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1、-范文最新推荐- 实践科学发展观树立食药监局监管理念 实践科学发展观树立食药监局监管理念学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大决策部属,在全党开展深入实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进经济社会和谐稳定的迫切需要。作为食品药品监管部门必须以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风、紧密结合本部门实际，创造性的开展工作，努力达到提高思想认识，解决突出问题促进科学发展的目标要求。 食品药品安全是关系国计民生的大事，党和人民把食品药品监管的大事交给了我们，我们深感责任重大。最近，我到*参全国药监局长示范
2、班。认真听取国家局领导关于认真学习贯彻落实科学发展观的讲课，使我进一步认识到当前开展学习实践科学发展观活动的目的意义。听了*老师精彩别致的讲课，使我了解了美国fda的百年监管历程。听了胡小松教授讲的对我国食品安全的思考，听了孙磊处长、边振甲司长等国家局领导关于我国药品监管等方面的讲课，使我受到了深刻的起迪。进一步了解了我国当前食品药品市场的现状，同美国19世纪初期有很多相同之处。特别是“齐二药”、“欣弗事件”、“刺五加事件”、“三鹿奶粉事件”的出现，我们深深的感到有一种如履薄冰的忧患意识。同时，也进一步明白一个道理，那就是在这新的历史时期，只有认真学习贯彻落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，
3、才能保护公众健康。 一、坚持科学的指导思想，解决为谁监管问题。科学指导思想是科学监管理念的核心，几年来，食品药品安全形势和监管实践，证明坚持科学指导思想，是我们解决监管工作面临矛盾和问题的最根本要求。为谁监管？是摆在我们基层食品药品监管部门面前的重要课题。首先让我们的监管人员明确，科学监管理念的核心，那就是“以人为本”、“立党为公，执政为民“。这就要求我们食品药品监管人员，站在人民一边，站在公众立场去监管，去实践科学监管理念。使每名监管人员都能清晰的认识到，保证公众饮食用药安全是我们食品药品监管部门一切工作的出发点和落脚点。要贴近人民，一切为人民着想。要做到”情为民所系，利为民所谋“。 二、树
4、立科学监管理念，要正确处理好三个方面的关系。一是要正确处理好监管与发展的关系。加强食品药品的监管是促进食品药品经济发展的保障，促进发展是加强监管的基础。我们食品药品监管部门应当将监管融入到当地经济的大局中，通过有效的监管为食品药品经济健康发展，营造良好的市场环境，从而促进当地食品药品经济健康有序的发展。二是要处理好公众利益与商业利益的关系。监持公众利益致上原则，当公众利益和商业利益发生冲突时，要毫不迟疑地维护公众的利益，将公众饮食用药安全置于商业利益和个人利之上。坚决反对为了商业利益而损害公众利益的行为。这就要求监管部门必须彻底同企业利益脱钩，避免诸如”会议赞助“、”接待买单“等现象的发生，与
5、企业保持一定的距离。三是要处理好监管与服务的关系。监管与服务是食品药品监管工作的两个方面，相辅相成。加强监管的核心是依法行政，优质服务是表现食品药品监管部门形象的窗口，主要体现在提高行政效能上。对行政相对人和人民群众做到热情接待，周到服务，积极主动，大事小事一个样，生人熟人一个样，耐心细致，一丝不苟。坚持处罚与教育想结合。对于案件查处不是一罚了之，而是要主动向当事人宣传法律知识，指出存在的问题，提出整改建议，要在确保人民群众饮食用药安全的前提下寓监管于服务，使服务落到实处，监管取得成效。 三、确立科学监管思路，解决怎样监管问题。针对食品药品市场的实际，怎样监管？这就需要我们依据实际，科学分析，
6、科学决策。首先，我们必须深刻理解科学监管理念的内涵，才能解决怎样监管。一是要依据法律法规赋予我们的职权，坚持依法行政。维护法规的尊严，发挥法规的效能作用，提高监管力。对行政相对人严格进行依法监管，要做到监管的规范化，监管效能的最大化。要使每名监管人员熟练掌握食品药品的法律法规及相关法规，做到依法检查，依法立案，适用法规准确，程序合法，公开公正，不断提高执法水平。二是要加强食品药品法规宣传与培训，营造良好的监管氛围。首先是加大对广大人民群众的食品药品法规宣传，让他们了解和熟悉相关法规，增强自我保护意识。其次是加大对企业法人或负责人及相关从业人员的法规培训，使他们增强法律意识，守法经营，牢记“企业
7、是第一责任人”。其三是坚持宣传法规在先，监督处罚在后的原则。三是要科学民主决策。首先要开展深入细致的调研工作，掌握当前食品药品市场的实际情况，掌握当前老百姓反映最强烈的热点、难点问题。科学的分析我们面临的形势和任务，坚持民主集中制原则。理清思路，抓住重点，把握规律，使食品药品监管工作不走弯路，为科学民主决策提供可靠依据。 四、建设科学监管能力，解决以什么监管问题。一是要依靠技术支撑，充分利用有效的技术和设备资源，最大限度的发挥技术监督作用。在药品监管方面，广大人民群众反映最强烈的问题，就是假劣药品问题。我们就紧紧围绕打击销售假劣药品的违法行为开展工作，首先注重药品购进渠道的监管，严把药品准入关
8、，严格检查购进药品的相关证明材料，发现违法行为，依法查处。其次注重药品抽验工作。首先对抽样人员进行药品抽样专业知识的培训，使每名监管人员掌握抽样技术，增强抽样的耙向性，提高不合格率，降低监督成本。几年来，共抽验334品批，不合格136品批，不合格率40%，依法立案70余起，对销售假劣药品者起到教育和震慑作用，受到领导和老百姓的好评。二是努力提高监管能力。监管能力建设主要是监管队伍建设，这是做好食品药品监管工作的关键。要建设一支政治素质好，业务水平高，服务意识强，清正廉洁，务实高效的食品药品监管队伍，不断提高科学监管能力。要加强党风廉政建设，严格遵守各项规章制度，用制度管人，约束人，为食品药品监
9、管工作提供有效的制度保证。三是要明确任务，落实责任。基层食品药品监管部门始终将监管工作作为全局的中心工作，紧抓不放。坚持一切围绕监管工作这个中心，在人员少，监管面广，监管对象多，监管任务重的情况下，采取日常监管与突击整治相结合的方法，加强食品药品市场监管，力求实际效果。充分利用监管资源，合理整合监管队伍，把全局监管人员分成两个小组，每组由一名副局长主管，股长带队，明确工作任务和监管乡镇，任务落实到组，责任落实到人，实行守土负责制。形成了相对集中，相对分工，相对协作的工作机制，监管车辆优先保证，制定行之有效的激励机制，充分调动监管人员的积极性和创造性，办公室人员全力支持，配合监管工作，形成了查办
10、案件不说情，经济待遇不攀比，重大案件一起上的和谐工作局面，最大化提高监管能力。树立科学监管理念的最终目标是保证公众饮食用药安全。这就是我们深入学习贯彻落实科学发展观，创建和谐社会的具体体现。通过示范班的学习，使我更加深刻的理解树立科学监管理念的内涵，增强了使命感。在政治思想，组织能力，学习能力，思维能力，业务水平等方面都有了很大的提高。通过座谈讨论向其它兄弟县局学到了很多好的经验，对今后的食品药品监管工作，将发挥重大的指导作用。为保护公众健康，作出较大的贡献。 实践科学发展观保护生态环境调研报告根据*学组发20xx6号文件精神，市政协办公室牵头组织市环保局、市国土资源局、市发计委、市农林水牧局
11、四个单位对课题四“加强可持续发展和区域经济融合发展对策研究”的第1个子课题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下： 一、*市资源和环境的基本情况 资源和环境，是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济社会发展过程中所面临的一大难题。而我市是处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展面临极大的挑战。 首先*市属于干旱缺水地区，属严重的资源型缺水城市，地表水资源极其匮乏。根据*市在*河上的分水协议，*市在*河占有的地表水资源为每年0.97亿立方米/年，人均
12、占有仅为84立方米/年。地下水资源是维系全市居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全市地下水补给量为1.7亿立方米/年，可开采量为1.2亿立方米/年，可开采系数为0.59，目前年开采总量为0.52亿立方米/年，扣除现有地下水开采量，全市地下水开采潜力为0.5亿万立方米/年。近年来，随着全市国民经济和社会的快速发展以及开干齐乡的农业开发，地下水环境问题日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市开干齐区域一带的泉水已经干枯，一些自流承压井开始出现季节性断流。 其次我市是一个土地资源匮乏的城市，根据20xx年土地利用现状数据统计，*市辖区总面积110989.21公顷。其中耕地面积13699.
13、59公顷，园地面积263.31公顷，林地面积12425.09公顷牧草地面积约72761.90公顷，其他农用地2708.11公顷，居民点及工矿用地面积3757.50公顷，水利设施499.27公顷，交通用地面积721.85公顷，未利用土地面积3973.30公顷，其他未利用地180.29公顷。我市户政管辖人口29.4万。随着经济的发展，庞大的人口数量与资源的相对短缺的矛盾日益加剧，同时,由于生产生活中对资源不合理的开发，造成了日益严重的环境问题。 二、保护生态环境存在的问题（一）工业开发中存在的问题 1、严重的水体污染。*市水污染的主要原因是工业废水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水经城市排水
14、管网输送城市污水处理厂和氧化塘进行处理。少量的工业废水的排放则因其污染成分复杂，排放浓度高，量大，难以治理并直接或间接地排向地表水体，造成严重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤质量下降 2、大气污染。工业生产产生的大量废气，不合理的排放造成严重的大气污染，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。 （二）水资源开发存在问题 1、地下水开发利用不协调 （1）地下水开发严重超采。由于大量开采地下水，引起市区地下水水位持续下降，1992年20xx年间最大降深达6.17米，多年平均降幅达0.370.68米。 （2）水资源管理权分离。水质管理和水量管理分离，管水源的不管供水，管
15、供水的不管排水，管排水的不管节水，管节水的不管治水。河道管理和水源地保护相分离，*市供水水源地保护由城建局负责，农林水牧局作保护规划，农七师负责管理*河水的调度。 2、生态系统恶化。*市地表水资源贫乏，淡水资源年补给量比较少，随着*河饮水工程进一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防渗引水渠，使*河对地下水的补给功能大大降低，这不但影响到了*河流域的生态环境，对地下水的水质降低也产生了一定的影响。随着城市各项事业的不断发展，用水量会不断增加，水资源供求矛盾愈加突出，城市和工业用水挤占农业用水，生产和生活用水挤占生态环境用水的现状日益严重。超采地下水导致地下水水位下降，或疏干地下含水层，使得
16、原本依靠地下水生长的植物严重枯萎和死亡，造成地面沉降和生态系统恶化等现象。 3、水资源浪费严重。20xx年，全市万元gdp取水量为158.75立方米，人均用水量远高于其他地区和全国平均水平，总体用水效率和节水水平还很低，与先进地区相比还有很大差距；水利工程老化，田间设施差，配套不完善，灌溉方式陈旧；工业设施陈旧、节水水平低，我市许多企业，尤其是中小企业多为传统企业，设备陈旧，技术和管理落后，用水重复利用率低；人们节水意识淡薄，节水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，节水机制不完善，节水管理不规范等原因造成水资源的严重浪费。 （三）地土资源开发和利用存在的问题 1、城市土地利用结构不尽合理 *
17、市城市用地总面积由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各类城市用地除特殊用地之外，其他各类用地都有不同幅度的增长。*市居住、工业、道路广场及绿地等四类主要用地占城市建设比重为55.73%，根据<<城市用地分类标准与规划建设用地标准>>（gbj13790），城市建设用地结构距离国标城市规划规范（60%-75%）还有一定的距离。 2、城市土地生态建设有待于进一步加强 随着城市经济水平的提高，有关城市经济社会长远发展的园林绿化、住宅和基础设施等建设项目投入较多，因而也更为持续。*市在城市化进程中不仅关注发展速度，更关注城市化质
18、量的不断提高。但生活垃圾无害化处理、区域环境噪声值等指标亟需加强，以增加对土地生态建设的投入，创造更好城市生态环境。 3、土地浪费现象较为严重。”十五”期间我市的土地开发项目大部分未经环保部门审批，高质量高起点的土地开发面积较小，土地缺乏统一长远科学的规划。部分土地开发规模大，实际开发能力小，只顾数量，不求质量。有的土地开发项目因为资金困难，抽水成本较大，水量不足，而引发搁荒等生态风险问题。 4、土壤质量下降。在土地开发过程中扰动了地表，原始植被破坏严重，开发后通过机械压实土壤，破坏了土壤结构。部分土地因为资金的原因，在开发后长期闲置，处于半搁荒状态，农田防护林建设没有及时到位，减弱了水土保持
19、能力，在遇到强暴雨时，拦蓄地表径流及涵养水土能力低，引起或加剧了水土流失，也造成了土壤肥力下降，生产力降低，甚至土壤风蚀、沙化，成为荒漠。另外，污水灌溉也是导致土壤质量下降的重要原因之一。 三、践行科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的几点建议： （一）加强建设资源节约型、环境友好型社会宣传，使人民群众真正认识到环境保护的迫切性与重要性，鼓励公众从我做起，从小事做起，以实际行动贯彻落实各项环保政策。环保部门要积极行动起来，尤其是在3月12植树节、6月5日世界环境日、2月2日世界湿地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、6月25日中国土地日等节日采取各种形式宣传环保知识
20、。 全市各单位、各部门从自身做起广泛开展节水节能活动，在全民节水节能活动中起模范作用。各级机关要普及节水节能用品，完善水表、闸阀防漏设施，加强用水计量和统计，减少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，加强用电管理，办公人员做到人走机停，杜绝长明灯，不浪费每一度电。 （二）实行水资源统一管理，加大水资源保护力度 1、加强水资源统一管理。应专门成立由市长直接领导的，党办、政办、宣传、水利、计划、经贸委、建设、环保、农业、林业、畜牧、气象、土地等相关负责人共同参加的水资源开发利用小组，对水资源进行统一的管理，坚决执行五个“统一”的方针。即：统一管理、统一规划、统一调度、统一管理水质水量、统一征收水资源
21、费，从根本上改变各部门协调不力，推诿扯皮的现象，形成高效的运作体系。 成立由兵团、部队、驻市单位主要领导组成的水资源管理委员会或领导管理小组，制定统一管理目标，共同商讨解决水资源管理中存在的问题，全面加强保护有限利用水资源，达到水资源不受污染的目的，防止一边保护，一边污染的现象。 2、坚持预防为主，防治结合。提高企业的准入门槛，对国家明令禁止、污染严重的项目一律不予批准。对已经且造成污染的企业，特别是对我市造成重要污染的企业，按照以新带老的原则，把污染治理与工业结构调整、企业技术调整、企业技术改造和推行清洁生产与企业污染治理结合起来，进行统一规划，综合治理。 3、制定企业节水制度。通过对主要工
22、业企业用水测试工作，摸清企业用水现状与用水结构，分析节水潜力。制定并发布主要企业或产品的用水定额，逐步实现用水定额管理与节水评估，审核制度。工业企业要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位，管理制度到位。同时，对企业进行技术改造，加强对水资源的循环利用和节水技能的采用。 （三）加强土地利用规划管理，发挥规划的“龙头”作用 1998年审议通过的新土地管理法，明确规定要按照土地利用规划严格审批和管理土地，确立了规划在用地制度中“龙头”地位。 1、认真审查把关，严格建设用地审批管理。土地管理部门要根据国民经济与社会发展的需要，做好建设用地供地的长期计划与年度计划，严格批地，杜绝粗放式的“圈地”
23、现象。采用行政、法律、经济、技术等多种手段、多种措施充分消化吸收被闲置的土地，在审批用地中应该对建设项目的可行性研究作严格审查。 2、加大城市土地结构优化力度，提高土地集约利用效益，创建人居优秀城市。 要合理布局城市用地，从追求单一地块的利用效益最大化转变为追求城市土地整体结构功能的最优化。注重生态环境建设，增加绿地面积，加强对生活垃圾无害化处理和噪声污染整治，给人民创造一个良好的生活环境。 3、通过土地置换来显化城市土地资产价值 目前，*市土地利用方式仍处于粗放型向集约型过渡阶段，城市土地利用结构不尽合理，一、二、三产业用地比例不协调。效率低下的工矿企业或行政机构占用土地附加值高的城市中心地
24、段，而部分商业用地相对比重较小且区位优化度不高。为了实现土地优化利用的目标，目前最佳的途径是在企业改制和城市土地使用制度改革的基础上，转换土地使用功能，调整土地利用结构，将利用率低和综合效益差的土地置换出来，重新配置。（四）加强领导，强化监管，建立有效的环保监督责任机制。不断强化组织领导，完善监管体系，形成一个党委领导、人大、政协监督，政府负责、环保牵头、部门配合、舆论引导、全社会共同参与的全方位多层次的工作格局；根据各阶段环境保护工作的要求，明确责任和目标任务，切实做到有领导专门抓、有专人具体负责，确保各项工作稳步有序开展；严格依法办事，建立监管责任追究制度。 管理区开展第二批实践科学发展观
25、活动的实施方案 按照中央、省委、市委的统一部署和要求，结合我区实际，现就开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出 “做强农业示范、调优乳品产业、突出区域特色，实现科学发展”主题，深化领导班子和党员领导干部对科学发展观的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制
26、，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实的经济社会发展各个方面，进一步解放思想，凝聚力量，为推动我区经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。 二、基本原则 （一）坚持继续解放思想的原则，深刻把握科学发展观的科学内涵。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，巩固深化解放思想大讨论和“对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动成果，进一步更新发展理念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符
27、合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。 （二）坚持正面教育为主原则，认真开展批评与自我批评。着眼于调动广大党员干部推动科学发展的积极性，坚持重在自我提高、重在明确方向、重在总结经验，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，紧密联系实际，深刻剖析产生问题的原因，进一步明确努力方向，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。 （三）坚持突出实践特色原则，注重理论联系实际。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区近期提出的一系列战略举措结合起来，与建设和谐察北的具体实践结合起来，与区党工委提出的发展战略结合起来，
28、与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展。 （四）坚持发扬党内民主原则，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加学习实践科学发展观活动的积极性；把群众是否满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要标准，充分依靠群众，尊重群众的首创精神，注重党群互动、上下联动，广泛听取群众意见，集中群众智慧，做到让群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意。 （五）坚持解决突出问题原则，务求工作实效。大力弘扬求真务实作风，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，
29、下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得看得见、摸得着的实际效果。 三、目标要求 按照中央提出的“深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力营造“开拓创新，求真务实，公正廉洁，和谐共事”的氛围，通过学习实践活动的深入开展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，重点达到以下五个要求： 一、提升“一个意识”。即提升全面、协调、可持续发展意识。 二、推进“两项创新”。即推进考核评价制度创新和激励机制创新。 三、做好“三项工作”。即做好社会保障、优化
30、发展环境和推动全民创业工作。 四、实现“四个转变”。即由单一产业支撑向多门类拉动转变，由总量扩张向创新推动型转变，由内在资源型经济向外向开放型经济转变，由产业分散发展向产业集群发展转变。 五、提高“五种能力”。即提高抢抓机遇、善用政策、在激烈竞争中率先发展的引导能力，思维敏锐、多谋善创、推动科学发展的创新能力，总揽全局、协调各方、统筹发展的能力，敢作敢为、敢于负责、开拓进取的赶超能力，应对挑战、创新工作、高效履职的政务能力。 四、方法步骤 第二批学习实践活动从20xx年3月正式启动，至20xx年8月基本完成。参加活动的单位主要是：区级领导班子、区直部门、派驻单位和五个管理处；参加活动的对象为：
31、所有参加活动单位的领导班子和党员领导干部、党员和党员干部。 学习实践活动在全区已经展开，各学习实践活动单位部门要认真做好各项准备工作，及时学习传达中央、省、市委 管理区开展第二批实践科学发展观活动的实施方案第2页 、区党工委关于开展学习实践活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好基础调研，初步摸清学习实践活动中需要解决的重点问题，研究确定活动主题和有效载体，结合本地本部门本单位实际制定实施方案。加强舆论宣传，营造浓厚氛围。全区动员大会召开后，各参加单位、各部门要于3月13日前召开动员大会，党委（党组）主要负责同志要做动员讲话，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。 第二批学习实践活动分三个
32、阶段，10个步骤进行。每个阶段分别制定具体实施办法。 第一阶段：学习培训、调查研究（20xx年3月初至4月底） 重点是进行广泛深入的思想发动，统一思想、形成共识、深入调研，初步查找问题。要重点围绕“深”字，要抓好三个环节。 （一）学习培训（3月9日至3月22日）。1、开好一个动员会。集中召开全区动员大会，区党工委主要领导作动员报告，全面部署学习实践科学发展观活动。各部门各单位也要召开动员会，单位主要领导要亲自作动员，把学习实践活动的目标、要求和步骤讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚，进一步统一思想，提高对学习实践活动重大意义的认识，调动学习热情，激发党员、干部内在动力，迅速进入状态。2、举办两次
33、学习交流。举办区级领导班子深入学习科学发展观专题交流和科级领导干部结合本单位、本部门在落实科学发展观方面存在的问题开展交流。3、读好三本书。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届五次全会精神、省市经济工作会议、干部作风建设年活动动员大会精神和全区工作会议精神，在此基础上组织党员、领导干部读好三本书，即科学发展观重要论述摘编、毛泽东邓小平江泽民论科学发展和深入学习实践科
34、学发展观活动领导干部学习文件选编。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。4、上好四个专题课。开展“领导干部上讲台”活动，领导班子和领导干部要做好表率，先学一步、深学一层，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个专题给本单位和基层党员上好专题辅导课。5、做好五个结合。把学习科学发展观与树立正确群众观相结合，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题；把学习科学发展观与树立正确政绩观相结合，弄清“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的问题；把学习科学发展观与树立正确机遇观相结合，弄清“如何发现机遇、把握机遇、用好机遇”的问题，形成“越是后发展、欠发展地区
35、，越要科学发展”的共识；把学习科学发展观与树立正确人才观相结合，弄清“如何发现人才、培养人才、使用人才”的问题；把学习科学发展观与树立正确荣辱观相结合，弄清“什么是荣，什么是辱，怎样才是知荣辱”的问题。 各部门、各学习实践活动小组要结合实际，创新学习方式方法，采取领导带头学、专家辅导、典型引导、个人自学、集中培训、主题文艺展演、媒体专访，以及召开理论中心组学习、支部组织生活会等多种形式，使不同层次的党员群众受教育，确保覆盖面，帮助党员加深理解、提高认识。学习培训要做到 “三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。各级党组织集中学习不少于一周，党
36、员集中学习不少于10天，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。各部门、各学习实践活动小组要开辟“学习专栏”，交流学习心得，提高学习效果。 （二）深入调研（3月23日至4月12日）。1、开展“领导干部包专题”调研活动。按照“作风建设年”活动要求确定领导干部联系点，每名工委委员都要及时深入联系点，各部门各单位领导配合，利用1周左右的时间，组成调研组结合工作实际包专题深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。2、开展党员干部“问计于民”大调研活动。围绕我区经济社会发展的重点、难点和热点问题，采
37、取入户访问、问卷调查、座谈交流等形式进村入户开展走访活动，寻计问策于民，要求做到“两个全覆盖”，即参加走访的党员干部达到全覆盖，对全区18个行政村、5个管理处的走访活动达到全覆盖。对每个被走访户都要做到“三个一”，即填写一张调查问卷、召开一次座谈会、搞好一次宣传，在此基础上，广泛听取群众意见和建议，掌握实情，做好登记。3、开通“科学发展大家谈”热线，开辟网络论坛。在设立意见箱、发放征求意见卡的同时，开通“科学发展大家谈”热线电话，热线电话设在学习实践办公室，电话号码5362128，在察北党建网首页设置“科学发展观论坛”栏目，向社会各界广泛征求意见和建议。 (三) 围绕科学发展进行解放思想讨论（
38、4月13日至4月30日） 1、开辟“一把手电视”论坛。在区有线电视台开辟“一把手电视”论坛栏目，由单位“一把手”围绕实践科学发展观的主题，结合本单位业务实际，谈谈自己对科学发展观的认识，促进领导干部在学用结合上下功夫。2、开展“行动学习破解难题”活动。将调研中发现的难点重点问题和典型案例，召集相关部门主要领导集中讨论、剖析，群策群力，探讨破解方法，总结经验教训，交流调研成果，推动工作。区级领导要做到“四个一”，即每位领导联系一个村、一个企业、一个贫困户和一个建设项目，重点破解影响我区科学发展的各种难题。3、开展“深入解放思想，推进科学发展”大讨论活动。进一步巩固发展全区解放思想大讨论的成果，在
39、深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，围绕梳理出的影响和制约我区科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观的目标要求，开展“深入解放思想，推进科学发展”大讨论活动，努力解决好 “怎样发展、实现什么样的发展”的问题。 第二阶段：分析检查、开展评议（20xx年5月初至6月底） 按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定决策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点突出“真”字，抓好4个环节。 （一）、分析查找问题。（5月1日至5
40、月15日）各单位、各学习实践活动小组要通过自查、征求意见、召开会议等途径，认真开展“五对照、五查找”，对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照周边县区在推进城镇建设、项目建设、农村新民居建设等方面的成功发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入支配、安全生产、教育卫生、社会治安、基层组织、农民增收等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、
41、民主执政、依法执政方面的问题。做到“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。在此基础上，召开各级党组织扩大会议，聚焦提炼出本地本部门本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成聚焦提炼问题报告，为召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。 （二）、开好“两个”会。（5月16日至5月31日）以“深入学习贯彻落实科学发展观，开创察北经济社会又好又快发展新局面”为主题，要开好领导班子专
42、题民主生活会和党员的组织生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动。民主生活会上，要认真查找本人、本地、本部门不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。班子成员要按照科学发展观要求对照自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注重保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会和年度民主生活会合并召开时，可以适当扩大列席人员范围。纪工委、组织部和区实践活
43、动指导检查组要派人列席，提前介入，全程指导。 （三）、撰写报告。（6月1日至6月15日）撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在回顾党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况的基础上，认真查摆本部本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主要原因和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。各部门各单位党组织主要负责同志要全程主持分析报告的撰写。并通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，同时征求学习实践活动指
44、导检查组的意见，召开党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善，对事关发展全局的重大问题要提交党工委会议讨论决定，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动科学发展的指导性文件。学习实践活动指导检查组要认真审阅各部门各单位的领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。 （四）、组织评议。（6月16日至6月30日）领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议由各部门各单位与学习实践活动指导检查组协商，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，邀请党员代表、职工代表、离退休人员、民主人士、企业
45、界人士和其他群众代表等参加，认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。组织党员、群众对本单位领导班子集体分析报告进行评议。评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。群众提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开，主动接受党员、群众监督。同时，将分析检查报告和评议结果报上级学习实践活动领导小组办公室备案。 第三阶段：整改落实（20xx年7月初至8月底） 按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与
46、形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点突出“实”字，抓好3个环节。 （一）制定整改方案。（7月1日至7月20日）整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确”，即明确整改落实的内容、时限、目标、措施和责任人，推行“六制”：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制、导向激励制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。区级领导班子的整改落实方案要向
47、乡、管理处领导进行通报，其他部门、学习实践活动小组的整改落实方案要向本部门、本单位干部职工通报。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作、促进发展。 （二）集中解决突出问题（7月21日至8月10日）。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本区本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。以“主动出击、破解难题” 为抓手，扎实开展“五项整治”活动（审批专项整治、优化发展环境专项整治、重点岗位专项整治、服务窗口专项整治、城容城貌专项
48、整治），切实推进“五大攻坚行动”（重点项目攻坚行动、城建重点攻坚行动、破解发展“瓶颈”攻坚行动、全民创业攻坚行动、改善民生攻坚行动），认真组织50名党员干部下基层活动，深入到乡村群众家中，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题。解决问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和“政绩工程”。 （三）完善体制机制（8月11日至8月