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1、新郑市辛店镇黄岗村驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案驻村名称：新郑市辛店镇黄岗村 驻村单位：新郑市统计局 第一书记：李 斌 联系电话： 、所驻村基本情况黄岗村位于辛店镇西南 6公里处，距市区 15公里，地处 丘陵地带。属于革命老区 , 辖 5个自然村（北王口、南王口、 崔家沟、黄岗、东棒锤窑），两委班子健全，共5人，现有党员 39名。目前，黄岗村有户籍人口 306户1164人，常住人 口916人，建档立卡 77户294人，已脱贫 70户273人（ 14年脱 贫5户25人， 15年脱贫 60户234人， 16年脱贫 5户14人），未 脱贫 7户21人；低保户 31户60人，五保户 9户9人（其
2、中分散 供养 6户，集中供养 3户）。全村共有耕地面积 1400亩，水浇地 850余亩，林地 130多 亩，有水井 15眼。村里主要以小麦、玉米等粮食作物为主， 无任何经济实体收入，村民收入主要来源为种植业和外出打 工，个别农户有小型家庭养殖。村内有两个规模较大的专业 合作社，新郑市丰农林果专业合作社、新郑市沁园春种植专 业合作社，他们在自身发展壮大的同时，也积极帮助黄岗村 群众脱贫致富。该村有硬化通村公路，饮用水符合安全卫生指标，生产 生活用电也能基本满足，已实现了通广播电视、通宽带，另 外还配有标准化卫生室 1处，综合性文化服务中心 1处，建有 标准文化广场 , 党建阵地也在 2016年得
3、到完善，建成党员学 习多媒体教室，电子阅览室，配备了电脑、办公家具，为丰 富党员群众的精神文化生活打下了基础。二、贫困户贫困类型及致贫原因分析（ 一 ） 区位因素的影响 一是黄岗村离辛店镇、市区都较远，群众的就业机会相 对要少很多。二是黄岗地处丘陵地带，水资源缺乏、土地资 源也相对紧张，导致一些企业或者项目不愿进驻。三是目前通往该村的仅有一条乡间公路，交通的不通畅也极大地阻碍 了黄岗的发展。（二）致富意识的缺乏 一方面，部分贫困群众因文化层次偏低，自我发展意 识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的意识，最终形成越 穷越闲的局面。 另一方面， 还有部分贫困群众小农意识强烈， 只注重眼前利益，没有想
4、着怎么样去致富，如何让富裕可持 续，虽然能得到一点点的实惠，但是却失去了改变贫困生活 的机会。（三）客观条件的制约 一是因为年老体弱、身体残疾等原因，丧失了劳动能 力。二是缺资金。部分贫困群众虽然自己很有想法，想去创 业，但是因为信息闭塞，不知道如何去筹措资金来实施自己 的想法。三是没有一技之长。一些贫困群众很清楚自己不具 备经商经营的能力，想着靠自己的劳动力来实现生活的改 善，可是苦于缺技术，而只能被拒之门外。四是因病致贫。 还有一些贫困群众自己工作也很辛苦，可因家里有急重病 人，虽有一些收入， 但还是被昂贵的医药费拖累的苦不堪言。（四）产业发展滞后 村内没有实体企业，目前仅有两家专业合作社
5、，具备一 定的规模，能为部分群众带来就业岗位。但大部分群众仍只 是种植小麦、玉米等传统农作物，经济效益也不高，群众增 收主要依靠外出务工。（五）村两委班子建设情况黄岗村两委班子共有 5 人，党员 39 名。两委班子成员 文化程度四人为初中、一人为高中，平均年龄 48 周岁，文 化素质普遍不是太高。三、本村脱贫发展规划简述（一）黄岗村脱贫计划 规划确立的工作目标是：坚持以产业发展引领、增加集 体收入为落脚点，大力开展实施精准扶贫。1、加强基层组织建设，发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用。2、开展实用技能培训，促进村民转移到二、三产业就业。3、开展特色种植、养殖，提高农民收入。 4、发展减大集体经济
6、，恢 复集体经济造血功能。 5、加强基础设施建设，积极推进产 业结构调整。 6、改善村域生态环境， 促进村民身体健康。 7、 发掘民风民俗，传承优秀乡土文化。逐步实现由贫困村向新 农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，把黄岗 村建设成美丽的家园，为达到全面建成小康社会的奋斗目标 奠定坚实基础。1、加强基层组织建设。（ 1）发挥党组织政治核心作用 和战斗堡垒作用，落实“四项基础制度”，坚持“四议两公 开”促进村支两委工作的透明度。（ 2）开展“两学一做” 学习教育，落实“三会一课”制度，进一步完善党的组织生 活，使党员经常受到党性教育，增强党员的党性观念，在脱 贫致富过程中自觉发挥先锋模
7、范作用。2、大力发展特色产业。积极推进产业结构调整，因地 制宜发展经济果木、蔬菜种植，并以此为基础带动生态休闲 农业、观光农业等多个项目相互促进，协调发展，互利共赢 的特色产业模式，推动农村经济发展，促进农村人口转移就 业。一是通过示范区引领，最终建成大面积水果蔬菜园区， 主要种植蔬菜等经济效益较高的农产品。二是开展小型农场 建设、经济果木实地采摘，进一步提高经济效益，在增加集 体收入的同时增加农民收入。3、发展集体经济，恢复造血功能。农户个体经济基础 薄弱，难以抵御市场风险。而集体经济抵御风险的能力要远 高一般农户，通过村集体先行一步开展高效种植，积累生产 和销售经验后再向农户推广，对十分脆
8、弱的农户经济是一种 有效的保护。同时，还可以安排贫困人口就业。集体有了积 累后，不仅对集体的公共设施和公益事业进行反哺，还可以 对农户进行救助和帮扶。通过帮助村里建立起集体经济，让 村集体恢复造血功能。（二）2018年全村脱贫计划 2018年年底，实现除政策兜底户外贫困户全部脱贫，村 民不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 通过多措并举，努力提高农民人均纯收入，到2018年底实现人均纯收入在 2017年底基础上有较大幅度的增加，农民经济 结构显著改善，经济发展质量明显提升。理清发展思路，明确发展目标。经过努力，全村实施基 础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明 显增
9、强、村民幸福感明显提升；达到整洁、环境优美、主导 产业优势明显、农艺师收入显著增加；实施精准扶贫，建档 立卡贫困户得到有效扶持，稳定实现不愁吃、不愁穿、保障 其义务教育、基本医疗和住房，扶贫对象年人均纯收入显著 提高，实现稳定脱贫； 努力建成宜业宜居的社会主义新农村、 改革发展示范村子、脱贫致富的典型村。（三）具体的脱贫措施一是缺技术、 缺发展生产资金致贫。 一是通过由政府组 织或驻村工作队帮扶的技能培训，对这类贫困户进行种植和 养殖专业技术培训，通过蔬菜经济果木等项目，提高种植业 收益。二是鼓励农户（含贫困户）参与政府主导的低息小额 贷款，发展个人经营或产业发展。三是通过村委会主导的合 作社
10、引领，对主导的产业结构调整进行部分补贴。二是因病致贫。帮助建档立卡户全部参与新型农村合作 医疗和大病保险，鼓励全民参与新型农村合作医疗和大病保 险，提高农民因病致贫的抗风险能力。三是因学致贫。落实建档立卡贫困户普查高中生学杂费 全免政策。实施义务教育阶段营养改善计划，通过发放教育 补贴或营养资助卡的形式，对其进行帮扶。四、项目方案具体内容项目一：改造黄岗村一、二、四、五组自来水水罐。由 于黄岗村一、二、五组的三眼机井没有配套压力罐且四组压 力水罐年久失修，不能够承受压力，不能够保证四个组261户1007人日常用水和生产用水。经过实地勘察，确定为一、 二、五组安装自来水水罐， 为四组更换水罐，确
11、保饮水安全、 及时，让群众随时都能够吃上安全饮水。项目预计投资134000元，具体价目如下项目数量单价总价压力罐（包括20T4Mpa罐体、阀门、压力 表、控制线、管道、基础）430000元/套120000控制器（30千瓦软启动）43500元/台14000总计134000项目二：安装村主干道及各村民组主干道照明设备。黄 岗村村共有5个村民组，村组主干道照明设备缺乏，给村民 夜晚出行造成极大的不安全因素，制约了群众的业余文化生 活。经村两委研究，计划在黄岗村安装路灯39台，提升黄岗村整体形象，亮化出行环境，消除不安全因素，提高人居 环境，完善基础设施，吸引在外居住人口回村创业。项目预计投资1660
12、00元，全部为太阳能路灯，具体价 目造价如下。序 号项目规格型号品牌单价（元）数量总价（元）备注1灯杆高：6米；口径： 60/130 ；壁厚：3.0mm；整体热镀锌、喷塑光华亮藝11253945045灯杆及板架所有 纟口构件统采用 热镀锌2灯头40W高亮 LED光华亮藝5803922620普瑞芯片3基础建 设100W单晶硅光华 亮藝5283920592单晶硅4蓄电池100A H胶体蓄电池光华亮藝8003931200质保3年5控制器LED专用恒流控制器光华 亮藝146395712光控+时空6基础400*400*7004503917550地脚螺栓、钢 筋网、C25商砼 及基础坑开挖浇筑7导线2*1.5铜护套603923409安装费15039585010税金387391509111合计425639166000五、效益分析（一）经济效益项目一：解决黄岗村一、二、四、五队村民的日常饮 水、生产用水问题，覆盖 261户1007人，能够进一步提升 人居环境，为下一步帮扶提供更好的条件。项目二：该项目的实施完成将显著改善提升黄岗村整 体形象，亮化出行环境，消除不安全因素，提高人居环境， 完善基础设施，为全面建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村奠定坚实基础，有利 于吸引在外居住人口回村创业。 项目覆盖黄岗村 306 户 1164 人。