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1、-范文最新推荐- 在推进新农村建设现场会上的讲话 在推进新农村建设现场会上的讲话在推进新农村建设现场会上的讲话今天，县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会，县四副班子领导、各乡镇（开发区）和相关部门主要负责人都参加会议，这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好，已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴，全部完成之后，可以成为我县新农村建设的典范。刚才，xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况，提出了下步工作要求，两个乡镇作了经验介绍，三个部门作了表态发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见。一、要抓住建设用
2、地复垦机遇推进新农村建设建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇，我想主要有三个方面的原因：一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前，我们建设新农村，推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用，这是政府财力所不能承受的，也是不现实的。有了政策，我们可以通过对节余土地指标的市场化运作，筹集相当资金补助农民的拆迁安置，如果运作科学，还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标，在国家土地政策异常严格的形势下，如不进行建设用本资料权属放上鼠标按照提示查看地复垦，农民异地安置土地指标
3、几乎是不可能得到的。20xx年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点，但到现在还没有成效，主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后，我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中，用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测，如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话，可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1：1可以使用，将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标，我们可以落实更
4、多的工业项目，通过发展工业，增加财政收入，我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说，建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇，在当前政策明朗稳定的形势下，我们一定要抓住这次机遇，用好这次机遇，切实加大建设用地复垦力度，在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面，力争在最短的时间内完成最大的工作量。二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得，要拔高工作思路，要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作，这项工作做得好，将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为，
5、建设用地复垦工作做好了，可以很好地解决几个问题：一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方，实现下山脱贫、异地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置，不但能保障人民生命财产安全，也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房，这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子，这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分
6、农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57左右，剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来，可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率，这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前，我县有2400多个自然村，其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个，宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此，通过宅基地整治可以有效推进中心村建设，进而可以提高城镇化
7、水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置，并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排，其他一些公用设施也能做到资源共享，农民的生活条件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济，无论从哪个方面来理解，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事，是贯彻三个代表重要思想的最具体行动，得民心，顺民意。三、要切实凝聚合力推动新农村建设以建设用地复垦为抓手推进新农村建设，这项工作我们不要简单地理解为是乡镇或某个部门一家的事，它是一项涉及方方面面的重大工程。更为重要的事，聚合力能有效防
8、止各自为政、条块分割、重复投资和建设浪费，聚合力能加快工作进度、保证工程质量、改进工作作风。关于合力问题，我主要讲两个方面。一要加强领导。新农村建设工作由生态县建设领导小组负责，不再设立新的领导小组，但要成立专门的新农村建设领导小组办公室，建议放在县农办，相关部门都要参与。乡镇要成立专门班子，一把手要亲自抓，要保证一定的力量。年底县委、县政本资料权属放上鼠标按照提示查看府要对建设用地复垦工作进行检查，看看各乡镇贯彻县委、县政府决定的实效如何。二要形成合力。相关部门要确定一个目标，要协调好，要抓落实。宣传部门要站在新农村建设的高度来宣传建设用地复垦工作的方方面面好处，充分调动广大群众参与建设的主
9、动性和积极性。县农办和国土局要继续承担牵头协调作用，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度，并将乡镇的一些好做法及时加以总结推广。建设部门要及时指导，及时研究调整规划，要加强对工程质量的监管，同时还要防止工程腐败问题。财政近期要积极筹措资金，用于复垦的首批预付启动资金。交通、农业、林业、水利等部门要积极配合，先期介入，对自己管辖范围内的事要提早了解，并加以研究解决。广电、供电、电信等部门要有高姿态，树立一个指导思想，即对建设用地复垦及异地安置中涉及的线杆移位，要以成本价或低于成本价运行。建议由电信、广电、电力、农办、审计五个部门成立一个五人小组，核算线杆移位的成本，不要因为开价太高而影响了
10、乡镇的积极性。计划部门要把这项工作列入“十一五”规划，分步实施。县委办、县政府办要抓好督查。其他未尽事项由新农村建设领导小组办公室制订具体的方案，由两办联合下文实施。同志们，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设责任重大、意义深远。按照年初的目标要求，我们目前的工作还有一定的距离。相信今天现场会后，各乡镇（开发区）、各部门一定能按照县委、县政府提出的总体要求，切实加强领导、完善方案、落实措施、加大力度、加快进度，高标准、严要求地开展好建设用地复垦工作，为我县的新农村建设提供坚强的保障。 同志们：这次全区农业工作会议的主要任务是，全面传达贯彻全省促进农民增收工作会议精神，认真总结前一阶段全区农业工作
11、，深刻分析当前农业工作面临的形势，研究部署全区下一阶段和明年农业工作，表彰一批水稻轻型栽培技术推广先进镇，从而进一步统一全区各级的思想认识，理清发展思路，落实工作措施，加快传统农业向现代农业转型。下面，我先讲三点意见。一、准确分析形势，统一思想认识，坚定加快现代农业发展的信心和决心简要分析全区农业工作情况，主要有以下几个特点：一是粮食生产保持稳定。三麦、油菜等夏熟作物种植面积25.7万亩，其中三麦20.32万亩，单产250公斤，总产5032.6万公斤4亿公斤133公里。*水厂一期工程完成投资2000多万元，土建工程基本结束。七是疫病防控基础扎实。按照“外堵内防”的总体方针，积极实施“防、检、消
12、、杀、管”综合防治措施，建立了动物防疫责任体系，每个畜禽养殖户都有专人负责；实施防检保证金制度，每个兽医防疫人员定点定岗、包村包户。春季动物防疫突击月活动、夏季高温大消毒、生猪链球菌病防控等专项活动成效显著。八是围网整治基本完成。沿湖各镇、开发区克服种种困难，深入到渔民中做好思想工作，并通过三次集中强制行动，围网整治任务基本完成，共拆除*湖围网1.76万亩。总之，今年全区农业工作取得了实实在在的成效，这是全区各级干部和人民群众奋力拼搏的结果，是全区各部门齐心协力、大力支持的结果，是各级农口部门和农业科技工作者真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向关心和支持农业工作的同志们表示诚挚的感谢和亲切的
13、慰问！在农业发展出现好势头的情况下，我们必须全面准确地分析和把握形势，既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是虽然我区粮食实现了恢复性增长，但粮食比较效益低的状况并没有改变，粮食综合生产能力没有提高；二是虽然今年我区农民收入增长加快，但受夏粮价格下滑、农资价格上涨、政策增收因素减弱、农村剩余劳动力转移渠道不畅等方面影响，农民增收的难度进一步加大，低收入农民增收的难度更大；三是虽然优势农产品产业带初步形成，农业产业化有了新的进展，但整体水平不高，龙头企业数量不多、规模不大、带动作用不强；四是虽然今年上半年青虾、河蚬、珍珠等农副产品出口创汇1750万美元，但是农业利用外资还是一条短腿
14、，项目寥寥无几，屈指可数，与周边地区相比差距很大；五是虽然我区以农村集体经济组织股份合作制改革为主的农村改革进展顺利，但是部分村组干部还存在怕麻烦、怕改革后失权的思想，对推进改革持消极观望态度，部分地方甚至出现抵触情绪，影响改革推进；六是虽然农业基础建设进一步巩固，但在农村税费改革后，随着人民生活水平的不断提高，要求加强农村基础设施建设的呼声越来越高，镇村收入来源越来越少，而且一事一议难以开展，农业基础设施建设的难度进一步增加。总之，我们面临的不确定因素很可能多于去年，不利条件很可能大于去年，实际困难还可能重于去年。因此，必须始终保持清醒的头脑和旺盛斗志，充分认清当前农业工作面临的新形势，用统
15、筹协调的理念推进农业发展，用工业的理念推进产业发展，用以人为本的理念推进农民增收，进一步解放思想，消除疑虑，拓宽思路，放开手脚。第一，科学认识粮食安全的问题。在全省促进农民增收工作会议上，*副书记提出全省粮食安全目标是保证全省口粮省内自给，确保所有城乡居民有粮吃，工业、饲料、用粮缺口利用国内外市场调剂解决，通过市场有效配置，来实现全省粮食供需基本平衡。而且居民口粮基本自给，并不要求每个市、每个县、每个乡都保证口粮自给，可以从国际、国内、省内三个市场，从产供销储几个方面来考虑粮食安全问题。因此，我们要把功夫真正下在保护好基本农田、提高农业综合生产能力和市场竞争能力上。在此前提下，毫不动摇地大力推
16、进农业结构调整。第二，牢牢确立效益第一的观念。土地、劳力、资金、技术等生产要素应该由市场来配置，使之效益最大化。发展农业，必须遵循市场经济规律和自然规律，坚持以市场为导向，使农民生产的基本卖得出本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网去，还能卖出好价钱。因此，我们必须牢固确立效益第一、富民优先的思想，不仅考虑面积和产量问题，更要注重质量和效益。第三，不断深化农业产业的认识。随着市场经济的发展和现代科学技术的运用，一二三产业之间、国内外市场之间、城乡之间关联度加大，农民产业内涵和外延都在不断拓展。农业不仅仅是农产品的生产，而是一个包括种子种业、加工流通业、农业服务业等在内的完整的产业体
17、系；不仅具有保障供给、提供原料的作用，而且具有增加就业、改善生态、促进消费等多方面的功能；不仅要适应市场需求，而且要引导和创造市场消费。第四，加快转变农业增长的方式。人多地少，环境容量压力大，是农业发展面临着的结束。只有加快农业增长方式转变，大力发展节约型农业、集约型农业，发展农业循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低、人力资源优势得到充分发挥的路子，农业才能可持续发展。调整农业结构是转变农业增长方式的重要手段。我们必须审时度势，增强紧迫感和主动性，全力推进农业结构调整，加快发展现代农业。二、明确发展思路，把握工作重点，不断加快现代农业发展步伐明年是 “十一五”计划的开局之
18、年。做好下一阶段和明年农业工作，对于促进“十一五”期间农业和农村经济健康发展具有十分重要的意义。下一阶段和明年全区农业工作的指导思想是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步优化农业产业结构，推进农业产业化经营，完善农民组织体系建设，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，加快建设“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业，统筹城乡经济社会发展，努力促进农民收入的稳步增加和农业综合生产能力的显著提高。（一）巩固粮食基础，不断提高粮食生产能力。粮食是农业的基础，事关国计民生。因此，我们在推进农业产业结构调整的同时，要严格执行基本农田护政策，保持合理的粮
19、食生产面积，着力于依靠科技实现粮食增长方式的转变，做到藏粮于科技、藏粮于土地，提高粮食综合生产能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前，离水稻收割还有1个多月时间。俗话说秋熟一季顶全年。据农林局预测，按照目前的天气趋势，再加上精心的后期管理，今年水稻亩产有望夺得600公斤。因此，各地要积极引导农民加强水稻等秋熟作物后期管理，确保夺取秋熟丰收。区农林、科技部门要及时提供技术指导，重点要抓好国家粮食丰产科技项目和国家优质粮工程项目实施区的后期管理工作，确保国家粮食丰产科技工程实现攻关区每亩750-800公斤，核心区750公斤左右，辐射区650-700公斤（三）实施精深加工，积极推进农业产业化经营。农产品
20、精深加工发展水平的高低，是现代农业区别于传统农业的重要标志。大力发展精深加工产业，是推动农业产业化经营、发展现代农业产业的突破口。一是要围绕壮大优势产业、主导产业，着力提升规模竞争力。目前我区规模大、市场竞争力强的龙头企业群体对优势主导产业、主导产业的支撑力量还远远不够。要把加快龙头企业的布局与实施优势农产品区域布局规划结合起来，进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，扶持发展优质无公害大米、果品、畜禽等农产品精深加工企业和出口企业。作为企业来讲，既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。作为政府而言，今后，将围绕培育发展优势主导产业做文章
21、，既扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持中小型、成长型企业的发展，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。二是要注重科技进步，鼓励龙头企业加快技术改造。要积极引进、开发先进生产和管理技术，发展精深加工，实现多次增值，着力提升产品技术和质量竞争力，实现农产品从粗加工向精深加工转变。要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，像*
22、一样拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产，加强农业投入品管理和农产品质量检测，重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。今年年内重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系论证。三是要不断完善利益联结形式，着力提升机制竞争力。企业发展的活力在于体制和机制的不断创新。要通过不断创新制度，在机制上寻求新的突破。引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。这是农业产业化发展的内在要求，是
23、农业龙头企业发展壮大的必然选择，也是政府扶持农业龙头企业的根本目的。要不断总结近年来农业龙头企业发展的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，进一步发展、规范“订单农业”，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。四是要大力发展外向型农业。要加大“农”字头项目招商引资的力度，鼓励龙头企业积极融资，广泛吸纳“三资”的投入。大力探索农业“走出去”发展的机制，鼓励农业龙头企业到区外、市外、省外乃至境外发展跨区域农业产业化经营，在更大范围优化资源配置，拓展农业发展空间。（四）推进“三大”改革，夯实农业经济发展基础。一是要加快发展农民专业合作经济组织。农民合作经
24、济组织最大的作用就是在一家一户分散经营的时候，如何组织规模化、标准化生产。西欧一些国家，农民组织起来和政府谈判，今年进口什么东西多了，明年什么东西不能再进口。因此，要依托主导产业或优势产品，按照“自愿组织、自我管理、规范运作”和“民办、民有、民营、民享”的原则，大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。同时要引导农民专业合作社健全内部运行机制，提高自我管理和参与市场竞争的能力。积极探索农民专业合作社再组织、再合作的建设，把农民专业合作经济组织推向前台。去年，以林果专业合作经济组织为成员，联合组建了区果品协会。在今年7月28日至8月28日（五）强化基础建设，巩固农业综合生产能力。
25、一是要加强水利建设。加快推进*改造拓浚工程、*线口门建筑物工程、*港疏浚等省、市、区重点水利工程，及时完成建设任务。冬春是开展水利工程建设的有利时机，各地要及早对本地冬春水利工程进行排查摸底，落实建设计划，落实建设资金。在秋播结束后，区水利部门要组织人员帮助各镇搞好水利工程建设，及早开工建设，进一步增强防灾、抗灾和减灾能力。同时，要着力抓好地下深井封填工作和镇域联网供水工程建设。在9月10日，区政府已经召集各镇、开发区主要领导进行专门部署。各地要按照会议部署要求，深入深井企业，认真做好工作，按预定计划，完成镇域联网供水工程建设，确保深井按时封填到位。二是要加强国土管理。要积极推行宅基地置换工作
26、。通过宅基地置换，可以推动土地规模经营，节约土地资源，为经济发展争取更大的空间。前一阶段，区委农工办、国土局等部门到上海、浙江等地进行了考察学习，提出初步意见。明年，将着手开展试点工作。请国土局和区委农工办及早拿出政策意见。同时，区国土部门要围绕集约用地，结合宅基地置换，充分挖掘后备资源，加快土地复垦开发，为经济发展提供用地资源，消除瓶颈。三是要加强农业生态保护。要加强农业生态环境建设，进一步开展水花生等外来生物整治，保护我区生态安全。要严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，改善农业生产环境。要加快造林绿化步伐。绿地率和森林覆盖率是全面建设小康社会的重要指标。要加快城乡造林绿化步伐，认真开
27、展单位和居住区绿化创优工程、苗木基地建设工程和镇区绿化达标工程建设，改善人居环境。四是要加强重大动物疫病防制。秋冬季是重大动物疫病的高发季节。目前防疫形势非常严峻，动物防疫工作容不得半点马虎，必须严阵以待。区农林部门要及早谋划重大动物疫病秋冬季防疫百日会战行动，进一步规范动物免疫、动物检疫行为。三、加强组织领导，落实工作责任，努力开创现代农业建设新局面随着农业工作进入新的发展阶段，对我们的工作提出了更高的要求，迫切需要我们进一步转变观念，转变职能，改善服务，努力提高工作水平。（一）加强领导。农业是基础产业，是实现农民增收的关键，是国民经济发展的基础。各镇（开发区）一定要树立“工业强区、农业富民
28、”的思路，紧扣中心，统揽全局，加强领导，坚定不移地把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务。针对当前农业工作中出现的新情况、新问题，各地主要领导要高度重视，本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网做好过细工作，把问题解决在基层，保障农村稳定。区各有关部门要围绕中心工作，明确责任，强化落实。区农林部门要负责农业结构调整的技术指导和市场信息发布以及秋播布局规划落实。水利部门要花大力做好今冬明春水利建设，指导各地迅速掀起水利建设的高潮；发改部门要及时制订好明年农业工作指导性意见，牵头做好农业产业化经营和农业标准化生产工作；农机部门要做好水稻机械化种植的推广；其他各部门也要按照分工
29、、齐心协力，形成齐抓共管的局面，加快推进全区现代农业发展。（二）深入调研。现在我们面临的新情况、新问题比较多，结构调整、农村改革等方面还有不少问题需要我们研究解决。各地主要领导要深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，寻求解决问题的对策措施和有效办法，扎扎实实为群众谋福利、办实事。应该说，农口各有关部门和大部分镇都把调查研究作为做好工作的基础。今年区农林局把调查研究作为工作的重点，由主要领导亲自带队，深入到花木板块、林果板块所在地开展调研，提交出了较高质量的调研文章，提出了一些思路性和政策性的东西，也被区委、区政府所采纳。希望各地、各部门主要领导抱着一颗奉献事业的精神，积极投身到农业工
30、作中去，多作调研、多提建议，为我区现代农业发展献计献策。（三）强化考核。今年区政府对水稻轻型栽培技术和水稻机插重点镇进行考核，在这次会议上兑现了奖金。实践也证明，强化考核是确保全面完成目标任务的重要手段。明年，区政府将继续加大农业工作的考核力度，在水稻轻型栽培技术推广、农业产业结构调整，尤其是在连片种植林果等方面进行专项考核。各地也要结合当地实际情况，建立考核制度，做到年初有部署，年内有检查，年终有考核、有奖惩。同时，区政府将安排精干人员，不定期对重点农业项目跟踪督查，保证工作进度。各地及有关单位也要安排专门人员，紧盯目标任务，对照时间安排，督促工作进度，形成级级抓进度、层层抓落实的良好氛围。
31、（四）增加投入。加大对农业投入，是做好农业工作的重要基础，是增加农民收入的重要保证。各级都在强调要加大对“三农”的支持力度。各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实加大对农业投入力度，增加农业结构调整重点项目、农村基础设施建设等方面的投入。尤其是随着乡镇财权、事权划分后，原先可以支配的资金都已划给各镇。各镇要切实用足、用好这批资金，确保把有限的农业资金真正落实到农业增效、农民增收上去。同时，要充分发挥财政资金的导向作用，利用市场机制，多渠道吸引“三资”投入开展农业。同志们，做好农业工作，事关农民增收，事关农村改革、发展和稳定的大局。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，拓宽思路
32、、锐意进取、改革创新、真抓实干，为加快推进我区现代农业建设而努力奋斗! 今天这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。 一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感 党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发
33、展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。 文明城市
34、，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明
35、才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统
36、揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。 二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作 我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、”三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提
37、高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。 具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。 争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示
38、良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。 （一）要以实现经济
39、跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均gdp高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到2007年规模以上工业企业达到200家、规模以上工业销售收入480亿元、利税85亿元的目标；以产业化为
40、抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。 （二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施”市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实纲要和规范，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心” 21 / 21