营造三个环境”。把握一个根本，就是把爱国主义教育放在突出位置，使之成为未成年人思想道德建设的灵魂和主线。要进一步强化爱国主义观念，引导未成年人把爱国之情、报国之志转化为具体行动，在日常生活中不断增强责任感，不断升华爱国热情。要适应未成年人的特点，寓教于文、寓教于乐，融入青少年的日常生活之中；减少临时性
6、、突击性的活动，多做规范化、经常性的教育；在针对实际问题开展教育的基础上，多在爱国情感培养、爱国习惯养成等方面下功夫；在开展普遍性教育的同时，针对未成年人的实际情况，确定不同的教育侧重点，增强其实效性。强化三方面教育，一是开展弘扬和培育民族精神教育。中宣部和教育部已经联合下发了中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要，把每年月份确定为“中小学弘扬和培育民族精神月”。各县（市）区、各部门以及各类学校都要充分利用教育月，精心组织，精心策划，切实抓好弘扬和培育民族精神的教育活动。二是重视文明行为习惯的养成教育。道德本身并不是空泛的，而是具体的，体现在人们日常的行为、生活小节以及点点滴滴的表现上。那种
7、大而空、大而无形、泛化、虚化的做法，容易造成青少年认知上困难和情绪上的抵触。因此，我们必须从行为养成入手，将道德教育具体化，通过亲身体验、反复实践，培养良好的行为习惯。三是加强诚信教育。各县（市）区、各级教育主管部门以及各类学校都要以培养“诚信师生”为目标，遵循生动活泼、形式多样、小型为主的原则，精心安排贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信教育活动，使未成年人了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念。抓住三个环节，就是要紧紧抓住学校、家庭、社会三个环节形成“时时、处处、事事”关心未成年人的工作局面。学校是教书育人的重要阵地，是对未成年人进行思想道德教育的
8、主渠道。各类以未成年人为教育对象的学校，都要把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿到学校教育教学的各个环节。要大力加强教师职业道德建设，引导教师严于律己，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展。要充分发挥中小学共青团、少先队组织的作用，支持他们发挥好各自职能，创造性开展工作。家庭是教育孩子的第一课堂，在培养未成年人思想道德素质方面有着特殊重要的作用。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起家庭教育的责任，引导帮助家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，重视培养子女的健全人格和良好品德，给子女更多的关心、爱护和鼓励，为未成年人成长成才营造良好的家庭教
9、育氛围。社区是人们日常生活的大家庭，也是对未成年人成长具有直接影响的小环境。社区基层组织要把加强未成年人思想道德建设作为社区建设的一项重要任务，把社区建成未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。营造三个环境，一是营造良好的舆论环境。报社、电台、电视台、新闻网站等各类媒体都要把未成年人思想道德建设放在十分重要的位置，发挥各自的优势和特色，从不同方面、用不同形式进行宣传。要及时发现、总结、推广先进典型，以点带面，推动工作落实。要把媒体宣传与社会宣传、集中性宣传与经常性宣传、正面宣传与舆论监督有机结合起来，形成有利
10、于推进未成年人思想道德建设的舆论氛围。二是营造良好文化环境。宣传思想、文化战线要增强社会责任感。要积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的文化艺术产品。文化部门要与教育部门互相配合，开展优秀影片放映进校园活动。要一手抓繁荣，一手抓管理，切实净化网络环境。要深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强文化市场监管，对制造传播反动、淫秽、邪教、迷信出版物的违法犯罪行为要坚决查处，依法严惩。三是营造良好法制环境。要全面贯彻保护未成年人权益的法律法规，严厉打击各种侵犯未成年人合法权益的违法犯罪活动，增强未成年人维权意识和安全感。要切实加强保护未成年人权益的执法力度，通过全社会的努力，形成尊重未成年人、爱护未成年
11、人、关心未成年人、帮助未成年人的良好社会环境。三、加强领导，以求真务实的精神，把各项工作任务落到实处各县（市）区、各部门的领导和广大干部群众务必本着对党和国家的事业负责的精神，本着对人民负责的精神、对学生负责的精神，采取求真务实的态度，认认真真做好落实工作。第一，工作层面抓落实。要努力形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。党委统一领导，就是各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设列入重要议事日程。特别是党委一把手要担起政治责任，经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。党政群齐抓共管，就是党委、政
12、府和工会、共青团、妇联等群众团体都要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重要工作抓紧抓实抓好。文明委组织协调，就是各级文明委要在同级党委的领导下，切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，建立工作制度，加强沟通交流，形成整体合力。有关部门各负其责，就是涉及到未成年人思想道德建设的各个部门，都要按照分工协作的要求，做到“守土有责”，切实履行各自职责。全社会积极参与，就是要调动家庭、学校、社会方方面面的资源和力量，共同做好未成年人思想道德建设工作。第二，教育效果求实效。要切实提高思想道德教育的针对性、主动性和实效性，增强说服力和吸引力。要贴近社会实际、贴近学生生活、贴近青少年学
13、生成长的需要，既遵循思想道德建设的普遍规律，又适应未成年人身心成长的特点和接受能力，针对他们的特点，从他们的思想实际出发，深入浅出、寓教于乐、循序渐进，把思想教育工作真正做到孩子们的心里去，真正被学生所喜爱、所接受。第三，方式方法要创新。要把青少年道德教育的着力点放在推动青少年自我教育、自我实践和主动参与上，更多地做道德教育的引导者、启发者。要充分发挥未成年人的主观能动性，引导他们以自己的实际行动弘扬时代新风正气，促进良好社会道德风尚的形成。通过实践教育、体验教育、养成教育等新型教育方式，丰富未成年人思想道德建设的形式和手段，把教育内容的针对性、教育形式的灵活性和教育过程的情感性有机结合起来。
14、第四，教育内容要拓展。道德具有双重性，既有传统性的一面，又有时代性的一面。一方面我们要不断引导青少年继承和发扬优良的传统道德，汲取精华，同时更要弃其糟粕，要注意旧思想、旧意识、旧习惯对未成年人的影响。另一方面要从建立社会主义市场经济体制的角度，来思考和探索构建新的道德体系，帮助未成年人确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范。要培养他们的独立人格、自立意识、效率意识、平等观念、民主法制意识、合作竞争意识和敢于打破常规、开拓创新的精神。第五，阵地建设要加强。要开发整合工业、农业、社会、文化等多方面的教育资源，深度挖掘建设成就、名牌企业、先进人物、城市精神等教育题材，建设好专兼职结合的教育
15、队伍，形成立体化、开放式、广覆盖的未成年人思想道德教育阵地网络。要用好各类教育基地，提高爱国主义教育基地的建设和管理水平，坚持把社会效益放在首位。要做好未成年人活动场所的规划和建设，形成布局合理、功能齐备的未成年人活动场所网络。同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求，历史的重托，人民的期望。各地区、各部门要牢牢抓住当前这个难得的机遇，振奋精神、与时俱进、求真务实、埋头苦干，努力把全市未成年人思想道德建设工作提高到新水平。 同志们：今年6月是全国第四个“安全生产月”，今年安全生产月活动的主题是“遵章守法，关爱生命”。这个主题的确定，充分体现了党和国家对人民生命财产的高度重视，充分体
16、现了科学的发展观，充分体现了“三个代表”重要思想在我国安全生产工作的践行和落实。为搞好安全生产月活动，提高广大人民群众的安全生产意识和自救互救能力，市安委会按照 “重基层、打基础、强监管、广宣传、严整治”的工作思路，结合创建“百安示范”活动，将组织开展以下安全生产宣传活动：1、市政府主要领导发表署名文章和电视动员讲话。2、开展安全生产宣传咨询日活动。3、开展“以人为本，创建学校安全环境”的学生安全教育活动。4、开展送安全下乡，安全知识进农户宣传活动。5、开展消防演练和消防安全宣传活动。6、组织交通安全广场文艺晚会。7、开展第二届安全生产优秀新闻奖评选活动。8、开展法佑平安宣教片发行、观看和知识
17、竞赛活动。为了持续、深入地宣传安全生产法律法规和党和国家关于安全生产的方针政策，普及安全知识，提高全民的安全素质，认真实践“三个代表”重要思想，各地、各部门、各生产经营单位要按照国家、省、市的要求，以实施安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和安全生产许可证条例等安全生产法律法规和方针政策为重点，紧紧围绕“以人为本，安全第一”主题，认真组织开展2004年“全国安全生产月”活动。下面我就安全生产月活动提出几点要求：一、提高认识，加强领导各县（市、区）、各部门、各生产经营单位要按照中共*市委宣传部、*市安全生产监督管理局等七部门关于开展2005年“安全生产月”活动的通知（安监20054
18、0号）精神和要求，成立安全生产月活动指导委员会及办公室，落实经费和工作人员，精心策划，制定周密的活动计划，认真组织实施。二、突出主题，强化宣传要紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”的活动主题，开展多种形式的宣传教育活动，广泛张贴安全宣传标语，悬挂安全宣传横幅，向广大人民群众散发各类安全手册、传单，播放安全生产电影电视，层层办好安全生产宣传咨询日活动。要特别突出对学生和农民的安全宣传教育活动，组织开展好学校“三个一”（开设一堂形式多样的安全知识课、学会一套小交警韵律操、识别一套安全警示标识图）学生安全教育活动，要通过教育一个学生，达到带动一个家庭和影响整个社会的目的。安委会各成员单位和各乡镇要深入广大
19、农村和农户，开展安全生产巡回宣传教育活动，向农民和农民工赠送安全生产宣传资料，把安全知识和自救互救的常识送到每一个农户家中。三、深化整治，排除隐患各部门和各生产经营单位要认真组织开展安全生产大检查，通过“回头查、回头看、再整治”工作，把安全生产月活动同安全隐患的排查和整改相结合，认真落实各项安全措施，严厉查处安全生产违法行为，消除重特大事故隐患，以遏制重特大事故的发生，促进我市安全生产秩序的稳定好转。四、部门配合，舆论监督要充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，做好舆论引导和监督。在安全生产月期间，市、县各新闻媒体要相对集中地开展有关安全生产方面的宣传报道，刊播安全生产公益广告，增设安全生产专栏和
20、专题节目，制作专题，大力宣传安全生产月各项活动，曝光一批安全生产违法的典型事例和事故，关注农民工的劳动保护现状，进一步激发全社会对生命的关注和重视，倡导先进，鞭策落实，强化人们的安全观念，规范人们的安全行为。同志们，安全生产事关人民的生命财产和社会的稳定，安全生产责任重于泰山，各地、各部门和各单位要上下齐心，共同搞好我市2005年安全生产月活动。通过安全生产月活动，深入扎实地做好各项安全生产工作，促进我市安全生产形势稳定好转，为经济发展保驾护航。谢谢大家！ 一、要深化对加强重点工程建设的重要性认识市委、市政府历来十分重视重点建设。特别是去年，我们认真实施“百项千亿”工程，重大基础设施建设取得明
21、显进展。全年完成重点建设投资151.2亿元，同比增长60.8%，一大批重点工程相继动工或建成投入使用，进一步改善了发展硬环境，促进了全市经济社会持续快速健康发展。当前，宏观经济形势正在发生深刻的变化，加快重点工程建设，再创环境新优势，既适逢难得的机遇也面临严竣挑战。各地、各部门要从战略高度充分认识抓好重点建设的重大意义，全面落实市委、市政府的战略部署，不断开创重点工程建设的新局面。（一）抓好重点工程建设是我们认真贯彻落实科学发展观，加强行政能力建设的重要体现。今年年初，市委九届五次全会明确提出，要集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是我们立足温州实际，把握新的发展机遇，为实现我市经济社会全面、
22、协调和可持续发展而作出的战略决策。从宏观层面讲，重点工程建设对促进经济发展和社会进步，增强城市的综合竞争力具有基础性、先导性和关键性的作用，是实施“一港三城”发展战略的重要支撑，离开了这个支点，我们要建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城也就无从谈起。从微观角度说，重点建设包括了水利电力交通、产业化和信息化、科教文卫体、生态与环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。抓好这些工程建设，就能够为实现全市统筹发展奠定基础。从政府自身看，重点工程建设是政府抓好经济和社会发展的重要基础性工作。重点工程抓得怎么样，既是政府行政能力的体现
23、，也是对政府工作成效最直接的检验。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为企业发展创造良好的外部环境上，体现在老百姓对生活质量要求的满意度上。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强行政能力建设的政治高度，进一步增强主动性和自觉性，扎扎实实推进重点工程建设。（二）抓好重点工程建设是我们实施大投入、大建设促进大发展、大提高战略的重要抓手。投入产出是经济学的基本原理，没有投入就没有产出，就不可能推动经济发展。没有投入，就不能实现跨越式发展。这几年温州与同类城市的发展差距有些拉大，一个很重要的原因，就是固定资产投资差距在不断拉大。温州要缩小与先进城市的发展差距
24、，必须在投入上下功夫。当然，这些投入必须是高质量、有效益的投入。没有今天的大投入、大建设，就没有明天的大发展、大提高；没有今天的大投入、大建设，赶超先进城市就会成为一句空话。我们要确立“今年高起点、明年新突破、后年大跨越”的投资目标，因为大家都在发展，如果温州没有超常规的投入、超常规的增长和超常规发展的勇气，就无法缩小与人家的差距。试想，如果我们不加大对港口、机场、铁路、公路等交通基础设施投入，我们怎么能够发挥区位优势，成为区域性领跑城市？如果我们不加大对电厂、电网等能源设施建设投入力度，全市生产生活用电严重短缺的状况怎么能够得到解决？如果我们不加大对园区的投入力度，我们的先进制造业基地建设又
25、如何有效推进、实现可持续发展？因此说温州经济社会发展所需要的条件和环境，已迫切要求我们在一些大的工程项目上要有大的动作，要有超常规投入。我们要大力度推进“百项千亿”工程实施，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施大投入、大建设，促进大发展、大提高战略的重要载体来抓。通过实施“百项千亿”和重点工程建设，来带动温州的大投入、大建设，实现温州明天的大发展和大提高。（三）抓好重点工程建设是我们优化发展环境，增强综合实力和国际竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争，环境就是竞争力。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。要不断增强我市的综合实力和国际竞争力
26、，就必须坚定不移地加强硬环境建设，努力构筑适度超前、适应经济持续快速增长的新平台。近年来，尽管我市基础设施的瓶颈制约已有所缓解，但经济发展是动态的，目前我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求。加强重点工程建设，就是要解决不相适应和同步提高的问题，如电力，去年来供应紧张的矛盾再度显现，夏季用电高峰期温州电网统调最大电力供应约200万千瓦，最大电力缺口80到100万千瓦左右，不少企业“开四停三”，生产受到很大影响，据预测今年可能还会扩大。再如对外交通、港口建设等，都还远远不能适应现代化建设的客观要求，严重制约了我市综合实力和国际竞争力的进一步提高。很显然，我市的基础设施，从“有所
27、缓解”到“基本适应”还有很长的路要走，从“基本适应”到“适度超前”更需付出百倍努力。我们一定要下决心，花大力气，再苦干几年，大干几年，实施好“百项千亿”工程，加快重点工程建设，使温州经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。二、要明确今年重点工程建设的目标和任务2005年是全面实现“十五”计划、精心谋划“十一五”发展的重要一年。关于今年工作，不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议已作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强
28、实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴破解结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年重点建设工作要紧紧围绕上述目标和要求，突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设，大力度推进“百项千亿”工程实施，全力掀起重点工程建设新的高潮。今年，计划安排重点工程项目106个，其中，建成和基本建成项目19个，续建项目68个，开工或争取开工项目19个，完成投资185亿元以上。在组织实施过程中，要突出抓好以下几方面：（一）构建枢纽型、网络型的大交通格局。加大投入和建设力度，加快构建以深水港
29、、高速公路、铁路、航空港为支撑的现代化对外交通网络。续建状元岙港区一期、龙湾港区，新建七里港二期等工程，做好乐清湾港区、大小门岛港区、灵昆港区等前期工作。加快实施温州（洞头）半岛工程、绕城高速公路北线、诸永高速公路永嘉段、58省道改建、104国道乐清和永嘉段改建、飞云江三桥工程，开工七都大桥、文泰线和78省道改建工程，建成金丽温高速公路永鹿段。做好龙丽温高速公路、绕城高速公路西线、甬台温复线、洞头疏港高速公路、瓯江过江通道等前期工作。推进温福铁路及其配套设施建设，争取开工建设甬台温铁路。以适应开通国际航线为目标，加快温州永强机场扩建，努力提高空港口岸的适航能力。（二）化大力气缓解要素供应紧张状
30、况。完成温州电厂三期扩建工程，加快建设浙能乐清电厂，做好苍南电厂和泰顺抽水蓄能电站的项目前期工作；开工建设500千伏温东输变电工程，建成500千伏温南输变电和220千伏里垟、五甲、象东输变电等项目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水头、飞云、灵昆等重点城镇防洪堤建设，开工建设楠溪江供水、洞头大陆引水、珊溪水库向平苍供水等工程。全面实施17万亩在建围垦造地工程，开工建设半岛浅滩二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地战略资源。加快用户接入网建设，扩大利用互联网，积极推进电信、电视、计算机三网融合，促进社会经济活动的时效化和协同化。（三）切实加强城市建设和生态市建设。完成城市综合交通规划，优化城
31、市路网布局。继续抓好瓯海大道、南塘大道、温州大道、沿江路二期、汤家桥路、西山路二期等城市主干道建设，打通老城区道路卡口，促进新老城区连通连片。加快城市中心区配套设施和龙湾、瓯海行政中心区建设，启动杨府山会展商务中心。搞好沿江防洪景观带和温瑞塘河文化带建设，续建加洲乐园、白鹿洲公园、汇昌河水上公园、九山公园二期等工程。集中开展市容环境整治，加强市区进城口美化、顺畅工程建设，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、温瑞塘河和制革、电镀、印染等行业为重点，打好污染集中整治攻坚战。开工建设城市西片和龙湾、文成污水处理厂，逐步完善各县（市、区）污水处理设施。加快卧旗山、杨府山垃圾场终场改造工程，完善垃圾
32、收集处理系统，力争市区垃圾无害化处理率达到85%。搞好温州生态园等重大生态工程建设。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，开展生态工业园区建设试点，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放。（四）着力推进先进制造业和现代服务业基地建设。加快实施温台沿海产业带发展规划，深化细化配套专项规划，抓紧启动一批产业关联度高、提升作用大的重大工业项目，大力发展石油化工、船舶制造、装备制造、汽摩配、电工电器、泵阀等行业，努力延伸产业链，形成新的经济增长点。按照“适度超前、滚动开发”的方针，全力抓好滨海新区和中国鞋都、乐清经济开发区、温州（鹿城）轻工特色园区、浙江瓯北泵阀、平阳萧江塑编、苍南家具等产业化项目建设。积极
33、运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，精心组织实施百项重点技改工程和百项产业共性技术攻关，确保工业性投资达到180亿元以上。同时，加大要素资源投入，完善配套基础设施，规划建设旅游集散中心。做好现代物流业发展规划，高起点建设现代物流基地，加快发展第三方物流，逐步形成区域性物流中心。（五）突出抓好与民生问题相关的社会事业项目。围绕提高教育文化等社会事业的整体水平，建成温州图书档案馆、龙湾中学、永嘉中学、平阳中学、泰顺一中迁建、洞头县人民医院迁建等项目，加快温州大学（筹）、温州医学院新校园和第二外国语学校、工人文化宫、温医附一院迁建、温州传染病医院等一批重大设施项目建设，逐步构建起较为完善的现代国
34、民教育体系、文化和医疗卫生体系。同时，围绕统筹城乡建设和发展，加快洞头中心渔港、艚渔港和瑞安东山埠、乐清蒲岐、洞头南塘、苍南艚四大水产品加工园区建设，全面实施“千村整治、百村示范”和乡村康庄工程，完成20个示范村和300个整治村建设任务，改造通乡公路280公里、通村公路2500公里。抓好千库保安、万里清水河道和千万农民饮用水工程，全面改善农村生产生活条件。三、要加强对重点工程建设的组织领导和实施抓好重点工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是市委、市政府今年的一项十分重要的任务，必须狠抓落实，如期完成。各地、各部门要把每一个环节的工作做细做实，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。一要抓
35、责任的落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。市政府将对各县（市、区）政府和市有关部门下达工作责任书，各县（市、区）政府和市各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人；市计委、市重点办具体负责重点工程前期组织和实施中的协调工作，并协助做好督促检查。把重点工程年度实施计划列入市政府对市级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标。要探索建立政府投资项目管理新机制，借鉴瑞安市建立投资建设管理中心的经验和做法，从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。同时，各地、各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。在这里，
36、我代表市委、市政府重申：重点工程建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”。如果因为某地某部门不负责任而发生延误甚至阻扰工程建设的问题，市委、市政府将严肃处理。二要抓资金的到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续开工，资金需求越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县（市、区）财政性建设资金安排的依据和确保的重点，市、县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金及国有资本退出一般竞争性领域后收益等，均要调整支出结构，向重
37、点工程倾斜，保证公益性项目建设。对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过向国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。市里对市级财政用于重点工程的资金已进行了多次衔接，加大了投入力度。各县（市、区）政府也要进行认真研究，确保资金配套和建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量大，投资意识较强，积极性很高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。三要抓项目的供地。重点项目建设
38、涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，重点中的重点，而且工作难度将越来越大。去年因为征地的不落实导致了很多重点项目无法按原定计划开工建设。但是从温州今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位，根据多年重点建设的经验，建立地方政府重点工程项目政策处理工作责任制，是有效推进全市重点工程建设和实施的好办法，这样可以有效调动各级地方政府的积极性，加快和保证重点项目的顺利实施。重点建设项目代表了最广大人民群众的根本利益，但是在具体实施过程中不可避免要影响到个别地方和部分群众的实际利益。一方面在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的
39、实际，适当照顾群众的利益，该让群众得到的一定要让群众得到；群众的合理要求，一定要认真考虑解决；在可能条件下为当地解决一些公益事业。另一方面，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。四要抓项目的前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕建设温州“一港三城”的总体目标，加快做好温州深水港、新机场、瓯江过江通道、城市轻轨、东海大道、楠溪江供水工程、泰顺抽水蓄能电站等一批关系到温州经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批，前期一批，建设一批的良性循环。要注
40、重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。市政府已经建立了市重大建设项目前期工作领导小组，各县（市、区）政府也要相应建立重大项目前期工作机构，负责当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。五要抓工程的质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高，我们要高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地、各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等任务来抓，主要领导要亲自抓质量。要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度。要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。要把安全生产贯穿于工程建设的始终。安全生产责任重于泰山，现在安全生产要求很严，责任也很大，安全生产责任事故要追查责任人和当地分管领导的责任，大家一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓紧抓好安全生产，安全施工。同时，要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，努力树立重点工程质量优、廉政好的新形象。 21 / 21