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1、-范文最新推荐- 学习“右玉精神”大力加强作风建设干部大会上的讲话 学习“右玉精神”大力加强作风建设干部大会上的讲话今天的会议，是进一步贯彻落实全省学习“右玉精神”、加强干部作风建设电视电话会议精神的重要举措，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要行动，是实现“五高五增”目标、加快“转型跨越超越发展”步伐、全面推动当前工作的重要部署。乡党委希望，全乡各级各部门和广大党员干部群众，要以此次干部大会为起点，迅速掀起引深学习“右玉精神”、全面落实县委会议决定，大力加强干部作风建设的热潮，再振精神、再鼓干劲、再增信心，全面完成今年经济社会发展的各项目标任务。今年以来，面对金融危机的冲击和挑战，乡政
2、府按照推进“三个发展”、实现“五高五增”目标任务的要求，不断创新思路、攻难克坚、积极应对，进入三季度以来，经济社会发展明显好于年初预期，回升向好的趋势得到进一步巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。围绕转型创新谋发展，五个重点工程项目，3个产业转型项目扎实推进，3个煤炭资源整合矿井取得实质性进展，一批以煤为主的传统产业规模壮大、实力增强，一批非煤产业项目成功转型、发展提速，；围绕双轮驱动促统筹，一手抓项目发展，一手抓城乡一体。，一帮一、一联一、一对一的扶贫举措助推，政策、产业、项目、干部帮扶等综合性扶贫办法跟进，我城乡统筹发展、均衡发展、协调发展的内生动力进一步增强。围绕破解难题惠
3、民生，继续大力实施“五大惠民工程”，扎实推进“五个全覆盖”，全面加快16件实事的落实力度，社会事业的支出有了大幅度的增加，城乡群众的水电路气讯、学医住就保等生产生活条件都有了大幅度的改善。通过矛盾化解、纠纷排查、社会维控等综合性治理举措，在去年国庆安保取得好成绩的基础上，今年社会维稳再创佳绩，实现了进京非正常上访零登记，成为全县最好的地区之一；围绕狠抓落实见成效，各级领导干部深入基层一线，深入贫困家庭，深入困难企业，攀穷亲、结穷友、解民困，勤指导、重帮扶、办实事，破解了一批企业发展中的难题，解决了一批群众生产生活中的突出问题，使学习实践活动收到了实实在在的成效。，各项主要经济指标均位于全县前列
4、。能取得这些成绩，得益于中央和省委的正确领导、科学决策，得益于我们推动科学发展方向正确、举措得力，得益于全乡上下迎难而上、共同努力。特别是与我们在座各级领导和同志们真抓实干、奋力拼搏，付出了辛勤和汗水是分不开的。成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也必须清醒地看到，我乡经济社会仍然面临着不少困难和问题，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，经济增长的内生动力还不足，民间投资意愿还不强，转型的大项目、好项目还不多，城乡居民增收的难度在加大，安全生产、社会稳定还存在很多薄弱环节，这些问题都需要在今后的工作中下功夫加以解决。当前，我乡的经济社会发展正处在企稳回升的关键时期。在这样一个时刻，我们对全乡
5、学习“右玉精神”、加强领导干部作风建设进行再动员、再部署，对于把“右玉精神”作为强大精神动力，激励全市干部群众更加深入扎实地贯彻落实党的十七届四中全会精神，更加扎实有效地推动经济社会平稳较快发展，具有重要的意义。我就引深学习“右玉精神”，大力加强作风建设讲三点意见：一、充分认识引深学习“右玉精神”、大力加强作风建设的重大现实意义，鼓足干劲，增强信心新中国成立60年来，右玉县一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈植树造林，坚韧不拔改善生态，坚定不移谋求发展，创造出黄土高原大地变样、河山易色、生态秀美的奇迹，凝结成“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的“右玉精神”。可以说，“右玉精神”是科
6、学发展观在三晋大地的又一成功实践，需要我们深入学习；是加强党性修养、养成良好作风的一面旗帜，需要我们带头实践；是应对危机，推进三个发展，实现“三保”目标的不竭动力，需要我们大力弘扬。“右玉精神”说到底，凸现的是一种立党为公、执政为民的优良品质，揭示的是一种尊重科学、甘于奉献的时代精神，更彰显出的是一种百折不挠、艰苦奋斗的工作作风。对加强干部思想、组织、作风、制度建设，推动我们的各项工作都具有重大的现实意义。我曾多次强调要重视作风建设，坚持把作风建设作为推进工作落实的重要抓手。去年在深入调查研究、充分了解掌握干部队伍现状的基础上，明确提出了“八个提倡、八个反对”的要求；今年年初在第一次全乡党风廉
7、政建设干部大会上，又提出了“大兴六种作风、树好六种形象”的更高要求；在全乡深入学习实践科学发展观动员大会上，我们还把“狠抓落实见成效”作为活动的重要主题和载体之一，引深了干部队伍作风建设，推动了活动的深入开展。从总体上讲，全市干部队伍主流是好的，科学发展的意识在提高，真抓实干的风气比较浓，干事创业的劲头比较足，呈现出了好的精神风貌。但实事求是讲，少数领导、一些部门、部分党员在作风建设上不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题依然存在，有的还确实比较严重。通过近段时间的观察和了解，我感到比较突出的，主要表现在以下几个方面：一是在理论学习上，一些领导干部不善于学习、不自觉提高、不注重用科
8、学理论武装头脑，习惯于凭经验办事；有的观念陈旧，封闭保守，得过且过，四平八稳，做一天和尚撞一天钟。二是在组织纪律上，一些领导干部党的意识、纪律观念淡泊，工作不积极、不主动，不懂规矩，不讲原则，该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的思想意识不纯，习惯于说大话、讲空话，追求短期效应，热衷于形象工程、政绩工程，喜欢做表面文章。三是在责任意识上，一些领导干部工作推诿扯皮、不负责任，在矛盾和困难面前不愿抓、不敢抓，怕得罪人，当“好好先生”；有的令不行、禁不止，上有政策，下有对策，对安排部署的工作，讲条件、打折扣、不落实。四是在党性修养上，一些领导干部宗旨意识不强，大局意识淡薄，党性修养不高，深入基层、体察
9、民情不多，在解决群众的切身利益和实际问题上不主动、不作为。五是在廉洁自律上，一些领导干部公共权力部门化，部门权力个人化，特权思想重，私心杂念多，自律意识差；有的不讲工作讲条件，不比奉献比待遇，追求安逸，贪图享乐。尽管这些问题存在于个别部门、少数人身上，表面看是作风问题，实质上是思想问题，根子上是党性问题。如果不加以制止，往小处说，会影响个人的成长进步；往大处讲，会妨碍党的路线方针政策的执行，影响市委、市政府决策部署的落实，贻误改革发展稳定大业。如何有效解决这些问题，“右玉精神”就 是一面对照的镜子。要通过学习“右玉精神”，触及灵魂深处，在思想意识上找不足，在党性修养上勤实践，在理论学习上下功夫
10、，在执行纪律上严要求，在改进作风上有建树，在狠抓落实上见成效，努力在全市上下营造出一种干事创业、真抓实干、风清气正的良好氛围。右玉坚持“执政为民”，六十年坚持不懈、坚韧不拔、坚定不移抓生态建设，我们的各级领导干部有没有这样的执着和信念？咬定资源型城市转型发展不放松，始终保持一种时不我待的干劲，敢为人先的闯劲，一抓到底的韧劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，实现经济社会的全面协调可持续发展。右玉坚持“尊重科学”，始终正确处理当前利益与长远利益、经济发展与社会建设、人与自然和谐发展的关系，把一个绝对不宜于人类居住的不毛之地，建设成了宜居的塞外明珠。我们的各级干部有没有这样的科学态度和发展理念？立足
11、实际，找准制约科学发展的矛盾和问题，把干事创业与尊重科学求实精神结合起来，把开拓进取与尊重客观规律结合起来，把抓好当前工作与着眼长远发展结合起来，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路子来。右玉坚持“百折不挠”，时刻不忘群众，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的各级领导干部有没有这样的精神和毅力？迎难而上、攻坚克难，通过大力实施“双轮驱动”战略，用35年的时间从根本上改变贫困农村、偏远山区的落后面貌，实现城乡共同富裕、统筹发展。右玉坚持“艰苦奋斗”，始终保持了我们党的优良传统和工作作风，我们的各级领导干部有没有这样的情操和境界？像右玉干部那样，始终保持艰苦奋斗
12、、勤俭办一切事情的优良作风；始终牢记两个务必，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；始终加强党性修养，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观和政绩观，讲党性、重品行、做表率，通过自己的表率示范作用在人民群众中树立良好口碑和形象。二、把弘扬学习“右玉精神”转化为推进各项工作的具体举措，转变作风，力见行动学习弘扬“右玉精神”，贵在落实，重在行动。具体来讲，当前和今后一段时期，要突出抓好四方面的工作：一是要把学习弘扬“右玉精神”与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，全面加强党的建设。四中全会从建设学习型政党、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、夯实党的基层组织、弘扬党的优良作
13、风、深入开展反腐败斗争等多个方面，对新时期加强和改进党的建设提出了明确要求，这些重大部署与“右玉精神”的科学内涵和精神实质是相一致的。联系我市实际，结合学习弘扬“右玉精神”，要全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。一要深入开展理想信念教育，推进建设学习型班子、学习型党委、学习型支部，更好地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，做到真信真学真懂真用。引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要积极发展党内民主，促进科学
14、决策、依法决策和民主决策。落实重大决策报告制度，完善集体领导与个人分工相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。严守党的纪律，维护团结统一，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。三要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以好的作风选作风好的人，建设一支善于推动“三个发展”的高素质干部队伍。干部选拔任用比较敏感，也是大家比较关心的问题。在此，表明一个态度，一定会坚持正确的用人导向，严格按照条例的原则和标准选贤任能。对德才兼备、政绩突出、民意好、有威信的干部，要大胆提拔重用，形成支持干事、愿意干事、干净干事、能干成事的用人导向和氛围；对那些政绩平庸、威信不高、形象不佳的干部，不但不予提拔重用
15、，还要从重要岗位上调整下来。同时，要继续深化干部人事制度改革，不断创新选人用人机制，积极为年轻干部创造平台，大胆发现、培养、鼓励和重用一批年轻干部。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。四要以改革创新的精神全面加强基层党组织建设，扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机和活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。二是要把学习弘扬“右玉精神”与挣先创优,推进学习党组织活动结合起来，确保活动扎实有效。在活动中，要把弘扬“右玉精神”作为一项重要内容，对照“右玉精神”，
16、查找存在的差距，抓住突出问题，促进矛盾解决。要把弘扬“右玉精神”作为落实“五个更加注重”要求的实际行动，多做打基础、利长远、强根本、惠民生的实事好事，让群众通过实际生活的变化加深对科学发展观的认知，真切感受到改革发展带来的成果和实惠。要把弘扬“右玉精神”作为加强基层组织建设的有力举措，全面提高各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要把弘扬“右玉精神”作为大力推动“双轮驱动”战略的精神动力，以务实之举变精神为物质，确保完成今年210个贫困农村的扶贫攻坚阶段性任务。全市偏远山区、贫困农村的广大干部群众也要大力弘扬“右玉精神”，树立奋发有为、攻坚克难的拼搏精神，用辛劳的双手把自己的家园建设的更加美好。
17、三是要把学习弘扬“右玉精神”与实现“三个发展”、完成“三保”目标任务结合起来，切实抓好当前工作。现在到年底仅剩两个月时间了，全市上下要凝神聚力，扎实工作，确保完成全年目标任务。要千方百计提升发展速度。保持投资的强度，加大重点工程、重点项目建设的推进力度，争取有更多工程竣工投产；加大帮扶企业的力度，加快中小企业发展步伐；继续加大招商引资的力度，提高协议履约率、项目落地率和资金到位率。要坚定不移推进转型发展。抓住沿海地区产业转移的机遇，利用金融危机的倒逼机制，引大入沁，引强入沁，上一批大项目、好项目，引进一批大企业、大集团，提升我乡的产业基础和竞争实力。对现有新上的产业和项目要进行逐个的梳理，看进
18、度、看规模、看成效，一个产业一个产业地抓，一个项目一个项目地抓，真正在煤转肥、煤转电、煤化工、煤制油等传统产业新型化上迈出更大步伐，在高新技术、旅游文化、商贸物流、农副产品加工、先进制造等非煤产业支柱化上取得重大突破。要善始善终地搞好煤炭企业兼并重组整合工作。既要咬紧牙关、坚定不移、抓紧推进，又要把工作做深做细做实，确保目标如期实现，并在确保安全的前提下组织煤炭生产。要深入细致地做好改善民生的各项工作。加大“五大惠民工程”、“五个全覆盖”、“十六件实事”等民生工作的推进力度。开展送温暖活动，解决好受灾群众、返乡农民工、城乡特困群众的生产生活问题。当前尤其要安排好城乡居民冬季用煤问题，确保城乡群
19、众温暖过冬。高度重视、。加强社会治安综合治理，把维护稳定的各项工作落到实处。要及早着手、精心谋划明年乃至“十二五”的经济社会发展。深入调研、摸清市情，把握趋势、科学谋划。特别是在重大决策、重要部署、重点工作上要有新的布局、新的项目、新的亮点，抓住机遇，统筹谋划和启动一批带动力强、辐射面宽、影响力大的转型大项目、好项目，为明年乃至“十二五”的经济社会发展打下基础，增强后劲。 四是要把学习弘扬“右玉精神”与加强干部党性修养结合起来，推进干部作风大转变。党的十七届四中全会明确提出，要在全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，强调要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃
20、纪律为抓手，下大力气解决突出问题，以优良的党风促政风带民风。“右玉精神”就很好地体现了中央倡导的“四种风气”的本质要求。我们一定要深刻理解和准确把握学习弘扬“右玉精神”与大兴“四种风气”的内在关系，把学习“右玉精神”作为强化干部作风建设的重要载体和抓手，着力在加强和改进全市领导干部的作风建设问题上大见成效。当前要在全市大力开展以“督学、督勤、督绩、督廉，治浮、治奢、治庸、治懒”为主要内容的“四督四治”干部作风大督查大整治活动。“大督查”的主要任务是：开展督学活动，切实加强理论学习，树立坚定的理想信念，切实做到学以增智、学以养德、学以修身；开展督勤活动，严格组织纪律，强化工作责任，切实做到忠于职
21、守、勇于任事、踏实干事；开展督绩活动，认真履行职责，解决突出问题，树立为民、务实、清廉的良好形象；开展督廉活动，坚持遵纪守法，切实做到严于律己、清正廉洁、公道正派。“大整治”的主要任务是：突出抓“治浮”，解决一批党性党风方面存在的突出问题；突出抓“治奢”，查处一批违法违纪方面的典型案件；突出抓“治庸”，开展干部队伍纪律作风整顿；突出抓“治懒”，问责一批失职渎职干部。三、精心组织好引深学习“右玉精神”活动，培树典型，务求实效一要加强组织领导，掀起学习热潮。在工作安排上，要把学习弘扬“右玉精神”作为贯彻四中全会精神、推进党的建设的一项重要内容，摆上突出位置，列入议事日程，精心组织，周密安排。要切实
22、加强对学习活动的组织领导，特别是要紧密结合各级各部门的实际，制订工作方案，明确工作安排和目标要求，创造切实可行的学习形式、学习方法。各县（市、区）各部门各单位可在近期抽出适当时间，分批分期组织到右玉进行参观学习，实地感受“右玉精神”。二要精心组织安排，注重实际效果。对照“右玉精神”，认真查找各地区各部门各单位存在的差距，抓住突出问题，解决主要矛盾。通过学习“右玉精神”，真正激励党员干部坚定信心、开拓创新、奋力拼搏、艰苦奋斗。要坚持实打实，杜绝空对空，防止学习表面化、一般化；防止学习没有具体举措，动不起来；防止学习停留在看一看，讲一讲，走过场；防止学习中的形式主义。三要部门密切配合，形成推动合力
23、。各级各部门都要充分发挥各自优势，不断把学习活动引向深入。纪检部门要发挥牵头作用，及时部署和推动，加强督促和检查；组织部门要加大对基层学习活动的组织指导，把加强作风建设与推进组织工作、干部工作一齐部署、一齐落实、一齐考核；宣传部门要做好宣传造势和舆论引导工作，开辟专栏专题，大力宣传右玉经验，深刻阐释“右玉精神”，及时报道学习情况；办公厅要搞好活动的统筹安排，加大沟通协调力度。四要培树学习典型，推动工作引深。各级各部门要把“右玉精神”作为加强作风建设的重要内容和生动教材，转化为党员干部的自觉行动，努力通过学习“右玉精神”，培养树立一批先进典型，使学先进、比先进、赶先进在全社会蔚然成风，让“右玉精
24、神”在晋城大地落地生根，开花结果。同志们，大力学习弘扬“右玉精神”，加强党性修养，树立良好作风，促进科学发展，既是一项长期而艰巨的系统工程，也是一项重要而紧迫的政治任务。我们一定要按照省委的部署和要求，以更加认真的学习态度、更加高昂的精神状态、更加务实的工作举措，锐意进取，勤奋工作，圆满完成今年各项目标任务，不断取得“三个发展”的新成效，进一步开创全市各项事业的新局面。文章来自文秘 家园 建设局局长在城镇建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开系统干部大会，一方面总结回顾和分享不平凡的城市建设成果，从成绩中激励我们更加奋发努力；另一方面，更重要的是研究部署和落实新的工作，以更加高昂的热情、信
25、心和努力开创城市建设事业新局面。下面我讲两个方面问题。一、危中求机，难中求进，稳中求快，全市建设工作取得新成效是(一)抓总规，全体系，规划编制步伐加快(二)破难点，抓进度，项目建设进展顺利(三)凸亮点，重创新，城市管理逐步提升一是围绕创园工作，城市美化亮化成效明显。按创园工作方案，突出“精品精致”，进一步加快城区绿化建设，全市新增绿化面积约68.3万平方米，其中市区新增绿化面积53.5万平方米。市区拆墙透绿和借地绿化工作全面开展，续建了滨水公园，开工建设滨江景观带之城市意象区、南明山基础设施、白云森林公园入口，按照“一园一特色”的要求精心设计并增添了鲜花卷轴、鲜花木箱、木椅等多处街头绿地。市区
26、实施城市亮化一期，完成了市政府行政大楼、审批中心、检察院大楼、市公安大楼等21处亮化，二期亮化前期工作正在进行。二是围绕体制创新，市政公用事业改革继续深化。市区办事处、社区联动的环卫管理网络。市政设施管养加快市场化进程，制订了市政设施市场化养护绩效考核办法及起草了新的城市道路市场化管养方案，市场化道路养护比例提升至60%。公园绿地的绿化管养基本实现市场化运作。(四)抓扩面，推项目，住房保障深入推进一是廉租保障覆盖面不断提高。全市继续实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度，全市实际解决住房保障户数676户，其中市本级解决264户，超额完成任务。市区廉租住房保障首次将低收入家庭等被纳入保障范
27、围。制订出台了丽水市区廉租住房保障办法，并督促指导其它县(市)开展廉租住房保障办法修订，为实施低收入住房困难家庭 廉租住房保障提供了制度保障。二是安居房项目建设加快推进。全市建成廉租住房1.54万平方米，建成经济适用房7.56万平方米。市本级在建的安居房项目中，天宁经济适用房、天宁拆迁安置房主体完工，丽华农民公寓一期通过验收、二期主体完工，城中公寓一期主体结顶，新建农民公寓、接官亭小区二期部分开始主体施工，上沙溪拆迁安置小区开工建设。拟建项目中古城公寓开始土方开挖，江滨农民拆迁安置房已立项，江滨居民拆迁安置房和城中公寓二期正在方案设计。四是旧城改造稳步推进。市区江滨区块旧城改造推进顺利，共签订
28、拆迁协议3940户，拆迁面积39.9万平方米，目前正进行拆迁尾留工作，房屋拆迁、场地清理工作稳步推进，拆除工作已经基本完成。(五)重指导，强服务，农村住房改造全面启动二是全面发动，全力推进农村危旧房改造。全力配合实施农村危旧房改造的启动推进、配套政策出台及阶段总结、经验推广等，积极做好农村危旧房改造的服务和指导。全市已实施农村危旧房改造5.23万户，其中低保标准120%以下困难户危旧房改造1.57万户。各县市都把农村危旧房改造作为重点工作，加强领导，制订方案，实行联审联批、一站式服务，免费提供建房通用图集，并与“百千”工程等工作相结合，危旧房改造工作全面推进。莲都、庆元等超额完成农村危旧房改造
29、任务。三是以点带面，积极推进房屋所有权证发放。积极组织开展调研，制定丽水市集体土地范围内房屋登记工作方案、丽水市集体土地范围内房屋登记实施细则，编印材料加强宣传，充实人员、抓好培训，开展试点并已全面推开实施，全年完成农村房屋权属发证9378本，全市累计完成58978本，占符合条件发证数的48.4%。(六)稳发展，重引导，两大产业发展有序政策措施，对保持市场稳定发展产生了积极影响。加强了对房地产企业的指导和监管，市区对万松、银泰、皇都等问题企业实施人、财、物监控的同时，成立帮扶工作组对企业进行帮扶，协调各方力量，化解各类矛盾，并公开信息，实施透明操作，有力地推进了这类公司的在建项目建设。遂昌、松
30、阳等也都在这方面做了大量工作，没有出现烂尾楼，集资户基本稳定，稳定了市场，也维护了社会稳定。(七)抓制度，重法规，依法行政能力不断提高一是重视完善规范性文件。积极完善规范性文件，今年出台实施了丽水市测绘管理办法、丽水市城市排水管理办法和丽水市区廉租住房保障办法、丽水市城市垃圾管理办法、丽水市城市绿地管理办法等，完成丽水市房屋登记办法并报市政府审议。二是切实规范行政执法。在全面梳理我局行使的带有自由裁量权相关法规和条款的基础上，制定出丽水市建设局行政处罚自由裁量权行使规定等相关制度，有效规范行政执法行为。同时围绕完善执法工作制度和工作方法，制定出丽水市建设局行政处罚程序暂行规定、行政处罚自由裁量
31、权行使规定、行政处罚错案责任追究暂行规定、行政应诉应复工作规则四个相关制度和行政处罚程序流程图，切实加强系统内部行政执法力量整合，进一步提高执法效率。认真做好行政处罚、行政复议工等工作，全年办结行政处罚案件7件、行政复议答复案件4件，无一错案。三是继续加强法制宣传教育。深入贯彻落实“五五”普法规划，多形式组织全局上下干部职工进行集中法制学习，以学促用，提高了全局的依法行政水平。同时依托丽水建设网站、宣传栏等，及时更新现行的建设法律法规和政策，并充分利用“消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等活动契机，灵活运用图片展览、宣传牌、宣传单等载体，广泛宣传建设法律法规及相关操作规程，
32、营造了宣教并举、普治结合的良好氛围。(八)重教育，严防范，行风建设不断强化一是以学习实践科学发展观活动为载体，切实强化党风廉政建设。层层发动开展学习实践科学发展观活动，积极提高科学发展能力，并紧紧围绕学习实践科学发展观活动，多形式抓学习，多角度抓教育，围绕廉政违法案例，举一反三，把反腐倡廉教育工今年来城市建设各项工作进展顺利，基本达到预期目标。市委市政府对城市建设工作是满意的，建设局班子是团结务实的，团队战斗力是强的。但从总体上来看，目前制约城市发展的问题还不少，主要有：一是城市建设项目不同程度存在土地报批、拆迁处理、资金筹措、审批环节繁琐等较多因素制约，城市基础设施水平还不高，城市功能还不完
33、善。二是体制机制性问题影响城市建设和管理。招投标、园林、广告、亮化等管理体制机制有待改革创新，城市管理水平还较为粗放。三是房地产市场、拆迁安置、城乡规划等方面不稳定因素仍然较多。四是廉政问题不容乐观，影响整体形象。二、把握机遇，突出重点，统筹推进，建设工作新发展面对今年经济形势和国家政策导向，今天还是要强调形势和机遇问题，从分析形势中科学把握城市发展形势，从机遇中抓住城市加快发展的机遇。随着世界各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，预计今年世界经济形势会好于去年，经济回升向好。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委陈荣高书记指出要把握5个层面的机遇：一是“后危机”时期的机遇、二是宏观政
34、策的机遇、三是统筹协调发展的机遇、四是区域一体化发展的机遇、五是发展阶段的机遇。今年国家在强调经济结构调整中投资仍然是主要驱动力，强调通过积极稳妥推进城镇化来扩大内需的重大战略。市委市政府将继续保持固定资产投资的增长，加快推进大项目建设和推进中心城镇建设。5月以来，我市市场整体、企业出现回暖迹象，这些对于城市建设而言都是利好的，城市建设工作面临着良好的机遇。但与此同时，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，制约我们丽水城市发展的因素还很多，不可过于乐观。综合起来说，城市的发展既充满机遇，又面临挑战，要紧紧抓住机遇，并努力变挑战为机遇，变机遇为推进城市发展的前进动力。今年是实施“十一五
35、”规划的最后一年和“十二五”规划的谋划之年，做好今年建设工作，对于为城市发展奠定良好基础和为丽水撤地设市10周年献上一份厚礼都是具有十分重要的意义。今年全市城市建设工作的指导思想是：坚持以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“三市并举”战略和生态文明建设要求，积极推进城镇化，突出山水生态特色，以建设宜居丽水为目标，以“六城联创”为抓手，规划求深重引导，建设求快强功能，管理求新添形象，产业求稳促发展，民生求实增和谐，作风求硬上水平，不断提升城市素质和形象，加快建设事业发展，为丽水经济社会平稳较快发展作出积极贡献。今年全市城市发展的主要预期目标为：全市计划完成市政公用基础设
36、施建设投入23亿元，新增城市道路22公里，新增城市公共绿地面积60万平方米；完成建筑业总产值90亿元，完成房地产开发投资额35亿元。市本级完成市政公用基础设施建设投入5亿元，新增城市道路5公里，新增城市公共绿地面积40万平方米；完成建筑业总产值30亿元，完成房地产开发投资额20亿元。根据上述指导思想和目标任务，今年工作总体要求是：围绕一个中心（突出山水特色，建设宜居城市），突出两个重点（环南明湖规划建设、创建园林城市），推进六项工作（规划、项目、管理、产业、民生、队伍建设等）。（一）围绕一个中心：突出山水特色，建设宜居城市当前我们丽水城市框架在拉开，已有中小城市一定的规模基础，城市基本功能正逐
37、步配套，市民对城市从满足基本生活生产的需求向宜居休闲的要求转变，市民对城市要求不断提升。这个时候，我们要从更宽广、更高层次来审视我们的城市建设，如何规划好、建设好城市，如何建设有个性特色、竞争能力、宜人居住、宜人创业的城市，是我们这个阶段着重要思考的问题。我认为当前及今后一个阶段，要围绕“突出山水特色，建设宜居城市”来推进城市建设。这基于这样两个大的方面来考虑。一是丽水独特的山水优势。丽水是个典型的“九山半水半分田”的地方，丽水的城市从市区到各县市，城在山中，水在城边，山水特点鲜明，在长三角地区城市中，丽水的城市有独特的山水地理条件的优势和魅力。二是宜居是城市发展必然要求。随着我市经济社会的发
38、展和城市化的快速推进，对宜居城市的呼声越来越高，城市建设也必将朝着宜居城市的目标发展，同时也是提升城市竞争力的需要。在推进山水宜居城市建设过程中，我们要把握好以下两个方面：1、关于特色城市特色是一个城市的灵魂和标记，也是城市的另一张名片。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。我们丽水有自身的比较优势，就是山水生态优势明显。在我们的城市建设中要大力做好山、水文章。以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴，建精品、出亮点，积极打造独具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五个特色：一是文化特色。城市特色是
39、一种文化的积累和发展。在城市竞争日趋激烈的今天，城市与城市之间正从经济竞争走向以文化为核心的综合竞争。城市文化起到了升华城市形象、凝聚城市精神的作用。建设山水城市，也不仅仅只是表达好“山水”概念，更需要传统文化和山水文化的共同支撑。在城市建设中，必须高度重视和切实保护好城市传统特色与历史文化，充分挖掘和展示人文文化，保护和开发好历史文物古迹，宣传和展示传统工艺文化。通过凝聚、提升城市文化，促进城市向更高层次发展。这两年龙泉的青瓷文化、云和玩具文化、庆元的廊桥文化、遂昌的汤公文化、青田的华侨文化建设上探索和实践，让我们感觉到有了一些文化元素和个性特色，希望在城市入口、公园、广场、主街道建设改造时
40、体现出来。市区要把处州府城研究透，充分体现特色。二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我们独特的生态环境优势，创造出既体现现代气息，又反映地方特色的城市空间环境和城市景观。通过在城市布局与形态上突现山水特色，并将自然山系、水系、林木纳入城市构成，将自然山水作为城市生态 环境中的重要组成部分，作为城市空间环境的依托，体现出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周围的山水用各种方式串联起来，例如将“农家乐”逐步向旅游休闲点转变，通过地方特色和山水的有机结合，更好地体现旅游休闲功能。三是建筑特色。城市建筑物是城市的物质载体，城市建筑风格是集中体现城市特色的主要内容，被人们誉为“凝固的音乐”
41、。我们的城市建筑有机地融合周边的自然环境，充分考虑使山、水、林透视轮廓能较好地显露，实现城市和山水水乳交融。要特别强化城市建筑风格的营造，按照精品化、特色化的理念，使城市组团、重要地段、重要公共建筑在建筑风格、整体色调、设计用材形成特有风格，并将建筑的整体美感和单体特色有机统一，形成景观效果。四是园林特色。城市园林绿地作为城市开放空间和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景观，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服务半径的要求，从城市点、线、面、体、带相结合，把整座城市作为一个大园林来规划。在城区范围内大力实施植树造绿、见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化工程，逐步形成以风景林地为基础，主次干道绿
42、化为骨架，各种绿地小品相互交融、搭配有致的城市绿色生态系统，着力打造“出门见绿、抬头见树”的城市园林绿化景观，并要努力提升绿化品位，营造绿色生态靓丽的城市环境。每年要在小区、街道上有示范、有突破。要研究特色树种，形成一定规模。五是精致特色。整体上而言，我们城市还是低水平建设、粗放型发展，存在着“整体不衔接、配套未跟上、局部不细致”等突出问题。精品精致建设要求我们摈弃粗放式的城市建设模式，提升建设理念，创新建设模式，提高建设水平，做到量的扩张、质的提高、品位提升三者并重，进一步塑造城市美好形象。应该始终坚持“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”的执著追求，从设计到施工到管理，做到精心打造、精雕细
43、刻、精益求精，力争把每个工程都建成精品、名品、艺术品，积小胜为大胜，建设精品城市。具体来讲，要让人走进城市感觉到城市很精致，从精致中体现特色。2、关于宜居宜居作为我们城市发展的目标，不仅仅是简单的居住场所，而是涵盖非常广的城市系统工程和综合素质体现。关于宜居城市，国家权威部门制定了六项评价标准，分别为社会文明程度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。安居才能乐业，宜居才能创业，宜居才能感受城市让生活更美好。在以下方面应该要逐步达到要求：一是功能完善，
44、配套齐全。宜居城市应具备完善的基础设施和提供优质的公共服务，便于居民出行、购物、就医、就学。为此，应坚持科学规划、合理布局，优化配置市民居住、办公、商业、交通、绿化等城市空间。要坚持规模适度超前，使城市供水、供电、供气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善，城市道路通畅、电力充足、通讯发达、停车便捷。同时，应着眼于城市的长远发展，注重城市地上和地下空间的综合利用。二是环境优美，管理有序。宜居城市应具有新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境和整洁的街区，有适宜的开敞空间和良好的生态环境。要加快沿水、沿山景观带的建设，进一步拓展市民亲水、亲山空间。加快市区集中供水、供气步伐，加快完善城市
45、污水处理设施，减少污染，改善水质环境。加快公园广场和街头绿地建设，进一步增加城市绿量。通过加强污染治理，保护生态环境，保护好城市的绿地、空气、水资源，努力使城市的人文环境与自然生态环境相和谐。三是设计合理，绿色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不仅要有必备的居住条件，还要有居住环境的适宜性，也就是说要设计合理，结构科学，以人为本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建设宜居城市，要合理推出住房建设，使住宅供应适应市民需求。要按照低碳经济要求，建设节能省地型的绿色、生态住宅，完善住宅的设施配套同时，要注重推出不同层次住房，特别是要研究在水边、山边推出上档次、上品位的住宅，不断推出高端住宅，提升住宅的
46、质量和档次，满足市民需求，拉动消费。四是社会稳定，服务到位。宜居城市更强调城市社会的和谐性、城市安全的稳定性和城市文明的先进性。要在建设宜居城市过程中，加强城市的和谐社会建设和城市文明建设，解决好自己城市面临的突出问题，为宜居城市建设提供和谐文明的社会环境保障。同时，在保证“宜居”的同时，还要“宜学”、“宜游”、“宜业”、“宜商”。要通过提升城市服务功能，优化发展环境，为市民实现人生价值和发展追求提供完善的人文社会环境条件。（二）突出两个重点：环南明湖规划建设、创建园林城市丽水的城市正处在城市化加速发展阶段，城市规模扩张及功能完善是当前主要工作重点。具体而言，我认为我们要关注重点区域、重点地块
47、、城市出入口、沿江沿街区域、商业中心、老城区改造等。市区城市建设要突出两个重点：1、环南明湖规划建设南明湖区域对于丽水城市而言，可以说是丽水城市“名片”、城市“会客厅”，非常重要。具体来说，一是环南明湖区域是丽水城市空间布局的核心区。南明湖处在丽水城市南北两个城区中心，承载城市功能设施的公共物质空间，是两个城区能否有机融合的承接区。二是环南明湖区域是丽水城市景观区。南明湖区域集聚山水之特色，未来更是彰显城市园林、建筑和夜景之亮丽，可以说是象征城市形象的核心景观空间。三是环南明湖区域是丽水城市休闲区。现在的江滨已成为丽水市区和游客的生活、休闲重要区域。对于我市建设长三角地区独具魅力的生态文化休闲
48、度假旅游目的地，市委市政府已把环南明湖摆在突出位置，如何把环南明湖区域规划好、建设好是当前和今后一个时期的重点所在。规划求细、求深。目前，南明湖区域空间规划已基本完成，待政府审批实施。这个规划是我局有史以来，投入人力、物力及时间都是最多的。从开始组织编制，采取全国范围征集概念规划方案，多次征求国内知名专家及相关部门领导、人大代表和政协委员的意见，市委市政府领导多次听取专题汇报、作专题研究，慎之又慎，集思广益，确保了规划质量。规划将南明湖区域打造成一个集自然山川风光与旅游、休闲、娱乐、商务、居住等城市功能于一体的富有历史文化价值、有特色、有档次、有效益的丽水品牌旅游区和生态宜人滨水空间。然而要建设好，仅有这一规划是远远不够的，要进一步做好规划细化、深化文章。一是优化环南明湖区域空间布局。在概念性规划的基础上，编制控制性详细规划，对区域内空间布局进行优化深化，加强空间整合和区域功能定位，形成有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。加强对重点区域的研究