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1、修改内容一览、办法(-)删除第十条第四款。(二)第二十五条增加废止原办法的内容,同时，删除 此前已发生未处理的事项，按照本公告规定执行,在解 读稿里体现。二、基准表(-)不予处罚、降低处罚标准问题(不予处罚增加22 项，减轻17项)1 序号22 应开具而未开具发票、27以白条等其他 凭证代替发票使用的行为”(1) 增加首违不罚情形：首次发生，金额5000元以下,且在责令限期改正期限内改正的,不予处罚。(2)降低其他情形处罚标准罚款执行标准考量因素违法程度最低限额最高限额内容最低额度最高额度轻微00金额1元5000 元较轻个人50元；单位100元个人50元； 单位1000元金额5000 元5万一
2、般个人50元； 单位1000元个人2000元：Y-1 丿厂匚金额5万10万严重个人 2000 7C；单位1万元1万元金额10万10万以上(3)修改前后标准对比未开具发票金额5000未开具发票金额3万未开具发票金额5万未开具发票金额10万版本元个人单位个人单位个人单位个人单位罚款金额修改前50100020006000200010000200010000罚款金额修改后501005060050100020001000罚款降彳氐比例90%99.5%90%97.5%90%2序号28 拆本使用发票、29 未经批准跨规走的使用 区域开具发票、30 未按规走在发票上加盖单位财务印童 或者发票专用章、37 未按
3、规走办理发票和发票领购簿的 变更、缴销的行为(1)增加首违不罚情形：首次发生，份数在50份以下, 且在责令限期改正期限内改正的，不予处罚。(2) 降低其他情形处罚标准违法程度最低限额最高限额内容最低额度最高额度轻微0元0元金额1份50份较轻个人50元；单位100元个人50元： 单位1000元金额50份500份一般个人50元； 单位1000元个人2000元:单位1万元金额500份1000 份严重个人2000元：单位1万元1万元金额1000 份1000份以上(3) 修改前后标准对比形发票10份发票30份发票500份发票1000份版本个人单位个人单位个人单位个人单位罚款金额修改前5010002000
4、550010000100001000010000罚款金额修改后501005010050100200010000罚款降彳氐比例90%97.5%98%99.5%90%80%3序号23 未按照规定的时限、顺序、栏目”全部联次一次性开具发票、26 未经批准扩大专业发票或增值税专 用发票开具范围、31 未按规定保存、报送开具发票的数 据、32 未按规定报告发票使用情况、35 丢失发票(空 白票人36 损(撕)毁发票、38 其他未按规走保管发 票的行为、39 非法携带、邮寄、运输空白发票、41 携 带、邮寄或者运输空白发票出入境(1)增加首违不罚情形：序号23、26、32、39、41次发生，份数在25份以
5、下,且责令限期改正期限内改正 的，不予处罚。(2) 序号辽 35、36、38有证据证明纳税人已尽到 保存、报送义务，属于不可抗力因素造成未能按照规走保存、 报送开具发票的，不予处罚。(3) 降低其他情形处罚标准,并区分增值税专票和普违法程度最低限额最高限额内容最低额度最高额度轻微金额1份专票25份普票25份较轻个人50元：单位100元个人50元：单位1000元金额1份专票25份普票50份一般个人50元：个人2000元；金额专票25份专票50份单位1000元单位1万元普票50份普票100份严重个人 2000 7C； 单位1万元1万元金额专票50份普票100份专票50份以上 普票100份以上(4)
6、 修改前后标准对比版本专票25份普票25份专票50份普票50份个人单位个人单位个人单位个人单位罚款金额修改前151343751513437510000100001000010000罚款金额修改后50100025500200010000501000罚款卩剝氐比例97%77%98%89%80%99.5%90%4序号33 使用非税控电子器具开具发票z未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案 增加首违不罚内容：在责令限期改正期限内(30天)改正的,不予处罚。5序号43 未按照规定期限申报办理税务登记、44 未按照规走期限申报办理变更登记根据三证合一相关规走,不再予以处罚。6序号49
7、扣缴义务人未按照规走办理扣缴税款登记 增加首违不罚内容：在责令限期改正期限内(30天)改 正的，不予处罚。7序号50 未按照规定将其全部银行账号报告税务机 关增加首违不罚内容：在责令限期改正期限内(30天)改 正的，不予处罚。8序号51 未按照规走期限办理纳税申报和报送纳税资 料 ,55 扣缴义务人未按照规走的期限报送代扣代缴、代 收代缴税款报告表和有关资料(1) 纳税人首次未申报，在应申报期限届满次日起60 天内补充办理的,不予处罚。首次的理解：纳税人第一次应 申报未申报的属期。(2) 改为按次数进行处罚，一个申报属期为一次,同 个申报属期有多个税种需要申报的,存在一个及以上税种 未申报的，
8、按一次计算。比如：某纳税人属期为2019年1 月应申报企业所得税、增值税、个人所得税,在2019年2 月纳税申报期内该纳税人只申报了增值税,企业所得税和个 人所得税逾期未申报,则该纳税人属期为2019年1月逾期 申报一次。（3 ）个人在12次（1年）以内，罚款50元，个人逾 期第13次及以上次数设为N次），罚款50元罚款50+20*（N-12 ）元；单位每逾期一次,罚款50*N元。（4）修改前后标准对比情节版1次12次24次36次48次个人单位个人单位个人单位个人单位个人单位修改前505050100010256002001000200100000000修改后505050600290120530
9、18007702400040%71%80%7482%6276%9序号68 未按照规走报送财务、会计制度或者财务、甜处理办法或者会计核算软件增加首违不罚内容：在责令限期改正期限内（30天）改 正的,不予处罚。10序号73 发包工程作业或劳务项目的境内机构或个 人逾期或未报告有关事项增加首违不罚内容：在责令限期改正期限内（30天）改 正的，不予处罚。（二）稽直特殊案件的处罚问题。序号 115、53、54、67、74、75、76 共计 21 项在严重对应的具体情形特征中增加一项:2.违法行为、 手段恶劣,社会影响巨大,危害后果严重的。（三）未修改的事项不予修改的:序号 16、17、18、19、20、21、24、25、34、40、42、45、46、47、48、52、56-66. 69-72