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1、浅谈旅游景区发展中存在的问题09 旅本酒店会展沈亚芬1摘要：近年来，随着生态旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系。因此，不少生态旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。为此，首先介绍了旅游景区概述，接着阐述了我国旅游景区管理存在的问题，最后分析了我国旅游景区管理的对策。关键词：发展概况存在问题实行措施一、旅游景区发展的概况（一 ）旅游景区的发展背景近十多年来，我国居民收入大幅度增长，生活水平大幅度提高，旅游已成为大众消费行为，特别是“黄金周 ”长假制度的推行，使更多的
2、人外出旅游成为可能。正是在这种大环境下，广东省的旅游行业得到了相当迅猛的发展，各地纷纷挖掘当地的旅游资源，不同性质的各种类型的旅游景区应运而生。（二 ）发展旅游景区的作用旅游景区的开发，有力地促进了当地经济的发展，增加了就业的机会，带动、拉动或联动了相关的产业，并对当地社会、文化、交通、生态等方面起着非常重大的影响，同时对招商引资起到了很强的宣传与促进作用。（三 ）旅游景区的发展现状由于发展旅游业有如此重大而又深远的影响，所以旅游业又被人们称之为“引爆产业 ”、 “朝阳产业 ”，甚至作为“永远的朝阳产业”来认识。旅游行业巨大的综合效益与发展前景，吸引了大量中小型民营企业纷纷投资与旅游相关的服务
3、项目，或开旅行社、或开酒店、或投资开发旅游景区，民营资本的投入反过来又为旅游业的发展增添了活力。但由于旅游业本身的特性，决定了大部分新开发或待开发的旅游景区往往地理位置比较偏辟，交通不便，经济不发达，生活水平不高，居民综合素质相对较低的实际情况，再加上中小型民营企业固有的局限性，导致经营者忽略了或不重视旅游景区在定位与未来发展目标、处理景区与当地复杂的社会关系、从业人员综合素质，及管理与培训等方面存在的问题。如果旅游景区在开发初期能制定有关的计划与方案，并及时采取相应的措施，对景区以后的发展将起到很大的促进与加速作用。二、旅游景区发展中存在的问题（一）旅游景区在定位与未来发展目标方面存在的问题
4、一个地区的旅游资源总是有限的，民营企业又存在比较普遍的“短视 ”行为，地方政府在引进资金或允许开发之前应充分考虑到投资者的综合实力，相关的政策尽可能向综合实力强的企业倾斜，尽可能选择一流的企业来开发和经营有限的旅游资源，同时在开发建设当中予以适当的宏观调控，为旅游景区的长远发展提出合理化的要求与建议，开发出一流的旅游产品满足游客的需要，从而最大限度地发挥旅游资源开发带来的积极影响。（二）旅游景区与当地各种社会关系方面存在的问题景区在发展初期会涉及到经营者、管理者、当地各级政府部门、竞争对手、新闻媒体，原地居民等错综复杂的社会关系，其中与当地居民，特别是景区范围内的居民关系尤其值得重视。由于与原
5、居民之间会存在一系列的土地、就业、利益分配等问题，如果在旅游景区规划或正式开发之前，投资者与当地主管部门对此认识不足，或重视不够，就会导致在正式开发的初期遇到很多的问题与矛盾。如果发生纠纷和冲突后再去协调与补救，往往事倍功半，企业不仅会受到额外的经济损失，而且经营管理者将为此分散太多的时间与精力，并进一步忽略对景区本身经营管理、顾客满意、未来发展等方面的思考，甚至动摇进一步开发或投资的信心。（三）旅游景区从业人员整体素质偏低的问题旅游景区是向外展示当地形象的窗口，但由于各方面的原因导致从业人员整体素质偏低，企业与当地政府应予以重视，才能有效解决或缓解这二者之间矛盾。地方政府应从旅游业行政管理的
6、角色充分重视旅游行业的人才配备，将高素质、懂管理、熟悉或精通旅游行业的一流人才配备到旅游系统，使旅游的主管部门能担负起行业宏观指导和调控的作用，能引领、推动当地旅游行业的发展，能为旅游行业解决实际的困难，从而为旅游景区创造良好的经营环境，为游客营造良好的消费环境。（四）旅游景区内部管理与培训方面的问题现有民营企业投资的旅游景区在内部管理与培训方面都存在不同程度的问题，这一方面是与私人投资者个人风格、个性、思维方式以及过去的经验等有关，另一方面与景区从业人员特别是管理人员综合素质不高，缺乏必要的管理技能与水平有关。要提高景区的整体管理水平，除了老板高度重视，从外部招聘高素质人才之外，加强内部管理
7、人员的培训也是很重要的方面。三、针对以上问题我们可以做以下措施（一）、精心编制全市旅游业发展总体规划旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献，是可持续发展战略的基本要求。只有在总体规划的指导下，才能实现旅游资源的永续利用和可持续发展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学发展观的要求，以构建和谐社会为目标，使旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置、协调发展。二是要突出可持续发展。旅游资源的永续利用和可持续发展是规划要体现的重要一环，要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环境的保护与开发利用的关系。（二）加强基础设施配套建设，全力培育精品产品要把跑项目、争项目、立
8、项目作为提升旅游景（区）点档次，完善配套服务功能，推动建设精品旅游产品的重要途径，以咬定青山不放松的精神，狠抓项目建设。一是要加快旅游项目库建设。二是大加招商引资力度，建立多渠道投融资机制。旅游基础设施项目建设，仅靠政府投资是远远不够的，必须建立起 “政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的筹资机制，按照所有权与经营权分离的原则，采取出让所有权、出上经营权、实行股份制等多种形式，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。三是要提高文化内涵，培育精品产品。旅游景点的建设和产品的开发，要注重文化内涵，彰显地域特色，要树立 “文化是旅游的灵魂”的观念，融文化寓景点、产品之中，增强景点和旅游产品的生
9、命力。（三）、多方协作，强化宣传，努力提高平凉旅游的影响力和知名度宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段，是推动旅游经济产业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。在对外宣传上要坚定不移地坚持“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”的方针，按照“稳近拓远，细分市场，整体联动，重点突破”的营销理念，努力开拓三大旅游市场。（四）、实施依法治旅，全面提升旅游综合素质旅游业是关联度高的新型经济产业，要实现健康有序快速发展，必须认真落实科学发展观，以人为本营良好的旅游环境，努力实现经营有序，市场良好的格局。一是要以科学发展观为指导，树立以人为本的理念。二是树立环境意识。旅游就是环境，旅
10、游就是服务，环境是旅游业发展的重要因素，要正确处理好营造环境与保护发展的关系。三是要诚信经营，依法规范市场秩序。通过大力开展市场整顿、大力宣传行业法规，在全行业推动“守法诚信经营”活动，倡导诚信经营、游客明白消费、进一步规范市场秩序，达到“秩序、质量、环境、效益 ”的双丰收。四是要加快人才培训，提高旅游队伍整体素质。旅游人才是旅游业发展的基石，而高级旅游管理人才就更是旅游业发展的中流抵柱。要通过参加举办各类形式的培训班，加大对旅游服务人员和管理人员的培训力度，努力 提高现有旅游队伍人员素质。参考文献：1陈伟.生态旅游景区注意力管理的探讨J.林业调查规划，2007,(01)2李高峰我国旅游景区管理的问题原因及对策J.商场现代化，2007,(09)3武传表.我国旅游景区产权改革初步构想J.旅游科学，2002,(02)4蔡立力我国风景名胜区规划和管理的问题与对策J城市规划，2004,(10) .5赵京兴.中国国家风景名胜区管理的性质 一法与经济分析J.中国园 林 ,2002,(02) .5/ 5