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1、-范文最新推荐- 对发展村级集体经济的调研分析 对发展村级集体经济的调研分析发展好农村集体经济不仅是农民最直接、最关心的一个现实问题，也是关乎农业和农村现代化能否提前实现的根本所在。 一、发展壮大农村集体经济的重要意义 在物质文明建设中，村级集体经济发挥着重要作用，它能有效地增加农民的收入，减轻农民的经济负担，促进农村各项事业的持续发展。 （一）大力发展村集体经济是壮大村级财力的根本途径。加强农村基层组织建设，壮大集体经济实力，关键要靠两条：一条是要有人办事，一条是要有钱办事。村干部的工资要支付，村里一些必要的建设要搞，村里的公益事业要发展，仅仅靠“街道统筹、村级提留”是远远不够的。只有发展好
2、村级集体经济，不断壮大村级财力，才能保证村级各项工作得以顺利开展。 （二）大力发展村级集体经济是实现共同富裕的基本保障。搞社会主义的目的不是走两极分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事实证明，村集体经济发展得好，村统一支配的财力就雄厚，就可以有能力为全村人办大事、办好事，才能更好地体现共同致富原则。只有大力发展壮大集体经济，村里的各项公益和福利才能有持续可靠的保障。 （三）大力发展壮大村集体经济是巩固农村基层党组织的根本保证。村党支部是党在农村的最基层组织。村级集体经济发展得好，就有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民由衷的拥护，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经
3、济薄弱，村穷民贫，不但不能为村民谋利，而且还要为完成上级下达的各种指标不断向农民伸手要钱，增加农民负担，严重影响干群和党群关系。久而久之，势必会影响和动摇基层党组织的基础。 （四）大力发展壮大村集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。从农村的调查数据分析看，现已超过或达到小康标准的村，无疑是村集体经济搞得比较好的村。这些村通过优化农业产业结构，培植农业经济新的增长点，提高农业效益，形成区域经济，增加了农民收入。 二、当前村级集体经济存在的主要问题及原因 （一）村级集体经济收入呈下降趋势。据调查，慈溪市约20%的村级集体收入在下降，集体资产也逐年减少。譬如，20xx年以来新华村集体收入分别是：335
4、万元；292万元；110万元；20xx年以来村集体资产分别是：2736万元；2579万元。 （二）村级集体经济来源结构不尽合理。作为村集体经济中最主要的生产资料即土地生产资料所有权和经营权发生了变化，所剩无几的村集体土地也已规划，无法为村集体统一经营带来收入，加上村集体企业改制转制、电力管理部门实行同网同价直接管理和农村税费改革实行统筹后，使村集体经济渠道愈来愈窄，集体收入越来越少，失去原有的优势。 （三）村级集体经济收不抵支。现在的村级集体经济呈现出两升一降的趋势：各类应收欠款逐年上升和各类非生产性支出（工资和各种福利）逐步上升，而村级集体年度可支配收入逐年减少。据统计显示，目前由于村级用于
5、生产服务和管理开支等费用，占可支配资金的三分之二还多，发展社会公益事业和农业基础设施建设的资金就难以保障。 造成上述问题的原因，概括起来主要有以下几点： （一）认识上的误区。改革开放以来，农村普遍实行的是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。由于在政策上强调家庭承包经营三十年不变，因此家庭承包经营在多数人的头脑里烙印很深，忽视集体统一经营在村经济发展中的重要作用。一般人认为，发展个体私营才符合时代要求，宣传和倡导发展集体经济非但没有意义，也不合时宜。实际上，以家庭承包经营为主，是由当地当时的生产力水平来决定的。当前，还是要大力倡导和扶植村集体经济为主，形成多种经济成分并存的多元化经济格局
6、，相互促进，共同发展。 （二）对改革的理解不深。农村的经济体制改革获得了初步成功，也得到了农民的广泛拥护和支持。深化改革，应坚持从本地实际出发，以农民群众意愿为出发点和落脚点。可一些地方在具体工作中忽视或者是放弃了实事求是、一切从实际出发的思想路线，不考虑实际情况和农村广大干部和农民群众的意愿，采取简单的方式推行改革，于是就造就出一些“数字”干部。改革是一个永恒的主题，当前在农村搞改革，必须要因村制宜，把握好时机，稳步推进，不能搞“一刀切”，采取强推强改。 （三）村级集体经济趋弱化。一是村级集体经济固定的财源逐渐减少；二是村办集体企业大量转制、改制，导致村级集体经济从原先集体企业生产经营活动的
7、领域逐步退出，村级集体经济的经营模式从直接生产经营转为资本经营；三是村级经济赖以发展的基础和优势正渐渐失去，如企业在向园区集中，人口在向城镇化发展，土地在向种田大户集中等。 三、发展壮大村级集体经济的几点措施 党的十五大报告明确指出“集体经济可以体现致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，要支持鼓励和帮助城乡多种形式的集体经济发展。”为此，村级经济要本着有利于本地经济发展，有利于资源的合理作用，有利于为村民多办实事、好事的基本原则，去探索和寻找促进经济发展的公有制形式，来发展壮大集体经济。 （一）强化村级领导班子。各级党委、政府以及村级经济组织，应增强大力发展
8、村级集体经济的重要性和紧迫性的认识，深刻领会和把握农村双层经营体制、深化农村改革改制工作的精神实质，认真研究，不断总结经验，有针对性地解决当前村班子工作上存在的薄弱环节和问题。要把有理想、会经营、懂管理，市场意识强和乐意为村民服务的优秀人才，充实到村级班子中来，成为发展村级集体经济的栋梁之才。 （二）开拓村级集体经济发展的新路子。一是实行股份制合作化。将原村经济合作社改造成村股份制经济合作社，把村属经营性资产经评估量化折股，同时村属社员应分别按农龄股、人口股测算到户，进一步明晰产权关系。在此基础之上，村集体经济以股份制形式进行经营，也可以吸收社会其他资金加以组合，村集体在其中有一定的股份或控股
9、，形成符合现代企业要求的经营管理机制，从而使集体资本增大并获利增值。二是兴办各类市场。村集体经济组织可以选定乡镇政府所在地、本村居民集中居住地、外来务工人员集居地兴办农副产品、小商品市场、小菜场等各类不同规模的专业市场，以此解决部分村民的就业问题和增加集体经济收入。三是充分利用闲置设施设备。利用闲置的企业厂房、仓库、大会堂等设施，租赁给农户发展专业饲养业、农副产品加工业等。既促进效益农业的发展，又盘活了集体资产，增加集体收入。四是实施资本经营，实现集体资产保值增值。利用经济区间优势，集中建造个私企业开发经营用房，做好房地产文章，拓展比较稳固的集体增收途径。采取及时有效的手段加大应收欠款的清欠力
10、度，防止呆帐资金。五是开展创建活动。以创建活动为平台，以新农村建设为目标，紧紧围绕农村四个文明建设内容，加大投入，提升档次，争取政策性补贴或奖励资金，增加村集体经济收入。六是开展多种经营形式。村集体经济组织可以组建一些专业合作的服务性经营实体，为农户有偿提供产前、产中、产后的系列化全程化服务，既带动了农民致富，又促进了集体增收；在发展农业基地的过程中，村集体经济组织一定要选好项目，在充分论证的基础上，加大投入，完善生产条件和环保设施，为农民承包经营提供方便。村集体通过招标承租的形式向承包商或种养大户发包经营资源，村级集体可在稳定承包权的前提下和在农户自愿的基础上，合理流转土地资源使用权，通过向
11、农户支付一定的租金，把农户承包的土地再度集中起来，由集体转包他人经营，村集体可以增加承包收入。坚持和完善集体经济内部的积累制度，按规定足额提取农业发展基金。 （三）节约村级集体经济开资。首先，要完善村级财务管理制度。在乡镇（街道）农办指导下，统一设置规范的村财务登记制度；建立规范统一的报账和帐目公布制度，公布帐目要清楚、详细、内容完善；实行资金所有权、使用权、盈利权三不变原则，坚持三个“不准”：即不准挪用，不准坐支，不准私设小金库财经制度。其次，实行村级财务公开。定期把财务收支过程和财务结果向群众张榜公布，收入按项目，开支按次序公布，给群众一个明白。对群众关心的热点问题，要逐一把细目公布于众，
12、不得“捆绑”列支。再次，强化监督机制，严格非生产性开支。村要建立民主理财小组，应推荐办事公道、威望较高和责任心强的人员担任。对村主管财务领导审批签字的收、支票据，由民主理财小组逐一审核，严格审核把关程序，增加审核透明度。对不合理的开支，坚持谁花钱，谁负责退出的原则。坚决杜绝用公款吃喝、请客送礼等非生产性开支，自觉接受上级主管部门、村民的监督，以保证集体经济安全、有序运转。 一、农村河道水环境基本情况 镇海区地处*市的东北部，是典型的*港口城市，全区河道总长325公里，其中有280多公里为镇村级河道。20世纪九十年代初以来，随着农村经济的迅速发展以及新农村建设进程的加快，农村河道淤积、水质恶化、
13、两岸绿化景观落后于新农村建设等问题日益突出，给农村经济可持续发展和人民群众生活带来了极大的影响，成为制约农业经济发展和新农村建设的瓶颈因素。21世纪初叶，为切实改善全区农村河道水资源环境和生态环境，随着万里清水河道建设的实施，我区按照“生态立区、科学治水、统一规划、分步实施”的原则全面展开农村河道水环境建设。建设以提高农村地区人民的生活环境质量为目的，着重强调功能与生态并重、建设与管理保护并举，坚持高起点规划、高品味设计、高标准建设的方针，把农村河道水环境建设作为建设社会主义新农村、整治农村环境的重要切入点，贯彻“以人为本、环境为重、生态治水、点面结合”的治水思路，重点突出“清水”、“生态”理
14、念，将农村河道水环境建设与保护工作引向深入。 二、农村河道水环境建设的实践 农村河道水环境综合治理面广量大，河道大小、功能、层次不一，沿河环境复杂，治理措施也因地而异。我区在农村河道水环境建设中，也开展了各个层面的试点，树立典型，积累经验，通过对农村河道进行分类分级治理，逐步推进农村河道水环境建设。目前主要有以下四种典型的河道建设模式。 1、骨干河道 骨干河道的主导功能是行洪排涝，这类农村河道原本滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪。但随着经济社会的发展，河道淤积、滩地被占、污水直排入河现象普遍，严重影响了原有的蓄洪排涝能力。针对这一情况，该类河道设计以保障20年一遇洪涝排水能力为前提，重
15、点突出“生态”与“休闲”功能。采取的主要整治措施有：清淤疏浚。采用机械及人工开挖等方式，增加河道水深及过船能力。河道拓宽。根据行洪排涝要求，通过地形地质条件踏勘，对河道进行单边拓宽，增加河道过流断面，以降低洪水位，减少洪峰压力。砌石护坡。骨干河道汛期洪水量大流急，因而河岸采用浆砌块石护坡，以提高抗冲刷能力， 保证行洪安全。恢复滩地，实施绿化。河道拓宽后，顺应河势，恢复两岸河滩，并实施绿化景观工程。尽量恢复河道的天然形态，保留弯道，弯曲的河流及滩地非常有利于生物多样性发展，为各种生物创造了适宜的生存环境。综合开发利用。在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置河滨公园、交通辅道和小型野外活动场所，开
16、发其休闲、亲水功能，使其生态系统服务功能价值得到全面发挥，成为人们娱乐、健身、垂钓、游玩的好地方。 2、景观河道 景观河道是指位于主要公路两旁或流经农村集中居住小区和生活区的河道。对于景观河道的建设，重点突出“景观”与“亲水”功能，坚持河道建设与景观建设有机结合，为广大居民创造一个休闲舒适的生活环境，展现典型的江南水乡特色。采取的主要整治措施有：疏浚展宽。对河道淤积进行疏浚，对狭窄而有展宽条件的河段进行适当拓展。修建构筑物，创造水景观。在河道中设置潜坝、翻水坡及导流坝等，其使用材料，多为土石料、混凝土等。通过改变水流形态，丰富水体景观。生态型护坡。主要采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石、松木桩等护岸
17、方式，使河堤趋于自然形态。设置亲水平台。通过建设河埠头及亲水平台，拉近人们与水的距离，还原人水亲密接触场景，营造人水和谐的自然状态。配套景观建设。在河道两岸设置绿化景观带，并配套建设娱乐活动设施，为人们提供健身、休闲、娱乐的最佳场所。 3、进村河道 进村河道是指进出村庄的主要河道。对于进村河道的建设，重点突出“清水”与“生态”功能，坚持河道建设与周边环境的协调，为村容村貌的改善锦上添花。采取的主要整治措施有：综合清理。这类河道原本管理薄弱，通过对河道进行清淤、清障、清垃圾的综合治理， 河道环境状况很大改观，群众对河道保护意识也有提高。复合型护坡。正常水位以下采用干砌石挡土墙，正常水位以上采用毛
18、石堆砌斜坡、自然植被土坡、松散抛石等护坡形式，丰富水生动植物生存空间。绿化美化。结合河道周边环境状况，因地制宜实行两岸绿化，美化河道环境，突出乡村风貌。 4、田间河道 田间河道是指分布于田间地头的各类小河道。对于田间河道的建设，是在发挥防洪排涝、蓄水灌溉等功能的前提下，重点突出“自然”与“生态”。尽量维持河道原貌，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。采取的主要整治措施有：自然护坡。在进行清淤清障和建设护坡时，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的河滩、岸线形态。裁弯取值。对于田间一些蜿蜒性河型采取适度地截弯取值，既增加河段排涝能力，又能满足农业产业化发展的
19、需要。植物加固。对个别受冲严重的天然河堤内侧可采用种植水杉、芦苇等植物，加固自然护坡，满足水土保持和美化环境的需要。 三、农村河道水环境保护的实践 河道水环境建设与保护是一个系统工程。为了巩固河道整治成果，发挥河道综合效益，我们坚持建管并重的理念。在搞好河道水环境建设的同时，十分注重水环境的长期管理与保护，并采取了一系列的措施。 1、截污治污，加强管护 废污水的无序排放是农村河道水质恶化的主要原因。要彻底改善水质，必须严格控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染。针对实际情况，我们采取截污措施来削减进入河道的污染物总量，以改善河网水质。将乡镇企业、养殖场等污水集中收集到污水管网，并实施了集居地
20、生活污水收集管网建设，同时加强宣传教育，规范生活垃圾收集处理，改变人们将垃圾往河道倾倒的陋习。在截污的同时，充分利用现有河道的滩地、水面(湿地)，保护河道水生态环境，提高河流水体自净能力，达到吐旧纳新、流水不腐的效果。 2、植物种植，生态放养 通过采取截污、保洁等措施后，河流中的富营养化、浑浊、透明度难以提高等问题依然存在。而植物种植、生态放养措施的实施，对改善河道水生生态系统的结构和功能，调节水生生态系统的平衡，净化河道水质起到了很好的作用。通过种植一定面积的高等水生植物，如美人蕉等，在水陆交错带，配备其他的水生植物群落，包括沉水植物、挺水植物(如芦苇)、浮水植物等，同时在河中放养鱼、蚌、螺
21、等滤食性及观赏性鱼类。通过动植物对水体进行的过滤、吸附、沉淀、离子交换、吸收和微生物分解，一方面对污染水体进行高效净化，使富营养化的水体变清；另一方面营造了良好的水生态景观，水生动植物多样性得到自然恢复，出现了水草整齐葱郁、水质明显改善、鱼儿畅游成趣、居民垂钓休闲、渔民收入增加的喜人景象。 3、定期维护，落实保洁 为保持已治理河道的水面清洁，巩固河道治理成果，我区专门成立了河道保洁中心，负责河道日常保洁及水生植物的管护工作。通过配备专业保洁人员、落实专项资金、制定相关考核制度，保证河道保洁工作的顺利开展。保洁中心的成立给群众参与河道管理提供了平台，农民群众对河道保洁监督踊跃，自身环保意识提高，
22、有效促进了河道保洁工作。保洁工作的顺利开展对改善河道水质、维护水生态系统稳定、提高水环境承载力都起到了很好的作用。 四、农村河道水环境建设与保护的体会与探讨 镇海区从2003年开始探索并实施农村河道水环境建设与保护工作，结合自身的地域、经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理措施。经过几年的探索和实践，农村河道水环境及人居环境条件明显改善，已经治理的河道基本上达到了清水河道建设的总体目标-“水清、河畅、岸绿、景美”。 1、科学规划设计，充分发挥河道治理的综合效益 根据农村河道的不同层次、不同功能，坚持科学规划，实行综合治理，合理利用水土资源。把农村河道治理与土地复垦、路桥建设、环境
23、整治、植树造林、发展水产养殖、新农村建设等有机结合起来，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题，充分发挥农村河道整治的经济效益、社会效益和生态效益，营造良好的农村发展环境和人居环境。 2、给河道以生命，突出亲水、生态、休闲功能 水是江南独特魅力所在，河道的建设始终贯穿生态治水理念，以“回归自然”和“人水和谐”的设计理念精心打造特色农村水环境。对于骨干河道，工程的平面布置与绿化园林建设结合，因地制宜，采取植物种植、植被保护等生态工程措施，防止水土流失，确保河道行洪排涝及生态功能。对于穿越农村集居地段的河道，充分考虑村民对河道景观和环境和谐的要求，打造具有亲水理念的景观河道，通过建造戏水池、河埠头、
24、凉亭等亲水、休闲设施，提高河道两岸环境和品位，营造人与自然和谐的氛围。进村河道及田间河道的建设突出自然和生态，使河道防洪工程与河道两岸融为一体。通过这一系列的措施，河道面貌极大改观，沿河两侧已成为人们娱乐休闲的理想场所。 3、回归自然，突出简洁之美 农村河道整治设计通过采用尽量少的景观设计元素，来提升人们对于自然景观的感受。细部的设计更要简洁而且易于维护、保养。农村河道主要通过不同的护岸和滩地形式创造出各种不同用途、大小不一的开放空间。通过自然、简洁的工程恢复现代人们渴望见到的水清天蓝、绿树夹岸、鱼虾洄游的河道生态景观。 五、结语 强化公园管理建设营造和谐环境*公园位于*西山脚下，是一座与山水
25、自然风光于一体的休闲娱乐性公园。随着*地区经济的发展和建设管理目标的推进，政府扩建公园面积和项目工作还在近一步开展。*公园的建设落成，标志着*地区人民的生活水平从满足物质生活的需要向精神文明生活需求发展的一次跨越，这要归属于区委、区政府和城乡建设取得的成果。为加强对*公园各项设施及环境卫生保护工作的管理，我们要用全面协调和可持续发展的服务理念来要求自身的工作，本着加快基层管理工作步伐，结合平时管理工作的实践经验去开展工作。随着公园的完善和扩建，搞好公园的管理和维护工作势在必行。为使广大群众拥有一个清新、优雅、休闲的娱乐环境，给政府树立良好的服务形象，按照科学发展的思路，以改善环境促发展，服务民
26、生保和谐为载体，开展公园的管理工作。一、 加强管理，维护公园配套设施的安全使用。从20xx年接管*公园开始，我们原有的基层工作中又增加了一个新的课题，为加强管理，突出实践特色，结合游人中的素质不一及有损害公共设施个别现象的实际问题，去开展我们的管理和维护工作。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好*地区广大群众的宜居生活做为工作的出发点和落脚点。首先要弄清广大游人共同关注的问题是什么？通过调查了解，人们担心的问题归纳起来只有一个，就是公园能否长期保持良好的设施管理及环境卫生。根据这个问题，我们的管理工作就要围绕为大局、讲奉献、求发展的工作意识出发，多尽一份责任，多出一把力气，多做一点贡献，按照
27、“文明服务、科学管理”的思路，从最基本的管理方法入手，对*公园的管理工作进行了细致的部署。第一、加强监察巡视，保证维修及时。要求监察工作人员加强对公园各项配套使用设施的日常巡视，发现设施有被损坏和存在不安全隐患现象，要马上打电话及时报修，维修班接到报修后，能当日修的必须当日维修，对不能当日维修的设施，要及时向领导汇报。第二、做好卫生及保安工作。在锦桥至河北桥现有投入使用的1500多延长米的公园河岸线内安排公益岗位20人，负责公园的日常保洁和夜晚的保安工作。其中，10名保洁员分班分段负责公园人行步道、河上带状平台及花草树木间的卫生清扫；夜晚，10名保安人员实行倒班巡逻，要求认真做好交接班记录，并
28、与公安机关接成巡防对子，以防夜晚有突发性应急事件时，能得到援助处理。第三、确保水面清澈洁净。为使公园闸上水面能长期保持清洁，减少水上飘浮垃圾的存在，不定期地组织全体职工携助保洁员进行义务清捞，以此保证公园水面的洁净。第四、做好公园安全使用的宣传工作。目前，公园的带状平台两侧还没有护栏，台下河水较深，为保游人的安全，在公园的相应位置设立了“游客须知”标志牌，警示出公园内的禁止行为，以示游人的安全和公园的合理使用。总之，在做好公园管理及设施维护的同时，我们将一如既往地加强服务理念，求真务实，要巩固建设成果，使公园的整体环境形象不断提升，这就要求我们把公园的管理和维护工作做实、做细、做好。在科学发展
29、观的指引下，继续总结和探索管理维护公园的工作经验和途径，不断更新和发展目前的管理方式和方法，我们也有信心使将来扩建后的更大的*公园，在管理和维护上能走向更科学更理想的发展轨道，让*地区的广大群众拥有一个天蓝、山青、水绿、空气清新的人与自然和谐相处的优雅环境，提供给大家一个良好的休闲娱乐场所。二、 建设与管理带来的成果。据初步统计，公园每天有休闲健身的群众达千余人次，有散步的、打羽毛球的、踢毽子的、滑轮滑的、舞剑的、跳绳的、打太极拳的、扭秧歌的等等，老老少少无不笑口常开，用他们的话说：“想不到，如今的*也能有这么好的休闲娱乐场所，真是今非昔比。”尤其是到晚上，在五彩缤纷的灯光照耀下，在花草树木的
30、映衬下，伴着清澈的流水，使人们的休闲生活显得格外安详和谐，正所谓：“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。这都要归功于科学发展带来的建设成果。*公园的落成，提高了广大群众对全民健身的认识和共同维护公园环境的意识，从而也带动了人们整体公德意识的提高。洁净的公园环境，自然地约束了部分游人乱扔果皮杂物的陋习，这一无形的实际效果，标志着公园落成的重大意义，也是有效的管理和人们文明意识进步的重要体现。我们有信心用继续加强管理的工作实际去践行科学发展观，让*地区的广大群众感受到学习实践活动为他们带来的新变化、新气象。我们也要通过基层管理工作这个服务窗口，为人民群众树立起党和政府的良好形象，为*公园的建设发展，献出我们一份绵帛之力。 17 / 17