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1、罗湖区都市农业发展的现状及思考工业化和城市化的进程, 持续地影响着农业的发展。近年来，在一些现代化进程较快的城市，农业的集聚地域转移到了城郊结合部，农业的发展定位、发展方式、发展特点，以及与其他产业的互动，都发生了深刻的变化，传统的理念和业态逐渐被抛弃，各具特色的都市农业逐步形成。都市农业不仅就近提供城市需要的农产品，为城市经济社会发展服务，而且也是城市自然环境和生态系统的重要组成部分。罗湖作为深圳市最先开发的建成区, 农业发展程度如何？都市农业有何特点？现根据全国第二次农业普查资料和2006年的部分统计数据，作一些分析和思考。一、都市农业的有关概念都市农业的概念，是五、六十年代由美国的一些经
2、济学家首先提出来的，它是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为居民休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业不同于一般的城郊型农业，它是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须服从于城市需要并为此服务。城市需要决定了都城农业的发展。都市农业实现了生产、加工、销售一体化经营，呈现出较高的集约化程度，实现自身的高度发展和为都市服务的功能。都市农业不仅是经济功能的开发，而且以生态、社会等功能的开发，作为基础和推进。（一）都市农
3、业发展的几种模式从世界各国的情况看，都市农业的发展大致有以下几种模式：1、荷兰模式。荷兰都市农业是以园艺业和畜牧业为主的出口型农业，具有较强的创汇功能。荷兰都市农业借助于发达的城市设施，集约生产经营花卉、蔬菜及奶制品，其人均农产品出口创汇居世界榜首，成为世界都市农业的典范。荷兰都市农业重点发展具有设施园艺技术辐射、园艺产品集散、农业生态观光功能和地区专业分工的都市农业生产体系。2、日本模式。日本都市农业是具有综合功能的都市农业，重点开发农业的绿色、环保、体验、休闲和示范功能，以高新技术产业和镶嵌式多功能的“绿岛农业”为两大特征。日本的都市农业主要集中在三大都市圈内，即东京圈、大阪圈和中京圈，以
4、蔬菜、水果、多作物、多品种生产为主，主要为市民提供优质农产品和满足绿化环境的需要。3、德国模式。德国都市农业属于生活社会功能型的都市农业，主要形式是休闲农庄和市民农园。市民农园是利用城市地区或近邻区之农地、规划成小块出租给市民收取租金，承租市民可在农地上种花、草、蔬菜、果树等，让市民享受耕种与体验田园生活以及接近大自然的乐趣。4、法国模式。法国都市农业属于环保生态功能为主的都市农业，以大田作物为主，采取较大规模的专业化农场生产，逐步减少小型农场。由于巴黎的各种食品供应，主要经过四通八达的高速公路网，由全国各地乃至欧洲其他国家完成，所以，巴黎的都市农业突破了自给自足的生产，突出表现为农业的生态功
5、能，即利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民分隔开来，营造宁静、清洁的生活环境。（二）都市农业的特点综合分析都市农业的几种成熟模式，可以发现都市农业的鲜明特点。1、都市农业不同于一般意义上的传统农业。传统农业依托土地、江海等资源，通过提高种养技术，从农产品增收、提价中获取更大的附加值；而现代都市农业则往往是在农业生产的基础上，侧重通过环保、体验、休闲等方面的综合经营服务，获得比农产品生产更高的附加值。2、都市农业的发展模式重在因地制宜。如日本人多地少，土地资源稀缺，产业技术先进，该国就发展设施农业、加工农业、观光农业多者结合的高端路线。荷兰农业是传统的出口优势产业，该国农业则重在产品、技
6、术提升，加强技术输出、集散、观光功能。法国和德国模式也是如此。3、都市农业走集约型、一体化、多种产业综合协调发展的路子，才能更好地提升产业价值。如农产品生产、流通、加工服务、设备制造、技术输出、休闲、体验、观光等相结合。4、成熟的都市农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业形式，是工业化与城市化高度发展的共同产物，不仅可以带来经济效益，而且可以成为美化环境、绿化市容以及观光、休闲、学习的重要产业，实现生态效益和社会效益的统一。二、罗湖区发展都市农业的有利条件深圳市国民经济社会发展第十一个五年总体规划提出，深圳要走“生态型”都市农业的发展道路，未来5年将要投资88.2亿元打造都市农业
7、。深圳都市农业将以农业园区、无公害生产基地、观光农园为主要形式，建成集科研示范、休闲观光、生态屏障和提供安全优质农产品等功能于一体的现代都市农业系统。随着深圳的发展，市民对农产品的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已逐渐成为当前旅游业的一个重要发展方向。发展现代都市农业既能满足生产者的增收愿望，又能满足消费者的各种需求，沟通了城乡，促进了和谐。在深圳，罗湖具有发展都市农业的独特条件。（一）罗湖具备大力发展都市农业的基础一是居民具有较强的消费能力。罗湖2006年人均GDP已经超
8、过8000美元，城镇居民人均可支配收入达22258元，人均消费支出为16911元, 消费观念、消费结构也正在发生显著变化，亲近大自然、放松心情正在成为人们休闲度假的首选，特色优质安全农产品越来越受到人们的青睐。二是地理位置、交通条件比较好。拥有深圳的“绿肺”梧桐山，休闲观光资源丰富，发展休闲观光农业有良好的道路设施、保障措施支撑。近几年来深圳市汽车拥有量每年以接近20%的速度增长，尤其是私人小汽车增势更为迅猛，市民出行方便，罗湖潜在的市场需求将更加旺盛。三是现有的旅游观光农业新景区有一定品牌效应。如仙湖植物园、梧桐山风景区、罗湖区林果场等，在广大市民中口碑较好。（二）罗湖具备强大的农产品集散能
9、力罗湖拥有中国目前最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地-布吉农产品交易中心, 2006年全年成交额就达到159.8 亿元，其中，水产品成交额15.8亿元、蔬菜成交额35.4亿元、干鲜果品类成交额52.1亿元、肉禽蛋类成交额27.9亿元。布吉农产品交易中心不仅开创了享誉全国的“企业办市场、市场企业化”的“布吉模式”，而且通过构建“批发市场+基地+农户”等农业产业化发展新模式，直接或间接地引导了上百万亩果菜基地的生产，带动了全国近200万农户进入市场分享第二、第三产业利润，同时还带动了加工、运输、仓储、餐饮、劳务、信息等上下游产业的发展。这为发展相关的高附加值的农业服务业创造
10、了良好的平台，也为产业合作提供了良好平台。（三）罗湖具有一批农业龙头企业目前全市有农业龙头企业8家，其中罗湖占了5家，如深圳市水产公司、深圳市果菜贸易公司等，成为推动全市农业产业化经营发展的骨干力量。近几年，区财政对农村的基础设施和公共服务的投入也在不断加大，都市农业发展的环境日益改善。三、罗湖区都市农业发展的现状根据全国第二次农业普查资料，罗湖农业增加值仅占辖区GDP的0.1，2006年全区实现农业总产值23093万元, 比2005年下降21.1%，从总体上看，全区农业经济呈萎缩之势。但罗湖农业依靠区位、环境、市场的优势，不断整合农业资源，大力发展园区农业、生态农业和远洋渔业，在“紧约束”条
11、件下，发展出现一些新特点：（一）都市农业具有广阔的发展空间，农业服务业加速发展罗湖都市农业发展的重点为观光休闲农业，即既具有农业生产功能，又与旅游观光、休闲体验、度假娱乐、农产品品尝、水库垂钓等服务结合在一起的现代都市农业生产方式，如绿色农业、休闲农业、观光农业、旅游农业、体验农业等。观光休闲农业的发展，不仅为罗湖提供了绿色屏障，为城市居民提供休闲、娱乐的场所，为生产者增加收入，更重要的是把农业融进了都市化的进程，具有广阔的发展空间。农业服务业作为一种新兴的行业，呈现加速发展的势头，2006年全区农业服务业实现产值比上年同期增长300.55%，占农业总产值比重比上年同期提高0.28个百分点。（
12、二）都市农业生态功能不断提升，城区环境日益向好在都市农业建设中, 罗湖区始终贯穿“人与自然和谐发展”和“绿色深圳”这两条主线，形成了以生态风景林为骨架, 公路、铁路和江河绿色通道为网络,森林公园为景点的生态体系，城区环境日益向好。为加快实施生态风景林和森林建设工程,2006年人工造林面积为186亩，幼林抚育作业面积为1215亩，成林抚育面积为3479亩。全年林业实现产值为62万元，占全区农业总产值的比重为0.27%。（三）农产品供給总量较小，内部结构不断优化罗湖区都市农业的产品主要是蔬菜、水果、水产、花卉四大类。2006年渔业水产品产量达到17693吨，实现产值为 21842.4万元，占全区农
13、业总产值的比重为94.59%，比上年同期上升1.70个百分点，其中，海产品产值为21765.38万元，淡水产品产值为21765.38万元。全区种植业产值为1107.83万元，同比下降40.72%，占全区农业总产值的比重为4.8 %，其中，蔬菜的种植面积400亩，产量达到815吨，产值为101.71万元；水果种植面积8770亩，产量为511吨，产值为256万元；花卉种植面积有980亩，产量达到155万支，产值达到89万元。附加值较高的渔业比重进一步提高，表明了我区农业生产效益进一步提高，内部结构优化升级。四、促进罗湖都市农业发展的一些建议罗湖土地资源稀缺，种植成本高，发展低附加值的传统农业前景黯
14、淡。只有找准切入点，抓住农业观光休闲产业方兴未艾的时机，发挥罗湖的独特优势，加强与其他产业的合作，加快向现代都市农业转型，才能实现农业可持续发展。（一）大力发展林果生态农业区以加强自然保护区为主要目标，大力发展生态旅游和观光农业，建设绿色食品和干鲜果品生产基地的低山果林生态农业区、近郊现代化园林生态农业区。调整农业结构，缩减畜牧业发展规模，保持一定菜田面积，开发优质高档的蔬菜、鲜果，并进行农产品深加工的开发，减少环境污染，发展现代田园化农业和无污染、少污染的生产企业。要突出罗湖的相对优势，与宝安、龙岗等地实行差异化发展，多打“组合拳”，如罗湖应发挥地处城市中心、交通便利、生活服务配套设施齐全的
15、特点，发展特定的珍稀花卉、农产品的栽培、展示、观光基地，或者形成前店后厂的模式，在罗湖城郊拥有展示厅和观光基地，在特区外或内地拥有生产基地的模式。（二）大力发展农产品加工服务业加强对辖区内从事农产品加工企业的扶持和培育，促进农产品的深度加工，提高出口农产品的技术含量和附加值。以市场为导向，调整农产品品种结构，大力发展农产品加工业需要的专用品种、优质品种。继续整合资源，把布吉农产品交易中心发展为全市最大的农产品加工服务基地。（三）大力发展园林观光区利用罗湖现有的资源优势和交通便利条件，营造乡村氛围，发展具有民俗文化气息的民俗园，如反映现代都市农业的休闲观光采摘园、园林观赏园和新品花卉种植基地、蔬菜生产基地等产业园区。8