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1、编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页当代国际收支的现状与举措国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文 化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要由经常 账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的 竞争力，金融账户则主要决定于金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经 济因素的变动。从动态上讲，国际收支活动描述了一种经济现象，反映了一国在一定 时期内全部对外往来的货币收付活动。就静态而言，国际收支描述了一国与其他国家之间货币收支的对比结果，把这种结果加以系统地记录，就形成了国际收支平
2、衡表。我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差。特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。正是由于这种国际收支双顺差所引起的外汇储备的过快增长, 导致了我国目前一段时间货币政策的主要任务是对冲银行体系过多的流动性。近 两年来，我国国际收支失衡日益引起国内外相关学者的关注。一、近几年我国国际收支的现状根据国家外汇局公布的数据显示，由于货物贸易顺差大幅度上升，2005 年经常项目实现顺差1608.18亿美元，同比增长134.23%,占我国国际收支总体 顺差的比例上升为72%,主要是因为货物贸易顺差大幅上升。根据国际收支统计 口径，2
3、005年我国货物贸易顺差1342亿美元，增长128%。资本和金融项目顺 差629.64亿美元，同比下降43.1%,原因主要是由于对外投资增长较快，证券 投资和其他投资由顺差转为逆差，资本和金融项目顺差占2004年中国国际收 支总体顺差的比例下降至28%o 2005年证券投资和其他投资的逆差分别为49亿 美元、40亿美元。在经常项目、资本和金融项目双顺差的推动下，外汇储备增 长2089.4亿美元，比2004年增长了 22.6亿美元,特别提款权增加0.05亿美元, 在国际货币基金组织的储备头寸减少19亿美元。2005年末我国外汇储备余额达 到8189亿美元。净误差与遗漏出现在借方，为168亿美元，
4、相当于国际收支 口径下的货物贸易进出口总额的1.21%,在国际公认5%的合理范围以内。2005 年，我国的国际收支交易总规模2.42万亿美元，比2004年增长27%,占GDP 比重进一步上升到109%。国家外汇局在国际收支报告中指出，这表明我国 经济对外开放度进一步扩大，与世界经济的融合更加紧密，对外经济运行对国内 经济的影响增强。2005年，国家继续运用货币、财政等政策加强和改善宏观调控，加快 经济结构调整，进一步转变外贸增长方式，提高利用外资的质量。金融体系改革 取得进展，整体稳健性增强。中国人民银行和国家外汇管理局稳步推进人民币汇 率形成机制改革，积极发展外汇市场，放宽汇价管理。自200
5、5年7月21日起, 我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 改革以来，人民币汇率弹性逐步增强，外汇市场参与主体不断扩大。2006年，我国经济平稳快速增长，对外开放迈上新的台阶，人民币汇 率形成机制改革稳步推进，汇率弹性提高。国际收支延续双顺差的格局，经常 项目实现顺差2498.66亿美元,同比增长55.37%,其中出口 11444.99亿美元， 进口 8946.33亿美元,同比分别增长26.66%和20.45%。我国进出口的高速增长 得益于国内经济的快速发展。国内国际市场需求的不断增长，使得我国对外出口 贸易形势大好。在进口方面，我国进一步加强宏观调控，进口需
6、求稳步增长，使 得我国进口持续快速发展。从整体数据来看，运输是导致经常项目中的服务项目 出现逆差的主要因素。其中收入210.15亿美元，支出343.69亿美元，逆差133.54 亿美元，与2005年运输逆差63.32亿美元相比，同比扩大70.22亿美元。从2003年到2007年经济保持增长较快、效益较好、运行较稳的基本 态势，国际收支继续保持双顺差的格局。国际收支顺差式不平衡的问题依然十 分突出，在这几年里，双顺差似乎已经成为我国国际收支的惯例。经常项目 顺差1629亿美元，同比增长78%,较上年同期增幅提高了 42个百分点。调整、 对部分产品加征出口关税等政策执行前抢先出口，货物贸易顺差进一
7、步扩大。按 国际收支统计口径，货物贸易出口 5472亿美元，进口 4115亿美元，分别较上年 同期增长28%和18%；顺差1357亿美元，增长70%。资本和金融项目顺差902 亿美元，同比增长132%,较上年增长1.3倍，改变了 2006年资本和金融项目顺 差下降的局面。2007年上半年，外国来华直接投资流入627亿美元，较上年同 期增长54%。随着国家走出去战略的逐步实施，对外直接投资较快增长，2007 年上半年，我国对外直接投资流出80亿美元，增长21%。证券投资逆差48亿美 元，比上年同期减少244亿美元。其中，我国对境外证券投资净流出151亿美元， 比上年同期减少297亿美元；我国从境
8、外证券市场融资以及吸收境外合格机构投 资者投资流入103亿美元，比上年同期减少53亿美元。按国际收支统计口径， 2007年上半年，我国对外直接投资80亿美元，同比增长21%,其中，非金融部 门对外直接投资78亿美元，增长21%；对外直接投资撤资清算汇回6亿美元， 增长142%；净流出74亿美元，增长17%。“双顺差的国际收支特征使得我国外 汇储备进一步增长。截至2007年6月末，我国外汇储备余额为13326亿美元， 比上年末增加2663亿美元。持续的国际收支顺差和较高的外汇储备规模，有助 于提升我国综合实力和国际竞争力，并且增强防范金融风险的能力。二、我国国际收支持续“双顺差的原因我国连续的、
9、长期的、大幅度的经常项目和资本与金融项目的“双顺差 已明显表现为经济的外部失衡。这既有悖于传统的国际收支结构理论，乂是各国 国际收支结构实践中罕见的，其之所以能够维持十余年之久，在很大程度上得益 于国内外经济发展环境和国内特殊的管理体制与鼓励政策，但其本身也潜伏着一 定的风险，引发诸多矛盾和问题。这种局面是由一系列客观复杂的原因造成的， 其中既有国际的原因I,也有国内自身的原因。从国际上来看，随着世界各国经济 的紧密联系，发达国家和新兴工业化国家为了寻求更优化的资源配置，在进行产 业结构调整的过程中出现了一些产业和产品向国外的转移。而我国为了适应国际 形式的发展，日趋完善基础设施和优惠的法律和
10、政策，同时不断加大对外开放的 步伐，再加上我国具有廉价的劳动力成本，这些都使得我国逐渐成为国际制造产 业转移的一个主要目的地，连续数年位居世界前列。同时由于我国国内金融市场 比较不发达，国内企业往往借助境外资本市场进行融资，从而增加了资本的快速 流入。而外国直接投资的发展也促进出口的增长，1992年以来境外资本流入中 国的年平均增长速度保持在28.9%左右。从国内来看，主要是由于以下原因造成了我国的持续大额顺差。（-）储蓄率过高 我国经济增长失衡的根本原因是储蓄率过高。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%,在2004年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期 间也有所增长，但储蓄快
11、于投资的增长，扩大了经常帐户顺差。当前的储蓄率和 资本形成率无论与本国历史平均相比还是与其他主要国家相比均处于高位。一般 认为中国储蓄率高主要是因为个人储蓄欲望强烈，但更主要的是企业和政府的储 蓄率高，企业高储蓄率带来的投资增长效益较低并可能导致产能过剩。此外，国 内储蓄转化为投资渠道不畅，金融市场发展相对滞后，导致企业不得不更多地依 赖自有储蓄。（二）加工贸易仍占主导地位外商直接投资主要集中在劳动力密集、技术含量低的产业和领域，以 加工贸易出口为主，而加工贸易出口方式与贸易出口数量的增加呈明显正相关的 关系。深入分析我国贸易结构可以发现，一般贸易及其他贸易实际上处于逆差状 态，持续攀升的贸易
12、顺差主要来源于加工贸易。加工贸易两头在外，无论是通过 来料加工还是进料加工，最终产品一般俏往国外，在我国境内所形成的增值部分 自然构成顺差。因此，加J：贸易的规模越大，相应的顺差必然也越大。（三）非对称性的国际收支政策长期以来，我国采取鼓励出口和鼓励外资流入的非对称性国际收支政 策。我国的国际收支双顺差是多年的“奖出限出的传统思想和对外资不加选择的 超国民待遇等经济政策综合作用的结果。这些政策制度安排使得资本流出受到 管制，流出渠道少，导致资本项目净流入大于净流出格局的形成。外资的大量涌 入不仅拉动了我国资本和金融项目顺差，而且加大了外资企业在我国出口中不断 增长的比重。三、促进我国国际收支平
13、衡的主要对策我国目前的“双顺差的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作 为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项 目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我 国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消 费、减顺差的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。（一）降低我国过高的储蓄率货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅 度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从 紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准 备金率控制流动性。同时.，
14、人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加 富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。（二）进行进出口产业结构调整，提高核心竞争力经常项目顺差的一个重要原因是进出口产业结构失衡，出口集中于劳 动和资源密集型产业，产品缺乏核心技术竞争力，在国际上以低价量大为特点， 企业利润率低并且很容易受到反倾销诉讼。进口缺乏中国真正急需的先进的技术 和设备，发达国家产业调整仅仅把我国作为制造业基地，真正先进的技术和设备 的研发都在发达国家国内。因此，我国现在必须调整进出口产业结构，限制高耗 能高耗资源型出口；并把环保、安全、社保等因素纳入企业的出口成本；开发产 品核心技术创造力，提高企业自主竞争力，实现在平稳出口量的基础上利润最大 化。（三）实施走出去战略，扩大对外投资积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投 资。政府应进一步完善支持企业“走出去的相关法律和政策，给予其适当的优惠 政策和信贷支持，为企业“走出去提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比 较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外 承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服 务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资 源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。第7页共7页