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1、-范文最新推荐- 在庆祝建党周年暨创先争优表彰大会上的讲话 在庆祝建党周年暨创先争优表彰大会上的讲话在庆祝建党周年暨创先争优表彰大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党诞生周年，表彰在创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人。首先，我代表市委常委，向全市共产党员庆贺党的生日，向在基层辛勤工作的党务工作者表示崇高的敬意，向受到表彰的先进党委、党总支、党支部和优秀共产党员表示热烈的祝贺！中国共产党的诞生，是中国历史上开天辟地的大事。党成立以来的年，是全体共产党人为民族独立和人民解放，为国家富强和人民幸福不懈奋斗的年，是全国各族人民为振兴中华而团结奋进的年，是历经艰难险阻、不
2、断取得中国革命和建设胜利的年。中国共产党成立以来，以毛泽东为代表的第一代共产党人，领导中华民族，完成了争取民族独立和人民解放的历史任务，在战争废墟上和一穷二白基础上建立了中华人民共和国；以邓小平为代表的第二代共产党人，领导中华民族实行改革开放，取得了国家繁荣和人民富裕的举世瞩目的光辉成就，开创了有中国特色社会主义的宏伟大业；以江泽民为代表的第三代共产党人，在新的历史条件下，为实现中华民族在世纪的伟大复兴，加快改革开放步伐，使中华民族巍然屹立在世界的东方。在上述三个历史阶段中，我们敦化市在党的领导下，战争年代为民族独立和人民解放做出了突出贡献，改革开放中为强市富民做出了不懈努力，使敦化的山河面貌
3、发生了翻天覆地的巨大变化。总结三个阶段的历史经验，我们得出的唯一结论就是：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有国家富强和人民幸福，没有共产党就没有中华民族的伟大复兴。回顾党的历史，庆祝党的生日，全市各级党组织和全体共产党员，要继承和发扬党的优良传统，紧跟时代发展步伐，以“三个代表”重要思想为统领，努力践行党的宗旨，担当起强市富民的历史重任，为实现国家富强、民族振兴和人民幸福继续建功立业。继承和发扬党的优良传统，要坚定不移地把党建设好。事实已经充分证明，一方一地的发展和进步，关键取决于各级党组织的战斗力和凝聚力。要以“三个代表”重要思想为强大思想武器，研究新情况，解决新问题，把基层党组织建设
4、成敢于创新、勇挑重担、团结奋进的坚强战斗堡垒。班子建设的关键是选好配强“一把手”，“一手把”的带头作用至关重要，大山镇、财政局、水利局、建设局、交通局的工作不断创新和发展，关键是“一把手”选的好。如果我们各乡镇、各部门都象他们那样真抓实干，敦化的发展会更快更好。选好配强“一把手”，必须以工作政绩论英雄，按照“无功就是过、无为就是错”的原则，重用政绩突出的，调整政绩平庸的，把各级领导班子建设成想干事、要干事、敢干事、会干事、干实事的坚强集体。要坚持以人为本，按照德才兼备原则，加强对现有干部的培养和锻炼，立足长远发展，引进和发现人才，大胆启用年轻干部和知识型干部，不断改善干部队伍年龄结构和知识结构
5、，努力建设一支敢打硬仗、善于创新的干部队伍。要按照时代发展要求，加强对全市共产党员进行理想信念教育，培育共产主义的世界观、人生观和价值观，提高思想理论水平，真正使全体党员成为政治坚定、能够担当经济和社会发展重任的中流砥柱。继承和发扬党的优良传统，要集中精力把经济建设搞上去。坚持以经济建设为中心，是我们总结改革开放多年来最成功的基本经验，更是全市广大干部群众的共同理想和追求。要按照市委十一届七次全委会确定的跨越式发展大政方针，咬定经济发展不放松，以最好的精神风貌、最佳的环境、最优的资源，创造出最理想的发展速度。要走外延式扩张和内涵式发展并举之路，通过招商引资上新项目、上好项目、上大项目，努力做大
6、经济总量；通过加快现有企业技术改造步伐，提高技术装备水平，推动传统产业升级换代，努力提高经济运行质量。要保护资源，实施可持续发展，坚决完成退耕还林还草任务，对破坏生态环境行为，不管涉及到谁，都要一查到底，对毁林毁草开荒者要依法严办，对执法犯法者更要严厉查处，真正实现“还我青山绿水、建设美好家园”目标。要强化市场经济意识，学会运用市场手段发展经济。只会搞传统农业、不会搞现代农业的班子不是好班子；只会抓计划经济、不会抓市场经济的干部不是好干部，今后要把会不会搞现代农业、会不会抓市场经济作为衡量干部好坏优劣的最重要标准。要调动党政部门、党政干部发展经济的积极性，重点在民间融资上突破，制定相应政策，鼓
7、励和推动有实力的部门按照新体制和新机制，创办和领办龙头企业，聚集社会资本，推动发展。继承和发扬党的优良传统，要优化经济发展环境。环境建设问题，说到底是人的素质问题，是管理水平问题，要常抓不懈。要以行政审批制度改革为突破口，简化审批程序，提高办事效率。要以治理新旧三乱为重点，对收费项目进行重新核定，削减收费项目，降低收费标准，坚决防止弹性收费和搭车收费，不服务的坚决不允许收费。要继续实行服务承诺制，完善政务大厅服务功能，健全一站式办公服务制度，加大企业保护力度，提高服务质量和水平。要加强对执法、执纪部门的中层干部和一线人员进行专门培训，增强服务意识和纪律观念，对破坏环境建设行为要毫不手软地予以打
8、击，坚决抓住几个顶风上的反面典型进行严肃处理。要高度重视社会稳定工作，加强信访部门工作力量，变上访为下访，打击无理取闹、煽动闹事行为，坚决遏制上访势头。各级领导干部要增强信心，不怕困难，不回避矛盾，充分认清最近上访增多，是由于我们改革力度大，群众心理承受能力脆弱或触及了少数人利益所造成的，是我们发展速度快，公众期望值高所造成的。我们不能因为怕上访，就不改革，不发展，改革是大势所趋，发展是人心所向。继承和发扬党的优良传统，要解放思想、增强忧患意识。解放思想是加快发展的力量之源，几年来敦化经济发展速度比较快，得益于一轮高过一轮的解放思想。但现在看，有相当一部分干部骄傲自满情绪潜滋暗长，正在消磨着我
9、们的发展意志，严重障碍了发展进程，必须引起我们的高度重视。因为骄傲自满，取得一点点成绩就把尾巴翘上天，老虎屁股摸不得，愿意听表扬，不愿听批评；因为骄傲自满，生活只往上比，不往下看，车子越坐越好，大哥大越换越勤，出差消费越来越铺张；因为骄傲自满，工作上总和落后比，不向高标准看齐，部门工作几年山河依旧，无创新，没起色。要彻底解决这一问题。市委、市政府已经决定：最近一个时期，要结合“三个代表”重要思想教育活动，在全市开展一次解放思想、增强忧患意识大讨论，重点解决骄傲自满、进取心不强、责任感淡化问题。各级各部门都要根据大讨论方案要求，召开以增强忧患意识为主题的党委会、班子会、民主生活会，摆表现、论危害
10、、挖根源、树标杆、定措施。要一个部门一个部门、一个乡镇一个乡镇地查找差距，重点看思想解放程度高不高，看发展意识强不强，看工作思路宽不宽，看工作劲头足不足，看措施得力不得力，看作风过硬不过硬，以此进一步推进跨越式发展进程。继承和发扬党的优良传统，要转变作风，真抓实干。敦化过去的发展靠真抓实干，今后的发展还是要靠真抓实干。敦化绝大多数干部都有一种拼命硬干精神，但也有一部分干部存在严重工作作风问题，主要表现为：一是不负责任。有的干部上不能为领导分忧，下不能为群众解难，只会给市委、市政府添乱，瞒上压下，对待群众问题，除了大声训斥，就是推诿搪塞。有的干部只为自己着想，上窜下跳，搞小动作，闹不团结，不顾班
11、子，不顾整体，不顾大局。二是不求上进。有的干部享乐主义严重，迷恋于吃喝玩耍，到处喝大酒，吹大牛，侃大山，比富摆阔，贪图安逸，铺张浪费；有的干部满足现状，当一天和尚撞一天钟，工作标准不高，政绩不突出，强市富民坐“蹭车”，“一俊遮百丑”；有的干部不愿学习，不钻研，不思考，不琢磨，对政策法规一知半解，向群众作解释工作说不清道不明。三是不务实。有的干部作风漂浮，形式主义严重，报喜不报忧，说大话，说空话，说废话，就是不说实话，作假造假欺骗上级，作表面文章讨好上级，就是不干实事。四是不关心群众疾苦。有的干部官僚主义严重，习惯于摆官架子，高高在上，脱离群众，不善于处理复杂的社会问题，对长期积累的矛盾视而不见
12、，听而不闻，回避退缩，导致大批上访，严重扰乱了正常工作秩序，破坏了稳定的大好局面，给发展造成了严重障碍。这些现象要引起各级领导干部的高度重视，态度坚决地克服掉，否则实现跨越式发展将成为一句空谈。同志们，市委十一届七次全委会已经确定了未来发展的大政方针，把敦化建设成具有辐射带动功能的区域中心城市，实现跨越式发展目标，任重而道远，但我相信，全市广大共产党员，一定会团结带领各族各界人民群众，百尺杆头，更进一步，为实现跨越式发展目标而努力奋斗。 在市委十届七次全体（扩大）会议结束时的讲话在市委十届七次全体（扩大）会议结束时的讲话这次市委十届七次全体（扩大）会议，是在我市经济社会发展处于关键时期召开的一
13、次十分重要的会议。会上，市委书记沈振新同志代表市委常委会作了牢固确立、全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程的工作报告。报告回顾总结了今年以来全市经济社会的发展情况，围绕中央、省和南通市的最新要求，就我市积极应对国家宏观调控，自觉树立和落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程进行了全面动员和总体部署。沈书记的报告主题鲜明，内涵丰富，重点突出，要求明确，对今后一段时期推进我市城乡经济社会更快更好发展具有十分重要的指导意义。大家围绕沈书记的报告，进行了认真热烈的讨论，形成了统筹城乡发展、推进城乡一体化的共识。会议开得十分及时，也十分成功，达到了预期目的。在会议结束前，
14、我就贯彻落实好会议精神，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，一着不让抓好下半年各项工作，讲四点意见。一、坚持城乡统筹发展，必须深刻领会科学发展观的内涵科学发展观是党和国家在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下关于发展问题的最新理论成果。沈书记的报告在总结上半年工作的基础上，对科学发展观的深刻内涵作了精辟阐述，强调要自觉运用科学发展观，推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，这充分体现了我们贯彻落实中央、省、南通市要求的自觉性和坚定性，也体现了将上级要求和启东实际相结合的科学态度。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想认识统一到会议精神上来，
15、统一到以科学发展观指导城乡统筹发展的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”宏伟目标上来。一是牢固确立科学发展观，必须始终坚持加快发展不动摇。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的精神实质与发展是硬道理、发展是第一要务，在思想上是一脉相承的。科学发展观的提出，国家一系列宏观调控措施的出台，其目的都是为了促进经济在健康稳定的轨道上实现更快的发展，说到底就是要追求“快”和“好”的统一。因此，科学发展观并不排斥加快发展，必要的增长速度在某种程度上是和全面、协调、可持续发展互为条件的。从我市来讲，目前最根本的矛盾还是发展速度不快和总量不大的矛盾，是工业化程度偏低的矛盾。在我市这样一个局部区域，并不存
16、在经济过热和部分行业盲目投资及掠夺式发展的问题，事实上正好相反，我市经济的最大问题是发展速度仍然不快。因此，当前乃至今后较长一个时期，我们最紧迫、最重要的任务还是要保持一个较快的增长速度，以速度的加快带动总量的扩张，以总量的扩张带动综合实力的提高。只有这样，才能从根本上缓解我市在财政收入增长上的较大压力，才能进一步增强我市实践科学发展观的能力和实力。二是牢固确立科学发展观，必须走全面、协调、可持续发展之路。坚持科学发展观，核心是以人为本，实现人的全面发展。要把人的需求当作发展的动力，把人的素质提高、人际关系的升华、人与自然的和谐当作发展的目的，使我们的工作更能体现群众的愿望，更能满足群众的需要
17、，更能反映群众的利益，以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。坚持科学发展观，关键要协调发展。要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。在加快发展的同时，更加重视发展的质量与效益，更加重视城乡统筹发展，更加重视社会事业的全面发展，更加重视生态环境的保护与建设。坚持科学发展观，重点是落实可持续发展。不管经济发展难度多么大，不管区域竞争压力多么重，我们都不能搞脱离基础条件的虚增长，不能饥不择食地引进低档项目，不能以破坏环境资源换取经济发展。我们既要考虑眼前的发展，又要着眼长远的发展，努力使我们现在所做的工作，多留下赞叹，少留下遗憾，经得起实践的检验，经得起历史的
18、检验，经得起群众的检验。三是牢固确立科学发展观，必须树立求真务实的工作作风。推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，关键在于求真务实抓落实。要少说多做，埋头苦干。紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，脚踏实地，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要解放思想，实干巧干。努力做到“想办事，会办事，办好事，不出
19、事”，科学破解发展难题，抢占发展第一先机。善于用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决新矛盾、新问题，密切关注社会动态，注意做好群众工作，在维护稳定大局中创造性地开展工作，全力促进经济社会的跨越式发展。二、坚持城乡统筹发展，必须准确把握城乡一体化的重点统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会乃至现代化建设的一个关键问题，是新时期、新阶段全面落实科学发展观，加快推进我市经济社会跨越发展的一项重大战略举措。沈书记的报告从全市发展大局出发，提出了统筹城乡发展“八个一体化”的举措，具有很强的针对性、前瞻性和实践性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解发展新难题，走出一条更快更好的发展新路子，提出了切实可
20、行的思路和积极有效的办法。在实际工作中，要牢牢把握加快城乡统筹发展的关键环节，突破重点难点，扎实有效推进。（一）以加快工业发展为着力点，突出规模经济。工业是区域经济发展的主体力量。工业强则市强，工业弱则市弱。近年来，我市牢固确立“工业立市、园区兴市”的发展理念，工业经济取得了较快发展，但工业基础脆弱的现状没有得到根本改观，与先进县市的差距仍然很大，发展后劲令人担忧。改变这种现状的根本途径唯有奋发图强，进一步凸现工业主体地位，着力优化投资结构，更加注重项目投入的质量要求、产出要求，坚定不移地走出一条速度、质量、效益相统一的符合启东实际的新型工业化道路。一要进一步提高产业的集中度，加速培育支柱产业
21、。支柱产业技术上的先导性、产业上的关联性，以及后续裂变扩张性，对一个地方的经济发展起着举足轻重的作用。从一定意义上说，有支柱就有后劲、有特色、有竞争力。要依托核心企业，发展关联配套产业，建设一批重大工业项目，尽快形成产业集中度高、相互关联密切、区域特色鲜明的支柱产业群。当前，要着力做大做强精细化工、电动工具、轻纺服装、机械加工等优势产业，努力拓展能源、石化、船舶修造等临港产业，积极培育汽车配件、生物医药、电子信息等新兴产业，把我市建设成为承接上海及国际产业、资本梯度转移的现代制造业聚集区。二要进一步扶优扶强，加速壮大企业规模。大力实施“三明（名）牵动”战略，采取扶持激励政策，做大企业、做响品牌
22、、做强队伍，促进企业规模扩张，增强工业经济整体竞争力。引导重点企业加大技改投入，家重点企业全年确保完成技改投入亿元。组织开展评选“最具创新能力企业”、“最具发展活力企业”、“最具发展潜力企业”和争创金银铜牌企业、争当金银铜牌企业家活动，形成比学赶超的浓烈竞争氛围，不断提升工业企业的整体实力。至年底，力争亿元企业总量占全部规模工业总量以上。三要进一步优化投向，加速推进项目投入。要紧紧围绕全年工业投入亿元和“三个”（工业投入占全社会固定资产投入的以上，规模以上工业投入增长以上，技术装备投入占工业投入的以上）的目标，全力推进工业大投入，增强工业发展后劲。适应宏观经济形势的变化，以土地审批趋紧为契机，
23、不断优化工业投入结构，进一步推进工业投入从关注投量转向投量投效并举上来。积极引导企业增加设备投入，提高投资强度，扩大生产能力。着力加快现有项目实施进程，加大对千万元以上项目数及其竣工率的考核力度，确保当年新开工千万元以上项目竣工率在以上，上年结转的千万元以上项目竣工率在以上。（二）以扩大投入为根本点，突出招商引资。最广泛地集聚发展要素、增添跨越发展的力量，这是招商引资的根本目的。招商引资，不仅要招外商，也要招内商，不仅要引外资，也要引内资，只要是有利于启东经济发展的各类要素，都要成为我们集聚的对象。要进一步强化外资和内资双引擎战略，做到两手齐抓，两手结合，以此来加速形成要素集聚、项目剧增、经济
24、跃升的良好局面。在当前宏观环境趋紧的新形势下，要审时度势，创新思路，化解难题，提高实效，努力实现“三个转变”：一要实现从“粗放招商”向“集约招商”的转变。加强项目评审筛选，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，根据产业布局规划和新型工业化要求来选择项目。要切实改变过去“捡到篮里都是菜”的做法，今后，不得再引进高污染、高能耗、低水平重复建设项目。要进一步完善土地集约利用评价体系，提高单位面积投资强度，原则上进开发区、汇龙镇项目投资强度每亩不低于万元人民币或万美元，一般镇乡每亩不低于万元人民币或万美元。要严格把好项目审批关，从项目立项、选址到土地供应、监管，统一标准，相互协调
25、，确保集约开发真正落到实处。二要实现从“笼统招商”向“专业招商”的转变。切实调整招商思路，有方向、有选择、有重点地抓好招商引资。要深入分析当前资本流动和产业转移的新趋势，更加突出招商队伍的专业性，突出招商对象的规模性。新加坡、泰国个海外招商分局和个国内招商分局要充分发挥突击队作用，主攻境内外大公司、大集团，瞄准世界强、国内强企业，着力引进关联度大的龙头项目，带动力强的加工项目、产业链和供应链长的大高外项目。通过小分队、小规模、多批次、有针对性的出击，不断提高招商引资的实效。三要实现从“政策招商”向“产业招商”的转变。改变过去不计成本的招商行为，更加注重依托优势产业、依托优良企业、依托优质载体开
26、展招商。要全力推进在手项目加快实施进度，重视抓好现有项目的增资扩股，上下延伸，拉长产业链。在引进资金的同时，要重视引进技术和人才，吸引国内外大企业来我市设立研发机构和销售中心。要坚持意向项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓到帐，到帐项目抓开工。各镇乡、开发区要充分利用当前调控时机，积极做好产业布局规划，加快基础设施建设，加紧信息收集储备，决不能因宏观环境影响而放慢招商引资的进程。（三）以富民优先为立足点，突出全民创业。老百姓的富裕程度与经济水平不相适应，是我市现阶段面临的突出问题，也是实现“两个率先”必须着力解决的第一难题。落实科学发展观，必须始终坚持富民优先不动摇。当前，富民最直接有效的途
27、径，是放手发展民营经济，大力推动全民创业。一要再掀全社会创业热潮。要深入贯彻省、南通市民营经济工作会议精神，进一步推动“思想彻底解放、政策彻底放宽、服务彻底到位”。要在前阶段通过思想发动、行政推动、创业热情日益高涨、全社会支持创业氛围日趋浓厚的基础上，加大民营经济宣传发动力度，再掀民营经济发展热潮，加快把群众的发展热情转化为全民创业的良好态势。紧紧围绕“十百”工程要求，着重在扩大民营经济的参与面上下功夫，把更多的能人推向发展民营经济的主战场。二要做大民营规模企业。要高度重视民营规模企业的带动作用，注重通过扶强做大，加快规模化、科技化、国际化步伐，推动更多的个体工商户向私营企业发展，私营中小企业
28、向大企业发展。在提升民营经济发展层次的同时，形成升级带动效应，为广大人民群众开辟更加广阔的创业空间。三要加大行政推动力度。要紧紧围绕民营经济全年加压目标，分解任务，落实责任，真正把压力传递到每个镇村、每个企业，传递到每个部门、每个岗位，做到人人头上有指标，千斤重担大家挑。继续强化发展民营经济争先晋位活动。今后，我们将对民营经济主要经济指标考核实行按月公布，季季讲评，对排名最后的镇乡进行黄牌警告。发展民营经济要谋实招、求实效，坚决杜绝、查处在发展民营经济工作中任何弄虚作假行为。通过加大行政推动力度，传递压力，增强动力，更加自觉地营造起适宜民营经济成长的发展环境，加速打造民营经济的总量优势、规模优
29、势、集群优势，加快形成民营经济大发展的崭新局面。（四）以构建投资洼地为关键点，突出环境建设。环境是体现一个地区综合实力的核心内容。新一轮经济发展的竞争，其实质是投资环境的竞争。统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化进程，必须切实优化软硬环境，全力打造投资洼地。一要大力改善投资硬环境。要以良好的城市形象和完善的基础设施为依托，加快城市化建设步伐，构筑与工业化互动的发展新平台。要进一步加大城市建设推进力度。加快编制城市发展总体规划，加速旧城拆迁改造，推进新城区开发建设。加快江海路、民乐路、河南路等主干道的改造建设。加快景点工程、蓝天碧水工程、亮化美化工程、绿化净化工程、惠民清泉工程的建设进程，着力做
30、好“天蓝、水清、地绿、路畅、夜亮”的文章，全力打造“生态启东”、“魅力启东”、“活力启东”。要全力加快交通等基础设施建设。崇启大桥是启东的希望之桥、腾飞之桥，必须作为头等大事紧抓不放，加大跑部跑省力度，争取项目早日立项，确保与长江南支桥隧工程同步建设、同步通车。加快沿江沿海公路网建设，全面构建快速便捷、内外衔接的城乡大交通网络体系。二要努力营造一流软环境。要切实转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步深化行政管理体制改革，切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。积极改进行政管理手段，推行电子政务，降低行政成本，提升行政效率。
31、要提高服务水平。强化亲商、安商、富商意识，减少审批环节，完善并联审批，提高服务效能。进一步运作好行政服务中心，完善“一站式办公”和“一条龙服务”制度，提高服务质量和效率。深入开展大环境整治活动，重点对审批、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键部位进行集中整治，对越权收费、多头收费、超标收费行为进行重点查纠。组织开展好“千家企业评机关”、“万人评行风满意在启东”、评议“百名科长”、创建“人民满意基层站所”等活动，推动机关作风的大转变。要依法行政，建设法治启东。积极开展对各级干部的法制培训，特别要加强对行政许可法的学习和培训，努力提高法律素养。要善于运用法律手段管理经济社会事务，解决各种矛盾和
32、问题，做到知法、懂法、护法、用法，提高法制观念和依法行政能力，推进法治启东建设。切实加强对行政执法人员的职业道德教育，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。三、坚持城乡统筹发展，必须有效破解当前发展中的难题对启东来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。应对和化解好这些新矛盾，我们就能抢占先机，加速推进城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。（一）用足用活土地资源。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土
33、地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。一要充分利用，盘活存量。采取扎实有效措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的土地使用好。对前一阶段一些投资企业占地过多的，要督促其追加投资；对长期征而不用、开而不发的要限期收回。二要集约利用，提高投入产出强度。强化政策导向作用，提高土地投入强度标准，鼓励项目向高强度发展，向高新技术发展，提高土地集约利用水平。三要有序利用，提高土地的增值率。对增量建设用地，除法律规定划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式有偿使用。要有序开发利用沿江沿海滩涂，使有限的资源发挥最大的效益。四要后续可用，提高土地的供给率。近几年我市发展对供地的需求
34、成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门要从我市发展实际出发，积极向上争取用地指标。计经委、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。（二）尽力化解资金需求矛盾。近几年来，资金紧张、融资困难一直是制约我市工业经济发展的一个重要因素。随着国家金融信贷政策的进一步收紧，我市企业资金紧张状况将进一步加剧。为此，我们要加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极向上争取贷款指标。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度。要加强银企合作，对第二届投资项目
35、与金融资本对接洽谈会签约的项目，抓紧跟踪落实，提高履约率。要加强信用担保体系建设，促成已组建的担保公司尽快正常运作起来，优先满足一批有市场、有效益、有信誉的中小企业的资金需求。（三）严格实施用电错峰管理。当前，各地电力供应普遍紧张，已逐步影响到企业生产和人民生活。从我市来看，电力供应情况虽好于浙江和苏南地区，但形势不容乐观。对此，要积极应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。今年夏季，持续高温的天数增多，我们要按照“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要做到开源与节流并重，在积
36、极向上争取用电计划指标的同时，鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民合理用足低谷电，峰谷比至少提高个百分比。（四）切实化解劳动力不足困难。人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响我市企业运行、经济增长的一个不可忽视的因素，必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。一要充实企业管理力量。动员和鼓励机关事业单位人员以提前退休、离岗创业等形式到企业从事管理工作，选派一批优秀机关干部到重点企业协助管理，帮助发展。二要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训，优先发展一批企业急需的技术岗位培训项目。三要加
37、大外地工人引进力度。针对我市一批工业企业特别是劳动密集型企业用工不足现象，劳动部门要充分发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，进一步加强劳动力培训基地建设，引进外地工人来启务工。四要引导群众转变就业观念。在全社会加强就业观念教育，培养自主择业、自谋职业、竞争就业意识，树立职业平等、就业没有高低贵贱之分的观念，积极引导下岗职工、失业人员自主创业，创造新的就业机会，实现再就业。四、坚持城乡统筹发展，必须一着不让抓好当前工作贯彻这次会议精神，一定要与当前宏观经济形势结合起来，与各项实际工作有机结合起来，统筹兼顾，狠抓落实。今年一半时间已经过去，完成全年目标任务时间紧、压力大、困难多。我们要
38、按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员，咬定目标不动摇，抓紧工作不停步，努力确保完成和超额完成全年目标任务。（一）千方百计抓好工业提速。工业经济是主体经济，是发展的重中之重，必须抓紧抓好。一要鼓励企业加快发展。要引导企业大力拓展市场空间，扩大生产规模，促进提速增效。为鼓励现有企业发展，市里已出台关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见，各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实。要切实加强要素调度，特别是抓好“迎峰度夏”错峰方案的实施。市有序用电领导小组办公室要加大督查力度，确保
39、企业有序用电。二要加快推进项目建设。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷、卫邦管业等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早达效。三要加大节会招商力度。精心组织好本月日在上海举行的“接轨大上海，融入长三角”中国启东投资环境说明会，全力筹划好首届长三角经济高峰会和第二届中国启东科技节暨国际经贸洽谈会，迅速掀起声势浩大的招商引资夏秋季攻势，提高招商实效。（二）扎实做好农业和农村工作。解决三农问题，关键要破解农民增收难题。各镇乡、各有关部门要加大工作力度，研究有效措施，以增加农民收入为重点抓好农村各项工作。一要坚定不移地推进项目农业建设。进一步加
40、大农业招商引资力度，积极做好省金秋经贸洽谈会、江苏国际农洽会、上海优质农产品展销会等活动的准备工作，精心包装项目，吸引“三资”进入农业领域。要做大做强农业龙头企业，加快制订和落实好全市强农业龙头企业的重点挂钩帮扶制度，加大服务力度，帮助解决发展中的困难，推进企业发展，并以此带动更多的农民脱贫致富。二要全力以赴推进农村五件实事工作。农村二次改水工程未落实投资主体的镇乡，要千方百计落实好投资主体；已落实投资主体的，要加快工程建设步伐，早日改善群众饮水条件。建立新型合作医疗制度要在试点工作的基础上加强调查研究，完善相关政策，做好宣传教育和引导工作，确保“”模式在全市顺利推开。农村公路建设要拓宽筹资渠
41、道，建立多元化投入机制，努力争取工程资金及时足额到位，确保计划建设公路全线开工、顺利推进。进一步深化完善农村税费改革，切实加强对一事一议筹资筹劳的监管，确保农民负担不反弹。农村草危房改造工作要加强动态监管，进一步建立健全农村危房改造的工作机制。在抓好农村五件实事的同时，还要切实加快推进险危桥梁改造工程。要牢牢锁定全年险危桥梁改造目标，高标准建设，高质量完成。三要一着不让做好防汛防灾工作。从今年号台风“蒲公英”对我市北部沿海镇乡造成的危害，以及最近上海、北京等地突发性灾害天气频发等情况来看，我市防汛防灾形势严峻、任务繁重。全市上下要时刻绷紧防汛防灾这根弦，克服麻痹思想，牢固树立“灾情就是命令”的
42、责任意识迅速进入临战状态。要健全小时值班制度和堤防巡查制度，切实做好防汛物质储备，确保做到领导到位、人员到位、责任到位、物资到位、措施到位。（三）协调发展各项社会事业。进一步完善农村义务教育管理体制，加快教育现代化步伐，提高高中入学率。在确保质量的前提下，加快市第一实验小学建设进度，确保月日正常开学。进一步完善财政管理体制，切实加强镇乡财务管理，严格控制镇乡举债规模，逐步缓解镇乡财政困难现状。要采取有效措施，积极筹措资金，力争在第个教师节来临前，解决教师工资拖欠问题。加强公共卫生体系建设，切实提高各类疫情的防控水平和快速处置能力。要广泛开展夏季爱国卫生运动，有效控制各类传染病的发生。加大城市社
43、区、农村村镇文化体育设施建设，深入开展全民健身活动、夏季纳凉文化活动，不断满足人民群众对文化体育的需求。要抓紧全国生态示范区验收的各项准备工作，确保月份通过省级技术调研，月份通过全国验收。要以中广有线启东分公司建立为契机，加快推进农村有线电视进村入户工程，促进文化建设城乡联动，丰富农村精神文化生活。（四）高度重视社会稳定工作。要以深入开展社会治安大防控、社会矛盾大调解工作为抓手，加强打防控一体化建设，建立健全治安市场机制，加快矛盾调解服务体系建设，奋力打造平安启东，为实现“双超”和“两个率先”营造稳定的社会环境、良好的治安环境。要切实做好信访工作，针对当前在土地征用、环境保护、旧城改造、滩涂养
44、殖、三峡移民安置等方面信访明显增多的态势，各镇乡和有关部门要从关心群众利益、维护社会稳定的大局出发，认真落实信访工作责任制，对群众反映的问题，要及时研究，妥善处置，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。对于群体性上访事件，按照信访属地责任制和“谁主管，谁负责”的原则，相关镇乡、部门主要负责人要亲临第一线，劝阻疏导，化解矛盾。要高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制。针对当前持续高温天气，认真做好防暑降温工作，并切实加强对重点单位、重点部位、重点时段的检查，在“严、细、实”上下功夫，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生产生活安全。同志们，跨越发展时不我待，新的任务催人奋进。我们一定要按照科学发
45、展观的要求，全面贯彻落实这次市委全体扩大会议精神，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为在更高层次上推动启东经济社会的跨越式发展而努力奋斗！ 在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话同志们：中共永川市第十一届三次全委（扩大）会议今天召开了。大会的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共重庆市二届四次全委会精神，回顾总结年工作，研究部署明年各项工作，特别是经济工作，动员全市广大干部群众团结奋斗，加快推进渝西经济文化中心和大城市建设，努力开创建设强大新永川，
46、营造渝西中心城，全面建设小康社会的新局面。下面，我代表市委常委会向大会做报告。一、对年工作的基本评价今年以来，在中共重庆市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设强大新永川，营造渝西中心城”的总体目标，按照“经济发展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和党的建设全面加强”的总体思路，解放思想，振奋精神，艰苦创业，扎实工作，全市经济建设继续保持良好发展态势，社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高，精神文明、民主政治和党的建设进一步加强。年，预计国内生产总值达到亿元，同比增长；地方预算内财政收入实现亿元，同比增长；固定资产投资完成
47、亿元，同比增长；社会商品零售总额达到亿元，同比增长；城镇居民人均可支配收入达元，同比增长；农民人均纯收入可达元，同比增长；人口自然增长率控制在以内。一、招商引资效果显著。以“招商引资促进年”为契机，进一步创新招商方式，不断优化发展环境，及时兑现落实优惠政策和激励措施，全市上下“议招商、谋招商、抓招商”的氛围更加浓厚，招商引资成效显著。全年引进项目个，实际到位资金亿元，引进工业项目个，占。项目结构不断优化，投资上万元的项目个，上亿元的个。合同利用外资突破万美元，实际到位万美元，分别增长倍和倍。园区招商、节会招商取得实质性突破，大安工业园区、开发区引进项目个，到位资金亿元。成功举办国际茶文化旅游节
48、项目推介会，组团参加重庆“一会一节”、厦洽会、重庆高交会等系列经贸洽谈活动。争取上级各类政策性资金亿元，辖区金融机构新增贷款亿多元。获得国家开发银行亿元授信贷款，首期已到位资金亿元。外贸出口大幅增长，辖区出口万美元，同比增长，其中，金凤公司创汇万美元，居重庆丝绸生产企业第一位。双丰农药等户企业获得自营进出口权。输出海外劳工人。二、工业经济势头强劲。强力推进“工业强市”战略，工业经济实现规模与质量、速度与效益同步提升。辖区内工业总产值实现亿元，比上年增长，完成增加值亿元，增长。其中，规模以上企业增至户，实现产值亿元，增长。工业经济综合效益指数再创新高，达到，同比提高个百分点，清华紫光、金凤丝绸、永川洗选厂税收超过千万。园区建设步伐加快，大安工业园区完成一期亩土地平整和基础配套设施建设，开发区“一区多园”格局基本形成，三教铸钢、莲花制革等一批特色工业小区加快发展。扶优扶强取得实效，航凌电路板、双竹集团、乔国皮革等重点