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1、-范文最新推荐- 学习实践科学发展观活动讲话范文 学习实践科学发展观活动讲话范文按照市委学习实践科学发展观活动的统一部署，今天下午，我们召开这次专题民主生活会。刚才办公室通报了“开门评部”座谈会上对市委组织部征求意见和评议意见的建议，各位副部长结合本人的思想、工作、生活实际，进行了深入客观实在的剖析，希望大家对照评议意见和自身的不足，进一步落实好、贯彻好、实践好科学发展观。下面，我在大家发言的基础上，就市委组织部和全市的组织工作作一个剖析发言。我是20xx年9月18日来到衡阳工作，到现在已经有5个年头3年多时间。感谢大家这几年对衡阳组织工作所付出的艰辛，对我本人工作上的大力支持，生活上的真诚关
2、心。应该说，自到衡阳任职以来，我就一直是把科学发展观作为提高全市组织工作水平的指导思想，始终坚持公平公正、始终坚持民主民生、始终坚持开明开放，大力推进领导班子、基层组织、干部队伍、人才队伍、党员队伍和组织部门的自身建设。下面，利用这次民主生活会的机会，我对三年多来的工作进行一次全面的总结剖析，肯定成绩，找准差距，进一步明确工作方向。一、贯彻落实科学发展观所做的主要工作在深入贯彻落实科学发展观过程中，我们牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，在服务科学发展，提高组织工作科学化水平，推动推动衡阳经济社会发展等方面做了大量的工作，主要体现在以下五个方面：1、始终围绕服务大局开展组织工作。围绕
3、中心、服务大局，是组织部门的生命所系、价值所在。回顾几年来的工作，我们始终把党的组织工作放在党的工作大局中来谋划和推进，认真贯彻落实省委提出的“一化三基”的战略，认真执行市委提出的“富民强市，重振衡阳雄风”的基本思路，在围绕推进科学发展配备班子、储备干部、培育人才、夯实基层等方面作了大量打基础利长远的工作。比如在去年以来开展的科学发展观活动中，我们组织部门承担了组织、谋划、抓落实等具体工作，在全省有经验，在全国有影响，得到了市委的高度评价和省委的充分肯定。我们始终把学习实践活动作为推动衡阳科学发展的重要载体，把衡阳经济、社会、民生等各项工作贯穿于学习实践活动的全过程，解决了诸多影响衡阳科学发展
4、的体制机制问题，干部作风问题以及社会上存在的、人民反映大的、各方面呼声强烈的问题。应该说，在近两年的衡阳发展中，组织部门作了大量较有成效的工作。又如，在干部调整中，三年来共调整配备县处级干部24批次1621人次，失察失误现象很少，只有3人。我们特别重视基层，把41名年轻乡镇（街道）党政一把手提拔进入县市区党政班子，解决32名乡镇党委书记的副县级待遇，4名提拔到市直机关担任副处级领导职务，3名提拔到省直机关任副处实职。在干部队伍储备方面，完成了100名县处级党政正职后备干部队伍名单，500名县处级党政副职后备干部队伍名单和5000名的科级后备干部队伍名单，为衡阳的科学发展提供了组织保证。在人才队
5、伍建设方面，围绕打造衡阳发展“不差人”和“人不差”的局面，先后两次开展了人才队伍大调研，在08年开展了企业人才队伍建设的调研，09年启动了全市人才队伍建设大调研，目前实地调研的工作已完成，正在进行下一步的综合完善。在老干部方面也有长足发展，争取资金20xx多万元，解决了企业退休干部养老保障问题，解决长期制约老干部工作的瓶颈问题，实现了改革发展成果共享，为衡阳科学发展创造了稳定的环境。2、以忠诚教育为核心，强化思想政治建设。针对部分领导干部政治忠诚意识比较淡薄的问题，在领导班子和领导干部加强思想政治建设。在全市开展了讲政治、讲党性、讲原则、讲勤廉“四讲教育”；在组织部门内部掀起了以“解放思想、兴
6、利除弊”为主题的“头脑风暴”。在干部教育培训中注重加强政治忠诚教育，引导广大干部忠于国家、忠于政党、忠于人民、忠于事业。同时，注重干部素养的全面提升，党校的培训质量不断优化，基础设施不断改进。此外，积极打造市外培训基地。与清华大学签订了5年培训协议，每年选派4批，每批60人到清华大学公共管理学院学习，中国最高学府向衡阳的干部敞开大门，现已选派了两批；在青岛和上海分别建立了教育培训基地；与新加坡有关教育培训机构合作，从20xx年开始，每年选送30名干部赴新加坡学习培训。加强对企业经营管理干部的培养，针对有的干部应对网络舆情能力不强的问题，组织到美国、加拿大培训，让干部走向世界，开拓思维和眼界。同
7、时，在推进干部培训的过程中，特别要求增加历史、人文课程，使干部懂历史以鉴现实，知人文以厚情商。针对少数干部不会“说话”的问题，增加了“如何说话，不讲雷人语”的课程，增加“互联网舆情应对”的内容；让干部会说话、能说话，能讲正确的话，提高广大干部应对媒体，应对网络舆情的能力。3、公平公正、开明开放的工作理念进一步彰显。公平公正、开明开放一直是我们倡导坚持的政治理念和工作理念。无论是全市的组织工作，还是组织部系统内的工作，都坚持让权力“在阳光下运行”。如在干部选拔上，坚持和创新公选制度，扩大公选范围，降低报名门槛，三年共公开选拔副处级领导干部15人。20xx年全委会差额票决产生8名县处级公选干部，得
8、到中组部的肯定，其经验在组织人事报头版头条推介。在机关干部选拔任用上，着力推行“全员竞争上岗制”和“交流轮岗制”，三年来共有数十个单位开展了中层干部全员竞争上岗。在机关干部选拔上，坚持“凡进必考”原则，杜绝了进人不公，任人唯亲、唯私的现象。我们注重加强对干部的监督管理，特别是对干部现实情况的监督，在全省率先出台和实施了拟提拔干部考察对象报告个人有关事项制度。我本人也多次找县市区和市直主要负责人谈话谈心，尽可能地让干部不犯错、少犯错。在民主公开平等的理念支撑下，我始终坚持权力下放，充分发挥分管副部长的作用，不搞独断专行，不搞唯我独尊，不搞家长制，不搞神秘化，班子精诚团结，为做好全市的组织工作奠定
9、了基础。近三年，市委组织部部机关通过考试公开选调了11名干部，提拔了9位科长，13位副科长，部内机关干部基本上实现了轮岗，真正做到了不让老实人和干实事的人吃亏，在全市带了好头，起到了模范作用。4、基层民主得到有力地推进。几年来，我们认真贯彻落实“一化三基”，以基层组织建设为抓手，积极稳妥推进党内民主建设，“下层影响上层，基层影响机关”的民主氛围不断夯实，基层民主取得新的进步。20xx年村两委换届选举，普遍推广“两推一选”和“公推直选”，选择352个村进行了无候选人直接选举，工作成效和做法得到省委组织部的高度肯定。20xx年的社区居委会换届选举工作中，首次推行了“直接选举”和“户代表选举”的模式
10、。其中，实行直选的居委会107个，占20.9%；实行户代表选举的居委会35个，占6.83%，较好地培育了基层的民主文化，为培养公民民主素质，推动衡阳发展作了有益探索。同时，在全市全面推行党务公开，建立健全“三先”“四议”制度、推行“4+2”工作法等，激发了基层参与民主的积极性。在基层干部队伍建设上，实施拴心留人的乡镇“五小”建设，着力打造“称砣式”干部，取得了明显成效，在中央的党建要报和湖南日报等媒体得到推介，在第三批学习实践科学发展观中，省委推介了衡阳的经验。远程教育的站点学用的功能日益显现，与劳动、商务、电信等部门联合，大量志愿者的主动参与，为农村、农业、农民服务的作用发挥越来越好。5、组
11、织工作的主体先进性进一步体现。在自身建设上，我们以“讲、重、作”活动为载体，注重建设学习型机关，开展“读书月”、“开门评部风”、“一帮一”等活动，提高组织部门的执行力、创造力、公信力。强化对组工干部的教育培训，分批选派组工干部到清华大学培训，到市委党校学习，以开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。外宣工作平台得到拓展，衡阳党建网日益完善，一级栏目由原来的89个增加到132个，日平均访问量达5000次，网站被中组部评为全国优秀党建网站，被中国共产党新闻网正式确立为联盟网站。充分体现组织部应对媒体的开明开放性。网络舆情的引导进一步得以加强。改版了部刊衡阳党建，实行月刊全彩版，赠阅量每期达1300份，赠送范
12、围由机关扩大到乡镇、学校、企业，打造了宣传品牌。建立了新闻发言人制度，每年组织省、市各媒体开展了组织工作宣传联谊活动，对外宣传工作走上规范化、制度化，没有出现引起全国、全省负面影响的舆论事件。二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题对照科学发展观要求，我们的工作还有比较大的差距，归纳出四个方面的突出问题。1、民主政治的理念还没有完全树立。民主政治是组织工作发展创新的基础，是最科学的理念。这几年，我们一直在倡导民主政治理念，一些工作也得到了很好的推进，但民主政治的理念还没有形成氛围，如：还有为数不少的党员和干部缺乏民主意识，缺乏政治参与热情，不善于表达自己的意愿；还有个别领导干部仍以父母官自居，把公
13、共权力当成私人权力；在执行民主集中制方面还存在一些问题，存在伪劣民主的问题，有按领导的等级、职务高低来说话的庸俗“民主”作风，有言行不一、口是心非的两面派“民主”作风，还有一把手搞“一言堂”的霸道作风等。少数领导干部有“霸者之气”、“贵者之气”，部分干部中有“鄙者之气”、“氓者之气”。在衡量和评价工作成效时，仍存在重上级评价、轻基层群众意见现象，广大党员、干部和群众参与评价和监督的渠道还不够宽等等。2、干部人事制度改革难以突围。实事求是地讲，干部人事制度改革还没有正本清源，还没有从根本上突破，有些改革只是修枝补叶，小打小闹。从大的方面来看，我们有些干部缺乏面向世界的眼光、全局的眼光、历史进步的
14、眼光和创新发展的眼光，工作定位不高，没有站在历史长河的大视角来考量未来，没有从普世价值中来思考问题。从具体方面来讲，就是不敢突破既得利益集团利益的枷锁，受到条条框框的束缚，虽然在一些单项领域取得了一些进展，但缺乏深入研究、系统思考，存在求稳怕乱的问题。工作中常常是被动创新、适应性创新较多，主动突破禁区、勇于打破常规的探索精神不强。并且有些改革是停在表面，流于形式，一些长期困扰干部人事工作的难题，如干部能上难下、党员队伍出口不畅、干部培养缺乏前瞻性、怎么样让老实人不吃亏等，还没有取得突破性进展。3、组织工作体制机制还不适应。如干部工作透明度还不够高，干部考核评价机制还不够完善；干部监督机制作用发
15、挥还不够充分；干部教育机制还不能满足日益多样化、个性化的干部培训需求；基层党建工作考核评价机制、基层党组织激励保障机制还不够健全；党管人才、人才工作组织部门牵头抓总的机制也不够健全；对组织工作服务科学发展和组织部门自身科学发展规律研究还不够系统等等。在这些体制机制上，我们没有新突破、缺乏新探索。4、选人用人工作满意度还不是很高。主要表现为选人用人公信度不够高，距离老百姓的要求还有一定的差距。在08年全国首次组织工作满意度民意调查中，我市组织工作总体评价、组工干部形象评价、干部选拔任用工作评价、防止和纠正用人上不正之风工作评价等4项指标的分值都比较低，在全省的排名靠后。在09年的后备干部集中调整
16、中，对我市的满意度测评，在全省的排名也靠后。这些情况一方面证明衡阳的情况复杂，另一方面也说明我们干部工作还存在诸多问题。如跑风漏气、跑官要官、封官许愿等不正之风；关系错综复杂、社会网络不清；选人用人没有把最优秀、最能干的选上来；对一些领导班子和领导干部的管理监督失之于宽、失之于软；对一些同志吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象，奉行好人主义，拉不下面子，不能自觉地进行抵制；有的同志律己不严，造成不良影响等等，都直接影响了我们选人用人的公信度。三、进一步贯彻落实科学发展观，提高组织工作科学化水平在今后的工作中，我们要把科学发展观作为提高组织工作科学化水平的指导思想，重点解决在组织工作中科学化不高的问题，
17、使组织工作理念、工作方法、工作制度不断与时俱进，不断破解难题。1、立足中心大局，在增强组织工作的服务性上下功夫。组织工作不能摆架子，不能摆权威，更不能搞形式，我们要从更高的层次、更大的空间去谋划工作，不仅仅是考虑部门工作，更要考虑一个地方的发展；不仅要考虑地方的发展，更要考虑国家、政党和民族。要跳出“就组织工作抓组织工作”的定式，增强组织工作的服务性；准确把握组织工作的总体布局、重点任务，为科学发展配好班子、搞好培训、带好队伍、用好人才；准确把握组织部门的“党员之家、干部之家、人才之家”功能，积极搭建服务平台，延伸服务触角，充分调动党员、干部和人才的积极性、创造性，真正让组织工作出生产力。2、
18、加快改革步伐，在增强组织工作的创造性上下功夫。“改革有风险，但不改革党就会有危险”。当前干部群众对组织工作的意见集中在选人用人上。我们要顺应群众呼声，不断深化改革，在“要害部位”动手术。今年，要建立健全“五项机制”。提名制。在深入总结衡东县规范“领导干部初始提名权”试点经验的基础上，探索建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，实行提名回避制、提名责任制。今年拟在市直部门拿出一定的正职职位进行初始提名权改革。竞争制。完善公开选拔、全员竞争上岗等竞争性选拔干部方式，针对竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人等问题，正确对待分数、票数与德才、实绩的关系，改进程序和方法，突出岗位
19、特点，注重能力实绩。票决制。全面实施县市区委常委会讨论决定干部票决制。差额制。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、试行讨论决定领导干部差额票决制。监督制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度,完善严重违规用人问题立项督查制度，尤其要加大对干部选拔任用中不正之风，加强对干部现实情况的监督，以匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。3、坚持民主公平，在增强组织工作的开放性上下功夫。推进组织工作科学化，应当以更加开放的视野、开阔的胸襟扩大民主。不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设，都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结
20、果公开。继续大力推进党内民主建设，探索扩大党内基层民主多种实现形式，逐步实现通过党内民主带动社会民主，力争在衡阳的基层民主政治建设中有更大突破，建设真正民主之衡阳。4、加强统筹协调，在增强组织工作的系统性上下功夫。要统筹组织工作与经济社会发展，坚持组织工作与党委的中心工作相结合，把农村党建与建设社会主义新农村相结合，把社区党建与建设和谐社区相结合，把企业党建与企业发展相结合，推进组织工作与经济社会发展对接和相互促进。要统筹谋划、推进各项组织工作，统一规划，分清轻重缓急；对重点工作要通观全局，既突出重点，又整体推进。要统筹协调各方面的组织力量，充分发挥组织部门对激活、配置、优化社会资源的牵头抓总
21、作用，抓好人力、资金、项目整合，实现各方工作力量和工作资源的有效利用。要统筹城乡基层组织工作，让更多的人力、物力和财力向农村倾斜，向基层倾斜，建立健全以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制，建立健全管理严格、服务到位的城乡一体党员动态管理机制。5、完善制度机制，在增强组织工作的规范性上下功夫。推进组织工作科学化，就要注重把好经验、好做法、好方法上升为规范，建立制度，形成机制，使其发挥长效作用。要把握制度建设的出发点，让素质高的人减少失误，让素质差的人办不成坏事。要把握制度建设的重点，坚持民主集中制，不断深化干部人事制度改革，进一步完善基层组织建设制度、党员干部教育管理制度、人才工作制度
22、等。要注重程序规范，严格执行各项工作程序，实现程序公正。要把一些原则要求制度化、具体化，制定明确的、便于操作执行的准则或规定，特别是在年度考核工作上作进一步完善和修正。6、坚持兴利除弊，在增强组织工作的原则性上下功夫。推进组织工作科学化，必须增强组织工作的原则性、战斗性，坚持从严治党、从严管理干部，敢于抵制违反党的原则的人和事，敢于同用人上的不正之风和各种消极腐败现象作斗争。要不断强健自身，打造服务科学发展的“模范部门”和“过硬队伍”。进一步强化从严治部，突出抓好组工干部“十严禁”纪律要求的学习贯彻，制定落实“十严禁”具体措施，严格内部监督，强化社会监督，坚决防止和纠正违反“十严禁”的行为。对
23、在组织工作中“拉拉扯扯”、“跑风泄密”、“帮忙运作”的组工干部，坚持从严惩处，坚决按照组织程序严格处理。要进一步提高组工干部素质，去惰气、去娇气、去骄气，进一步提升组工干部的政策理论水平、思维思想水平、工作操作技能和应对复杂局面的能力。 同志们： 我镇深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作任务已基本完成，经县委学习实践科学发展观活动领导小组同意，今天召开转段动员大会，正式转入整改落实阶段。为进一步巩固分析检查阶段成果，抓好整改落实阶段工作，下面，我讲三点意见： 一、总结经验，深入剖析，巩固扩大分析检查阶段成果 在县委学习实践科学发展观活动领导小组的精心指导下，全镇各党总支、党支部按照
24、镇党委的统一部署，高度重视、精心组织、稳步推进，经过40多天扎实有效的工作，顺利完成了分析检查阶段的各项工作任务。 (一)深化学习，解放思想，进一步树立了科学发展的新理念。各党总支、党支部坚持将学习贯彻活动的始终，通过开展学习调研阶段“回头看”深化学习，广大党员干部自觉学习，解放思想，科学发展的理念得到进一步树立，提升了服务科学发展的能力和水平。镇党委班子成员进一步推动新一轮思想大解放、深入基层开展大调研。党委班子成员围绕深化学习、解放思想，深入基层了解情况，查找问题，进一步营造全镇科学发展的软环境，掀起了学习实践科学发展观活动的新高潮。 (二)坚持标准，严格程序，进一步明确了科学发展的努力方
25、向。各党支部按照镇党委的统一部署，紧紧抓住征求意见建议、开展交心谈心、召开民主生活会、形成分析检查报告等关键环节，突出“广、诚、真、实”，通过查找问题，分析原因，形成高质量的分析检查报告，组织群众评议，找准了制约科学发展的突出问题，并从主客观两方面剖析了存在问题的根源，进一步明确了科学发展的方向。在分析检查阶段，全镇各党总支各党支部采取召开组织生活会和召开民主生活会、对班子和各位党员同志提出了诚恳的建议和意见，党政班子成员和各位党员同志都相继作了发言，并以深入群众面谈等方式广泛开展交心谈心活动。各党总支党支部结合征求的意见建议、民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评的情况及群众评议情况，对分
26、析检查报告逐一进行了修改完善，并将修改后的分析检查报告在一定范围内公开，形成了高质量领导班子分析检查报告。 (三)开拓创新，积极进取，进一步理清了科学的发展思路。 切实解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，按照学习实践活动的要求，各党支部积极从显眼的问题改起，从难度小的问题改起，着眼长远，对一些量大、面宽、难度大、见效慢、周期长的整改任务，认真谋划，循序渐进，不断突破，把查找出来的需要协调解决的问题纳入整改落实范围。通过充分认识自我，牢牢把握自身定位，创新体制机制，逐步理清发展思路。运用领导班子分析检查报告，以人为本，走群众路线，坚持尽可能兼顾各方面的利益，充分吸收群众意见，确保各
27、项措施务实管用，具有科学性和可行性。 总的看来，分析检查阶段进展顺利、成效明显。但也存在着一些问题和差距：一是少数支部主要负责人对开展学习实践活动重视不够，活动效果不明显;二是部分支部查找突出问题还不够准，整改方向还不明确;三是少数支部组织生活会和分析检查报告质量不高，总结成绩多、分析问题少，共性问题多、个性问题少，客观原因多、主观原因少;四是少数支部没有很好地处理工学矛盾，不能很好的统筹兼顾。我们要高度重视这些问题，努力在下步工作中认真加以解决。 二、把握重点，狠抓落实，扎实做好整改落实阶段各项工作 整改落实阶段是学习实践活动最为关键的阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，是抓落实、见
28、效果、看收获的决定性阶段，是解决问题、完善制度的线路图，是对群众的承诺书。全镇各党总支党支部务必要在落实上下功夫，努力在解决实际问题上取得新突破，在完善体制机制上取得新成效。重点要抓好“四个关键环节”： (一)认真制定整改方案。要根据学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求到的意见、建议，围绕“强化服务，促民增收，共建和谐”主题，结合各自实际，详细制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制订整改方案要严格按照省、州、县的要求，切实做到“四明确一承诺”。一是要明确整改落实项目。把征求意见和分
29、析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本支部应对当前各种困难，保持经济平衡较快发展的主要措施和事关群众利益、维护社会稳定的突出问题纳入整改落实。二是要明确整改落实目标和时限要求。按照轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实;对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出具体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对需要较长时间或多个单位合作整改的，要及时制订整
30、改规划，采取联合解决问题等办法加以整改。四是要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员群众通报，自觉接受监督。六是各党员要明确自身努力方向。各党员同志要针对在分析检查阶段查找到的不足，充分认识到自己的不足，切实改变工作作风，制订规划，明确自身下步努力的方向。镇党委指导检查组要加强对各单位制定整改落实方案的指导，并督促相关单位抓好整改落实方案的实施。 (二)着力解决突出问题。学习实践活动开展以来，各村各单位坚持边学边改，
31、边查边改，解决了一些群众反映强烈的突出问题，取得了初步成效。但我们也要看到，已经解决的问题大部分属于浅层次、易解决的问题，对那些深层次更为复杂的重大问题仅仅是刚刚触及到。在整改落实阶段，我们要立足全镇发展大局，着力解决影响和制约本村本单位科学发展的突出问题，办几件群众和服务对象迫切要求解决的实事、难事，让人民群众真正得实惠。一是要突出重点抓整改。镇党委班子成员要重点解决在贯彻中央、省委、州委和县委的方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定等方面存在的突出问题;镇属各站所单位和各村要侧重解决政策层面和职能范围内存在的突出问题。要在继续做好保增长、保民生、保稳定各项工作的同时，把更多的精力用在抓
32、改革、活机制、调结构、上水平上来，为推动全镇经济社会科学发展积蓄力量、奠定基础。二是要统筹结合抓整改。要坚持大小结合、远近结合，做到统筹安排、整体推进，防止搞形式主义。要注重基础性的整改，从明显的问题改起，从易改的地方改起，从自身建设方面改起，通过及时整改、早见成效，提高群众对学习实践活动的满意度。同时，又要着眼长远，对一些量重、面宽、难度大和做起来周期长、见效慢的整改任务，要认真谋划，循序渐进，不断突破。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。三是要整体联动抓整改。对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题，要成立专项工作小组，由分管领导牵头抓总，主要职能站所具体负责，相关单位配合
33、协作，通过召开现场办公会、协调会等形式有效推进。对于涉及多个部门的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。在解决问题上要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。四是要突出作风建设抓整改。应当看到，全镇党员干部队伍作风总体是好的，但也有少数党员干部在党性党风党纪方面还存在宗旨观念不牢、工作作风不实、纪律观念不强等问题。这些突出问题，影响了科学发展、社会和谐的大局。在整改落实阶段，要把改进工作作风作为一项重要内容，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出
34、问题，引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、道德修养和作风养成，大力弘扬亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁、甘于奉献、不计名利等优良作风，进一步密切党群干群关系。 (三)注重体制机制创新。推动科学发展，最关键最根本的是要改革和破除与科学发展观不适应、不符合的体制障碍，完善和形成有利于科学发展的制度保障。各村委会要按照科学发展观的要求，认真履行现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。各党组织要重点围绕贯彻落实十七届四中全会精神和完善促进科学发展的政策规定和体制机制，力争在建立完善经济社会发展综合评价机制、项目推进机制、民生保障机制、干部实绩考核评
35、价机制、行政效能建设机制等方面取得成果;各站所单位要重点围绕转变职能、明确职责、提高效率、改进作风，健全完善服务科学发展、服务企业和群众的规章制度。对涉及全局性的体制机制问题，各部门各单位要积极提出意见和建议。 (四)确保学习活动取得实效。全镇学习实践活动将在今年2月基本结束。各参学单位要把握好时间，掌握好进度，既要抓紧抓实，又要不抢进度、不赶时间，坚持进度、时间服从质量。一是要认真开展分析检查阶段“回头看”，对工作差距较大的单位要及时“补课”，保证分析检查阶段的工作不走过场、取得实效。二是要在边学边改、边查边改、边整边改的基础上，认真谋划群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评
36、人员的规模、范围和测评方式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。要认真总结学习实践活动的工作成效，对一些成功经验、好的作法要认真总结提炼，不断深化提高，并转化形成切实可行的制度和良好的工作机制，巩固扩大学习实践活动成果。 三、加强领导，强化措施，确保整改落实阶段工作取得实效 整改落实阶段，各党总支党支部要进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期的效果。 (一)落实领导责任。镇党委班子成员将按照工作分工督促指导相关站所单位和各党组织解决问题和完善制度。各党支部主要负责人要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好
37、分管站所和挂钩村委会的整改落实工作。镇党委学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。 (二)扩大群众参与面。要坚持把扩大群众参与贯彻学习实践活动始终，主动邀请“两代表一委员”、无党派人士和基层群众代表参与整改落实的各项工作，做到遵循群众意愿抓整改、吸取群众智慧抓整改、凝聚群众力量抓整改，实现整改见成效、落实出成果。要创新服务群众、凝聚群众的有效载体，围绕服务群众和促进科学发展，切实为基层群众解决一些实际困难，让人民群众真切体会到学习实践活动带来的新变化、新气象。要加强舆论引导，采取多种形式和办法让广大党员和人民群众及早
38、了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好的群众基础。 (三)搞好统筹兼顾。当前正处于年底，各站所单位和各村委会正处于年底检查的关键时刻，时间紧，任务重。同志们要合理统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。认真做好各阶段的材料收集工作，在1月25日之前，把学习实践活动材料(各阶段动员会党总支书记讲话、各阶段总结、调研报告、村两委及个人的分析检查报告和整改方案、整个活动中的图片资料、信息等)报镇学习实践科学发展观办公室归档。 (四)加强指导检查。镇党委指导检查组要把握好整改落实阶段各个环节的工作要求
39、，认真履行职责，切实发挥好指导检查作用。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正，并向镇党委学习实践活动领导小组办公室反映。同时，注意总结和推广好的作法，用以指导和推动整体工作的开展。镇学习实践科学发展观办公室要做好学习实践活动的材料收集工作，在1月31日之前，完成整个活动的材料归档，做好迎接检查工作。 (五)强化舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步拓展舆论宣传的广度和深度，及时宣传整改落实情况、成功经验和实际效果，做好信息的收集上报工作，各党组织要善于发现典型、塑造典型，总结宣传一批践行科学发展观的先进人物，用身边事教育身边人，切实增强舆
40、论宣传的感召力和感染力，营造学习实践活动的良好氛围。 同志们，整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。能否取得实实在在的效果，关键在于狠抓落实，我们前期的工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改提高就成了一句空话，目标任务也就难以实现。全镇各党总支党支部务必要按照镇党委的统一部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，确保全面完成学习实践活动的各项任务。 随着改革开放的深入发展，我国的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化;经营方式、用工方式、分配方式日益多样化，民营企业、三资企业的大量涌现，使各种矛盾和利益显得更加复杂。针对这些前所未有的新情况、新问题，向我们
41、提出了严峻的挑战，需要我们认真对待、冷静思考。近年来，吕巷镇总工会在镇党委、政府和区总工会的领导和指导下，结合本镇实际，一直致力于推进民营企业和三资企业工会的组建工作，其中特别是对三资企业工会的组建更是予以高度的关注，在这些企业的工会组建过程中，“一拖二推三无”的现象比较突出。一拖是拖延建会;二推是指企业行政以“职工无建会请求”为由推脱;而职工由于话语权的缺失又不敢提相关的请求，从而导致建会的语境缺失;三无是对建会的时间无期限，对于不建会无说法，对于建会无决心，根据这种情况，我们依据工会法第九条“工会各级组织按照民主集中制原则建立”和“上级工会组织领导下级工会组织”的规定，镇总工会决定将听证制
42、度引入到台资企业工会组建之中，而听证制度的本身就是民主集中制最好的表现形式。通过听证会，上海流行饰品有限公司于20xx年12月18日顺利组建了我镇第一家台商企业的工会。劳动报、市总工会信息快报、区总工会通讯等对听证制度的试行均予以报道，形成了较好的反响。 一、基本做法 1、领导重视，形成共识 上海流行饰品有限公司于1995年10月份由台湾落户吕巷镇，1997年下半年镇党委以委派政治指导员的形式先后于1998年正式建立党支部，职工人数近700名，其中本地职工有200多名，外来民工400多名，职工年纪相对较轻，基础相对较好，区总工会印发的关于试行工会组建听证制度的通知，在我镇受到很大的反响，镇总工
43、会在接到通知后，拟出初步方案，多次向党委分管领导请示，工会主席在党政班子联席会议上作了专题汇报，党委、政府主要领导高度重视，把工会组建听证会例入了党委、政府10月份的重点工作，并有党委、政府监督员进行监督。区总工会的有关领导和同志也曾多次上门对此项工作予以精心指导和帮助，谋划好各个环节上的细节问题，为听证会的开展奠定了强有力的组织保证和领导支撑。 2、多方互动，形成合力 工会组建试行听证制度在我镇尚属首列，方法、程序等如何实施，它毕竟是一项在探索中的事物，我们在征得党委领导同意的基础上，由镇总工会牵头联动了党委、政府有关职能部门，充分发挥组织人事办、工贸办、环保、劳动安全、劳动保障、妇联等相关
44、部门的作用，在听取台商业主意见、职工座谈会、问卷调查中有的放矢让相关职能部门的同志一起参与，由于多方互动，形成合力，推动了该公司工会组建听证制度的落实。 3、职工所求，形成前提 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，企业工会在推动企业发展中，有着独特的优势，企业工会有一个横向到边、纵向到底的比较完善的组织体系，有一套行之有效的激励措施和工作机制，拥有一定规模的文化阵地和必要的资金保证，有一支长期开展群众工作的队伍，与职工群众有着直接的紧密联系，这些措施和优势为企业的发展提供了可靠的保证，同时，企业工会也担负着企业建设、维护、参与、教育等“四项职能”，在与台商业主的沟通中，镇总工会的领导依据中
45、国工会章程和工会法，把建立工会的意义、目的和工会法的法律依据进行解释和解答，做到有礼有节，动之以情，消之以利，得到了该业主的动情，当场承诺，同意建立工会组织，公司党支部当即形成了会议纪要。在听取职工代表意见中，公司的二名员工代表，围绕着本公司工会组建谈了自己的想法，其中一位员工谈到“企业的发展需要团结职工，而职工的心声也需一个合理的表达方式，企业有了工会之后，工会可以在工作上理解和信任职工，职工也可以到工会诉求自己的权益”。另一位员工对于工会也期待着：“希望工会能有耐心倾听职工心声，能有热心关注职工权益，能有决心解决职工的困难”，在参加的28名员工问卷调查中，14名职工认为公司建立工会具备条件
46、，13名职工认为基本具备条件，有19名职工对建立工会组织的要求十分迫切。抱有较大的热情，职工对于工会的组建显示出了很大的积极性。 4、精心谋划，规范运作 业主的承诺，职工的所求，有了一个良好开端，镇总工会抓住这个切入点，20xx年10月31日下午由镇总工会和该公司党支部联合运作，职工广泛参与的工会组建听证会在上海流行饰品有限公司会议室举行，参加听证会的公司职工代表28名，镇党委、政府的相关职能部门负责同志进行了旁听，听证会一开始党支部书记首先就公司工会的组建提出了设想，围绕党政工的关系指出了企业缺失工会的困难。一是企业行政工作过于繁杂，行政花了大量精力来处理本属于企业工会管理的事情。二是企业党
47、支部几乎包揽了企业党政工的全部工作，企业工会建立有助于明确责任，发挥整体效能，促进党政工齐抓共管。在听证会上，镇总工会就企业工会如何担负企业建设、维护、参与、教育等四项职能提出了要求，在凝聚力工程，提高职工素质，参与企业管理和完成生产任务等都可以由工会承担起来，这样就可以减轻企业行政繁锁的事务压力，使行政更具集中精力谋划企业的发展。同时，企业工会立足于正确处理维护企业整体利益与维护职工的具体利益，它可以很好融洽业主与职工的关系，企业工会还致力于组织广大职工积极参与企业改革管理，深入开展厂务公开和民主评议工作，认真落实职工代表大会制度，教育、引导广大职工增强主人翁意识等多项任务，是业主与职工之间
48、有网效沟通的桥梁和纽带，会上28名职工代表进行了热烈的听证辩论，二名职工作了专题发言。镇党委组织委员陈干新同志代表党委作了重要点评，肯定了利用听证制度在“两新”组织推进工会组建的创新形式，强调了听证的首创效果，这种将工会组建逐渐纳入到合法化和程序化的举措，有着广阔的发展前途和应用前景，也可在其他群团组织加以推广。党支部书记最后代表公司党支部、行政确定了组建工会的日期，当即把工会组建筹备小组上报了镇总工会。 二、几点体会 听证制度的试行，有助于企业主和职工的深入沟通，进一步融洽劳资关系;有助于提升企业和职工对于工会的进一步认识，对于在企业发展中的相关问题进行合力解决;有助于增强职工与企业共命运的责任意识，强化企业的凝聚力、号召力，提升企业的社会影响力和知名度，从而实现工会和企业的和谐发展。在试行工会组建听证会的整个过程中，我们深切地感受到以下三点体会： 1、紧紧依靠镇党委与区总工会的领导是试行听证制度的首要前提 镇总工会紧紧围绕镇党委和区总工会的中心工作，以创新发展和维权服务为基本的工作方法，找准镇总工会创新工作的切入点，较为明确地定位出镇总