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1、第 1 页 20XX 村级精准扶贫工作总结1 特征码 OAzBnXXtANDrkGnTerKu 习总书记就是在十八洞村与村干部和村民座谈式第一次提出 “精准扶贫”理念。按照习总书记的指示，积极探索、扎实推 进，走出了一条体现中国特色、具有特点的扶贫开发新路子。 落实习近平总书记“精准扶贫”理念的结果，是省委省政府正 确决策的结果，是广大驻村扶贫党员干部、贫困地区人民群众 努力奋斗的结果。对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力 较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，稳步推进 社会主义新农村建设，作为长期从事扶贫工作的我，下面谈谈 个人的几点心得体会。 一、科学合理规划，做到规划先行 当前
2、我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设 乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、 农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事 业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。 这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯 路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。 从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：一是 具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布 第 2 页 局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点， 现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要 从村镇的山形地势出发，依山顺
3、水，不推山、不填塘、不砍树， 追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农 村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活 特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不 一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化” ， 防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也 要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改 厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经 济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的 经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。 城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点;偏僻 村
4、、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础 上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的 情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局 的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳 化” 。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行， 试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施 起。 二、新村庄建设不等于新农村建设 新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村 第 3 页 貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程， 具有综合性、长期性和复杂性。但是，从目前全州各县组织参 观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把
5、目光放在村 容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远 看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届 五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势 下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这 五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过 程。 三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的 首要任务 只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新 生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此， 在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力 发展农业生产和增加农
6、民收入放在首位，农民在具备一定的经 济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠 的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上， 忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。 就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作 组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经 营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势 第 4 页 产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、 加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结 成利益链、培植要素链，力争在全县形成以草果、八角、板栗、 核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜
7、菜等集中连片 的优质农产品产业带。 四、积极探索建设模式，努力创新建设方式 我县进行社会主义新农村建设，应充分考虑到基础设施建 设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村 建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选 择经济和民意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、 具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二， 充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报” 。确定示 范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设” 。 新农村建设具体怎么搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设 项目等由农民自己说了算，建设资金由农民自己投入为主，建 设施工也由农
8、农民自己投工投劳。三是坚持农民“自主管理” 。引导各地成立 新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、 第 5 页 组织建设、质量监督、后续管理等工作。第四，建立起农民自 我管理、自主发展的长效机制。一是建立责任目标约束机制。 要制定一些简单实用、便于操作的新农村建设理事会章程 、 村规民约 、 “门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、 庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一 落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村 集体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办 法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护 管理费用问题，保证有人
9、管事、有钱办事。 五、必须始终树立长期奋斗的思想 目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对 新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现 包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农 村落后状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决 非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项 阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践 和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可 以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以 量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充 实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了
10、，不 再前进了。 六、20xx 年精准扶贫工作思路 第 6 页 面向未来， “十三五”期间还有 400 多万贫困人口亟待脱贫， 2020 年实现全部脱贫、达到全面小康任务还很重。我们不能沉 迷于过去取得的成绩，我们必须百尺竿头更进一步，发扬“吃 得苦、霸得蛮”的精神，以更大的决心、更明确的思路、更精 准的举措推进脱贫攻坚，啃下这块硬骨头，不辜负习近平总书 记的嘱托，不辜负贫困地区人民群众的期盼。 精准扶贫“霸得蛮”要“一把钥匙开一把锁” 。 “一把钥匙 开一把锁”的哲学方法论，就是具体问题具体分析，这也是精 准扶贫思想的哲学基础。习近平总书记为啥指出：一方山水有 时候养不活一方人。根源在于大水
11、漫灌式扶贫，只看重面子， 不管里子;只注意“输血” ，忽略了“造血” 。 “一把钥匙开一把 锁”必然落实到具体的贫困户，落实到具体的扶贫方式、扶贫 项目、扶贫产业，落实到转变贫困人口的思想观念和激发贫困 人口的脱贫动力。如此精准到位，脱贫必然可期。 精准扶贫“霸得蛮”要摒弃“熊瞎子掰包谷、走一个掉一 个”的急功近利。扶贫攻坚不是形象工程和政绩工程，而是实 打实的民生工程和民心工程。成功与否，要全体贫困老百姓说 了才算。正如习近平总书记指出：扶贫不能只关注他去过的地 方，其他贫困地区也要有针对性的帮扶。脱贫不能让一个村掉 队，也不能让一个家庭掉队。细水长流、稳打稳扎，才是精准 扶贫的不二法门。
12、精准扶贫“霸得蛮”要“抓产业、保民生” 。产业兴，收入 第 7 页 增，贫困脱，抓产业才能真正增强贫困地区和贫困人口的内生 力，这是脱贫攻坚大大逻辑。保民生是一种底线思维。首先要 解决吃饭、住房等生存问题，然后才能谈得上发展。当务之急 是把贫困地区资源优势和人力优势与市场有效对接，把贫困地 区切实纳入市场化轨道。要达到这个目的，交通、信息等畅通 至关重要。 总之，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应 当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时 间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海 而皆准”的考核细则形成“千村一面” ，否则，结果只能是基层 忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。