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1、-范文最新推荐- 市农村基层组织建设规划 为进一步加强农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，根据汉中市推进社会主义新农村建设的实施意见，制定本规划。一、总体目标紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推进党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设，使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，干部素质和能力显著提高，农民收入持续增加，集体经济不断壮大，为群众服务的水平和质量进一步提高，农村精神文明和民主政治建设明显进步。二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以“三级联创”为主线，
2、以“标兵工程”等各类党建工作为抓手，继承好传统，探索新路子，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。三、阶段实施目标（一）乡村领导班子建设有新的加强。按照 “五个好”要求，加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末，全市累计有80的乡镇党委、80的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标；乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体，大专以上学历达40，其中本科以上学历占20；村级班子成员平均年龄40岁左右，高中以上文化程度达到40%，其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10。到2020年，乡镇领
3、导班子成员80达到本科以上学历；村级领导班子中大专以上学历占较大比例。（二）农村党员干部队伍素质有新的提高。抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设，使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训；新发展35岁以下农民党员1万名左右，新发展党员www.中致富带头人占到70以上，90以上的中青年党员掌握12门农村实用技术。到2020年，45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。（三）村级阵地建设得到进一步加强。彻底解决“两无
4、村”问题，逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室，新建的村级活动场所面积不小于90平方米，并配齐办公和电教设备，实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”，成为当地农村的标志性建筑。（四）农村集体经济有显著发展。积极探索发展村级集体经济的新路子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、带领群众共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的乡镇消除外债，80%的村实现集体经济收入逐年增长，“空壳村”降到20以下；农民人均纯收入达到2780元。到2020年，全市农民人均纯收入实现总体规划目标要求。（五）基层
5、民主政治和精神文明建设有新的进展。到“十一五”末，村党组织领导的村民自治机制充满活力。村级事务全面公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90以上；社会治安综合治理网络进一步健全，无赌博、xx和封建迷信，群众性精神文明创建活动深入开展，无刑事案件、无治安案件的村达到90以上。四、主要任务（一）选好配强基层党组织负责人。大胆选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好、懂经营会管理的优秀年轻干部进入乡镇班子，尤其是选强配好党政一把手。不断改革和创新选拔方式，通过全委会集体表决、公推直选等形式扩大普通党员的知情权、参与权和监督权。突出抓好村干部的选任工作，通过双推直选、两推一选、公开选聘等方式
6、，把年纪轻、有文化、致富能力强的优秀党员选拔为村党支部书记。（二）抓好农村基层党员干部的教育培训。坚持“分级负责、分层培训”的原则，以党校和市农村基层党员干部培训基地及村级组织活动场所、党员科技示范基地为主阵地，以农村现代远程教育、党员电化教育为主要载体，有计划地对基层干部进行培训。市委组织部、基层办，市农业局等涉农部门继续抓好农村基层干部的示范性培训。采取多种渠道解决党员教育经费，基层党员干部教育经费要列入各级财政预算。（三）建立健全农村基层工作机制。结合乡镇机构改革和政府职能转变，完善科学决策和规范管理机制，构建协调高效运转的乡镇党委政府工作机制。推行村级重大事项票决制、为民代理制、村干部
7、任期和年度目标责任制、推行村委会向村党组织报告工作制度等，规范村级事务管理。巩固和扩大先进性教育活动成果，健全党员联系和服务群众工作制度，继续推行党员结对帮扶困难群众、无职党员设岗定责、党员承诺制等，充分发挥党员的先进性作用。（四）积极实施“扶贫整建工程”。市委组织部、基层办会同市扶贫办及相关涉农部门，在全市重点选择部分贫困村、党员贫困户和贫困群众，实施“扶贫整建工程”。通过“立体扶贫、整村推进”，力争在“十一五”期间使“扶贫整建工程”取得明显成效，有20的整建村跨入全市先进村行列。（五）全面完成村级组织活动场所建设任务。用两年时间，集中解决605个村无活动场所和活动场所不达标的问题。按照分级
8、负担的要求，落实配套资金；严格财经纪律，统一管理使用资金，保证专款专用；严格执行政府采购制度、公开公示制度、招投标和项目审计、验收制度；严格工程质量，加强质量监理，加强监督检查；严格资产管理，防止集体资产流失。建成具备村“两委”办公、农民教育、科技服务和文化娱乐为一体的，具有综合功能的活动场所。（六）不断增强农村基层组织服务经济发展的能力。指导乡镇积极转变职能，依托职能站所，成立技术培训、信息服务和产品营销服务组织，建立示范基地、培训基地，为农民提供政策、法律、科技、资金、市场、人才、信息等服务。创新农村党组织设置形式，逐步推广“支部协会”工作模式，以党支部为核心，以专业协会为纽带，以广大农户
9、为基础，以优势产业和特色产品为依托，整合人、财、物、信息等资源，发挥党组织服务农村经济的能力。五、保障措施（一）认真落实党建工作责任制，强化工作指导。认真落实和全面实施农村基层组织建设责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。切实履行县区、乡镇党委书记第一责任人和直接责任人职责，充分发挥农村基层组织建设工作领导小组成员部门的职能作用，共同抓好农村基层组织建设。（二）创新工作方法，探索和实施有效载体。加大创新力度，围绕如何更好地发挥在建设社会主义新农村中的作用，改进工作方式方法、创新项目载体，为社会主义新农村建设提供组织保障和人才支撑。（三）积极培育、树立、宣传和推广典型，发
10、挥示范带动作用。在工作实践中，不断培育、树立“三级联创”、“标兵工程”、“旗帜工程”建设先进典型，采取多种形式大力宣传典型。同时，切实加大对典型的扶持力度，协调计划、农业、财政、金融、科技等部门为党建工作示范点、党员科技示范户和重点培养的致富能手优先安排致富项目和资金，扶持党员农户从事农业产业化经营和发展劳务经济，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目和劳务基地等，发挥典型的引导和辐射带动作用。（四）建立落实基层组织考评机制，加大督促检查力度。市委组织部每年采取督查、巡回检查、随机抽查等形式对全市农村基层组织建设情况进行全面检查，通报情况，总结经验，树立典型；每年召开一次农村基层组织建设现场
11、会，推广典型经验，促进相互交流，推动全局工作。建立健全考核评价机制，定期考核农村基层组织建设工作，并把考核结果作为领导班子及成员履行职责的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。 2018年，全市教育工作将以科学发展观为指导，深入贯彻学习十七届四中全会精神，全面贯彻教育方针，努力推进义务教育均衡发展，着力推进高中教育深入发展，扎实推进职业教育资源整合，进一步普及学前教育，高度重视特殊教育，坚持依法治教，强化特色创建，提升内涵发展，提高教育质量，推进素质教育，实现教育和谐发展，办人民满意的教育。一、努力改善办学条件，推进教育均衡发展1、进一步实施学校布局调整工作。对部分规模
12、小的学校进行撤并，进一步扩大办学规模，提高办学效益，基本构建适合我市地域特点和人口分布的校点布局。2、扎实开展学校标准化建设。完成最后2所初中的标准化创建工作，实现全市义务教育阶段学校标准化建设达标率100。进一步加大学校塑胶运动场建设力度设。同时，加大学校教学仪器及图书等设备设施投入，改善更新教学仪器设备及图书。3、继续实施义务教育阶段学校“班班通”建设。完成红花套、高坝洲等相关乡镇学校的“班班通”建设，使全市“班班通”完成率占全市班级总数的80%以上。提高学校教育信息化工作水平，实现前沿教育资源利用的均衡化。4、实施学校改厕、改水工程。完成马家店小学等23所学校23所厕所水冲式改造。完成聂
13、家河小学等8所义务教育阶段学校学生用水自供水改自来水工作及松木坪中学等12所义务教育阶段学校自来水管网更新改造。二、完善教育体系，促进教育协调发展5、巩固义务教育普及水平。适龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达到99.9%，适龄残疾儿童少年入学率为93.5%，15周岁人口初等教育完成率均达到100%，17周岁人口初级中等教育完成率达到99.5%。继续保持全市义务教育阶段学校学生“零辍学”。进一步加强学籍信息化管理工作，建立学籍管理台帐。6、深化高中阶段教育发展。稳步推进三所普通高中新课程改革，高考成绩确保继续处于宜昌市领先地位。加大职教资源统筹和整合力度，全市职业教育资源实现实质性有效整
14、合，加强专业建设和实训基地建设，引导职业学校调整专业结构，打造特色专业和重点专业。扩大农村劳动力短期培训规模，提高培训实效。抓好高中阶段学校招生工作，规范招生秩序，确保完成普、职教招生任务。7、进一步规范民办教育管理。加大城乡幼儿园对口帮扶力度，促进新建幼儿园规范管理，提高乡镇幼儿园的管理水平。开展园长及幼儿园教师全员培训，大力推广先进的学前教育理念和教育方法，提高保教质量。按照市未成年人托管园管理暂行办法，协调工商、卫生、公安、交通、药监、安监、物价等有关部门，对全市未成年人托管园进行规范化管理，杜绝无证办园行为。8、高度重视发展特殊教育。积极发挥特殊教育学校职能，提高残疾学生入学率，加大特
15、校硬件建设，提高残疾学生就读环境，强化教师队伍建设，提高教育质量，确保残疾学生进得来、留得住、学得好。三、强化特色创建，推进教育内涵发展10、加强和改进中小学德育工作。加强德育队伍建设，完善班主任管理、考核和奖励机制，办好家长学校，法制副校长和校外德育基地作用，形成学校内外合力育人的新局面。将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容，围绕习惯养成教育、爱国主义教育、民族精神教育等主要内容，开展形式多样的主题教育活动，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。进一步深化“爱心总动员、真情暖三生”主题活动。11、努力促进学生全面发展。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，树立全面发展的教育质量观，
16、全面实施素质教育。加强教学常规管理，狠抓课程标准和教学计划的落实。切实加强学校体育和美育工作，积极开展“学生阳光体育运动”，保证青少年学生每天锻炼一小时，加强和改进心理健康教育，培养学生健全人格。保持教育质量领先优势，建立科学的质量监测管理体系，推进教育管理精细化。改革学校办学质量评估办法，变单一评价为多元评价，将教育质量单项评估改为综合评估，鼓励学校全方位发展、有特色发展。12、进一步深化教育科研工作。加强学校常规性教研活动的管理，特别要抓好集体备课和课堂教学指导，提高教研工作的实效性。加强教育科研课题研究，深入推进校本教研，教育科研催生学校特色、特色学校和区域教育特色。13、强化校园文化建
17、设。在丰富学校物质文化，构建优雅校园的基础上，以“校风、学风、教风”为载体，构建符合学校特点的制度文化、管理文化、育人文化、安全文化以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。14、启动特色学校创建工作。制定市中小学特色学校创建实施意见，引导学校结合校情，丰富办学内涵，提升办学品位，打造办学特色。四、加强队伍建设，促进教育优质发展15、积极推进中小学人事制度改革。继续抓好教职工全员聘用合同制，继续推行教职工病休政策。做好学校岗位设置管理工作。进一步完善考核评价制度、学习培训制度、交流聘任制度。做好义务教育阶段教师绩效工
18、资考核和发放工作。16、实施城镇教师援助农村学校行动计划。按照市城乡教育卫生专业技术人员互联共促工作暂行办法，加大教育专用技术人员互促共建工作。选派20名城镇骨干教师到农村学校任教，选派10名农村学校管理人员到城镇学校学习交流。17、加快名师培养工作。实施骨干教师成长计划，建立名师工作室，切实加强对骨干教师、学科带头人和名师名校长的评选、培养、管理和使用，完善“学、培、管、用”一体化的骨干教师培养模式。实施省“农村教师素质提高工程”，选派教师参加省级培训。18、加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，认真贯彻落实中小学教师职业道德规范（2018年修订），加强教师职业理想和职
19、业信念教育，建立健全师德师风评价监督机制。积极开展“师德标兵”评选活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神。以实施义务教育学校绩效工资为契机，加大对在职教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等违反师德师风行为的查处力度，规范教师从教行为。五、狠抓制度建设，推动教育和谐发展19、加强教育系统法制建设。坚持依法治教、依法治校。聘请专业律师担任局教育系统常年法律顾问；进一步完善学校考核评估方法；加强学校民主管理，推进校务公开，提高教职工的知情权、参与权和监督权，维护教职工合法权益。20、加强教育行风政风建设。完善教育政风行风建设各项制度，监督实施政风行风整改措施。规范教育收费，加强办学资金管理和
20、学生食堂管理，提倡勤俭办学。举办教育民生恳谈会，评选“家长满意学校和满意教师”，深化“访企业、访乡镇、访社区、访家庭”工作。通过过程管理和动态管理，提升学校党风廉政建设水平，完善党风廉政建设责任制。进一步深化机关效能建设，组织开展“学校评机关科室”活动，提升服务能力，建设服务型机关，进一步提高教育管理的效能。21、加强学校凝聚力工程建设。全面关心教师的发展，提升教师生命质量。充分发挥工青团妇的作用，关心教职工身心健康。鼓励学校积极组织教师开展文明、有益的文体活动，提高教师素养。完善教师定期体检制度，加强教师的心理健康教育，打造一支可持续发展的健康型教师队伍。扎实做好离退休老教师工作，积极开展送
21、温暖送清凉送关爱活动，丰富离退休教师的精神生活。22、加强校园安全建设。进一步完善校园突发公共事件应急预案，开展多种形式的应急演练，提高师生的安全意识和自护自救能力继续抓好校园传染病、常见病和多发病的防治工作。加大对学校饮食卫生工作的培训和检查力度,确保校园安全零事故。加强学校保安队伍建设，完善校园伤害事故风险管理机制，确保校方责任险100%的覆盖率。23、加强民生服务建设。继续做好家庭经济困难学生资助工程；建立健全家庭贫困学生、残疾学生、流动人口子女、心理障碍学生、后进学生、留守子女等特殊群体学生的档案，完善帮扶制度，落实帮扶措施，提升帮扶成效。 一、指导思想2018年全县司法行政工作,以深
22、入学习实践科学发展观为统领，认真贯彻落实省市司法行政工作会议精神，围绕县委、县政府中心工作，着力维护社会公平正义，着力保障社会和谐稳定，着力服务经济社会发展，着力加强司法行政队伍思想作风和能力建设。为促进县“京南生态卫星城市”建设做贡献。二、任务目标总体目标：建一流队伍，创一流工作业绩，提升司法行政的社会公信力，力争主要工作创出亮点。具体任务：围绕构建社会主义和谐社会这条主线，深化人民调解维稳机制和普法、依法治理长效机制；突出基层基础工作、法律服务工作、队伍建设三大重点。三、司法行政工作要点（一）、认真组织实施“五五”普法规划。1、突出普法重点。一是推进领导干部法制宣传教育。二是加强公务员法制
23、宣传教育。三是加强青少年法制宣传教育。四是加强企业经营管理人员法制宣传教育。五是加强农民法制宣传教育。六是适时组织好以县、科级干部为重点的法律知识考试。七是积极推进县级领导干部的任前考法。2、狠抓“法律八进”活动。一是完善“法律八进”机制。制定“法律八进”活动方案.二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。“法律进单位”活动要做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。法律进学校做到“五个一”。即每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏，每一个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试，适时组织律师、法律服务工作者，深入学校开展法制讲座，送法制
24、宣传资料等活动。三是结合两委换届，宣传贯彻选举法等法律法规。3、深化依法治理。一是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事示范单位”创建活动。二是着力深化基层依法治理。结合法律进乡村、法律进社区，开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。“民主法治示范村”创建面要达到90%以上。“民主法治社区” 创建面要达到100%。三是结合县委县政府中心工作，积极开展专项依法治理。（二）扎实开展人民调解工作。一是人民调解工作，广泛参与土地承包，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调解，着力化解群体性纠纷。二是抓好企业调解组织建设。三是加强人民调解
25、队伍建设。着力强化人民调解员培训，各乡镇的调解员培训面要达到80%。四是规范人民调解基础工作。建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。（三）加强基层基础工作。1、刑释解教人员安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员衔接工作机制。健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度。二是建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络化、规范化管理。三是强化帮教措施落实。协调相关部门安置解决好回归人员生产、生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。2、社区矫正工作。一是要重点做好矫正对象个人档案等基础性工作。二是健全社区矫正融入社区建设的相关制度体系。完善司法行政机关尤其是司法所社区矫正工作制度，切实加强对矫正对象的日常管理工作。三是加强社区矫正队伍建设，进一步壮大司法所社区矫正工作人员、社区矫正专职社会工作者、社会志愿者队伍。四是加强对社区矫正工作的规范化管理和社区矫正检查考核工作。积极争取建立必要的社区矫正物质技术硬件设施。 15 / 15