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1、第第八八章章 领导方法领导方法 第一节第一节 领导方法概述领导方法概述 第二节第二节 基本领导方法基本领导方法第三节第三节 具体领导方法具体领导方法 第四节第四节 日常领导方法日常领导方法第五节第五节 兵家领导智慧兵家领导智慧 （一）领导方法的含义（一）领导方法的含义 方法一词来自于希腊语，原意是沿着方法一词来自于希腊语，原意是沿着道路运动。所谓领导方法，就是指领导者道路运动。所谓领导方法，就是指领导者（即领导主体）在领导活动中，为达到一（即领导主体）在领导活动中，为达到一定领导目标，认识和把握自己所领导的系定领导目标，认识和把握自己所领导的系统及环境，并按照领导活动的客观规律性统及环境，并按

2、照领导活动的客观规律性组织该系统，对追随者（即领导客体）采组织该系统，对追随者（即领导客体）采取的领导方式和手段的总和。取的领导方式和手段的总和。第一节第一节 领导方法概述领导方法概述 一、领导方法的含义和特点一、领导方法的含义和特点1.1.目的性目的性2.2.程序性程序性 领导方法的程序性在于它不是人们主观上领导方法的程序性在于它不是人们主观上的任意规定，而是受领导活动的客观规律制的任意规定，而是受领导活动的客观规律制约的。约的。3.3.层次性层次性 领导方法的层次性，是指领导方法的适用领导方法的层次性，是指领导方法的适用范围和作用的差别。范围和作用的差别。（二）领导方法的特点（二）领导方法

3、的特点（一）坚持唯物主义认识论（一）坚持唯物主义认识论（二）坚持唯物主义辩证法（二）坚持唯物主义辩证法（三）坚持唯物主义历史观（三）坚持唯物主义历史观二、领导方法的哲学基础二、领导方法的哲学基础“工欲善其事，必工欲善其事，必先利其器。先利其器。”孔子孔子三、领导方法在领导活动中的重要性三、领导方法在领导活动中的重要性（一）领导方法有助于发挥领导职能（一）领导方法有助于发挥领导职能（二）领导方法有利于实现领导目标（二）领导方法有利于实现领导目标（三）领导方法有益于提高领导效能（三）领导方法有益于提高领导效能（一）调查研究方法的含义（一）调查研究方法的含义 第二节第二节 基本领导方法基本领导方法一

4、调查研究方法一、调查研究方法 所谓调查研究，就是指领导者通过一定的所谓调查研究，就是指领导者通过一定的途径和方法，对领导对象和领导环境进行观察途径和方法，对领导对象和领导环境进行观察了解，以获得领导所需的各种材料和信息，在了解，以获得领导所需的各种材料和信息，在此基础上，再对所获得的各种材料和信息进行此基础上，再对所获得的各种材料和信息进行科学的加工处理，进而揭示蕴涵其中的规律性，科学的加工处理，进而揭示蕴涵其中的规律性，并以此指导整个领导工作的活动过程。并以此指导整个领导工作的活动过程。“对于中国各个社会对于中国各个社会阶级的实际情况，没阶级的实际情况，没有真正具体的了解，有真正具体的了解

5、真正好的领导是不会真正好的领导是不会有的。有的。”1.1.传统调查研究方法传统调查研究方法（1 1）开调查会。）开调查会。（2 2）解剖麻雀。）解剖麻雀。（3 3）走马看花和下马看花。）走马看花和下马看花。（4 4）胸中有数和种试验田。）胸中有数和种试验田。（二）调查研究方法的主要内容（二）调查研究方法的主要内容2.2.调查研究方法的现代化调查研究方法的现代化（1 1）有效调查的方法）有效调查的方法第一，会议调查第一，会议调查 第二，全面调查第二，全面调查 第三，抽样调查第三，抽样调查 第四，典型调查第四，典型调查 第五，重点调查第五，重点调查 （2 2）科学研究的方法）科学研究的方法第一，

6、系统研究方法第一，系统研究方法第二，度量研究方法第二，度量研究方法第三，概率研究法第三，概率研究法 所谓系统分析方法，就是领导者把所谓系统分析方法，就是领导者把领导对象看成一个完整的系统，始终着领导对象看成一个完整的系统，始终着重从整体与部分（要素）之间，整体与重从整体与部分（要素）之间，整体与外部环境的相互联系、相互作用、相互外部环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地、精确地考察领导制约的关系中综合地、精确地考察领导对象，以达到最佳地处理问题的一种方对象，以达到最佳地处理问题的一种方法。法。二、系统分析方法二、系统分析方法（一）系统分析方法的含义（一）系统分析方法的含义1.1.内部

7、封闭性内部封闭性（1 1）整体原则。）整体原则。（2 2）目标原）目标原则。则。（3 3）结构原则。）结构原则。（4 4）层次原）层次原则。则。（5 5）反馈原则。）反馈原则。（二）系统分析方法的主要内容（二）系统分析方法的主要内容2.2.外部开放性外部开放性（1 1）对领导系统的环境分析是系统外部开）对领导系统的环境分析是系统外部开放性的首要条件。放性的首要条件。（2 2）领导系统还应坚持对外开放。）领导系统还应坚持对外开放。（3 3）决策者的）决策者的“内脑内脑”应借用智囊团等应借用智囊团等“外脑外脑”的功能。的功能。1.1.确立领导目标确立领导目标2.2.分析领导系统分析领导系统3.3.

8、考察领导环境考察领导环境4.4.实施领导过程实施领导过程5.5.反馈领导信息反馈领导信息 （三）系统分析方法的步骤（三）系统分析方法的步骤 群众路线包括正确看待、正确对待群众路线包括正确看待、正确对待群众的根本观点，即一切为了人民群众群众的根本观点，即一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点；也包括正确地依靠和群众学习的观点；也包括正确地依靠和领导群众的基本方法，即从群众中来，领导群众的基本方法，即从群众中来，到群众中去。到群众中去。三、群众路线方法三、群众路线方法（一

9、群众路线方法的含义（一）群众路线方法的含义 （二）群众路线方法的主要内容（二）群众路线方法的主要内容 群众路线方法的主要内容包括：群众路线方法的主要内容包括：从群众中来，到群众中去；一般号召从群众中来，到群众中去；一般号召和个别指导相结合。和个别指导相结合。“一切为了群众，一切依靠群众，从一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去群众中来，到群众中去”是我党的群众是我党的群众路线，它是一条实现党的政治任务的根路线，它是一条实现党的政治任务的根本工作路线，也是根本的领导方法和工本工作路线，也是根本的领导方法和工作方法。作方法。毛泽东毛泽东孔繁森在阿里开国大典毛泽东与群众 在在实际工作中

10、实际工作中常运用常运用“一一般号召与个般号召与个别指导相结别指导相结合合”的科学的科学方法。方法。搞搞试点点调查研究研究干部下干部下乡蹲点蹲点办特区特区实行民行民族自治族自治一般号召与个别指导相结合（一）归纳和演绎方法（一）归纳和演绎方法 （二）分析和综合方法（二）分析和综合方法（三）从抽象上升到理性具体方法（三）从抽象上升到理性具体方法（四）历史的和逻辑的方法（四）历史的和逻辑的方法第三节第三节 具体领导方法具体领导方法一、思维方法一、思维方法（一）定性决策方法（一）定性决策方法 定性决策方法，国外称为定性决策方法，国外称为“软技软技术术”方法，它主要是靠决策者应用社会方法，它主要是靠决策者

11、应用社会科学的原理，根据个人的经验和判断能科学的原理，根据个人的经验和判断能力，从对决策对象本质属性的研究入手，力，从对决策对象本质属性的研究入手，通过定性研究，了解方案的性质、可行通过定性研究，了解方案的性质、可行性和合理性，然后进行决策方案的选择。性和合理性，然后进行决策方案的选择。二、决策方法二、决策方法 （二）定量决策的方法（二）定量决策的方法 定量决策的方法，国外常成为定量决策的方法，国外常成为“硬硬技术技术”方法，它主要是运用数学模型和方法，它主要是运用数学模型和计算机技术解决决策问题，它其实是在计算机技术解决决策问题，它其实是在定性分析的基础上，对决策对象进行数定性分析的基础上，

12、对决策对象进行数量研究和计算，用它来比较和进行方案量研究和计算，用它来比较和进行方案优选。优选。（一）目标管理方法（一）目标管理方法 目标管理是美国学者德鲁克等人于目标管理是美国学者德鲁克等人于5050年代应用年代应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种管理方法。目标管理方法就是以目标为导向，一种管理方法。目标管理方法就是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标是指组织和个人在最佳业绩的现代管理方法。目标是指组织和个人在一定时期内要达到的目的和标准。

13、目标管理要求领一定时期内要达到的目的和标准。目标管理要求领导者管理活动以目标为依据，以目标为导向，无论导者管理活动以目标为依据，以目标为导向，无论是决策、执行、协调、监督，还是考核、升降、奖是决策、执行、协调、监督，还是考核、升降、奖惩，目标是唯一尺度。惩，目标是唯一尺度。三、管理方法三、管理方法（二）网络规划技术（二）网络规划技术 网络规划技术源于网络规划技术源于1919世纪末美国学者甘特世纪末美国学者甘特发明的一种图表，叫甘特图，也叫条形图，后发明的一种图表，叫甘特图，也叫条形图，后来发展为横条图形计算法。这是一种比较简单来发展为横条图形计算法。这是一种比较简单安排工序和时间图表。后来随着

14、科学技术的发安排工序和时间图表。后来随着科学技术的发展而不断改进成为网络技术。网络规划技术，展而不断改进成为网络技术。网络规划技术，是指应用有向网络图全面反映整个工作的流程、是指应用有向网络图全面反映整个工作的流程、计划内各项工作之间的相互关系和进度，通过计划内各项工作之间的相互关系和进度，通过时间参数的计算，可以找出关键路线与机动时时间参数的计算，可以找出关键路线与机动时间，便于对计划进行优化的一种有效的科学管间，便于对计划进行优化的一种有效的科学管理方法。它是关键线路法（理方法。它是关键线路法（CPMCPM）和计划评审）和计划评审法（法（PEPTPEPT）的综合，是统筹法的重要组成部分。）

15、的综合，是统筹法的重要组成部分。它是图形模型和数学模型结合成一体的集成性它是图形模型和数学模型结合成一体的集成性模型。模型。（三）科学预测方法（三）科学预测方法1.1.趋势外推法趋势外推法 2.2.统计预统计预测法测法 3.3.相似类比法相似类比法 4.4.数学模数学模型法型法5.5.直观预测法直观预测法（四）行政程序优化法（四）行政程序优化法 国外行政学者一般用国外行政学者一般用“六何追问法六何追问法”或或“六六w w法法”进进行工作程序分析，简化行政程序。（行工作程序分析，简化行政程序。（1 1）何事（）何事（WhatWhat）。）。即做什么事？实际情况如何？此步骤是否妥当必要？有没即做什

16、么事？实际情况如何？此步骤是否妥当必要？有没有遗漏必要的工作？其目的何在？能否达到目的？（有遗漏必要的工作？其目的何在？能否达到目的？（2 2）为何（为何（WhyWhy）为何采取这一程序达到这一目的？减少这道）为何采取这一程序达到这一目的？减少这道程序与目的是否可行？省去后会有什么影响和结果？程序与目的是否可行？省去后会有什么影响和结果？（3 3）何地（）何地（WhereWhere）。这一步骤应在什么地方进行？为什）。这一步骤应在什么地方进行？为什么要在那个地方完成？换一个地方或调整人员、设备等是么要在那个地方完成？换一个地方或调整人员、设备等是否更好？能否节约时间空间并取得最佳效益？（否更好

17、能否节约时间空间并取得最佳效益？（4 4）何时）何时（WhenWhen）。此项工作什么时候进行更何时，为何必须在此）。此项工作什么时候进行更何时，为何必须在此时做？提前或推后去做是否效果更好？（时做？提前或推后去做是否效果更好？（5 5）何人（）何人（WhoWho）。）。此项工作什么人完成更合适？为什么必须由这个人去做？此项工作什么人完成更合适？为什么必须由这个人去做？别人去做是否更有效？（别人去做是否更有效？（6 6）何法（）何法（HowHow）。这项工作用什）。这项工作用什么方法去做更好？为什么用此种办法去做？换不同方法、么方法去做更好？为什么用此种办法去做？换不同方法、设备和手段是否更

18、合适？如何使现有工作更容易完成？设备和手段是否更合适？如何使现有工作更容易完成？1.1.竞争考试法竞争考试法2.2.招标竞争法招标竞争法 3.3.注重实绩考察法注重实绩考察法4.4.荐举法荐举法 四、用人方法四、用人方法（一）控制发文（一）控制发文 （二）筛（二）筛选来文选来文 （三）限期办文（三）限期办文 （四）督（四）督办完文办完文第四节第四节 日常领导方法日常领导方法一、处理文件的方法一、处理文件的方法 会议是领导者实施领导的一种重要会议是领导者实施领导的一种重要方法，即使是通讯技术十分发达的时代，方法，即使是通讯技术十分发达的时代，它具有不可替代的作用。领导者时常是它具有不可替代的作用

19、领导者时常是各种会议的主持人，需要掌握主持召开各种会议的主持人，需要掌握主持召开会议的方法。这就要分清会议类型及召会议的方法。这就要分清会议类型及召开各类会议的要领。按照会议性质，会开各类会议的要领。按照会议性质，会议可分为研究决策型和执行协调型两大议可分为研究决策型和执行协调型两大类。类。二、主持会议的方法二、主持会议的方法（一）统筹法（一）统筹法（二）序列法（二）序列法（三）组合法（三）组合法（四）统计法（四）统计法三、运筹时间和提高效率的方法三、运筹时间和提高效率的方法四、信息沟通和利用的方法四、信息沟通和利用的方法（一）要重视智囊团的建设（一）要重视智囊团的建设（二）智囊当参谋，主意

20、领导拿（二）智囊当参谋，主意领导拿 （三）智囊团必须独立工作（三）智囊团必须独立工作 （四）应允许智囊团与领导唱（四）应允许智囊团与领导唱“对台戏对台戏”五、借助智囊团的方法五、借助智囊团的方法 非正式群体即正式群体中的成员为了满足各非正式群体即正式群体中的成员为了满足各自需要而建立的超越职务关系的群体。自需要而建立的超越职务关系的群体。（一）联络感情，支持活动（一）联络感情，支持活动（二）做好（二）做好“领袖领袖”人物的工作，使其起带动作用人物的工作，使其起带动作用（三）保持与非正式群体的信息沟通（三）保持与非正式群体的信息沟通（四）发挥非正式群体的突击作用（四）发挥非正式群体的突击作用（五）引导非正式群体提高素质（五）引导非正式群体提高素质 六、引导非正式群体的方法六、引导非正式群体的方法（一）充分授权（一）充分授权 （二）不充分授权（二）不充分授权 （三）弹性授权（三）弹性授权（四）制约授权（四）制约授权七、授权方法七、授权方法