1、预算会计预算会计 四川广播电视大学四川广播电视大学梁霞梁霞 副教授副教授前言前言目前财政体制改革正在进一步深化，目前财政体制改革正在进一步深化，与财政体制改革配套的预算会计内容、与财政体制改革配套的预算会计内容、方法在进一步完善，建立既符合国际方法在进一步完善，建立既符合国际惯例，又与我国会计体系改革相适应惯例，又与我国会计体系改革相适应的的“政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计”是一个是一个长期艰巨的任务。长期艰巨的任务。第一部分第一部分 政府与非营利组织会政府与非营利组织会计基本理论计基本理论 学习目的主要介绍了政府与非营学习目的主要介绍了政府与非营利组织会计的概念、体系、特点以及职利
2、组织会计的概念、体系、特点以及职能和目标、会计等式等内容。通过本章能和目标、会计等式等内容。通过本章学习，要求了解政府与非营利组织会计学习，要求了解政府与非营利组织会计核算的特点、体系及核算内容，掌握政核算的特点、体系及核算内容，掌握政府与非营利组织会计的基本理论和方法。府与非营利组织会计的基本理论和方法。一、政府与非营利组织会计概述（一）政府与非营利组织会计的含义（一）政府与非营利组织会计的含义会计按其适用范围和核算对象可分为两大会计按其适用范围和核算对象可分为两大类：企业会计体系和政府与非营利组织会类：企业会计体系和政府与非营利组织会计体系。计体系。企业会计企业会计 政府与非营利组织会计政
3、府与非营利组织会计 综上所述，政府与非营利组织会计的综上所述，政府与非营利组织会计的含义为：政府与非营利组织会计是政含义为：政府与非营利组织会计是政府预算管理的重要组成部分，是以货府预算管理的重要组成部分，是以货币为主要计量单位，连续、系统、完币为主要计量单位，连续、系统、完整地核算和监督各级政府、各级行政整地核算和监督各级政府、各级行政单位、各类事业单位以及民间非营利单位、各类事业单位以及民间非营利组织的资金运动过程和结果的一门专组织的资金运动过程和结果的一门专业会计。业会计。上述定义包括以下几个方面的含义：上述定义包括以下几个方面的含义：第一，政府与非营利组织会计以预算管理第一，政府与非营
4、利组织会计以预算管理为中心，是政府预算管理的重要组成部分。为中心，是政府预算管理的重要组成部分。第二，政府与非营利组织会计的主体是各第二，政府与非营利组织会计的主体是各级政府、行政单位和非营利组织。级政府、行政单位和非营利组织。第三，政府与非营利组织会计的客体或者第三，政府与非营利组织会计的客体或者对象是财政资金、单位预算资金的运行过对象是财政资金、单位预算资金的运行过程及其结果。程及其结果。第四，政府与非营利组织会计是以会计原第四，政府与非营利组织会计是以会计原理为基础的一门专业会计理为基础的一门专业会计（二）政府与非营利组织会计的组成体系（二）政府与非营利组织会计的组成体系政府与非营利组织
5、会计是为预算管理服务的，预算管理的政府与非营利组织会计是为预算管理服务的，预算管理的组成体系决定了政府与非营利组织会计的组成体系。组成体系决定了政府与非营利组织会计的组成体系。国家机关预算国家机关预算 政党组织预算政党组织预算 中央预算中央预算 社会团体预算社会团体预算 军队预算军队预算预算预算 直属企事业单位预算直属企事业单位预算 省、自治区、直辖市预算省、自治区、直辖市预算 地方预算地方预算 设区的市、自治州预算设区的市、自治州预算 县、自治县和不设区的市、县、自治县和不设区的市、市辖区预算市辖区预算 乡、民族乡、镇预算乡、民族乡、镇预算二、政府与非营利组织会计的对象政府与非营利组织会计的
6、对象是指政府与政府与非营利组织会计的对象是指政府与非营利组织会计核算和监督的基本内容。非营利组织会计核算和监督的基本内容。（一）财政总预算会计的核算对象（一）财政总预算会计的核算对象（二）行政单位会计的核算对象（二）行政单位会计的核算对象（三）非营利组织会计的核算对象（三）非营利组织会计的核算对象 三、政府与非营利组织会计的特点政府与非营利组织会计的特点，就是指政府与非营利组织会计的特点，就是指政府与非营利组织会计与企业会计的区政府与非营利组织会计与企业会计的区别。政府与非营利组织会计和企业会计别。政府与非营利组织会计和企业会计相比，行政、事业等单位的性质、任务、相比，行政、事业等单位的性质、
7、任务、资金运动方式与企业不同，两者不仅核资金运动方式与企业不同，两者不仅核算的对象、任务不同，而且核算的内容、算的对象、任务不同，而且核算的内容、方法也有很大的差别。方法也有很大的差别。政府与非营利组织会计的特点具体表现在政府与非营利组织会计的特点具体表现在以下几个方面：以下几个方面：适用范围不同适用范围不同 核算的基础不同核算的基础不同 会计要素构成不同会计要素构成不同会计等式不同会计等式不同 核算方法有其特殊性核算方法有其特殊性 四、政府与非营利组织会计的职能及目标（一）政府与非营利组织会计的职能（一）政府与非营利组织会计的职能传统的核算和监督职能传统的核算和监督职能 正确预测资金的预算职
8、能正确预测资金的预算职能宏观经济调控职能宏观经济调控职能参与政府决策职能参与政府决策职能（二）政府与非营利组织会计的目标（二）政府与非营利组织会计的目标会计目标是会计所要达到的目的或者要会计目标是会计所要达到的目的或者要得到的结果。它决定着整个会计活动过得到的结果。它决定着整个会计活动过程的发展方向和方式，是进行会计活动程的发展方向和方式，是进行会计活动的出发点和归结点。向谁提供信息，提的出发点和归结点。向谁提供信息，提供哪些信息，如何提供这些信息，这三供哪些信息，如何提供这些信息，这三个方面的内容，构成了会计目标的内容。个方面的内容，构成了会计目标的内容。五、政府与非营利组织会计基本前提和一
9、般原则（一）政府与非营利组织会计基本前提（一）政府与非营利组织会计基本前提政府与非营利组织会计基本前提又称政政府与非营利组织会计基本前提又称政府与非营利组织会计基本假设，是会计府与非营利组织会计基本假设，是会计核算工作的基本前提条件，也是会计理核算工作的基本前提条件，也是会计理论的基础。政府与非营利组织会计前提论的基础。政府与非营利组织会计前提包括会计主体、持续经营、会计分期和包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。货币计量。（二）政府与非营利组织会计的一般原（二）政府与非营利组织会计的一般原则则会计的一般原则是对会计核算提供信息会计的一般原则是对会计核算提供信息的基本要求，是处理会计业务
10、的基本依的基本要求，是处理会计业务的基本依据。会计原则既是会计理论的概括，又据。会计原则既是会计理论的概括，又是会计实践经验的总结。它在会计准则是会计实践经验的总结。它在会计准则中居于主导地位，指导会计要素准则的中居于主导地位，指导会计要素准则的制定和会计方法的选择，成为衡量会计制定和会计方法的选择，成为衡量会计信息质量的重要标准。政府与非营利组信息质量的重要标准。政府与非营利组织会计核算原则有以下项，并划分织会计核算原则有以下项，并划分为两大类：会计信息质量要求、会计确为两大类：会计信息质量要求、会计确认计量要求。认计量要求。1、会计信息质量要求、会计信息质量要求 会计信息质量要求，是衡量信
11、息质量的会计信息质量要求，是衡量信息质量的标准或控制信息质量的依据。这是对会标准或控制信息质量的依据。这是对会计信息的最基本要求。属于会计信息质计信息的最基本要求。属于会计信息质量要求的核算原则有：量要求的核算原则有：客观性原则客观性原则 相关性原则相关性原则 可比性原则可比性原则 一致性原则一致性原则 及时性原则及时性原则 清晰性原则清晰性原则重要性原则重要性原则 2、会计确认计量要求、会计确认计量要求 会计确认计量要求，是对会计信息处理方会计确认计量要求，是对会计信息处理方法和程序的要求，它规定对会计要素确认法和程序的要求，它规定对会计要素确认计量的基本原则，实际上也规范着会计报计量的基本
12、原则，实际上也规范着会计报表列示的原则。会计要素确认计量要求，表列示的原则。会计要素确认计量要求，同单位的经济业务和会计要素的具体内容同单位的经济业务和会计要素的具体内容有很密切的联系，不论在企业与非企业之有很密切的联系，不论在企业与非企业之间，还是在政府、行政单位和事业单位之间，还是在政府、行政单位和事业单位之间，都存在着较大的区别。间，都存在着较大的区别。收付实现制和权责发生制收付实现制和权责发生制、专款专用原则、专款专用原则 历史成本原则历史成本原则、配比原则、配比原则 六、政府与非营利组织会计要素与会计等式（一）政府与非营利组织会计要素（一）政府与非营利组织会计要素会计要素就是会计对象
13、的构成要素，又是会计要素就是会计对象的构成要素，又是构成会计报表结构的基础。为了对有关核构成会计报表结构的基础。为了对有关核算内容进行确认、计量、记录、报告，就算内容进行确认、计量、记录、报告，就需要对会计对象作科学分类，把会计对象需要对会计对象作科学分类，把会计对象分解为若干基本的构成要素。这就是会计分解为若干基本的构成要素。这就是会计要素。要素。按照政府与非营利组织会计制度的规定，按照政府与非营利组织会计制度的规定，政府与非营利组织会计要素分为政府与非营利组织会计要素分为资产资产负债负债净资产净资产收入收入支出支出（二）政府与非营利组织会计等式（二）政府与非营利组织会计等式 会计等式也称会
14、计平衡式，它反映会计要会计等式也称会计平衡式，它反映会计要素的基本关系，是复式记账的基础，也是素的基本关系，是复式记账的基础，也是会计核算、编制会计报表的理论依据。会计核算、编制会计报表的理论依据。会计等式表示如下：会计等式表示如下：资产负债净资产（静态会计要素的平资产负债净资产（静态会计要素的平衡关系式）衡关系式）收入支出结余（动态会计要素的平衡收入支出结余（动态会计要素的平衡关系式）关系式）由于一定会计期间的结余是政府与非营利由于一定会计期间的结余是政府与非营利组织会计净资产的一个组成部分，那么可组织会计净资产的一个组成部分，那么可以将上述两等式连接起来表示如下：以将上述两等式连接起来表示
15、如下：资产负债净资产（收入支出）资产负债净资产（收入支出）资产支出负债净资产收入资产支出负债净资产收入 第二部分政府与非营利组织会第二部分政府与非营利组织会计的核算方法计的核算方法学习目的主要介绍政府与非营利组织学习目的主要介绍政府与非营利组织会计的基本理论和核算方法。通过本章学会计的基本理论和核算方法。通过本章学习，要求了解会计科目的设置，凭证的种习，要求了解会计科目的设置，凭证的种类和记账方法；掌握政府与非营利组织会类和记账方法；掌握政府与非营利组织会计的基本理论和核算方法。计的基本理论和核算方法。一、会计科目（一）政府与非营利组织会计科目的含义（一）政府与非营利组织会计科目的含义与分类与
16、分类1、政府与非营利组织会计科目的含义、政府与非营利组织会计科目的含义财政部在政府与非营利组织会计制度中分财政部在政府与非营利组织会计制度中分别规定了财政总预算会计、事业单位会计、别规定了财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计等的会计科目。会计科目的行政单位会计等的会计科目。会计科目的名称、编号、内容和对应关系不得任意改名称、编号、内容和对应关系不得任意改变。变。2、政府与非营利组织会计科目的分类、政府与非营利组织会计科目的分类政府与非营利组织会计科目按其反映的政府与非营利组织会计科目按其反映的经济内容或用途分为资产类、支出类、经济内容或用途分为资产类、支出类、负债类、收入类及净资产类五大
17、类。负债类、收入类及净资产类五大类。政府与非营利组织会计科目按核算层次政府与非营利组织会计科目按核算层次分为总账科目和明细科目两大类。分为总账科目和明细科目两大类。（二）政府与非营利组织会计科目设置的（二）政府与非营利组织会计科目设置的基本原则基本原则1、统一性原则、统一性原则 2、相适应的原则、相适应的原则 3、简明实用原则、简明实用原则 二、记账方法记账方法是运用一定的记账符号、记账规则来记账方法是运用一定的记账符号、记账规则来编制会计分录和登记账簿的方法。编制会计分录和登记账簿的方法。历史上，会计曾长期使用单式记账法，后来才历史上，会计曾长期使用单式记账法，后来才采用复式记账法。采用复式
18、记账法。我国从年起普遍采用收付记账法。我国从年起普遍采用收付记账法。年会计制度改革废除了收付记账法，取年会计制度改革废除了收付记账法，取而代之的是世界通用的借贷记账法。目前，我而代之的是世界通用的借贷记账法。目前，我国企业、政府、行政单位、事业单位和民间非国企业、政府、行政单位、事业单位和民间非营利组织都要采用借贷记账法。营利组织都要采用借贷记账法。借贷记账法是以借贷记账法是以“借借”和和“贷贷”为记账符为记账符号，按照号，按照“有借必有贷，借贷必相等有借必有贷，借贷必相等”的记账的记账规则，对每笔经济业务，都必须在两个或两个规则，对每笔经济业务，都必须在两个或两个以上的相互联系的账户中以相等
19、的金额进行记以上的相互联系的账户中以相等的金额进行记录的一种复式记账法。录的一种复式记账法。借贷记账法（一）记账符号（一）记账符号借贷记账法是以借贷记账法是以“借借”、“贷贷”二字作为记账二字作为记账符号符号 （二）账户结构（二）账户结构具体结构如下：具体结构如下：资产类账户的结构资产类账户的结构资产类账户，增加记借方，减少或转销记贷方，资产类账户，增加记借方，减少或转销记贷方，余额在借方。资产类账户结构如下表所示。余额在借方。资产类账户结构如下表所示。资产类账户 借方贷方借方贷方期初余额：期初余额：本期减少数（）本期减少数（）本期增加数（）本期增加数（）本期转销数（）本期转销数（）期末余额：
20、期末余额：资产类账户余额关系式如下：资产类账户余额关系式如下：期初借方余额本期借方发生额本期贷方发生额期初借方余额本期借方发生额本期贷方发生额期末（借方）余额期末（借方）余额支出类账户与资产类账户相同。支出类账户与资产类账户相同。负债类账户的结构负债类账户的结构负债类账户，增加记贷方，减少或转销记借方，余额负债类账户，增加记贷方，减少或转销记借方，余额在贷方。负债类账户结构如下表所示。在贷方。负债类账户结构如下表所示。负债类账户负债类账户 借方贷方借方贷方 期初余额：期初余额：本期减少本期减少 本期增加数（）本期增加数（）或转销数（）或转销数（）期末余额：期末余额：负债类账户余额关系式如下：负
21、债类账户余额关系式如下：期初贷方余额本期贷方发生额本期借方发生额期初贷方余额本期贷方发生额本期借方发生额期末（贷方）余额期末（贷方）余额收入类账户结构、净资产类账户结构与负债类账户相同。收入类账户结构、净资产类账户结构与负债类账户相同。各类账户的基本结构各类账户的基本结构账户类型账户类型 借方借方 贷方贷方 期末余额期末余额资产类账户资产类账户 增加增加 减少减少 在借方在借方负债类账户负债类账户 减少减少 增加增加 在贷方在贷方净资产类账户净资产类账户 减少减少 增加增加 在贷方在贷方收入类账户收入类账户 减少减少 增加增加 在贷方在贷方 或无余额或无余额支出类账户支出类账户 增加增加 减少
22、减少 在借方在借方 或无余额或无余额（三）记账规则（三）记账规则 借贷记账法的记账规则是：有借必有贷，借借贷记账法的记账规则是：有借必有贷，借贷必相等。贷必相等。（四）试算平衡（四）试算平衡试算平衡是根据会计等式的平衡关系，按照试算平衡是根据会计等式的平衡关系，按照记账规则的要求，通过汇总、计算和比较，以检记账规则的要求，通过汇总、计算和比较，以检查账户记录的正确性的一种方法。查账户记录的正确性的一种方法。借贷记账法的试算平衡方法有两种：本期发借贷记账法的试算平衡方法有两种：本期发生额试算平衡和余额试算平衡。生额试算平衡和余额试算平衡。三、会计凭证三、会计凭证 （一）会计凭证的概念和意义（一）
23、会计凭证的概念和意义会计凭证是用来记录经济业务，明确经济责会计凭证是用来记录经济业务，明确经济责任的书面证明，是登记账簿的重要依据。任的书面证明，是登记账簿的重要依据。会计凭证具有记载经济业务，发挥会计反映会计凭证具有记载经济业务，发挥会计反映和监督预算收支执行情况的作用。和监督预算收支执行情况的作用。会计凭证按照填制程序和用途，可分为原始会计凭证按照填制程序和用途，可分为原始凭证和记账凭证。凭证和记账凭证。（二）原始凭证（二）原始凭证 原始凭证是在经济业务发生或完成时取得或原始凭证是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用来证明经济业务的发生或完成情况的填制的，用来证明经济业务的发生或完成情况
24、的最初书面证明，是记账的原始依据。最初书面证明，是记账的原始依据。1 1、原始凭证的内容、原始凭证的内容 2 2、原始凭证的种类、原始凭证的种类 3 3、原始凭证填写的基本要求、原始凭证填写的基本要求 （三）记账凭证（三）记账凭证记账凭证是由本单位会计人员根据审核无记账凭证是由本单位会计人员根据审核无误的原始凭证编制的，反映经济业务的会误的原始凭证编制的，反映经济业务的会计分录及简要内容，可直接作为登记账簿计分录及简要内容，可直接作为登记账簿依据的一种会计凭证。依据的一种会计凭证。记账凭证可以分为收款凭证、付款凭证、记账凭证可以分为收款凭证、付款凭证、转账凭证和通用记账凭证。转账凭证和通用记账
25、凭证。1、记账凭证的内容、记账凭证的内容 2、记账凭证的种类、记账凭证的种类 3、记账凭证的填制要求、记账凭证的填制要求（四）会计凭证的传递和保管（四）会计凭证的传递和保管会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编号顺序保管，不得散乱丢失。按期装订成号顺序保管，不得散乱丢失。按期装订成册并加封面，注明单位名称、年度、月份册并加封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人员在装订线签名处签名或盖章后传递订人员在装订线签名处签名或盖章后传递给专职会计档案保管人员存档管理。给专职会计档案保管人员存档管理。四、
26、会计账簿（一）会计账簿的概念和意义（一）会计账簿的概念和意义会计账簿是以会计凭证为依据，由具有专会计账簿是以会计凭证为依据，由具有专门格式并相互联系的账页组成，用来序时门格式并相互联系的账页组成，用来序时分类，全面、连续、系统地记录和反映各分类，全面、连续、系统地记录和反映各项经济业务的簿籍。项经济业务的簿籍。设置和登记账簿的主要意义：设置和登记账簿的主要意义：（）账簿是系统、全面地归纳积累会计（）账簿是系统、全面地归纳积累会计核算资料的工具；核算资料的工具；（）账簿是编制会计报表的依据；（）账簿是编制会计报表的依据；（）账簿是划清特定范围经济责任的有（）账簿是划清特定范围经济责任的有效工具；
27、效工具；（）账簿是会计分析和会计检查的重要（）账簿是会计分析和会计检查的重要依据；依据；（）账簿是保证财产物资安全完整的重（）账簿是保证财产物资安全完整的重要手段；要手段；（）账簿是单位重要的经济档案。（）账簿是单位重要的经济档案。（二）会计账簿的种类（二）会计账簿的种类账簿按用途，可分为分类账簿、序时账簿账簿按用途，可分为分类账簿、序时账簿和备查账簿。和备查账簿。1、分类账簿分类账簿分类账簿是对全部经济业务按其性质分类分类账簿是对全部经济业务按其性质分类设置账户的账簿。分类账簿，按提供核算设置账户的账簿。分类账簿，按提供核算指标的详略程度不同，又可分为总分类账指标的详略程度不同，又可分为总分
28、类账簿和明细分类账簿。簿和明细分类账簿。2、序时账、序时账序时账也称日记账，是按经济业务发生的序时账也称日记账，是按经济业务发生的时间先后顺序，逐日逐笔连续登记的账簿。时间先后顺序，逐日逐笔连续登记的账簿。日记账又分为现金日记账和银行存款日记日记账又分为现金日记账和银行存款日记账。账。3、备查账簿、备查账簿备查账簿是指对某些未能在分类账簿和序备查账簿是指对某些未能在分类账簿和序时账簿中进行登记的会计事项进行补充登时账簿中进行登记的会计事项进行补充登记的辅助账簿。记的辅助账簿。（三）登记账簿的要求（三）登记账簿的要求会计人员应当根据审核无误的会计凭证登会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记账簿。
29、基本要求如下：记账簿。基本要求如下：（四）登记账簿错误的更正方法（四）登记账簿错误的更正方法账簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮账簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正。必须按照下列方法进行更正。划线更正法划线更正法红字更正法红字更正法 例某行政单位用银行存款购买修缮房屋用大例某行政单位用银行存款购买修缮房屋用大宗材料一批，计元，存入仓库备用。但在填制宗材料一批，计元，存入仓库备用。但在填制记账凭证时，误作经费开支报销并已登记入账。原会计分记账凭证时，误作经费开支报销并已登记入账。原会计分录如下：录如下
30、借：经费支出借：经费支出修缮费修缮费贷：银行存款贷：银行存款 发现上面的科目对应关系错误后，先用红字更正法冲销错发现上面的科目对应关系错误后，先用红字更正法冲销错账，填制记账凭证。其会计分录如下：账，填制记账凭证。其会计分录如下：借：经费支出借：经费支出修缮费修缮费 贷：银行存款贷：银行存款 再用蓝笔填正确的记账凭证，据以入账。其会计分录如下：再用蓝笔填正确的记账凭证，据以入账。其会计分录如下：借：库存材料借：库存材料 贷：银行存款贷：银行存款 例某行政单位向银行提取备例某行政单位向银行提取备用现金元，误记为元。原会用现金元，误记为元。原会计分录如下：计分录如下：借：现金借：现金 贷：银行存
31、款贷：银行存款 用红字冲销多记金额元，填制记账用红字冲销多记金额元，填制记账凭证。会计分录如下：凭证。会计分录如下：借：现金借：现金 贷：银行存款贷：银行存款 3、补充登记法、补充登记法 如果记账凭证所记金额小于应记金额，就如果记账凭证所记金额小于应记金额，就可以用可以用“补充登记法补充登记法”将少记金额补足。将少记金额补足。例例3某行政单位向银行提取备用某行政单位向银行提取备用现金现金9元，误记为元，误记为5元。原会计分元。原会计分录如下：录如下：借：现金借：现金 5贷：银行存款贷：银行存款 5补充填制记账凭证。会计分录如下：补充填制记账凭证。会计分录如下：借：现金借：现金 贷：银行存款贷：
32、银行存款 （五）对账（五）对账 对账是指对各会计账簿的记录，依据借贷对账是指对各会计账簿的记录，依据借贷记账法的原理和有关勾稽关系进行账簿核记账法的原理和有关勾稽关系进行账簿核对的过程。对的过程。账证核对账证核对 账账核对账账核对账实核对账实核对（六）结账（六）结账结账是在每个会计期末，将所发生的经济结账是在每个会计期末，将所发生的经济业务全部记录入账，结出本期各账簿发生业务全部记录入账，结出本期各账簿发生额和期末余额并进行试算平衡的过程。各额和期末余额并进行试算平衡的过程。各单位应当按照规定定期结账。单位应当按照规定定期结账。第三部分财政总预算会计概述第三部分财政总预算会计概述 学习目的主要
33、介绍财政总预算会计的学习目的主要介绍财政总预算会计的概念、特点、目的和核算方法。通过本章概念、特点、目的和核算方法。通过本章的学习，要求了解财政总预算会计的概念、的学习，要求了解财政总预算会计的概念、目的，明确财政总预算会计的特点、作用。目的，明确财政总预算会计的特点、作用。掌握财政总预算会计的核算方法。掌握财政总预算会计的核算方法。一、财政总预算会计的概念和作用（一）财政总预算会计的概念（一）财政总预算会计的概念财政总预算会计是指各级政府财政部门核财政总预算会计是指各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转算、反映和监督政府预算执行和财政周转资金等各项财政性资金活动情况的专业会资
34、金等各项财政性资金活动情况的专业会计，也简称为总预算会计或财政总会计。计，也简称为总预算会计或财政总会计。（二）财政总预算会计的作用（二）财政总预算会计的作用二、财政总预算会计的特点行政、事业单位的主要任务是进行国家行行政、事业单位的主要任务是进行国家行政管理，组织经济、文化建设，发展社会政管理，组织经济、文化建设，发展社会各项事业，其所需资金大部分由财政资金各项事业，其所需资金大部分由财政资金分配拨付。这些经济活动上的差异，决定分配拨付。这些经济活动上的差异，决定了财政总预算会计具有如下特点：了财政总预算会计具有如下特点：三、财政总预算会计的目标 财政总预算会计，是财政部和地方各级财财政总预
35、算会计，是财政部和地方各级财政机关核算、反映、监督国家和地方各级政机关核算、反映、监督国家和地方各级财政总预算执行情况的会计。财政总预算财政总预算执行情况的会计。财政总预算会计的目标主要有以下几个方面：会计的目标主要有以下几个方面：（）加强预算收支核算工作。（）加强预算收支核算工作。（）提高财政资金的使用效益。（）提高财政资金的使用效益。（）加强会计监督和预算管理。（）加强会计监督和预算管理。（）向有关单位提供财政收支、执行情（）向有关单位提供财政收支、执行情况的会计信息。况的会计信息。四、财政总预算会计的核算方法（一）会计账户（一）会计账户1、财政总预算会计账户的设置原则、财政总预算会计账户
36、的设置原则2、财政总预算会计账户内容、财政总预算会计账户内容 国库存款国库存款 其他财政存款其他财政存款 财政零余额账户存款财政零余额账户存款 暂存款暂存款 与上级往来与上级往来 预算结余预算结余 基金预算结余基金预算结余 一般预算收入一般预算收入 基金预算收入基金预算收入 一般预算支出一般预算支出 基金预算支出基金预算支出 （二）会计凭证（二）会计凭证总预算会计在核算各项经济业务时，都应总预算会计在核算各项经济业务时，都应取得或填制原始凭证，并根据审核无误的取得或填制原始凭证，并根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。原始凭证填制记账凭证。1、原始凭证、原始凭证2、记账凭证、记账凭证（三）会计账
37、簿（三）会计账簿账簿是由一定的格式、互相联系的账页组账簿是由一定的格式、互相联系的账页组成，以供会计人员在会计凭证的基础上，成，以供会计人员在会计凭证的基础上，全面、连续、系统地记录和反映各项经济全面、连续、系统地记录和反映各项经济业务的簿籍。为了核算各级政府财政资金，业务的簿籍。为了核算各级政府财政资金，总预算会计应根据需要设置以下账簿：总预算会计应根据需要设置以下账簿：1、总账、总账2、明细账、明细账 第四部分财政总预算资产、负第四部分财政总预算资产、负债和净资产债和净资产 学习目的主要介绍财政总预算资产、学习目的主要介绍财政总预算资产、负债和净资产的概念、特点及核算。通过负债和净资产的概
38、念、特点及核算。通过本章的学习，要求了解与财政总预算资产、本章的学习，要求了解与财政总预算资产、负债和净资产相关的账务处理，三者的特负债和净资产相关的账务处理，三者的特点和关系，掌握财政总预算资产、负债和点和关系，掌握财政总预算资产、负债和净资产的核算方法。净资产的核算方法。一、财政总预算资产概述（一）财政总预算资产的概念和特点（一）财政总预算资产的概念和特点 财政总预算资产是指各级政府财政掌管或财政总预算资产是指各级政府财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源，包括财控制的能以货币计量的经济资源，包括财政性存款、有价证券、暂付及应付款项、政性存款、有价证券、暂付及应付款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待处理财政周转金等。转金以及待处理财政周转金等。（二）财政总预算资产的分类（二）财政总预算资产的分类财政总预算资产按其表现形态可分为货币财政总预算资产按其表现形态可分为货币资金和债权。资金和债权。
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