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1、-范文最新推荐- 在网上银行试运行工作会议上的讲话 我们这次网上银行试运行工作会议十分重要。年初尚行长在全国分行行长会上指出,要大力发展网上银行业务。根据党委要求,总行前不久召开了关于网上银行工作的行长办公会,行长办公会纪要已抄送各分行。我们这次会议就是要贯彻落实全国分行行长会议和总行行长办公会的精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署网上银行试运行工作。 昨天上午总行科技部的两位同志介绍了网上银行软件开发和整个系统的主要情况，下午深圳、上海、浙江、湖南等分行介绍了网上银行建设和使用等方面的情况。虽然还是处于初步阶段，但深圳、上海等分行的这种精神是十分可贵的，体现了一种市场意识、竞争意识、拚
2、搏意识，讲得非常好。对总行部署网上银行工作，也提出了很好的建议。刚才谷崖、卫国同志也讲了意见，我再强调几点： 一、要从经济全球化、信息化的高度来深刻认识网上银行工作的重要性和紧迫性 21世纪是网络经济时代，随着计算机网络通信技术的飞速发展，出现了日益广泛的电子商务活动。网络的发展极大地冲击着传统银行业，自助银行、电话银行、手机银行、网上银行的出现，正在改变着传统银行的经营管理方式，从经营理念、经营方式、经营手段、管理模式到经营的时间和空间等各个方面，都在进行一场新的技术和管理革命。这是今后银行业发展的大趋势。可以断言，网上银行业务将成为银行核心竞争力的主要体现，决定着商业银行在新一轮竞争中的排
3、序和市场份额。 网上银行的迅猛发展迫使商业银行改变传统的经营策略，加快电子化、网络化的建设步伐。现代信息技术的发展对银行业的影响，已经从简单的业务处理模式扩展到经营模式、决策管理、市场拓展、客户服务等各个层面。运用新兴的科技手段进行经营和业务创新，将是新世纪银行业面临的重大课题。在这样的大趋势下，农业银行应从以下几个方面认识开展网上银行业务的重要性和紧迫性: (一）发展网上银行业务是农业银行在网络经济时代的必然选择。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在以信息技术和创新能力为主要内容的网络经济时代，网上银行已经成为网络经济时代的经济平台和电子商务活动的重要载体。发展网上银行业务已经成为农业
4、银行顺应当今世界经济和社会发展信息化大趋势，改造传统形象和提升传统银行业务品质，在激烈的金融竞争中加快发展的必然选择。 （二）发展网上银行业务是农业银行迎接入世挑战，参与国内外金融竞争的重要准备。经济全球化的发展趋势将会消除发达国家商业银行与国内商业银行开展金融竞争的国家壁垒。我国入世后，外资银行会凭借其强大的资金实力和科技实力，利用其与国内商业银行之间的搣数字鸿沟攠来占领网上银行市场。对国内商业银行而言，在网上银行业务已经成为网络经济平台的时代，不发展网上银行业务就意味着要在未来的金融竞争中丧失参与竞争的主体资格。 （三）网络经济时代将改变传统的银行客户群体，电子商务模式将逐步成为经济活动中
5、的主流商务模式，国内电子商务活动的纵深发展要求我们做出积极的市场反应，尽快推出作为电子商务活动中枢的网上银行业务。网上银行业务将成为农业银行吸引优质客户、提升竞争能力的重要手段和渠道。 我行客户对网上银行业务的需求也是相当迫切的。一些在国内设有分支机构或设有销售网络的企业组织不断提出系统查询、集团理财、国内代收付等网上银行业务的需求，这些网上银行业务在增加我行中间业务收入、带动资产和负债业务的发展、稳定并开拓优质客户群体等方面的作用是显而易见的。 2005年，在省市国税局及区委区政府的直接领导下，我局认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立
6、和落实科学发展观，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住全年工作重点，坚持聚财为国、执法为民，围绕组织收入这个中心，把握税收工作主题，狠抓“两基”建设，求真务实，锐意进取，全面扎实地开展各项税收工作。现将一年来我局的工作开展情况汇报如下： 一、大力推进依法治税，狠抓收入，为超额完成全年税收收入任务奋力拼搏。 2005年，我局的收入任务是8.65亿元，比上年实际完成数增加了2100万元，绝对增长2.72%(按可比口径分析:省电力公司负增长33%;兴业银行增长47%,其余增长14.92%)。面临着这一艰巨的收入任务，我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税
7、”的原则，发扬吃苦耐劳的拼搏精神，把各项征管工作做细做实，通过细致的调查分析、加强税源监控、加大清欠力度、规范小规模纳税人的公开定额、深入开展税收执法检查、推行执法责任制等各种有效手段，大力整顿和规范税收秩序，终于使收入工作从上半年的差进度到七月份税收收入突破1.2亿元，超序时进度1.6个百分点，十月份时再创佳绩，入库税款1.3亿元。截止12月31日，我局完成各项税收收入92348万元，其中增值税57801万元，占62.6%，企业所得税29188万元，占31.6%。比年初市局下达的收入任务数86490万元超收了5858万元，超计划6.8%。比上年同期的84419万元增收了7929万元，比增9.
8、4%。 二、深化税收改革，树立税收经济观，规范机构设置。 （一）树立税收经济观，努力为地方经济发展提供优质服务 为了进一步牢固树立税收经济观，努力为地方经济的发展提供优质服务。新年伊始，我局专门组织中层以上干部到金山工业区、台西科技园区参观，了解本辖区的工业发展情况，为企业排忧解难；同时还组织科、分局长分别到各街道深入了解情况，召集各街道负责人开座谈会，探讨税收工作与社区工作对接的新思路。 1、与社区工作对接：定期提供各街道税收收入报表数据；对街道招商引资的新增企业提供税收政策咨询以及纳税筹划等方面的服务；在街道社区建立涉税案件举报网络，协助税务机关收集涉税信息，检举漏征漏管户，同时监督税务干
9、部廉政敬业形象，规范税务干部执法行为。 2、树立六种意识，提供优质服务：各科（室）、分局在坚持依法治税不放松，坚持从严治队不含糊，坚持规范管理不能丢，坚持优质服务不折扣的同时，通过树立超前意识、长期意识、换位思考意识、全面意识、高标准意识、效率意识等六种意识，努力为纳税人提供优质服务，在5.18活动期间通过台江电子税务局纳税服务网站推出网上税收政策咨询解答，延长办税服务厅工作时间（取消午休），设立纳税服务绿色通道等措施。在日常税收管理过程中，能够急企业之所急，热情为企业分忧解愁、全程跟踪，开通绿色通道，简化办税手续，努力为纳税人提供优质、便捷的办税服务。 （二）规范机构设置，调整机构职能，明确
10、职责分工，加强征管各环节之间的业务衔接。 为进一步完善“集中征收，重点稽查”的征管格局，合理配置人力资源，加大干部轮岗制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，实现属地化、专业化、精细化管理。12月份，我局在机构设置和机构职能等方面进行了更为合理的调整，使各工作岗位的职责更明确，各征管环节之间的业务衔接更为流畅：一是按照属地管征为主，分类专业化管理为辅的原则，改变原来管理科负责管一般纳税人，管理分局管小规模纳税人的方法，对一般税源实行属地管理，对少数重点税源实行分类专业化管理；二是在原有机构的基础上，将税政征管科分为政策法规科和征收管理科，并增设了稽查组、车购办等机构；三是按照管征
11、税源的多少及岗位的需要配备各科室的人员，根据干部的实际工作能力及岗位轮换制度的要求进行人员调整。 三、强化税收征管，扎扎实实地做好管理基础工作和基层建设工作。 在日常工作中，认真按照上级局的工作部署，做好增值税一般纳税人管理，扎实有效地开展纳税评估、案件审理工作；加强出口供货企业税收管征及企业所得税等各税种汇结算工作，与此同时，我局还着力抓好以下几项工作： （一）、加大力度清理欠税。根据欠税企业的具体情况，10月份以来,我局对所有的欠税户分别采取了清理措施：一是进一步落实所有欠税企业的所欠金额（包括滞纳金、罚款等）；二是根据征管法的规定，向欠税企业送达限期缴款通知书，履行执法手续；三是到银行查
12、询欠税企业的账户，并按法律所赋予的权力直接进行扣缴。据统计，在清欠过程中，我局共清回欠税及滞纳金262 万元。 （二）、深入贯彻总局“一窗式”管理，积极推进纳税申报信息化建设。贯彻落实总局关于完善增值税申报纳税“一窗式”管理，积极推行“一窗一机一人”模式，对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理，并依托信息化手段加强稽核比对。同时，我局还认真做好对纳税人电子申报的辅导，及时向上级部门反映存在的问题，积极提出合理化建议，从而保证9月份开始在一般纳税人中逐步推广增值税“介质申报”。截至12月份申报期，全局共有732户一般纳税人已实行“介质申报”，
13、约占一般纳税人户数的70%。 （三）实行“一户式”管理和“一站式”服务。加强税收管理信息化建设，加快信息资源整合的步伐，实行了纳税人信息资料的“一户式”储存，提高了信息应用水平。同时，改进纳税服务，加强咨询辅导，实行首问责任制，推行涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。 （四）、进一步完善小规模纳税人定额管理。推出“计算机定税+民主评税+听证制度”三保险的新举措，采取为纳税人逐一建立“电子档案”，详细登记业户的所属行业、所在地段、经营面积、经营状况等基本数据的办法，通过自行开发的税收定额核定软件进行综合测评，并由计算机自动生成核定税额，然后将定税的依据、标准、过程和结果全部公开，由民主评税，
14、最后通过由区政府、人大、政协、监察、工商、地税、行业公会、纳税人代表等组成的评税小组举行定额听证会，实行民主公开统一测评，置定税权于阳光之下，使每个业户对应缴税款一目了然。 （五）、与区地税局联手在全省率先打造电子税务局。在我局12366网站的基础上，4月3日与区地税局联手开通了12366台江电子税务网站。网站开通后，纳税人可以通过网络及时了解国家的税收法律法规和政策，可以足不出户办理相关的纳税事宜以及由台江国税局、地税局提供的各项网上涉税服务。 （六）、认真做好纳税信用等级评定工作。在评定A级的工作中与区地税局、市地税局进行多次沟通，确保评出真正“诚信纳税”，能代表行业，区域经济特点的龙头企
15、业，使其成为辖区纳税人的模范，促进纳税人的诚信纳税，经评定委员会评审，我局已有32户企业上榜。 （七）、周密布置，在紧张有序的过程中做好车购税划转接收的平稳移交。随着国家税费改革的进一步深入，原来一直由交通部门负责代征的车辆购置税从2006年1月1日起改由国税部门统一征收。福州市国税局车辆购置税征收管理办公室设在我局。为了确保这一重大改革能够在2006年1月1日按时正常实施，我局全局总动员，启动各项应急措施，并主动放弃元旦三天休息时间，积极稳妥地做好车购税费改革的人员、财产、业务的划转、移交、接收工作，确保车购税费改革任务的圆满完成。 首先，领导高度重视。专门成立了领导小组，由“一把手”亲自挂
16、帅，加强领导；分管领导狠抓具体工作，切实负起责任，真正把它当作一项大事来抓紧抓好。 其次，明确任务，确保圆满完成六项具体工作任务。1、按政策规定和工作需要完成人员接收与岗位的补缺工作。2、按要求进行财产划分接收和添置工作。对因设备破损报废或配置过低，不便于正常工作开展的，及时进行添置补充。3、有序实现业务的移交接收。这项工作是整个移接工作的一个难点。据了解，仅市区就有档案资料40多万册，需要做很多的工作。在接收过程中，我局要对所有的业务档案资料进行认真审核、点验、造册，确保档案资料的安全、完整、及时移交。确保在移交过程中征收工作的平稳过渡，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。4、及时抓好新增配人
17、员的培训和提前介入征收实务的操练。5、科学设置征收窗口。在现有的征收服务厅中整合腾出8个窗口，每个窗口均实行一人多岗、一岗多责及AB岗工作制度。同时根据其具体工作性质的需要，对窗口的设置与相应的档案资料室相配套，及时布置好相关的工作职责、业务流程等。6、与台江区政府及公安、街道、道路建设办公室等有关部门协调，安排好办理车购税的纳税人停车场所。 第三，齐心协力抓好责任落实。车购税的划转接收工作，对外涉及到交通、银行、国库、财政、交警等单位，对内涉及到人事、税政、征管、计征、财务、信息中心、办公室、监察室等多个部门，涉及面广，政策性强，稍有不慎就会出现纰漏。我局各部门主动与上下内外各有关部门加强联
18、系与沟通，在认真落实市局制定的实施方案的基础上，制订具体详尽的工作预案，明确职责分工，把责任落实到科室、到人。 第四，确保移交时程序到位。在财产移交接收中，坚持先审计后分割的原则，严格按比例进行划分。采取“以帐对物，以物查帐”的办法，对各项财产进行登记造册，做到帐帐相符，帐物相符。 四、以人为本，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设。 （一）、进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神。全面掌握“三个代表”重要思想的立场、观点、方法和科学的发展观，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，从
19、解决好税收工作如何服从和服务于“五个统筹”的大局问题入手，按照真学、真信、真懂、真用的要求，把聚财为国、执法为民的思想根植于每一岗位、每一位干部，落实到每一个执法环节中。 （二）、认真贯彻落实福州市国税系统构建学习型机关实施办法，实施人才兴税战略，全面加强干部的教育和培训。根据今年的工作重点有针对性地制定了学习计划、培训措施，从政治、业务、管理等不同层面进行了全盘考虑，综合部署。强化理论学习，提高我局干部的思想政治素质。我们组织全体干部进行了行政许可法的学习、培训及考试，并认真对照法律，对我局现行与法律相悖的行政许可规定进行了认真的清理，同时不断创新行政管理方式，加强有关配套的工作制度建设，不
20、断提高依法行政的能力与水平。同时，加强领导班子建设，组织中心学习小组认真学习中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例两部重要的党内法规。我们还根据干部管理办法，送新提拔使用的干部参加市局组织的任前培训，按照对国家公务员的要求，组织全体干部参加了普通话水平的培训和考试。 （三）、党风廉政建设常抓不懈。重点是抓好元旦、春节期间的廉洁工作。严格遵守国家税务总局提出的三项严令、十项具体规定，抓好5项制度的落实。我局还通过开展廉政谈话活动，由分管领导对所分管的部门领导、干部进行谈话谈心，加强交流，共同防患。同时，还与台江区检察院采取一听二写三看的方法联手开展预防职务犯罪教育。通过听预防职务
21、犯罪知识讲座、到仓山监狱实地参观并听犯人现身说法、写学习心得等措施，增强广大干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。我们还邀请纳税户代表、工商联、特邀监察员开展明察暗访活动，对违反党风廉政建设苗头性、倾向性问题，及时汇报、尽快纠正。3月份，我局还从社会各界中重新聘请了13位特邀廉政监督员，加强我局的党风廉政、机关效能、民主评议行风等工作。 （四）、深化精神文明创建活动，不断拓展税收服务。首先，以1 2 下一页 同志们: 这次全市劳动就业工作会议的主要任务是:贯彻全省劳动就业工作会议和全市劳动保障工作会议精神，总 结回顾2004年全市劳动就业工作，表彰劳动就业工作成绩突出的先进单位，
22、交流各地劳动就业工作经验，研究安排2005年工作部署。下面，我讲三个问题。 一、2004年全市劳动就业工作成效显著 2004年，在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视下，在财政等各有关部门的配合支持下，全市各级劳动保障系统的同志，紧密围绕加快实现两个“率先”的总体要求，通过不断完善各项制度、狠抓优惠政策落实、加大再就业资金投入、深入开展再就业援助、推进农村劳动力转移等措施，进一步扩大了全市就业容量，圆满完成年初确定的各项工作目标，使我市劳动就业工作又取得了新的成效，在刚刚结束的全省劳动就业工作会议上，我市再次被省厅评为劳动就业工作先进单位。 (一)城镇就业工作扎实推进。 各辖市
23、、区全面落实积极的就业政策，坚持完善目标考核、监督检查、定期通报制度，大力开展再就业援助活动，切实抓好就业服务，有力的促进了就业再就业工作的发展。就业渠道进一步拓宽，就业结构发生积极变化，特别是民营经济成为吸纳新增就业的主渠道。2004年，全市新增城镇就业2.43万人，下岗失业人员再就业2.04万人，其中“4050”人员再就业0.34万人，均超额完成全年目标任务。年末全市城镇登记失业率为3.70%，低于全省平均水平，比上年末又下降了0.18个百分点，就业总体形势基本稳定。 (二)各项优惠政策得到有效落实。 (三)劳动力市场建设取得长足进展。 (四)农村劳动力转移工作成效显著。 (五)就业再就业
24、培训工作效果明显。 (六)街道（乡镇）、社区平台建设进一步完善和规范。全市所有街道（乡镇）按照在xx区蒋乔镇召开的全市乡镇劳动力市场建设现场会的要求，进一步规范街道（乡镇）社区劳动保障平台建设，市区所有街道劳动保障所初步达到了“六到位”的要求。乡镇劳动保障所建设也取得了长足的发展，xx市为所有乡镇配备了电脑、打印机和文件柜；xx新区丁卯街道劳动保障所结合有城有乡的特点，推进城乡统筹就业；xx区蒋乔镇、官塘镇建成了规范的乡镇劳动力市场，街道（乡镇）劳动保障平台在促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作中发挥了重要的前沿阵地作用，涌现出一批先进集体，下面还将对他们进行表彰。 （七）失业保险扩面征
25、缴工作取得新突破。 各辖市、区继续深入贯彻失业保险条例、社会保险费征缴暂行条例，积极探索，不断完善失业保险政策措施，加大扩面力度，规范基金征缴，加强对失业人员的管理和服务，在做好失业保险扩面和基金征缴工作基础上，确保失业人员按规定享受失业保险待遇，并实现了参保人数和基金征缴额的双增长。2004年12月末，全市共有15606人次享受失业保险，失业保险参保人数达39.49万人，征缴失业保险基金1.03亿元，总量首次突破亿元大关。 我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，在工作中还面临着一些困难，存在一些亟待解决的问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，加以解决。 一是劳动力供
26、求总量矛盾仍然存在。2005年全市城镇就业需求约为4.3万人左右，可提供就业岗位约2.5万个左右，供大于需的矛盾将长期存在。 二是就业结构性矛盾日趋明显。目前，在劳动力市场报名求职人数小于提供岗位数，尤其是一些待遇偏低的苦脏累工种和具有一定技术要求的工种很难招到合适人员，但同时市场上仍有大量求职者、尤其是大龄人员难以找到就业岗位。 三是就业困难人员再就业问题仍然比较突出。多数下岗失业人员年龄偏大、文化偏低、技能单一和就业观念不适应，难以满足经济结构和产业结构升级中创造就业岗位的需求，再就业难度进一步加大。 四是再就业优惠政策效应急需放大。创业小额担保贷款“门槛”过高，贷款手续烦琐，环节过多，落
27、实难度较大；未能给灵活就业人员以法律定义，稳定他们的就业难度很大。 五是技能培训的力度需要进一步加强。促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移的重要措施是提高他们的技能。全市目前从培训数量上看已达6.6万人，但部分辖市、区的就业培训主要以就业指导等引导性培训为主，培训与就业的结合还不够紧密，培训者参加技能鉴定的人数较少。 六是劳动力市场建设进展不平衡。虽然丹阳、扬中、句容的劳动力市场已经达到三星级标准，但有的地区由于一些客观原因，劳动力市场建设力度不大，资金投入不够，劳动力市场的场地、设备等硬件设施与目前公共就业服务形势不相适应，有待进一步加强。劳动力市场向基层延伸，特别是向乡镇延伸还有大量的工
28、作要做，还需要大量的资金投入。 七是街道(社区)、乡镇劳动保障机构建设进展不平衡。有的街道（乡镇）、社区劳动保障平台未完全到位，有的地区机构、人员、经费没有完全落实，影响了基层平台作用的发挥。虽然我们现在讲都已经“六到位”，但真正做到，还需要进一步努力。 八是城乡统筹就业的政策框架体系尚未建立，农村劳动力可供转移资源缺乏，农村劳动力转移难度加大。 总的来看，2004年的劳动就业各项工作都取得了全市瞩目的成绩，各项目标任务全面超额完成，这些成绩的取得，包含了劳动保障系统全体同志的共同努力，特别是基层战线同志们的心血和汗水，在这里，我代表局党组对大家表示衷心的感谢。下面，我们还要对2004年就业再
29、就业工作先进单位进行表彰。 二、2005年劳动就业工作的主要任务 2005年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实各项再就业优惠政策，保持就业稳定增长，探索建立促进就业长效机制的重要一年。做好2005年劳动就业工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间劳动就业工作的发展，奠定坚实的基础具有十分重要的意义。 根据党中央及省、市对劳动就业工作的总体部署和要求，结合我市实际，2005年全市劳动就业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增加就业为目标，以强化就业服务体系建设为基础，以落实再就业优惠政策为主线，以促进农村劳动力转移和帮扶困难人员再就业为重点，以创业培训和
30、再就业培训为抓手，以落实再就业资金为保障，以民为本、构建和谐、统筹兼顾、协调推进，努力实现劳动就业服务事业全面协调、可持续发展。2005年劳动就业工作的主要目标是： 2、扩大农村劳动力转移规模，提高南北劳动力交流的层次。全年新增农村劳动力转移6万人，其中新增就地转移5万人，农村劳务输出1万人；全市66个乡镇每个乡镇至少举办一场农村劳动力转移专场招聘会。新增吸纳苏北地区劳务人员2万人，其中对口挂钩地区劳动力1万人。新增农村劳务输出人员组织化程度力争达50%。 3、加大就业再就业培训和创业培训力度。全年城镇下岗失业人员再就业培训2.6万人，培训合格率达90%以上，培训后一定期限内再就业率达60%以
31、上。创业培训0.15万人，培训合格率90%以上，成功创业率50%以上。培训农村劳动力3万人，培训后就业率达50%以上，新增农村劳务输出人员培训率超过50%。 4、加快推进就业服务“新三化”建设，各辖市、区职业介绍机构“三星级”达标率80%以上，有条件的地区要争创“四星级”职介机构。加强职业指导，进一步提高职业中介成功率，全年提供职业中介服务5.2万人次，介绍成功2万人次。 5、加快实施省劳动就业管理信息系统应用软件的组织推广和运行工作，进一步完善网络中心建设。市区所有街道、社区劳动保障服务所（站）与市中心实现联网。逐步建立辖市、区劳动就业管理信息系统，有条件的地区，要尽快将信息网络延伸到乡镇，
32、并与市劳动力市场联网。 6、进一步加强街道、社区和乡镇劳动保障工作平台建设，所有街道（乡镇）、社区均符合“六到位”要求。加快实现就业再就业工作重心下移。积极发展街道(社区)劳务派遣企业和非正规劳动组织,全年开发社区公益性岗位0.3万个。 7、扩大失业保险覆盖面,年末失业保险参保覆盖率达98.3%以上。加大失业保险基金征缴和清欠力度，全年征缴基金8700万元，力争突破1亿元。 为确保全年目标的实现，各辖市、区必须树立四个理念：就业管理实现城乡统筹的理念，就业服务推进人本服务的理念，就业岗位数量与质量并重的理念，就业工作促进和谐社会构建统一的理念。进一步突出工作重点，加大工作力度，针对存在的问题，
33、采取有效措施，扎扎实实地推进各项工作的开展。 (一)强化目标管理，加强监督检查。 继续把新增就业人数、控制失业率和农村劳动力转移作为重要的政府调控目标，进一步完善目标责任制，逐级分解就业再就业工作目标、层层落实责任。强化目标考核的管理，坚持定期通报和督查制度。加强目标考核的监督检查，健全自上而下的定期检查制度，开展专项检查；完善自下而上的社会监督举报制度，设立举报箱、投诉栏，公布举报电话。坚决杜绝为了完成目标而虚报数据。 (二)完善平台建设，加大援助力度。 进一步完善街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构建设，机构要巩固，人员要充实、经费要保障、制度要规范、服务要到位。年底前，要对全市所有街道（乡
34、镇）劳动保障平台“六到位”情况进行全面检查。要充分发挥街道(乡镇)、社区在促进下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作中的基础性作用。积极开展以争创 “无双下岗双失业家庭街道、社区”为主要内容的“充分就业街道、社区”活动。 充分发挥街道、社区劳动保障工作机构作用，切实掌握再就业援助对象的基本情况，对援助对象进行社区公示、登记造册、动态管理。继续实行政府帮扶有就业愿望困难人员就业的常规制度。在进一步开发社区公益性岗位的同时，大力开发社会性公益岗位，对政府投资开发的公益性岗位，要优先安排大龄就业困难对象就业。用足用好现有扶持政策，进一步推动服务型、商贸型企业、劳服企业、劳务派遣企业、社区就业的发
35、展，确保有就业愿望的双下岗、双失业等困难家庭中至少一人实现充分就业。 (三)加快城乡统筹，扩大农村劳动力转移。 (四)强化体系建设，提高服务水平。 进一步按照就业服务制度化、专业化和社会化工作的要求，在强化就业服务体系建设的基础上，不断提高劳动就业管理机构的管理水平，在推进就业服务专业化的基础上，不断提高社会化服务水平。充分发挥公共职业介绍机构和就业培训机构在就业服务工作中的主导作用，对下岗失业人员继续开展免费再就业服务。公共职业介绍机构要主动适应市场，落实“新三化”就业服务标准，广泛开展特色服务，要坚持现场招聘和网上招聘相结合的办法，为用人单位和求职者提供高效便捷的服务，进一步提高中介成功率
36、;要建立和完善定期招聘和专场招聘相结合的招聘制度，密切联系教育、工会、妇联等部门，开展面向大学生、技术人才、妇女、转业干部、困难就业群体等专项招聘活动，提高特殊群体和困难群体的就业水平;努力拓展劳动保障事务代理服务领域，坚持求职登记、招聘服务、劳务代理、跟踪管理“一条龙”服务模式，努力提高服务水平。认真做好劳动力市场职业供求报告和工资指导价位工作，定期公布职业供求状况信息和工资指导价位信息。进一步发挥社会就业服务机构的辅助作用，利用优惠政策鼓励他们开展免费再就业服务，积极推行政府购买培训成果的做法，全面落实免费再就业服务补贴政策。 (五)提高培训质量，提升技能素质。 以促进就业为目的，根据劳动
37、力市场需求设置培训专业，强化就业再就业培训的针对性、实用性和有效性。大力推行政府购买培训成果的办法，充分发挥免费再就业培训补贴的政策效应，鼓励推动全社会培训机构开展多层次、多形式的再就业培训。重点抓好符合市场需求的技能培训，提高培训的就业率和就业的稳定性。继续推行劳动预备制度，扩大劳动预备制培训领域和覆盖面，加快提高初、高中毕业生及高职院校毕业生的就业素质和就业能力。进一步加强劳动保障部门就业培训机构自身建设，完善培训条件，努力培育高素质的师资队伍，提高培训质量，发挥龙头作用。 结合创业扶持，大力开展创业培训，催生和培养一批小企业创办者和自谋职业者。形成以培训促进就业、以创业带动就业的良好机制
38、。加强培训师资的建设，建立一文高素质、专业化的创业培训教师队伍和专家队伍，提高培训后的创业成功率。 (六)加大失业保险扩面力度，强化基础管理。 一是进一步加强失业保险的扩面工作。不断扩大失业保险覆盖面，保持参保人数增长态势。要做好事业单位参加失业保险工作，从2005年1月1日起，全市所有事业单位要全部参加失业保险。继续做好改制后民营企业的参保工作，妥善解决个体私营经济组织从业人员、灵活就业人员的失业保险接续问题。要结合统一城乡劳动力市场和社会保障体系建设的进度，逐步将农民工纳入与城镇职工统一的失业保险政策。二是进一步规范失业保险费缴费基数，加强稽核工作。企业的缴费基数不低于养老保险，事业单位的
39、缴费基数不低于医疗保险，加强失业保险的稽核工作，今年要对部、省属企业和部分事业单位进行一次拉网式的稽核。继续加大失业保险清欠力度，制定清欠计划，减少陈欠，避免新欠。三是严格规范和合理使用失业保险基金。有条件的地区，在留足失业保险备付金的基础上，可以加大基金投入用于促进再就业，也可用于街道、社区网络运行和维护费用等。要加强对失业人员申领失业金的管理，加快推行定期申领制度。 (七)发展服务企业，增加就业容量。 认真总结推广社区就业、非正规就业组织和劳务派遣企业吸纳下岗失业人员再就业的经验，充分运用再就业优惠政策，努力开辟再就业门路。积极发展街道劳务派遣企业，加强对劳务派遣企业的业务指导和管理，规范
40、企业用工、参保、缴费行为。鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，正确引导和鼓励发展门槛低、包容性大的灵活就业，支持下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业，推动服务型、商贸型企业等第三产业的发展，提高劳服企业管理水平，加快企业发展，开发更多的就业岗位。 (八)积极筹措资金，切实发挥作用。 加强与财政部门的协调，督促财政设立“再就业资金专户”，足额预算安排和拨付再就业资金。进一步合理安排使用再就业资金，充分发挥再就业资金在促进下岗失业人员再就业方面的作用。积极发挥再就业资金在保障街道和社区信息联网运行和维护等方面的作用。失业保险基金己出险的地区，要多
41、渠道筹措资金补充失业保险基金的不足。同时，用足用好各项省拨资金，确保专款专用。 (九)强化基础管理，健全统计制度。 进一步发挥街道(乡镇)社区劳动保障工作机构在统计工作中的基础作用，完善下岗失业人员、农村劳动力基础信息的采集、整理和录入工作，形成系统的资源数据库，增强数据的真实性，并实行动态管理。进一步加强对统计数据的分析研究和跟踪调查，适当采取抽样调查、典型调查等方式，提高统计的准确性。 (十)加大宣传力度，营造良好氛围。加大就业再就业工作宣传力度，广泛宣传再就业优惠政策和劳务输出先进单位、先进个人的典型事例，通过典型引路，引导下岗失业人员和农村劳动力转变就业观念。着重宣传就业再就业工作和农
42、村劳动力转移就业工作的方针、政策和措施，进一步树立劳动保障部门的形象。要深入企业、社区、农村，把促进就业再就业的各项政策宣传到群众、企业和有关基层单位。各辖市、区要建立常规宣传制度，在政府主办的报刊、电视台等新闻媒体上加强宣传，形成各级领导更加重视、全社会关心支持、各有关单位认真落实就业再就业工作和农村劳动力转移就业工作的良好氛围。在做好本地宣传工作的同时，各辖市、区还要做好信息的上报工作，及时把本地的好经验、好做法、新思路、新想法向上级部门报告，便于我们及时总结推广，指导全市各 项工作全面推进。 三、加强能力建设，全面提升就业服务水平 刚刚结束的十届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报
43、告中，把做好就业和社会保障工作作为构建和谐社会的重要内容，强调要继续实行积极的就业政策，认真落实各项扶持再就业的政策措施。加强就业指导、培训和服务。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作。这对我们既是一种鼓舞，说明党和政府继续对就业再就业工作高度重视，同时也是一种责任，对我们今后的工作提出了更高的要求。这就要求我们进一步加强能力建设，全面提升就业服务水平，推动全市劳动就业工作再创新绩。具体到就业再就业工作，结合当前正在开展的保持党员先进性教育活动，我认为，各级劳动保障部门和就业管理机构还要提高下面四个方面的能力: 一是把握工作重点的能力。当前，劳动保障工作的
44、重点是就业再就业工作，就业再就业工作的重点就是落实各项积极的就业政策，并建立政策的长效机制。增加就业岗位、帮助困难群体、提高劳动力素质，都要靠政策的扶持和激励，因此，国家才出台了一系列优惠扶持政策。但是好的政策不落实，或落实不到位，就发挥不了作用，也就不能体现我们党提出的“权为民所用，利为民所谋”的要求。所以，大家要抓住落实优惠政策这个重点，在工作中采取有针对性的措施，确保各项优惠政策落实到位，发挥作用。 二是加强开拓创新的能力。前面，我们分析了就业再就业工作存在的问题，要解决这些矛盾和问题，确保就业工作的协调、持续发展，就要增强开拓创新意识，提高开拓创新的能力。随着城乡统筹步伐的加快，就业形
45、式的灵活多样化，就业再就业工作面临许多新的课题和内容，这就要求我们思想观念要更新，工作思路要调整，工作方式要改进，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各级劳动保障系统都要加强主动创新意识和能力，这样才能不断解决工作中出现的新情况、新问题。 三是提高以人为本的服务能力。各级就业管理机构是劳动保障部门直接面对群众、服务群众的“窗口”。要坚持立党为公、执政为民，在服务中就必须坚持以人为本，就是以下岗失业人员为本。必须时刻想群众所想，急群众所急，真正了解下岗失业人员的困难和需要，切实帮助他们解决最迫切的问题。制订政策、措施、办法，要从人民群众的根本利益出发，踏踏实实地为群众办实事。工作中要增强服
46、务意识，提高效率，简化程序，不断提高群众对劳动就业工作的满意度。 四是增强协调配合的能力。就业再就业工作涉及社会各个方面，要做好就业再就业工作必须靠全社会的关心和支持，要充分调动各种力量、利用各类资源来推动工作。既要争取党委、政府的重视、支持，又要密切与有关部门协调配合，争取各部门、社会各界的支持和帮助。比如再就业优惠政策的落实，涉及工商、税务、财政等等部门，享受政策的第一关是劳动保障部门的审核，但我们不能审核完就不管，而是要积极主动与其他相关部门协调配合，帮助用人单位和下岗失业人员尽快享受到优惠政策，并对落实优惠政策的具体情况进行必要的掌握和了解。对享受政策的具体操作程序存在问题的，要及时协调解决，不断改进工作方法，提高工作效率，充分体现优惠政策的扶持效应。 同志们，2005年既是充满机遇和希望的一年，也是面临挑战和压力的一年。我们一定要在各级党委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，全面落实科学发展观，以扎实的工作作风，勤恳的工作态度，求真务实，开拓创新，为我市实现“两个率先”、建设和谐社会努力奋斗。 23 / 24