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1、-范文最新推荐- 对抓机关建设的几点做法与思考 建立六个机制 争创两个表率 努力打造为民、务实、清廉的机关 对抓机关建设的几点做法与思考 党政机关是党和政府的形象，是立党为公、执政为民、治国理政的枢纽。加强机关建设，既是实践“三个代表”、提高执政能力的重要内容，又是落实科学发展观、促进经济社会和谐发展的必要条件，也是培养高素质的干部队伍、保证党的各项事业兴旺发达的动力源泉。市人事局新的党组组成两年来，围绕“两个表率”目标，即人事编制部门争当政府机关的表率，人事编制干部争当公务员的表率，机关建设着力建立六个机制，努力塑造勤政务实、规范有序、高效廉洁的机关形象。 建立灵活的学习教育机制。市人事局党
2、组把学风建设作为机关作风建设的重要切入点，围绕“建学习型机关、做学习型干部、当学习表率”，拓展学习内容，创新学习形式，采取 “四个结合”的做法，营造了浓厚的学习氛围。一是集中学习和平时自学相结合。两年来，在机关有计划、有步骤、有针对性地进行集中学习教育，先后组织了以“六学习六对照六检查”为主要内容的春训活动，开展了以“规范工作、优化形象”为主要内容的学习教育活动，进行了以“用心想事、精心谋事、倾心干事”为主要内容的作风建设活动等。每次活动都集中一周以上的时间组织干部认真学理论、听讲座、看电教片、写心得体会，不断统一思想，鼓足干劲，转变作风，促进工作。还坚持每周一组织学习日活动，并对干部平时学习
3、提出了新要求，通过检查学习笔记、撰写调研文章、举办学习专栏促使平时学习取得实效。二是专家辅导和干部轮讲相结合。坚持每季度邀请学者、教授、专家作一次专题讲座，今年还安排局、办17名科室负责人进行一轮业务知识宣讲辅导。目前，邀请专家所作的“礼仪知识讲座”、“党风廉政建设讲座”、“健康文明知识辅导”和局、办干部所作的“公文写作知识讲座”、“事业单位人事制度改革讲座”、“职称评审制度沿革”、“军转安置政策解读”等，都得到大家的好评，激发了干部学习的主动性和实效性。三是短期培训和在职进修相结合。把培训学习作为提高干部素质的重要途径，先后多次选派干部参加县处级干部培训班、妇女干部培训班、电子政务知识培训班
4、等，并按有关制度组织干部外出考察学习，丰富知识，开阔眼界，解放思想。同时，制定落实了鼓励干部在职进修制度，提出了5年内使30%的干部达到研究生学历的要求。目前，人事编制干部参加培训学习积极踊跃，在职进修蔚然成风，已有10名干部取得研究生学历。四是实行考学和述学相结合。着眼于促使干部学有所获、学以致用、用以促学，在年轻干部中开展综合写作能力展示，通过检测综合写作水平，提高学习效果。并在竞争上岗、年终述职和优秀公务员评选演讲中，把学习情况作为汇报的重要内容，促使人事编制干部养成勤学善思、精湛业务、乐于奉献的习惯。 建立长效的队伍建设机制。抓人事编制干部队伍建设，坚持在“选”、“育”、“竞”、“管”
5、四个环节上下功夫：“选”，就是采取有效措施，把好“进人”关，确保新进人员质量。给机关吸纳人员，无论是在大学生中招录公务员，还是接收军转干部，以及在基层遴选人才，市人事局党组都坚持程序，严格标准，凡进必考，优中选优，真正把德才兼备、素质过硬、出类拔萃的人才吸收到人事编制干部队伍中来。 “育”，就是注重通过定任务、压担子，培养锻炼干部。坚持下达年度目标任务，明确岗位职责，开展调查研究，培养“六熟六能六有六提高”的能力素质。并对在渭南创卫、渭河防汛及包村帮扶等急难险任务中，做出突出成绩的4名干部及时提拔、重用。同时，注重在机关内部，既培养业务骨干，又育好后续“苗圃”；在每个科室内部，既力求成员之间专
6、业结构合理，又力求年龄搭配合理，气质性格互补。“竞”，就是通过竞争上岗、优化组合，提高整体效能。两年来，在机关选拔任用干部始终严格按照公务员法和条例规定的程序办事，通过民主推荐、公开演讲、民主测评、差额考察、充分酝酿、党组会议无记名投票表决、任前公示等规范的环节，选拔任用实绩突出、踏实工作、群众公认的干部。对人才流动开发科科长和办公室副主任岗位，还分别实行中层以上干部署名推荐和逐人谈话推荐，最大限度地提高了选任干部的民主程度和公信度。 “管”，就是对干部加强日常管理，严格教育、严格要求、严格监督。在机关注重比贡献，实行量化考核，避免 “干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象；注重比实绩，奖励争
7、先创优成果，摒弃“不求有功，但求无过”的认识；注重比作风，实行效能监察，消除“不给好处不办事，给了好处乱办事”的行为；注重比潜力，尽可能调动干部工作的积极性、主动性和创造性，打破论资排辈的常规，用人上切实做到“能者上、平者让、庸者下”。 建立科学的制度约束机制。2005年6月，市人事局新的党组组成以后，坚持在制定制度、落实制度和完善制度上花气力，在机关进一步健全制度，规范管理，提高效率，转变作风。2005年底，形成了包括文明办公、学习培训、干部管理等9类70项管理制度。在随后的工作中，认真落实各项制度，并不断修订完善，陆续制定了9项新的管理制度，并明确了职称评审、事业单位登记、工资审批等各项业
8、务工作的流程，使机关各项工作有章可依，各项管理有规可循。全面落实了首问明了制、首办负责制、亮牌上岗制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、目标管理制、岗位责任制等工作机制，推广运用了人事编制干部修养十六气歌、六个一服务标准、八个一工作准则等作风建设的成果，形成了一套比较规范、系统、完善、可行的制度体系。通过学习、贯彻、落实制度，加强内部管理，规范办事程序，提高服务质量，促进机关建设。 建立有效的活动熏陶机制。两年来，在机关有张有弛地开展了丰富多彩的活动，主要可以归结为三类：一是通过富有行业特色的活动营造促进工作的社会氛围。2005年首创性开展了具有行业特色的征集和演唱“渭南人事编制干部之歌”活
9、动。2006年11月，在白水县召开了首次全市人 事编制系统理论研讨暨自身建设现场会，11个县（市、区）从不同角度交流自身的经验，研讨业务工作的方法。今年，又在全系统组织以“树形象、促和谐”为主旋律的书画摄影作品展，努力为人事编制工作的深入开展营造社会氛围；二是通过多样化的活动丰富机关生活。先后举行了三轮主题演讲活动：在青年干部中开展了“讲荣辱、树形象”演讲比赛，在科级干部中举行了“我谈人事编制干部的能力素质”和“我品工作中的酸甜苦辣”主题演讲会，在优秀公务员候选人中进行了汇报演讲，在机关营造了干工作争先恐后、强素质比学赶超的良好风气。还举办了纪念建党85周年联欢会，“纪念红军长征70周年庆祝老
10、年节书画展”等节日庆祝活动。同时，组织了向帮扶村儿童献爱心，向灾区群众献温暖等一系列道德实践活动。随着集体活动的进一步丰富，机关工作的活力逐步突显，团队合力不断增强。三是通过参加有关竞赛活动优化部门形象。两年来，市人事局、编办组队参加全省公务员电子政务大赛和公务员法电视知识大赛，分别获金奖和银奖；参加全市创卫知识竞赛、监督法知识竞赛、文明健康知识竞赛是市直部门中唯一3次均进入决赛的部门，并分别获一、二、三等奖。在参与省市的活动中，既使机关干部的集体荣誉感不断焕发，又使部门形象不断优化。 建立和谐的人文关怀机制。和谐机关是构建和谐社会的细胞。市人事局党组在机关建设中，注重对干部既在工作上严格要求
11、，行为上严格规范，作风上严格约束，又在生活上积极帮助，精神上热情鼓励，政治上主动关心，努力使想干事、会干事、干成事的人受尊重，善学习、肯钻研、会写作的人得推崇，人品好、威望高、形象佳的人有其位，讲廉洁、勇创新、敢争先的人能重用。同时，注重逐步改善办公环境，本着“年年有新打算，年年有新举措，年年有新变化”的思路，合理安排财力，主动争取支持，更新了办公桌椅，安装了空调，添置了微机等办公设备，装修了会议室，摆放了花草盆景，机关面貌有了新改观。局、办领导在和同志相处中，坚持做到“五必到”：同志家中有重大事情、干部生病住院、老干部座谈、老领导出差送行、同志集体加班工作，领导都要到场慰问、交流、看望。力求
12、让干部体验到组织的关怀和温暖，注意做到事业留人、感情留人、环境留人、待遇留人。 建立严明的廉政约束机制。市人事局党组高度重视党风廉政建设，从2006年起，每年专题召开全市人事编制系统党风廉政建设工作会议，扎实安排，认真落实。坚持从四个环节加强廉政建设：一是明责抓廉。建立以局党组为中心，纪检组长和监察室牵头负责，各科室（单位）为终端的廉政工作网络。明确了局党组书记是党风廉政建设第一责任人，纪检组长是直接责任人，各科室（单位）负责人是具体责任人，年初层层签订责任书，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实。二是教育倡廉。把廉政教育作为党员干部的必修课，强化干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。先后在机关
13、组织学习党章、江泽民文选、中委七次全会和市三次党代会议精神等内容，加强从政道德教育；坚持党组书记上党课，邀请专家作专题辅导，加强宗旨教育；开展了保持共产党员先进性公开承诺，举办了礼仪知识讲座，加强作风教育；通过传达中、省、市有关通报，组织收看触网的代价等专题片，加强警示教育。让干部在理论学习中增强党性修养，在活动洗礼中改进作风，在警示教育中筑牢思想防线。三是制度促廉。落实了关于建立机关党风廉政建设教育、制度、监督“三位一体”惩防体系的实施意见、警示训诫防线三项制度、组织人事干部行为若干规范等一系列制度，特别是在机关选拔任用干部中，坚持对干部未作廉政鉴定不上会讨论的做法，把廉政建设作为干部选任的
14、一条刚性规定。2006年，市人事局、编办开展警示训诫工作扎实有效，还在全省人事编制系统党风廉政建设现场会上作了经验介绍。四是监督保廉。坚持每年开好民主生活会，广泛征求意见，认真开展自查，深入进行批评与自我批评，明确整改方向，通过党内监督不断增强党员干部的“免疫力”。对于群众普遍关注的人事编制工作中的招、调、考、评、转、分、晋等热点问题，在局纪检组、监察室发挥监督作用的同时，公开政策规定，公开办事程序，公开责任人员，公开服务承诺，并在机关悬挂了群众意见箱，在网上公布了局长信箱，多途径接受社会监督，促进机关廉政建设。 局党组在抓机关建设中，给人以深刻的体会：第一，明晰的思路是机关建设的前提。市人事
15、局、市编办在机关建设中唱响了争创“两个表率”的主旋律，提出了创建“五型机关”的目标（学习型、创新型、落实型、服务型和法制型），对干部队伍建设提出了“十五字”要求（党性强、工作好、形象佳、作风正、纪律严）和“七为”准则（学为先、干为本、廉为要、和为贵、勤为基、庸为耻、静为高），以及一系列工作思路、工作理念、工作原则等。并把2006年确定为“务实创新和优化形象年”，把2007年确定为“和谐机关建设年”，年年有新思路，年年有新主题，年年有新要求。实践证明，只要坚持用明晰的思路引导人，全员一口腔、全体一股劲、全局一盘棋，机关建设就会朝着既定的目标不断提升水平。第二，经常的学习是机关建设的基础。在机关组
16、织经常化的学习绝非虚事，抓机关学习更非务虚。通过灵活的形式抓好机关学习，既是一种工作需要，又是一种政治要求，也是一种重要责任。把机关学习抓实，有利于统一干部思想，有利于提高干部素质，有利于提升工作质量。第三，规范的制度是机关建设的关键。无规矩不成方圆，制度在机关建设中发挥着不可替代的引导、规范和监督作用。抓机关建设没有一套健全完善的制度体系，机关有可能犹如一盘散沙，处于一种松散无序的状态。制度完善，落实到位，机关建设就会在规范、有序的轨道上不断提升水平。第四，进取的精神是机关建设的核心。各项工作的开展情况，是衡量机关建设成效的重要标尺。争创一流业绩，根本在于铸就进取的精神。市人事局党组正是通过
17、正确的用人导向、丰富的活动载体、和谐的人文关怀，激发干部的责任心、事业心和进取心，切实构 建讲学习、善研究、重实干、勇创新、有作为的氛围，着力营造团结协作、勇于争先、务实清廉、进取和谐的风气，不断增强了机关的凝聚力、战斗力和创造力。实践证明，机关内进取向上的“场”一经形成，机关内每一个“分子”都会自觉地谋事干事成事，机关会充满朝气、增添锐气、蓄养浩气、凝聚正气，各项工作会步入和谐发展的快车道 温家宝总理明确提出：”坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。”作为工商系统的人教部门，怎么样为县局党组出谋划策，加强对队伍建设的管理，又如何向基层人员及时传达上级的文件精神，我认为应立足科学发展观，紧
18、持以人为本，这样才能构建和谐工商。 一、提高执行能力，构建和谐的领导班子。执行能力是建立在对党的路线方针政策和法律法规理解领悟的基础之上，要提高执行能力，首先必须提高各级领导班子成员的理论素质和领导水平，着重提高从政治上把握和处理问题的能力。其次，要用科学的态度，健全的决策机制、责任机制和监督机制规范领导者的决策行为，认真落实民主集中制和各项规章制度，真正实现用制度管人、管事、管物，不因领导同志的调整而改变。第三，要坚持讲政治，讲党性，识大体，顾大局，大事讲原则，小事讲风格，自觉珍视团结，维护团结，形成”心往一处想，劲往一处使”的精诚团结的领导集体，这是构建”和谐工商”的关键。 二、提高学习能
19、力，构建和谐机关。胡锦涛总书记指出：”各级领导干部要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力”。这一重要论断深刻揭示了学习在构建和谐社会进程中的重要性。随着知识经济时代的到来，领导干部的领导力已不仅限于地位和级别的权力因素的控制力，非权力因素正在和已经上升为主要因素，管理对象也从管理人财物过渡到管理知识和信息资源。学习能力的强弱，不仅表现在获取知识能力的强弱上，更重要地体现在通过学习来提高对事物的认知能力的强弱上；不仅表现在对书本知识掌握的广度和
20、深度上，还体现在实际工作中对知识创造性的运用上。因此，作为人教部门，怎么样提高干部学习能力，只有学习能力提高了，才能促进同事间的相互合作和沟通，也才容易统一思想、形成共识、产生共鸣、激发活力，这样构建”和谐工商”就有了较高境界的思想基础。 三、提高队伍建设能力，构建和谐团队。广大工商干部是构建”和谐工商”的主体，抓好队伍建设是构建”和谐工商”的基础性工作，必须始终坚持规范科学、协调高效的原则，不断完善内部各项制度、不断深化各项改革：一是是健全完善领导谈心、干部选拔任用、竞争上岗、任前法律考试等一系列激励约束制度，营造公平竞争、友爱团结的工作氛围，真正使每个人都有公平感、成就感和归属感。二是健全
21、完善事前、事中和事后相结合的监督机制，全面落实惩防体系实施纲要责任分解方案，预防和减少违反党纪政纪事件的发生。三是深化监管执法改革，不断探索和创新监管方式，建立健全各级领导班子绩效考核评价机制，认真落实首问责任、错案追究等工作制度，切实规范执法行为。四是加大干部在职教育和业务培训力度，精选内容、拓宽领域、创新形式，切实增强教育培训的针对性、实用性和有效性，打造高素质、适应现代市场经济发展的行政执法队伍。 五、提高市场监管能力，构建和谐市场环境。一是要更新监管执法理念，正确处理好严格执法与热情服务的关系，要始终坚持以科学发展观统领工商行政管理工作全局，在工作中既要坚持依法行政，又要以服务市场主体
22、和创造良好发展环境为目标，进一步提高服务水平和服务效率，营造和谐执法环境；二是要继续按照”小局大所”体制和监管重心下移的改革思路，将有限的人力和物力充实到基层工商所，解决装备、人员配备和权责划分中存在的不合理、不和谐问题，切实打牢执法基础；三是要进一步创新监管执法方式，大力推进执法体制、机制的改革，深化”四制”落实，健全完善县、所、片区三级联动执法责任考核、市场突发事件应急处置体系、市场预警机制和快速反映机制，尽心尽力促进当地经济又好又快发展，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。 六、提高团队文化建设能力，构建和谐的工商文化。团队文化，是一种以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思
23、想观念、理想信仰、价值体系、思维方式、行为规范、社会风尚、制度体制为一体的文化形态，它是实现社会和谐的精神动力。因此，我们必须提高抓团队文化建设的能力。通过深入开展群众性文明单位、文明系统、警民共建、演讲比赛、文体比赛等创建活动，以及社会主义荣辱观、争先创优、和谐家庭评比、廉政文化、书法绘画摄影等各种寓教于乐的学习教育活动，使”和谐工商”的理念扎根到每位干部的灵魂信念之中，在陶冶情操基础上，转化为个人的自觉行动，从而在队伍中树立正气，刹住邪气，培养和气，工作讲原则，利益讲风格，交往讲感情，岗位讲奉献，不干影响和谐之事，不做破坏和谐之人，大力弘扬”团结奋进，务实创新，勤勉诚信，执法为民”的内黄工
24、商精神，大力表彰先进集体和个人，在全系统营造构建”和谐工商”的浓厚氛围和风尚。 总之，”和谐工商”应该是一个以人为本，活力迸发，全体工商干部各尽所能，各得其所，工 商事业全面、协调、可持续发展的和谐大家庭。在这样的团队中，队伍的潜力和干劲得到充分激活，创造愿望得到充分尊重，创造活动得到充分支持，创造才能得到充分发挥，创造成果得到充分肯定，人与人的关系和谐融洽，整个队伍始终保持蓬勃的生机和无穷的活力。某市近三年来环保违法案件查处和节能降耗工作汇报 近年来，我市各级监察机关在省纪委监察厅、市委市政府的正确领导下，按照全面落实科学发展观要求，积极发挥职能作用，加强监督检查，严明工作纪律和责任，下大力
25、气、真功夫抓好节能减排工作，为我市转变经济增长方式、实现跨越式发展作出了应有的贡献。现将我市近三年来环保违法案件查处和节能降耗工作的有关情况报告如下： 一、环保违法案件查处情况 我市还对违法排污企业进行挂牌督办，2005年11家，2006年13家，督办整改已基本到位并结案。重点对省监察局、省环保局2005年及2006年挂牌督办的精华公司和洁丽雅家纺有限公司违法排污案件进行了查处，通过治理，精华公司污水治理设施今年初通过省环保专家组验收。洁丽雅公司除依法补缴近10万元排污费，还投资70万元修建了污水处理设施。2007年，全市对27家小造纸厂和7家小水泥厂进行了专项整治，其中赤壁市晶洁纸浆厂已依法
26、关闭，其余的正在整治之中。 二、节能降耗工作的有关情况 全面推进节能降耗工作是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的根本要求，是转变经济增长方式、实现我市跨越式发展的必然选择。 (一)广泛开展节能宣传活动 围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我市“节约能源和保护生态环境形势十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨”的实际情况，我市已连续几年开展了节能宣传周活动，集中宣传节能降耗的极端重要性和紧迫性，宣传国家和省有关节能降耗的方针政策和法律法规，重点对运用新技术、新工艺，节能降耗工作做得较为突出的湖北天化麻业股份有限公司、湖北巨宁森工股份有限公司和银泉维新纺织公司的典型经验进行了报道。
27、(二)强化节能降耗工作措施 为把节能降耗工作落到实处，如期完成省政府下达到我市的各项节能降耗指标，市政府与各县市区签订了节能目标责任状，实行目标责任制，并进行严格考核，做到层层有责任、逐级抓落实。结合全国、全省有关节能降耗工作的文件精神，我市提出了重点抓好节能五项工作及利用六种手段控制污染总量的措施，五项工作分别是：一是突出抓好重点领域节能；二是强化重点耗能企业节能管理；三是大力推进节能技术进步；四是加快结构调整步伐；五是加大节能节能降耗监督检查力度。六种手段分别是：一是依靠建设项目环境管理控制总量；二是依靠淘汰落后生产能力腾出总量；三是依靠限期治理削减总量；四是依靠环保工程减排总量；五是依靠
28、发展循环经济消化总量；六是依靠加强生态建设拓展总量。 (三)加强高耗能企业的节能管理工作 我们会同市经委、环保局、统计局、质监局等部门深入调查摸底，根据企业近年能源消耗等情况，提出40家能耗高的企业作为我市节能降耗工作的重点监测、监察对象，为加强对这些重点对象的节能管理工作，我们对这些企业分别制定了产品能耗限额，建立能耗指标，并联合有关部门不定期地对这些高耗能企业实行督促检查，确保节能降耗目标如期完成。 三、下一步工作打算 一是加快实施绿色标准化管理，促进资源高效利用。加快制定实施环保和节能绿色标准体系，完善和坚决实施绿色高压线，强力推进我市经济结构优化升级，不断提高能源利用效率。 二是着力抓
29、好重点工程，整体带动节能减排工作。积极推进清洁生产，大力发展循环经济，推广赤壁晨鸣纸业有限公司的循环经济试点经验，抓好湖北巨宁森工股份有限公司资源综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制，重点突破，以点带面，加快推进我市垃圾无害化处理及污水处理厂工程建设。 三是建立完善体制机制，加大节能减排监管力度。继续加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县(市、区)或企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手”，斩断“污染黑手”。 四是深入开展宣传教育，营造节能减排良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传环境保护、节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员公众力量踊跃参与节能减排工作，使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行动。 节约资源，保护环境，功在当代，利在千秋。我们将进一步抓好节能减排工作的落实，不遗余力地把我市的节能减排工作提高到一个新水平，为我市建设生态城市和节约型社会作出新贡献。 15 / 16