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1、-范文最新推荐- 在纪念建党八四周年暨保先教育活动总结表彰大会上的讲话 在纪念建党八四周年暨保先教育活动总结表彰大会上的讲话在纪念建党八四周年暨保先教育活动总结表彰大会上的讲话同志们：经过半年来的扎实工作，我们以先进性教育活动的丰硕成果，迎来了中国共产党周年诞辰。今天我们隆重集会，纪念党的生日，总结先进性教育活动，安排下一步党的建设工作。在此，我代表委党组，向受到表彰的先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，表示崇高的敬意和热烈的祝贺！向广大共产党员致以节日的问候！中国共产党八十四年的光辉历程，是一幅波澜壮阔的历史画卷，是一首催人奋进的长歌史诗。八十四年来，中国共产党在以毛泽东、邓小平、江泽
2、民同志为核心的三代中央领导集体的正确领导下，历经革命、建设和改革的洗礼，从挫折中奋起，在探索中前进，实现了中国政治、经济、文化的全面发展，开创了建设中国特色社会主义的历史伟业。进入新世纪，面对国际、国内环境的深刻变化，我们党审时度势，与时俱进，科学判断党在新时期的历史方位和国家未来的发展方向，在党的十六大上创造性地把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，明确提出了抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，全面建设小康社会的奋斗目标，勾画了一幅中国共产党领导下的社会主义现代化建设的宏伟蓝图。党的十六届三中全会认真分析世界经济发展趋势、总结了我国改
3、革开放以来经济发展的经验教训，提出全面、协调、可持续的科学发展观，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央面对纷繁复杂的国内外政治经济形势，在发展问题上的前瞻性、科学性和创造性。所有这些都雄辩地证明，中国共产党是主宰中国命运的主导力量，党的坚强领导是我们战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的根本保证。今天，我们纪念建党八十四周年，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，更好地肩负起时代赋予我们的神圣使命，把各级党组织建设好，把广大共产党员的作用发挥好，大力推进农业和农村经济持续健康发展，努力开创全面建设农村小康社会的新局面！崇尚先进，始终贯穿于人类发展的历史长河。先进性是党的生命所系、力量所在，更是
4、党安身立命的根本。党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。正是为了永葆党的先进性，新年伊始，一个以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在全党范围内蓬勃地开展起来。我委参加先进性教育活动的共有机关及企事业单位个，基层党支部个。各参学单位结合实际，注重实效，加强领导，精心组织，坚持高标准、严要求，努力做到严格程序不变通，把握政策不走样，广泛参与不漏人，解决问题不放松，较好地完成了先进性教育活动的各项任务，基本实现了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。一、先进性教育活动的主要工作和成效、加强领
5、导，稳步推进先进性教育活动。农委成立了以党组书记为组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对全委系统先进性教育活动的领导和指导。领导小组下设一个办公室和两个督查组，抽调名同志集中办公，安排了两间固定办公室，委属各单位、各支部也都相应成立了组织和办事机构，确定了名联络员。明确了委党组书记为全委系统保持共产党员先进性教育活动的第一责任人，机关党委书记和基层党支部书记是直接责任人。研究制定并印发了市农委开展保持共产党先进性教育活动期间几项制度，用制度规范每一位党员参加先进性教育活动的行为。并优先保障先进性教育活动经费，为先教办安装了一部电话，配备了工作电脑，购置了学习资料、录像光盘、学习笔记本
6、和资料袋等，全委先进性教育活动共投入专项经费万多元。、认真制定好各阶段方案和措施，精心组织落实。委党组多次召开会议，专题研究、修订和完善先进性教育活动各阶段的方案和措施，进一步落实市委先进性教育活动的工作部署和具体要求。一是培训骨干，推进先进性教育活动深入开展。每个阶段，委先教办都举办了委机关及直属各单位党总支、党支部书记和联络员培训班，培训骨干，明确工作重点，落实具体部署。二是组织开展规定动作与“自选动作”，提高学习动员阶段的效果。先后邀请市领导汪炳瑜、毕美家、张忠孝和市直工委书记周频、市委党校李孙强李孙强教授给全体党员上党课或进行专题辅导，邀请滁州市凤凰农村电力管理部经理刘延成和市农技推广
7、中心副主任石继权作共产党员先进事迹报告，帮助广大党员加深对理论学习的认识和理解。三是组织开展“四析四查”，认真进行分析评议。采取多种形式，广开言路，征求对农委、委党组及其成员、党员加强和改进工作的意见和建议，组织党员和领导干部认真开展“四析四查”，即“对照剖析，自己找着查；相互分析，同志帮着查；开门评析，社会督促查；重点解析，组织点着查”。通过认真汇总梳理，形成了委党组加强和改进工作的意见和建议及每个党员的评议意见。四是坚持开门整改，讲求整改提高的实效。农委公开了征集到的意见、建议和整改情况，逐条分解进行整改。并采取走出去，上门征求整改意见；请进来，座谈征求整改意见；开门接访，现场解决问题等方
8、式，积极落实整改措施，群众比较满意。五是始终坚持教育活动与职能工作相结合，做到“两促进、两不误”。、把握重点，扎实开展三个阶段的各项工作。（）学习动员阶段。重点抓好四个环节：一是广泛宣传发动，保证全委党员参学率达到。二是狠抓学习培训，开展集中封闭学习。从月日至日用天时间，用五天时间对机关全体党员进行了“封闭式”集中学习，完成了规定的学习内容，达到“学习培训的时间一般不少于小时”的要求。并精心组织开展了一系列“自选动作”，帮助党员进一步理解和消化学习内容。三是认真开展共产党员先进性具体要求的大讨论，提炼出农委系统党员、党组书记、委党组及成员、委内设机构负责人先进性具体要求和不合格党员的主要表现。
9、四是开展主题实践，构建党员发挥先锋模范作用的平台。市农委认真谋划主题实践活动，下发了滁农办、号文件，提出了“一名党员一面旗，服务三农当先锋”的实践主题，开展了“进农家门，知农家情”、“解民困，暖民心”、创建标准化农业科技示范基地、推广适用新技术等一系列活动。（）分析评议阶段。重点抓好七个环节的工作：一是采取多种形式，广泛征求意见。采取设立意见箱、发放征求意见表、召开不同层次座谈会等形式，拓宽渠道，广开言路，征求对农委、委党组及其成员、党员加强和改进工作的意见和建议。二是开展谈心活动，认真组织查摆。党组和各党支部在领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门和单位负责人之间、党员与党员之间、党员与
10、群众之间普遍开展谈心，进一步查找党员和党组织存在的突出问题。三是认真撰写党性分析材料，深刻剖析问题和原因。市农委党员撰写党性分析材料认真对照党章有关规定、对照“三个代表”要求、对照农委共产党员先进性具体要求、对照群众提出的意见、对照党员的实际工作，结合自身实际，从世界观、人生观、价值观等方面查找存在的差距和问题，进行剖析。四是召开专题组织生活会、民主生活会，开展批评与自我批评。月日下午，市农委召开了以“加强党风建设，改进工作方式方法，切实提高服务三农工作能力”为主题的年度党员领导干部专题民主生活会。每位党组成员都围绕主题，自我剖析，认真开展了批评与自我批评。汪炳瑜副书记指出，大家的党性剖析很深
11、刻，自我认识很到位，查找的原因都很准确，整改的措施也都很有针对性。宋振铎组长评价，市农委先教活动“边议边改和两促进、两不误”很有特色，会前准备工作做得充分，会中认真开展批评和自我批评，相互批评的意见很中肯，很有针对性，团结向上的气氛比较浓。五是客观开展评议，提出评议意见。六是及时反馈评议意见。七是通报评议情况。分析评议阶段的工作基本完成后，各党支部按照要求，适时对这一阶段的工作进行“回头看”，及时发现和解决问题，缺什么、补什么。（）整改提高阶段。重点抓好三个环节：一是认真制定好整改方案和措施。农委党组及时将市农委在保持共产党员先进性教育活动中征求到的意见和建议的整改方案（征求意见稿）和对征集到
12、的加强和改进工作的条意见的整改任务安排印发给委属各机构和企事业单位，征求意见和建议。二是实行领导分工负责制，逐条落实整改。农委党组多次召开党组会，对征求到的加强和改进工作的条意见，采取领导分工负责制，逐条进行分解，明确整改责任和整改时间。三是及时公布整改情况，接受群众监督。月日上午，市农委党组在委渔业局会议室召开委属各支部书记、各单位群众代表座谈会。会议通报了市农委党组对征集到的加强和改进工作的意见及整改情况，及时将整改情况与群众见面。通过先进性教育活动，初步取得以下主要成效：一是认真整改了意见，做到了件件有着落、事事有回音。市农委对条意见的整改情况进行了认真梳理，已经整改到位条意见，限期进行
13、整改的有条意见；受客观条件限制一时难以解决的有条意见，正在积极采取措施，逐步进行解决；情况复杂、涉及面大，单靠农委一个部门难以解决的有条意见。对限制整改的客观条件，耐心地向群众说明情况，解释清楚，认真听取群众的意见。二是成立了机关党委会，加强了基层党组织建设。月日，召开农委直属机关第一次党员代表大会，选举产生机关党委第一届委员会。下一步，委党组将按照干部任用条例规定，选好配齐直属单位的党政班子，建立健全基层党组织，制定基层组织换届选举方案，及时对党支部进行换届，保持基层党建工作正常有序开展。三是理清了工作思路，努力提高服务三农的能力和水平。市农委在保持共产党员先进性教育活动中，进一步转变工作方
14、式方法，坚持以种植业为基础、养殖业为出路，以抓示范引导为手段，按照“四个一”（一个行业、一个基地、一个协会、一个龙头企业）的模式，把建设个农业产业化示范基地、个“三新”农业示范基地、推广项农业适用新技术、组建个专业协会作为工作重点，努力促进农业持续增效和农民持续增收。四是招商引资和争取项目取得了新进展。市农委始终把招商引资作为全委工作的重中之重，抽调专人，成立招商办，分解落实招商任务，实行“一岗双责”和“”任务保证金制度，出台了奖惩办法，把招商任务完成情况与保证金、年终奖励挂起钩来。目前，已签约项目个、协议资金万元，实际到位万元、占任务的。并与南京市有关部门签订了农业合作框架协议，与潍坊市联合
15、举办了潍坊滁州农业项目推介会。已申报中央投资农业项目个，申请中央投资多万元；编报省农业项目个，申报项目资金万元。五是健全和完善了各项制度，进一步规范机关管理。从健全和完善规章制度入手，先后出台和下发了关于执行工作日中午禁酒规定的通知、市农委公文处理制度和市农委项规章制度等，进一步规范内务和政务管理。六是切实转变机关作风，提高工作效率。深入开展“强化效能建设、树立良好形象”活动，实行政务公开，推进决策科学化、民主化，提高机关依法行政的能力和水平。倡导求真务实作风，密切联系群众，深入基层，加强调研，精简会议和文件，诚心诚意地为基层、群众、农民服务，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。七是积
16、极探索，完善和健全保持共产党员先进性的长效机制。健全和完善党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制、加强和改进基层组织建设的工作机制以及党建工作责任制，进一步发挥党员的先锋模范作用，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。二、加强和改进党的建设，为农业和农村经济发展提供政治保证新的农业、农村经济形势和任务，对党的建设提出了一系列新的要求。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，贴紧第一要务，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高执政能力和水平。加强思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，提高各级领导班子、领导干部思想政治素质和理论素养，提高学习和
17、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省、市委的决策在农委得到迅速有效的贯彻落实，确保国家和省、市的各项政令在农委畅通无阻。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，自觉运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法指导实践，研究新情况，解决新问题，努力做好上级指示与本地实际结合的文章，使我们的各项工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。加强领导班子和干部队伍建设。要根据加快农业和农村经济发展的要求，选干部、配班子。把形成共同的理想信念，保持
18、干事创业的精神状态，保持永不自满、永不懈怠的进取精神，作为班子建设的灵魂；把贯彻民主集中制原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善决策目标、执行责任、监督考核“三大体系”，作为班子建设的根本保证；把团结一致，干事创业，作为衡量检验领导班子整体政治素质和党性觉悟的重要标志，切实提高领导班子的号召力、凝聚力、战斗力。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，完善公开选拔、竞争上岗、能上能下等制度，形成正确的用人机制和导向。健全干部考察体系，加强对领导班子和领导干部的经常性考察，完善干部奖惩制度。鼓励、支持和保护大胆创新、干事创业的干部，使他们心
19、情舒畅、大胆无忧地开展工作。加强干部教育培训，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，做到想干、会干、干好，干出成效，干出水平。加强基层组织建设。要健全组织，配强班子。要着手抓好直属各个支部的换届改选工作，并严格按照党政领导干部选拔任用工作暂行条例和党章的规定精神，选好配强各换届支部的班子。要坚持从严治党，切实加强对党员的监督管理工作。对广大党员、特别是党员领导干部一定要严格要求、严格管理、严格监督，确保广大党员立党为公、勤政为民。重点是进一步健全党内组织生活制度，坚持“三会一课”制度，认真开展民主评议党员活动等。要认真做好党员发展工作。严格按照“坚持标准，
20、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，从贯彻党的基本路线的要求出发，有领导、有计划地做好发展党员工作，增强党的活力，扩大党的群众基础。要坚持标准，严格按规定的程序办事，不降低标准，不盲目追求数量，不搞突击发展，坚决杜绝发展党员工作上的不正之风，把好入口关，确保党员队伍的先进性和纯洁性。加强和改进党的作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，做到成绩面前不骄傲，荣誉面前不自满，不断有新追求、新作为。发扬密切联系群众的作风，完善领导联系点制度，经常到基层，到矛盾多、困难大的地方，调查研究
21、，掌握第一手资料。发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，始终保持共产党人应有的政治本色。发扬求真务实、狠抓落实的作风，把各项工作部署细化、量化，层层分解，逐项落实到部门、落实到人。探索建立便于考核的指标体系和易于操作的考核办法，把抓落实情况作为衡量一个干部特别是领导干部是否合格、称职的重要标准。加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移地加强党风廉政建设，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，采取正确的生活态度，严于律己，牢记宗旨，当好公仆。坚持不懈地开展反腐败斗争，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从源头上预防和解决
22、腐败问题。坚持强化廉洁自律，认真纠正部门和行业不正之风。坚持党要管党和从严治党方针，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，务求实效。同志们，展望未来，我们深感使命光荣、责任重大。希望各级党组织和广大共产党员以受表彰的单位和同志为榜样，进一步加强和改进党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力担负起发展全市农业和农村经济这一义不容辞的历史责任。全体党员要紧密团结起来，解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬改革创新、求真务实、敬业奉献、艰苦奋斗的精神，为促进农业持续增效、农民持续增收和全面实现农村小康社会作出新的贡献！ 在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话在
23、发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话刚刚结束的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会专门研究加强党的执政能力建设问题，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，在党的建设史上具有里程碑意义。全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，深入分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。这表明了我们党
24、对执政规律的认识达到了一个新的高度，体现了居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术，反映了党心民心，体现了时代要求。决定的贯彻实施对提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，必将发挥重要的指导作用。学习贯彻四中全会精神，是当前摆在全党面前的一项重大政治任务。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任。四中全会提出的各项任务，有相当一部分需要组织部门去具体落实或配合有关部门抓好落实。比如，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高五种能力是执政能力建设的关键，也是组织部工作的主要任务；加强党的基层组织和党员队伍建
25、设是执政能力建设的基础，同样是组织部门肩负的重要责任；保持党同人民的血肉联系，改革和完善党的领导体制和工作机制，组织部也承担着大量的基础工作。组织部门的同志们一定要从全局和战略的高度，充分认识组织系统认真学习贯彻好四中全会精神的重大意义，以不断加强和改进组织工作的新成效来推动党的执政能力的新提高。党的十六届四中全会既为新世纪新阶段组织工作指明了方向，也为组织工作提供了一个极好的机遇。各级组织部门要紧密联系组织工作实际，落实好会议精神。一要认真学习领会、全面把握四中全会精神，自觉用四中全会精神武装头脑、指导行动。二要以四中全会精神为指导，研究和谋划组织工作。针对决定提出的任务，深入思考、找准组织
26、工作贯彻落实会议精神的着力点，明确任务，分解立项，落实责任，研究提出具体工作思路和措施。对本地区、本部门在加强党的执政能力建设方面已经做的、正在做的和将要做的工作进行梳理，认真总结经验，深入调查研究，把学习贯彻全会精神与谋划明年和今后一个时期组织工作结合起来。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来，确保各项工作任务的顺利完成。要以学习贯彻全会精神为契机，抓住机遇，突出重点，加大力度，狠抓各项工作的落实。要抓好四中全会精神的学习培训，努力落实大规模培训干部的任务，使学习贯彻全会精神的过程成为广大党员干部自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政的能力和本领的过程；进
27、一步加强领导班子思想政治建设和组织建设，使各级领导班子真正成为带领干部群众开创改革开放和现代化建设新局面的坚强领导集体；切实抓好基层组织建设，建立健全常抓不懈的工作机制，使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；继续推进干部人事制度改革和组织制度的创新，抓好各项改革措施的贯彻落实，及时提出新举措，取得新经验，开创组织工作新局面。这次全省发展党员和加强流动党员管理工作会议，是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的具体步骤，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要举措。下面，我就新形势下发展党员和加强流动党员管理工作，讲几点意见。一、充分认识做好新形势下发展党员和加强流动党员管理工
28、作的重要性和紧迫性今年以来，中央先后多次召开会议，特别是锦涛同志亲自主持中央政治局常委会和全体会议，研究部署新形势下的发展党员工作。中央办公厅转发了中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见的通知，中组部召开了全国发展党员工作会议。这样集中地研究发展党员工作，在我们党的历史上也是不多见的。十六届四中全会前，乐际、伟平、秦丰同志和我分别就加强党的执政能力建设和基层党建工作进行了调研，省委专题听取了全国发展党员工作会议精神和全省发展党员、流动党员管理方面的情况汇报，并就如何认真贯彻中央有关精神，做好新形势下全省发展党员工作和加强流动党员管理作出了部署。这充分说明了中央和省委对发展党员工
29、作的高度重视，充分说明了新形势下做好发展党员和加强流动党员管理工作的极端重要性、紧迫性。做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是加强党的执政能力建设的迫切需要。党的十六届四中全会决定指出，加强党的执政能力建设，“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。党的执政能力建设内涵十分丰富，从主体上讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部；既是一项宏大的命题
30、，又是一个具体的要求，体现在每一项实际工作中。从这个意义上讲，只有把发展党员和加强流动党员管理这个基础工作做好了，把党的基层组织和党员队伍建设搞好了，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能得到不断巩固。做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要。一个政党的阶级基础和群众基础，是其赖以生存和发展的基石。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛的群众基础，党就难以执政。在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强党的阶级基础和扩大
31、党的群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸收到党内来，使每个党员都能在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是实现“建设小康，富民强省”总体目标的迫切需要。党的十六大根据我们党和国家面临的新形势，提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。省十次党代会提出了“建设小康，富民强省”的战略目标。要实现中央和省委提出的奋斗目标，归根结底要依靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。只有把发展党员和党员管理这项基础工作做好了，党员队伍的整体素质提高了，党的事业才能后继有人
32、，才能人才荟萃，实现全面建设小康社会才会有更加可靠的组织保证。做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。全面贯彻“三个代表”重要思想，核心是保持党的先进性。党的先进性是由党的性质、宗旨、指导思想、历史使命等方面所决定的，不仅表现为党的基本理论、基本纲领、基本路线是先进的，党的中央领导集体是英明的、正确的，党的各级组织的领导方式和活动方式是坚持执政为民、体现先进性要求的，也表现在党员个体的先进性上。因为党员是党的细胞，党的先进性要通过党员个体的先进性来体现，人民群众是通过党员个体的先进性来认识党的形象、感知党的先进性、决定对党的态度的。我们必须下大力气建设
33、一支素质优良、结构合理、规模适度、与时俱进、作用突出的党员队伍，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，使党员队伍始终走在时代前列，始终保持党的先进性。总之，党的基层组织和党员队伍建设，包括发展党员工作是党的建设的永恒主题。各级党委和组织部门一定要从全局和战略的高度，深刻领会十六届四中全会和中央的一系列指示精神，充分认识做好新形势下发展党员和加强流动党员管理工作的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省委的要求和部署上来，把发展党员和加强流动党员管理工作作为重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。二、按照增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的要求，做好新形势下的发展党员工作
34、发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，全省各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照发展党员“十六字”方针积极做好发展党员工作，发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。基层党组织和广大党员在全省改革发展稳定中，在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，用实际行动展示和诠释了共产党员的先进性。但也应当看到，与新形势新任务相比，发展党员工作还存在一些突出问题。有些地方农牧民党员
35、队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；一些国有企业、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制等。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，切实增强做好新形势下发展党员工作的政治责任感和历史使命感。当前和今后一个时期，全省发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照全国发展党员工作会议上提出的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执
36、政能力，为推进我省改革和各项事业发展提供组织保证。一坚持把政治标准放在首位，认真把好新党员质量关。党员质量是党的生命，直接关系到党的先进性和战斗力。保证新党员质量，必须要始终把坚持党员的政治标准放在首位。衡量一个党员是否合格，首先看其是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗。结合（省名）实际，还要看其是否具有马克思主义的民族观、宗教观，是否旗帜鲜明地反分裂、反渗透。我们在发展党员工作中，要牢牢把握好这个重要尺度。严格执行发展党员工作程序，是保证党员质量的关键。程序是制度，是规范，是纪律。我们要严格按照党章和党
37、内有关规定，在发展党员的每一个环节严格执行程序，认真履行手续。不该简化的程序不能简化，不该省略的手续不能省略。对不按程序办事的，要坚决予以纠正和查处。要充分发扬民主，坚持走群众路线，努力扩大发展党员工作中的民主。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎样，群众最有发言权。各级党组织要继续坚持和完善入党积极分子考察制度、思想汇报制度、谈话制度、听取党内外群众意见制度、“推优”制度和发展党员公示制等制度和发展党员责任追究制等有效措施和办法，进一步拓宽群众参与的渠道。（二）突出重点，不断壮大党员队伍的骨干力量。要适应改革和市场经济发展的要求，统筹做好在不同所有制企业的工人中发展党员的工作。注重吸收国有
38、和集体所有制企业的班组长和艰苦岗位上的优秀员工入党，努力解决一些生产班组没有党员的问题，不断巩固党在这些领域的力量。要注重抓好在非公有制企业员工中发展党员工作，引导和带动非公有制企业的广大职工积极靠近党组织，改变这些领域发展党员工作薄弱的状况。要围绕解决“三农”问题、实现农牧业产业化、推进农村牧区经济社会全面发展，做好在农牧民中发展党员工作。要放宽视野，注意从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工青年中发现和培养入党积极分子。继续注重发展村社干部和有文化、有一技之长、能带头致富、带领群众共同致富的优秀农牧民入党，扎实开展“三培双带”活动，不断加大农村牧区致富带头人入党的工作力度，为农村牧区小康社
39、会建设充实骨干力量。要从贯彻落实科教兴青、人才强省战略的高度，做好在知识分子特别是高知识群体和各类人才中发展党员工作。要结合知识分子的思想和工作实际，有针对性地进行教育引导，激发他们的政治热情。积极在高校、科研院所、文教卫生等战线的工作骨干和企业管理技术人员中发展党员，特别是注重培养发展有突出贡献的优秀专家、学术和学科带头人、优秀留学归国人员入党。对那些思想素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育和发展计划，切实做好工作。要从党的事业兴旺发达、后继有人的高度，认真做好在大学生和青年中发展党员工作。要认真研究和掌握当代青年的思想特点和成长进步规律，采取有针对性的培养教育措施，
40、增进他们对党的感情，真正把广大青年凝聚在党的周围。要高度重视在大学生中发展党员的工作，力争在三年内，全省本科院校基本实现“低年级班有党员、高年级班有党组织”的目标。继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育。我省是一个多民族聚居的省份，做好在少数民族中发展党员工作，对于加强民族地区党的建设至关重要。要采取有效措施，排除宗族、宗教势力在一些地方对发展党员工作的干扰，加强教育引导工作，把少数民族群众凝聚在党组织周围，及时把他们中的优秀分子吸收到党组织中来。在做好以上工作的同时，继续做好在妇女和干部中发展党员工作。（三）把握政策要求，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。在其他社会阶层中发展党员，
41、是在我国市场经济体制建立和不断完善的现实情况下，中央从全局和战略高度作出的重要决策，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。为了探索在其他社会阶层中发展党员工作的经验，中组部在全国个市（区、开发区）开展了试点工作。我省西宁市也是试点单位之一。经过几年的试点，全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范
42、守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥
43、。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，做到不争论、不炒作，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。（四）夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是发展党员的源头活水，是发展党员基础工程的基础。做好这项工作，关键是要突出抓好三个环节：一是营造环境。要积极主动地宣传党的路线、方针、政策，宣传党的宗旨和性质，宣传党的发展史和历史功绩，增强群众对党的认识，激发群众的政治热情，使人民群众对党情有所系、心有所向，增强党对群众的吸引力、凝聚力。二是拓宽
44、渠道。要适应经济社会发展的新形势、新特点，不断拓宽视野和渠道，积极主动地发现和推荐入党积极分子。要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的“推优”作用，把个人申请和党员推荐、群众推荐、有关组织推荐结合起来，形成多渠道、多层次发现和推荐入党积极分子的格局。三是培养教育。要针对不同行业、年龄、文化、群体等入党积极分子的特点，采取有针对性的培养教育措施，实行定人培养、定岗锻炼、定点培训、定期考察等制度，以不断提高入党积极分子的思想政治素质和业务能力。要注意为入党积极分子提供生产生活上的服务，以增强党组织的吸引力，提高培养教育的实效。要健全和严格执行培养人联系制度、被培养人定期汇报制度，并建立动态管理机
45、制，及时把不合格者调整出去。三、适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强流动党员管理工作随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，全省党员流动呈逐年上升趋势，流动党员管理问题凸现。据调查，有以上的流动党员不能坚持过正常的组织生活，大部分不能及时与其所在的党组织保持联系，特别是一些企业下岗失业人员、一次性安置人员党员，外出不向党组织报告，不转组织关系，不参加组织生活，不交纳党费，长期游离于党组织之外；有的党员外出后，不主动与流入地党组织联系，不亮明自己的身份，不按党员标准严格要求自己。基层党组织对这些新情况、新问题研究不够，工作缺乏针对性、灵活性，对流动党员管理工作跟不上形势发展的需
46、要。这些都是在建立和完善社会主义市场经济体制中出现的新情况、新问题。我们要按照中组部对加强流动党员管理工作提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，大胆探索，创新思路，创新制度，创新方法，创新措施，不断提高管理水平。（一）合理设置党组织，不断扩大对流动党员管理的覆盖面。要根据流动党员分布广泛、流动性大的实际，按照有利于加强流动党员管理，有利于流动党员参加组织生活，有利于发挥流动党员作用的原则，合理设置党的基层组织，使党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用。（二）创新教育管理方式，不断增强流动党员的党性观念。要针对流动党员的特点和实际，不断创新
47、教育形式、教育内容和活动载体，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党内活动。要教育引导流动党员做诚实劳动、合法经营的模范，做致富不忘家乡、帮助家乡群众共同致富的模范，做“家”在社区、奉献社区、遵守公德、遵纪守法、维护稳定的模范。要把流动党员的教育管理与对他们的关心结合起来，从感情上贴近他们，从生活上关心他们，从思想上帮助他们，为他们排忧解难，激发他们为经济建设做贡献的热情，增强他们的党员意识和党性观念。（三）创新工作机制，逐步构建流动党员管理的工作格局。加强流动党员教育管理工作涉及方方面面，仅靠组织部门是难以抓好的。应当在总结经验的基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导，
48、组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。流动党员原所在党组织要同外出所在地党组织经常联系，互通情况；组织部门与劳动、人事、公安、工商等部门也要建立联系通报制度，沟通情况，协调配合，形成齐抓共管的工作格局。（四）规范转移和接收流动党员组织关系。党员组织关系管理，是一项十分严肃的工作。各级党委和组织部门要加强党员组织关系管理，切实履行职责，健全工作制度，积极帮助流动党员在转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的集体转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。加强流动党员的教育管理，是党的基层组织面临的新领域、新课题，无现成的经验可借鉴。这次会上提交大家讨论的关于进一步加强流动党员管理工作的意见