非公有制经济组织社会组织服务管理实施方案.doc

1、非公有制经济组织、社会组织服务管理实施方案非公有制经济组织、社会组织服务管理工作实施方案为认真贯彻落实市综治委工作会议精神按照市综治委关于加强和创新社会管理重点工作实施方案制定任务的意见及关于加强非公有制经济组织、社会组织的服务管理工作方案要求结合我镇实际制定如下实施方案。 1、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面建设小康社会总目标按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”总要求坚持党的群众路线充分发挥有关单位职能作用形成合力共同加强对全镇非公有制经济组织及社会组织的教育、管理和服务做好信访、土地承包纠纷仲裁工作加强境外非政府组织在我镇

2、活动管理工作共同组织、发动和引导全镇各界人士积极主动、深入广泛地参与到我镇加强和创新社会管理各项工作当中凝聚力量开拓创新为加快建设平安_x、和谐_x作贡献。 二、加强领导 成立_x镇非公有制经济及社会组织服务管理领导小组组长由镇委书记_担任副组长由镇委副书记、镇长_党委副书记纪委书记_x担任派出所、计生办、综治办、共青团、妇联等相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室_同志兼任办公室主任。 三、工作目标 （一）、通过调查摸底建立非公制经济组织、社会组织基础信息库建设加强社会组织的监督管理并建立社会组织监管信息平台健全和完善非公有制经济服务管理、信用监管体系建立健全非公制经济组织、社会组织党组织

3、和工会、共青团及妇联组织等群众组织并发挥积极作用。 （二）、建立境外非政府组织在我镇活动管理制度对于境外人员来我镇做好“来因、暂居时间、离去时间”等登记工作。 （三）、健全矛盾纠纷排查调处机制切实完善“大调解”工作格局加强对矛盾纠纷排查调处工作的组织实施、协调指导层层建立工作台账。建立定期矛盾纠纷调处制度对辖区内的机关、企事业单位、农场、学校和群众自治组织定期组织其做好职能相关的矛盾纠纷排查调处工作积极参与“大调解”工作。 （四）、建立健全社会稳定风险评估机制及其运行情况和应急处置机制建设情况。 （五）、做好涉法涉诉信访工作及时处理各类涉法涉诉信访问题做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作。 四、工

4、作步骤（要求） 1、建立非公有制经济组织、社会组织基础信息库建立非公制经济组织信息监管体系和社会组织监管信息平台。 调查摸底阶段（3月1日至4月30日）此次调查摸底工作由_x镇非公有制经济及社会组织服务管理领导小组和企业党工委组织协调和统筹实施整体工作分前期准备、组织实施、统计汇总三步进行。明确对象定内容。此次调查摸底主要对象为两类：一类为非公有制经济组织包括所有已经注册具有独立法人资格的生产经营、在建续建的非公有制企业及各类大小规模的个体工商户。另一类为社会组织：包括所有已经注册具有独立法人资格的中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。调查摸底的主要内容有非公有制经济组织

5、和社会组织的名称、类别、经营场所所在地、年营业收入、从业人员数量等情况；党组织设立情况、党员数量、选派党建工作指导员情况、法人政治面貌等。同时扩大摸底覆盖面不论非公有制经济组织和社会组织规模大小、人员多少、是否建立党组 织只要具备独立法人资格且正常开展生产经营活动均列入摸底范围。 整理完善阶段（5月15日至8月15日）对收集到的资料进行归档整理查缺补漏。 建立基础信息库、非公有制经济组织信用监管体系及社会组织监管信息平台（9月15日至11月15日）其中非公有制组织是否依法实行劳动合同和集体合同制度是否建立职工工资集体协商、支付保障等机制是否有拖欠农民工工资情况发生进行实时监督发现问题及时解决。

6、同时有效应用社会组织监管信息平台对社会组织负责人管理、资金管理进行定期检查并完善年度检查、查处退出等制度。 2、完善境外非政府组织在我镇活动管理工作。 查缺补漏阶段（3月1日至3月15日）组织人员摸清境外非政府组织在我镇活动的数量、来因、暂居时间、离去时间并做好登记工作。今后工作中对于境外非政府组织到我镇活动做好第一时间登记工作努力做到“数量清、去向清、来因清、联系方式清”的工作目标。 实时监督阶段（全年）派出所民警要对境外非政府组织进行实时监督对于违法的境外组织按照我国相关法律法规办理并及时上报相关部门。 3、加强我镇矛盾纠纷排查调处工作的组织实施。 排查阶段（3月26日至4月28日）各村委

7、会、镇直机关单位召开矛盾纠纷排查调处工作会议传达有关文件认真组织开展全方位的矛盾纠纷排查排查出来的矛盾纠纷要分类汇总填写_x镇各村矛盾纠纷排查情况登记表每个矛盾纠纷都要提出解决问题的具体措施。 调处阶段（4月29日至7月30日）对排查出来的矛盾纠纷各村、镇直机关单位要按照提出的具体调处工作措施一般性的矛盾由村委会负责调处特殊性的矛盾由镇调查小组牵头共同处理。 滚动排查调处阶段（8月3日至11月30日）对历史遗留的疑难问题实行挂牌督办限期解决。 检查验收阶段（12月1日至12月31日）镇综治委在全镇年终综治工作检查考核中结合对各村、镇直机关对矛盾纠纷调处工作列为一项重要内容进行检查验收。对发生矛

8、盾纠纷领导不重视、不排查调处导致重复上访、超级上访、群体上访造成严重影响的视其情节分别给予通报批评直接追究有关责任人的责任。 4、开展社会稳定风险评估工作要求 社会稳定风险评估作为全镇出台重大决策、项目、事项的前置程序从源头上预防社会矛盾纠纷的发生维护社会和谐稳定。 明确社会稳定风险评估的评估范围是：在与人民群众利益相关的重大决策、项目、事项在出台或审批前对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析和评估制定风险应对策略和预案。重大决策、项目、事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体负责开展评估并对评估结论负责。风险评估涉及征地拆迁、劳动保障、环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品安全等

9、6个重点领域包括合法性评估、合理性评估、可行性评估和安全性评估等主要内容采取公开和不公开两种主要形式。 风险评估按照制定评估方案、广泛听取意见、预测稳定风险、作出评估结论、建立报备制度等基本程序进行。将进一步加强组织领导逐步探索开展并严格目标考核全面开展社会稳定风险评估工作。 5、做好涉法涉诉信访工作。 动员部署阶段（20_年2月9日-12日）。我镇按照开展涉法涉诉信访积案化解工作实施方案要求认真组织、动员部署并成立领导小组及工作机构。 排查摸底阶段（20_年2月13日-20日）。信访工作机构要对20_至20_年上半年涉法涉诉案件逐一进行排查、梳理、分析甄别及时明确案件具体负责人落实包案领导建

10、立台账制定工作实施方案。 集中化解阶段（20_年2月21日-6月30日）。依法采取多种手段进行化解。切实做到案件复查移交到位、释法明理沟通到位、人文帮扶救助到位、教育稳控依法处理到位。对因涉法涉诉信访问题造成特殊困难的群众按规定给予必要的救助。对无理上访的按照中央政法部门制定的无理访甄别认定标准和终结退出程序处理。加大力度强化措施限期结案。对所有已经排查出来或上级交办的案件全部化解完毕做到案结事了息诉罢访同时严格防止其他社会矛盾化解不及时或工作不到位而产生新的上访案件。 巩固提高阶段（20_年7月1日-9月30日）。对化解的积案采取“回头看”方式查找问题分析问题根源健全积案化解措施完善积案化解

11、档案资料。镇司法所走访督查检验成果。 总结验收阶段（20_年10月1日-10月底）。对积案化解工作进行经验总结健全预防和化解信访问题的长效工作机制。 6、做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作 制定方案阶段（20_年4月1日至4月15日）成立镇农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构筹建领导小组结合我镇实际制定切实可行的工作步骤 全面部署阶段（20_年5月1日至5月15日）组织召开全镇贯彻实施调解仲裁法动员大会进一步统一思想认识明确工作目标和工作任务。 组织培训阶段（20_年5月15日至5月27日）乡镇调解员学习相关法律法规和业务培训并取得相应的上岗培训合格证。 受理案件阶段（20_年6月至20_年10月）受理开始受理实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁。第 8 页 共 8 页