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1、-范文最新推荐- 金融服务缺失对新农村经济发展建设调研分析 金融服务缺失对新农村经济发展建设调研分析近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视农村经济在国民经济中的基础地位，始终不渝地把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的头等大事来抓，采取了一系列支农、惠农、保农、促农、兴农政策，切实加大对“三农”发展的资金投入，农业和农村经济发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农民增产增收，农业和农村经济发展，离不开农村金融的服务和支持，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。但
2、就目前而言，农村金融在支持新农村建设中仍存在许多矛盾和问题。 一、农村金融服务体系单一。首先，随着国有商业银行改革的进一步深入，经营战略向大城市、大企业转移，国有商业银行农村网点已大量收缩，仅有的分支机构实际上已经蜕化成存款部门，农村已缺少真正意义上的综合性国有商业银行分支机构。而绝大部分农村区域均未设立地方性商业银行。其次，农业发展银行作为支农的政策性银行，单纯履行发放粮食收购贷款职责，而对农业综合开发、扶贫、农副产品加工等政策性支农业务未予涉及，实际上名不符实。这就使农村缺少支持“三农”发展的真正意义的政策性金融机构。第三是由于乡镇机构进行改革，实行撤乡并镇，部分农村信用社机构也随着进行撤
3、并、搬迁，这就使得一些偏远贫困地区的农村金融服务出现了“真空”。以上几种原因，使农村金融服务整体上不能满足“三农”的需求。过去农村的融资渠道有四大国有商业银行和农村信用社等多个渠道进行服务，现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款只剩农村信用社和为数不多的农行营业网点，作为直接为农民服务的农村信用社，虽然网点分布较广，但资金来源渠道狭窄，难以独立承担起全面服务“三农”的重任。目前部分地方甚至出现了金融盲区，造成农村资金供求矛盾非常突出，随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，资金需求将呈刚性增长态势，新农村建设的推进实施，会更进一步加大这种矛盾。二、金融服务观念灰旧。现有金融机构均认为支持
4、“三农”风险大、收益低，不符合商业化经营的原则。国有商业银行认为贷款投放只有向大城市、大企业转移,才能降低贷款风险，减少资金营运成本。农村信用社认为只有小额农贷金额小、风险小、收益稳定。观念的缺乏，一定程度上造成贷款投向的行业偏好和地域偏好，使农村产业化资金严重缺乏、“三农”资金投入严重不足。 三、农村信用社自身服务功能滞后。支付结算品种单一，结算手段落后。目前农村信用社的支付结算仍以支票和汇兑等传统结算工具为主，信用卡、通存通兑、签发承兑汇票等一批方便快捷的支付结算还是一片空白。结算渠道的不畅，对重点农户和中小企业生产经营的服务需求不到位，流失了大量优良客户，严重影响到农村信用社自身生存和发
5、展。现有的农村金融服务功能已经难以适应农牧业经济发展的需要，特别影响着社会主义新农村建设的进程。四、金融服务政策缺失。近年来，国家为了加大对“三农”和中小企业的支持力度，出台了不少政策。如人总行相继出台的关于农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的决定、农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法、关于支持中小企业发展的若干规定等。但真正能激励金融机构将上述规定落实到位的优惠政策却少之又少，因为上述文件仅仅规定了金融机构对支持“三农”和中小企业发展应尽的职责，却没有相应的激励措施。（1）利率政策方面。农村信用社在基准利率的基础上可以上浮230%，这种将本应由政府贴息的部分转嫁给“三农”
6、的做法，对于弱质产业的“三农”来说，无异于杀鸡取卵、涸泽而渔，严重影响“三农”的发展，也势必影响到农村信用社的业务经营和自身发展。（2）资金政策方面。近年来，国家对欠发达地区的金融扶贫政策逐渐减弱，资金支持逐年减少。一是扶贫贷款、扶贫贴息贷款的发放少之又少，且不到位，挪用现象时有发生；二是农业综合开发贷款等专项贷款已基本取消；三是贫困县办工业由于国有商业银行贷款权限过度集中，加之规模小，符合信贷条件的有效资金需求甚少，基本被排出贷款行列；四是金融改革尚未完成，县级邮政储蓄、农业银行对“三农”各项贷款还未落实。五是邮政储蓄、国有商业银行资金大量上存，加剧了欠发达地区金融支持“三农”和中小企业发展
7、的资金紧张状况，严重影响“三农”发展。几点建议：1、构建多元化的农村金融服务体系。首先，以农村信用社为重点，全面深化农村信用社改革，鼓励其制度创新、服务创新，进一步发挥其农村金融的主力军作用。 其次，要扩大农业银行和农业发展银行的业务范围，为它们创造宽松的信贷投资环境，使其充分发挥支持农村经济的骨干支柱作用。 第三，要根据农村经济发展现状和结构性调整的要求，加快农村金融改革步伐，积极发展产权多元化的中小银行，有条件的支持民间金融发展，逐步建立和完善多种金融机构分工协作、平等竞争的农村金融体系。积极改革农村金融市场准入制度，建立有效的农村资金回流机制。国家应制定相关政策，要求在县域设立的商业银行
8、必须将吸收的存款以一定比例向当地农户和农业企业贷出，通过市场准入制度来减少农村资金外流。第四，对于农村资金通过邮政储蓄渠道流失的问题，人民银行可通过再贷款的形式，通过农村信用社或其他金融机构，使农村资金有效回流，这种资金回流机制的建立，已经在有效缓解农村信贷资金紧张的问题上发挥了巨大而明显的作用。 2、明确信贷投向，突出支农重点。在对农村金融服务上，要坚持“多予、少取、放活”的原则。“多予”就是要积极扩大“三农”贷款总量，千方百计增加对“三农”的投入；“少取”，就是切实减轻农民负担，比如在贷款利率上可以对“三农”有所优惠；“放活”，就是灵活放贷，调控资金，合理确定“三农”贷款对象、额度和期限，
9、真正使支持“三农”发展贷款发挥作用。在信贷支农重点的把握上，要发挥优势，突出重点。 3、支持重点农业产业化龙头企业，带动全面发展。按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的总体思路，对农业产业化龙头企业，要加大客户营销力度，培植优质客户和黄金客户，支持一批起点高、规模大的农业产业化企业，引导企业与农民结成利益共同体；重点支持一批规模大、实力强、发展前景广阔的龙头企业，拉长产业链条、提高附加值，形成加工基地，富一方农民。 4、要加快农村金融监管制度改革，鼓励适度竞争与防范风险有机结合的新型农村金融监管体系。发挥地方政府对农村金融，特别是农村民间金融的监管作用，增强其防范区域金融风险的责任和积极性，
10、分散金融风险。引导民间金融的合理、健康运行，制定相关的法律使民间金融合法化，这样既可以规范民间金融行为，又能使其获得应有的权益和保护。对民间金融进行重组改造，允许多种形式的民间金融组织存在，金融监管部门不仅要加强对民间金融的监管，更要根据实际情况，在民间金融组织内部建立有效的内部监管机制，及时、准确地披露经营状况和经营风险，加强对农村金融风险的防范。总之，金融部门必须顺应农村经济发展的需要，围绕促进新农村经济发展建设发挥各自优势，进一步密切与地方政府和企业的合作，在促进农村经济发展中发挥金融服务作用。同时，也要注意规避金融风险，壮大自身实力。 科学发展观推动检察工作跨越发展讲学稿今天根据*县关
11、于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案要求，来到我的联系点检察院开展讲学活动，感到非常高兴，下面我结合自己的理解就检察院深入贯彻落实科学发展观，推动检察工作全面发展讲以下三点，与在座的检察院的全体干警共同学习。一、 学习实践科学发展观的目的开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度出发做出的一项重大决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前开展的学习实践科学发展观活动，检察院提出紧紧围绕县委”科学发展、创业振兴”主题和高检院“坚持科学发展、强
12、化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐”的实践载体，以“科学发展、以人为本、加强监督、服务大局”为检察院学习实践活动的主体和载体，确保党员干部受教育、法律监督上水平、执法为民显成效。在学习实践科学发展观活动中，必须准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪方面和执法行为、执法作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有益于检察工作科学发展的体制机制，提高履行法律监督职责、维护司法公正、促进社会和谐稳定的能力。我认为体察院提出的主题和需要解决的问题都比较结合实际。开展学习
13、实践活动，是检察院深入贯彻十七大精神的客观需要，是加强检察院党的建设的迫切需要，也是检察院履行法律监督职能的必然选择。所以检察院要以深化理论认识为基础，不断推动学习实践活动的深入；要以创新体制机制为动力，不断促进检察工作科学发展；要以确保实效为根本，积极破解制约检察工作科学发展的难题；妥善处理好开展活动与业务工作的关系，找准活动着力点，把学习实践科学发展观贯穿于检察工作的方方面面，及时将活动中激发出来的热情和干劲引导到干好检察工作上来，推动各项工作上水平，努力确保活动取得实实在在的效果。二、人大对检察院的监督与检察院接受人大监督的关系人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会统一行使国
14、家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督，归根到底要受人民监督。国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。人民代表大会制度的本质和核心是人民当家做主，人大作为国家权力机关对政府、法院、检察院进行监督，包括工作监督和法律监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。“一府两院”必须自觉接受人大常委会的监督，认真做好各项具体工作。监督法
15、对人大常委会的监督内容、程序和要求作了全面规定，同时对“一府两院”如何接受监督也提出了具体要求。因此，“一府两院”一定要严格按照监督法的相关规定，做好与人大常委会监督的有关工作。比如，要按照监督法规定的程序和要求，及时提交各项工作报告；要积极配合执法检查、认真回答询问等；对于在监督中发现的问题，要认真进行整改，并将整改情况向人大常委会报告。人大常委会通过听取和审议“两院”专项工作报告、执法检查等形式，督促司法机关完善内部监督制度，重点解决审判工作、检察工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进公正司法。近几年来检察院坚持向人大报告工作，在报告中，既报告工作成绩，又报告检察工作中的薄弱环节及存
16、在的问题，客观真实地反映检察工作情况。检察院重要会议、重大活动都会邀请人大相关领导参加，希望今后进一步加大主动接受监督的力度。在这我建议检察院加大对监督法的学习宣传，使广大干警对接受人大监督的重要意义有更加深刻的认识和理解，认识到检察院主动把自己置于人大的监督之下，有利于检察人员牢固树立为民执法、公正执法、文明执法的意识；有利于保证和促进检察院严格依法办案，提高执法水平，实现司法公正；有利于促进检察院的廉政建设，改进工作，密切与人民群众的关系，增进人民群众对检察工作的了解、理解和支持，更好地发挥职能作用，维护社会稳定，促进经济发展，推进依法治国进程。 三、深入学习科学发展观，推动检察工作科学发
17、展深入开展学习实践科学发展观活动，把科学发展观的要求贯彻落实到检察工作的各个方面、各个环节，努力实现既保障经济社会的科学发展，又推动检察工作的科学发展。 一要在贯彻落实科学发展观，坚持正确的政治方向上下功夫。要牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地坚持“三个至上”：党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上；努力实现“三个统一”：执法办案的法律效果、社会效果和政治效果相统一。二要在加强法律监督能力建设，提高法律监督水平上下功夫。进一步增强大局观念，努力为党和国家的大局服务；突出法律监督的重点，提高查办和预防职务犯罪的能力，坚持查处与预防并举，不仅要有效查处贪污贿赂等职务犯罪，还积极开展职务犯罪的预
18、防工作，努力减少和杜绝职务犯罪，从预防中求服务；强化业务学习，全面正确地理解和把握法律精神，严格依法办案；认真研究努力改进办案的方式和方法，慎用刑事强制措施，为经济平稳较快发展提供强有力的司法保障；立足检察职能，强化群众工作，妥善化解矛盾，维护和谐稳定。三要在加强检察机关的领导班子建设和队伍建设上下功夫。始终毫不放松地抓好领导班子和队伍建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，把作风建设摆在更加突出的位置。要进一步加强理论学习，坚持实事求是，说实话、办实事、求实效，不摆花架子，不搞形式主义。领导干部要深入实际、深入基层，了解基层工作情况，帮助解决实际问题。要不断加
19、强检察人员的职业道德建设，提高职业道德水准。检察干警要严格廉洁自律，真正做到一身正气、清正廉洁。今天的讲学是一个与大家共同学习交流的机会，对于我自己来说，对检察工作有了更深的认识，也希望我所讲的这三点对大家学习科学发展观能有一定的帮助。谢谢大家！ 做好新时期老干部工作经验做法*县现有离休干部256人，其中企业103人。近年来，我县按照上级的工作部署和要求，认真贯彻党的老干部工作方针政策、坚持以加大领导力度为根本，积极落实两项待遇，完善服务管理措施，促进了老干部工作全面和谐发展。连续多年荣获”全省、全市老干部工作先进集体”光荣称号。我们的主要做法是：一、统一思想，提高认识，加强对老干部工作的领导
20、老干部是党和国家的宝贵财富，是中国革命和建设事业的先行者，也是全面建设小康社会的重要政治力量。做好老干部工作是县委重要的政治任务和政治责任。为此，县委始终坚持从贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，按照”高看一眼，厚爱一层”的原则，真正做到老干部的事无小事，小事也要当大事，再难也要办好，力求达到老干部满意。一是把老干部工作纳入县委重要日程。县委常委会坚持定期听取老干部工作汇报，专题研究老干部工作，规定凡是关系到老干部的切身利益，影响老干部正常生活的事情，县委领导随时听取汇报，随时解决问题。两年来，我们对建立完善”三个机制”情况，加强企业离休干部服务管理情况、活动中心、老年大学建设情况等专门例
21、会研究达7次，不定期听取工作汇报28次。每年春节前夕，县党政主要领导都参加老干部春节团拜会，由县委书记亲自向老干部通报全年的工作情况，征求老干部的意见和建议，并拨出专款由县委常委牵头对老干部进行走访慰问。二是认真落实老干部工作领导责任制。从县委做起，进一步完善了各级领导班子做好老干部工作责任制。坚持各级领导班子主要领导负总责、重点抓；主管领导具体负责、亲自抓；班子其他成员认真抓好分管系统的老干部工作。县委成立了以县委书记任组长的县委老干部工作领导小组，加强了对老干部工作的领导力度。县委要求组织部把老干部工作作为考核单位工作成绩、考察领导班子和领导干部政绩重要内容之一。严格规定对老干部工作做不好
22、的单位绝不能进行评优；对老干部工作做的不好、老干部意见大的领导干部，不提拔、不重用。通过不断完善目标管理责任制，使全县上下形成了”少论老干部工作怎么难，多谋老干部工作怎么办”的良好氛围，促进了老干部工作的深入开展。三是全力支持老干部工作部门做好工作。老干部工作涉及方方面面，要做好这项工作，既要靠老干部工作部门的自身努力，更需要财政、劳动、人事、卫生等部门的大力支持，相互配合。县委要求，凡是老干部工作涉及的部门都要开绿灯，予以支持配合。有关部门在研究制定涉及老干部利益的政策措施时，要听取老干部工作部门的意见，维护和发展好老干部的利益。几年来，县财政加大投入，加强老干部局基础建设。拨出专款30余万
23、元，用于老干部局和老年大学改善办公条件和购置设施设备。为老干部学习活动创造了良好的环境。二、完善机制，强化服务，全面落实好老干部的生活待遇 我们把落实好生活待遇作为具体工作中的重要内容来抓，以巩固完善离休干部”三个机制”为重点，千方百计为老干部办实事、做好事，让老干部共享改革发展的成果。1、完善”三个机制”，确保老干部”两费”落实到位。为保证”三个机制”持续有效运行，我们加大工作力度，狠抓工作落实。一方面，县委研究出台了关于进一步健全完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制的实施意见，特别是明确了财政支持机制的内容，为进一步完善离休干部”三个机制”提供了强有力的制度保障。另一方面，组织
24、协调财政、劳动、卫生等部门，及时解决离休干部”三个机制”运行中的问题。两年来，召开协调会6次，县财政为离休干部补贴医药费统筹金152万元，解决离休干部医药费超支63万元。确保全县离休干部离休费按月定额发放，医药费按规定实报实销。2、落实措施，积极做好企业老干部管理服务工作。中办厅字20xx12号文件下发后,县委从改革发展稳定的大局出发,立足实际,采取切实可行的措施,加强企业离休干部的管理服务。使他们与行政、事业单位离休干部享受相同的待遇,分享改革发展的成果,安度晚年。一是坚持多部门联合参与，形成齐抓共管的合力。中办厅字20xx12号文件下后，县委、县政府高度重视，及时召集组织、财政、老干部局等
25、部门负责同志认真学习领会文件精神，对全县企业离休干部的管理服务情况进行分析。同时，责成财政、老干部局等部门组成调查组，对企业离休干部管理服务工作进行调查，了解核实企业离休干部”两项待遇”落实情况。在此基础上，县委主管领导召开组织、财政、人事、劳动、老干部局等部门负责人会议，对全县企业离休干部的管理服务工作进行进一步研究，并按照12号文件精神提出解决办法，有效保证了企业离休干部与行政事业单位的老干部享受同等待遇。二是坚持从政治上关心，落实好企业老干部的政治待遇。县委坚持落实企业老干部阅文学习、情况通报、参观考察、走访座谈、意见征询等制度，每月组织开展两次集中学习活动，人手一份退休生活，积极组织企
26、业老干部以活动中心、老年大学、关工委为场所，开展丰富多彩的活动。三是坚持从生活上体贴，落实好企业离休干部的生活待遇。在确保企业离休干部”三个机制”正常运行的基础上，县财政支持力度逐年加大。全县98名改制、破产企业离休干部的医药费统筹金全部由县财政承担，从20xx年起企业离休干部的特需经费、公用经费按每人每年1000元的标准纳入县财政预算，从根本上解决了企业老干部的看病就医和老干部活动经费问题。3、强化服务，主动为老干部办实事做好事。我县离休干部平均年龄近80岁，已进入”双高期”。近年来，我们以开展”情系老功臣、孝星在身边”活动为载体，积极主动地为老干部办实事、做好事、解难事。一是结对服务。全县
27、183名各级领导干部与老干部结成帮扶对子，直接为他们解决实际困难 。两年来，全县各级党政组织共走访慰问老干部680人（次），送去慰问金达12万元，为老干部解决实际困难120件（次）。二是健康服务。在县医院、中医院设立老干部看病优先窗口，开辟老干部专用病房6间，为老干部看病就医提供方便。20xx年，为239名老干部进行了一次包括血脂、血糖、心电、b超等六项内容的体检，并为老干部建立了健康档案。三是异地服务。我县共有易地安置、异地居住老干部16名。春节前夕，我们以县委名义给每人寄去了一份精美的贺年卡和200元慰问金，使老干部非常感动。三、坚持制度，完善设施，不断丰富老干部的精神文化生活1、坚持各项
28、制度，认真落实老干部的政治待遇。老干部虽然从工作岗位上退下来了，仍视政治生命为第一生命，仍然关心*的建设，关心国家的改革开放大业。为此，我们坚持重要会议、重大活动请老同志参加：党代会、人代会都有老干部名额，让他们有更多的机会参加重大政治活动，参与县委的重要决策。同时，针对当前的新形势，由县委领导和有关部门同志给老干部作”三个代表”重要思想、科学发展观、十七大报告辅导讲座，使老干部能够全面理解中央提出的新思想、新观点、新论断、新举措，把思想和行动统一到中央要求上来。为了落实好老干部的政治待遇，我们积极做好退休生活和老干部参考的征订发行工作。自20xx年起，县委组织部从党费中拨出1万元为特困企业老
29、干部订阅”两刊”。我县连续多年被市里评为”两刊”订阅发行工作先进集体。2、加强阵地建设，不断丰富老干部的文化生活。老干部活动中心和老年大学作为老干部文体娱乐的活动阵地和联系老干部的窗口，是老干部心灵依靠和精神寄托，在很大程度上满足了他们的多种心理需求。近年来，我们以开展创建老干部之家活动和建设规范化老年大学为契机，投入资金30余万元对老干部活动中心、老年大学进行了改造、装修，同时购置了电脑、桌椅等设施设备。组织老干部开展丰富多采的活动是对老干部一种极好的、有效的精神赡养方式。为此，县委对老干部开展各项活动，给予大力支持。根据老干部的特点和志趣，经常组织老干部开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动
30、。20xx年，县委拨专款3万元，由县主管领导带队，组织老干部参加了全市首届老干部老年人运动会、全市首届老年大学汇演，并取得佳绩。3、积极组织引导，充分发挥老干部作用。一是发挥老干部的经验优势。县委聘请9名原县级老干部为县委顾问。列席县里有关会议，参加县委、县政府组织的工作、重点工程项目的视察和重要决策的论证，并提出意见和建议。二是发挥老干部的监督作用。县委聘请15名德高望重老干部作党风社会监督员和干部信息监督员，参与基层党委党风廉政建设检查考核工作，发挥了不可替代的作用。三是发挥老干部的政治优势。县委大力支持县关工委工作，组织动员广大老同志投身关心教育下一代工作。两年来，县关工委在全县中小学校开展主题读书教育活动，发放教育读本1.3万册，举办报告会163场次。开展捐资助学活动，筹资15万元，资助贫困生、留守生和流动生245人。开展”学科技、育新人、奔小康”活动，举办各类培训班1236场次，培训人员10万多人（次）。帮教失足、劣迹青少年144人。我们虽然在老干部工作中取得了一些成绩，但与上级的要求和兄弟单位相比还有很多差距和不足，今后我们要继续加大工作力度，进一步做好老干部工作，让市委放心、让老干部满意。 17 / 17