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1、上海市常务副市长杨雄在主题论坛上总 结讲话 尊敬的各位来宾， 女士们、先生们： 上午好！中国XX年上海世博会“环境变化与城市责 任”主题论坛，经过一天半紧张而热烈的主题演讲和讨 论交流，即将圆满结束。在此，我代表上海世博会执委 会，对共同主办方联合国环境规划署、中国环境保护部、 中国气象局、中国国家能源局、江苏省南京市政府，以 及各位嘉宾的热情参与和论坛工作人员的辛勤付出，表 示衷心的感谢！ 世博会是展示人类文明发展成果和探讨未来发展理 念的重要舞台。自上个世纪三十年代开始，环境保护就 已经成为多届世博会的主题内容。从能源、淡水、海洋 , 到居住与环境、人类与自然，世博会持久传播着保护生 态、
2、关爱地球的价值理念，推动着人类社会不断迈向可 持续发展。 以“城市，让生活更美好”为主题的中国 XX年上海 世博会，旨在探讨“什么样的城市让生活更美好”， “什么样的生活观念和实践让城市更美好”以及“什么 样的城市发展模式让地球家园更美好”。在当今世界城 市发展普遍面临环境资源挑战这一历史背景下，上海世 博会不仅延续并凸现环境保护的价值理念，而且也第一 次强调提出了“环境变化和城市责任”。 围绕“环境变化和城市责任”，本次论坛从应对气 候变化与低碳发展、城市环境治理、绿色产业发展、可 持续交通和建筑、可持续的生产和消费模式、公众参与 等方面，重点探讨了城市如何承担环境保护的责任和义 务，如何选
3、择符合城市特点的可持续发展道路，如何通 过技术、政策创新落实全社会环境责任等问题，形成了 以下一系列共识和主张。 第一，城市应该也必须通过自身的行动和相互的合 作积极承担应对环境变化的责任。 一方面，城市作为人类生产生活活动的主要载体， 既是环境问题产生的根源，也是各类环境风险的主要受 害者。大量触目惊心的数据揭示了城市化过程中环境资 源问题的严峻性。比如，城市在消耗了 75%自然资源的 同时排放了 76%的二氧化碳和更多的其他污染物，而这 一数据随着城市化进程还有进一步提高的趋势。越来越 多的人意识到，环境是城市的资产，城市不仅有必要成 为全球环境治理中的重要组成部分，而且承担着无法逃 避的
4、道德责任和行动义务。 另一方面，城市作为发展问题的决策和管理基本单 元，是环境问题解决方案的重要提供者和执行者。“全 球思考，城市行动”已成为世界各城市推进可持续发展 的普遍共识和行动准则,各城市交流的共同点就是如何 在考虑全球环境问题中落实城市的具体行动，如何在解 决城市环境问题中为全球环境问题的解决作出贡献。 同时，城市必须结合阶段发展的实际，通过合作共 同应对环境变化。比如，不少专家指出，像非洲等欠发 达地区，必须兼顾其正当的发展需要以及适应气候变化 的能力。因此，如何构建公平的资金技术转移机制，应 当成为政府、企业和学术界认真思考的问题。 第二，各城市应积极探索符合自身特点的可持续发
5、展道路。 众所周知，环境问题需要运用综合的政策措施予以 有效解决。正如不少专家指出的那样，环境问题是一个 系统性的综合问题，与城市化、贫困、就业之间存在密 切的内在联系。从这一点看，环境问题本质上是一个发 展的问题，其关键就在于我们采用什么样的发展观念和 发展方式。无论是绿色城市还是低碳城市，城市环境责 任必须具体落实到城市规划、能源利用、交通发展、产 业发展、以及城市生活等各个领域，形成资源节约、环 境友好的生产和生活方式，在经济社会持续发展的同时 努力避免和降低环境风险。 实践证明，处理环境与发展问题，必须结合城市特 点，寻找更有针对性和现实性的有效途径。我们看到， 影响城市可持续发展的因
6、素涵盖资源禀赋、技术水平、 消费模式、环境政策等诸多方面，并且与城市的发展阶 段有重大因果关联。墨西哥的可持续城市项目、加拿大 蒙特利尔市、中国南京和上海等城市的交流，都说明了 从城市实际出发确定应对策略和行动计划的重要性。 第三，城市在承担环境责任和应对环境变化中，技 术进步是关键。 要在保持经济持续增长的同时保护好生态环境，重 点要走出一条经济产出高、资源消耗低、污染排放少的 产业发展道路，关键在于技术的进步及其推广应用。技 术进步不但能帮助以低成本实现环境控制目标，而且有 助于从市场中获取竞争优势。如何通过技术创新使能源、 交通、建筑等领域和钢铁、化工、制造业等行业更环保、 更低碳、更清
7、洁，已经成为城市系统解决方案的关键内 容。 第四，城市环境保护需要社会各方的积极参与并履 行相应的责任。 城市在履行环境责任中，政府、企业、公众都扮演 着不可或缺的角色，彼此之间建立良好的合作互动关系， 显得日益重要。越来越多的经验证明，城市环境治理的 成败取决于体制和治理结构，这和政府、企业、社会三 个方面都密切相关。比如，对于绿色建筑，行业和政府 在标准制定推广方面发挥着不可替代的重要作用；比如， “欧洲绿色运动推动绿色星球”、阿拉伯地区“绿色城 市和公民环保行为”、拉美和日本的“城市可持续生 活”，还有台北县“可持续教育与公民绿色参与”等， 都说明了公众参与的力量和成效。值得注意的是，环
8、保 非政府组织一直在发挥越来越重要的作用。比如，美国 环保协会提出“用市场之手持续创新城市生活”，并与 政府部门合作发起“绿色出行看世博”活动，得到了良 好反响和广泛参与。 借今天的机会， 我也热诚欢迎大家 会后“绿色出行看世博”。 各位来宾，女士们、先生们， 面对日益严重的环境资源约束和全球气候变化，中 国政府明确提出了加快转变经济发展方式的战略方针和 一系列相关政策举措，做了大量卓有成效的工作。作为 一座拥有两千万人口的特大型城市，十多年来，上海始 终高度重视环境建设和环境保护，积极探索符合自身特 点的可持续发展道路，特别是以筹备和举办世博会为契 机， 连续滚动实施环保三年行动计划， 加强
9、长三角区域 和国际城市间环境合作，在经济持续快速发展的同时， 节能减排有力推进，城市环境明显改善。但是，与世界 上其他许多城市一样，资源环境问题仍然是上海未来发 展中最突出的瓶颈之一，“环境变化和城市责任”已经 成为上海和世界其他城市共同面临的课题。 各位来宾，女士们、先生们， 我们只有一个地球，保护这一人类共同的家园是每 个城市必须承担的责任和义务。本次论坛汇集了世界各 地专家学者和城市管理者的智慧与实践成果。这是上海 世博会留给世界的一笔重要精神财富，必将对进一步推 动城市和全球可持续发展发挥重要作用。让我们一起行 动起来，共同应对环境变化挑战，为创造更加美好和谐 的城市生活而不懈努力！