【工作总结】全国两会工作报告全文[1].docx

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1、第 1 页 全国两会工作报告全文1 特征码 pLxdxJLzsODzHChDsqUB 20XX 年 3 月 3 日下午 3 时，全国政协十二届二次会议在人民大 会堂举行开幕会，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会 议议程，听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作报 告，听取韩启德副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协 十二届一次会议以来提案工作情况的报告。 杜青林： 各位委员、各位朋友、各位同志，中国人民政治协商会议 第十二届全国委员会第二次会议应出席委员 2229 人，实到 2172 人，符合规定人数。 杜青林： 现在我宣布中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第 二次会议开幕! 杜

2、青林： 请全体起立，唱国歌。 杜青林： 第 2 页 各位委员，3 月 1 日晚云南昆明火车站发生了一起严重暴 力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我 们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的 暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种 暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼， 请默哀! 杜青林： 默哀毕，请坐下。 杜青林： 今天下午的开幕式共有三项议程，现在进行第一项议程， 审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，请工作人 员宣读议程草案。 工作人员： 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议议 程草案： 一、听取和审议政

3、协全国委员会常务委员会工作报告。 二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届一 次会议以来提案工作情况的报告。 三、列席第十二届全国人民 代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报 告。 四、审议通过政协第二届全国委员会第二次会议政治决议。 五、审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委 员会工作报告的决议。 六、审议通过第十二届全国委员会提案 委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。 宣读完 第 3 页 毕。 杜青林： 各位委员对政协第十二届全国委员会第二次会议有什么意 见?如果没有意见，请鼓掌通过。 杜青林： 现在进行第二项议程，请俞正声主席代表政协第

4、十二届全 国委员会常务委员会作工作报告。 俞正声： 各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委 员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。俞正声： 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是全面贯彻落实中共十八大 精神的开局之年，也是人民政协事业在继承中创新、在创新中 发展的一年。一年来，在以习近平同志为总书记的中共中央坚 强领导下，人民政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结 和民主两大主题，围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、 民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建 言献策、服务大局作用;思想理论建设取得新成效，服务改革发 展取得新成绩，推进协商民主取得新进展，改进

5、工作作风取得 新突破，实现了本届政协工作的良好开局。 (一)深入学习贯彻中共十八大十八届二中、三中全会精神 和习近平同志系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思 想政治基础。常委会把深入学习贯彻中共十八大精神作为首要 第 4 页 政治任务，紧密结合政协实际加以部署和推进。深入学习贯彻 习近平同志系列重要讲话精神，始终贯穿坚持和发展中国特色 社会主义主线，突出实现中华民族伟大复兴的中国梦主题。进 一步增强道路自信、理论自信、制度自信，及时召开常委会议， 学习贯彻中共十八届三中全会精神，统一思想、凝聚共识。动 员各级政协组织和广大政协委员积极投身全面深化改革的伟大 实践。 专题学习习近平同志关于

6、政协工作的重要批示精神，进一 步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人 民政协性质、地位、职能、作用。推动研究解决一些重大理论 和实践问题，重点加强新任委员培训，首次举办专委会主任专 题研讨班、举办常委会集体学习讲座、在京委员和机关学习报 告会、全国政协干部培训班等，共培训 4000 多人次，着力提高 认识、增强能力、推动工作。 (二)紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询 作用。 常委会按照中共十八大战略部署集中政协优势资源，聚焦 全面深化改革重大问题，深入协商议政。就财税、金融、科技、 司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研。连 续召开六次专题协商座谈会，

7、约请中共中央、国务院有关部门 负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。委员们 提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举， 第 5 页 发展混合所有制经济， ，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、 基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去” 战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管 辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集 体协商制度等重要建议。 (三)切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持 续健康发展献计献策。 常委会切实加强对经济领域综合性、全 局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点 和规

8、律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。 围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾，加 强重点领域节能减排，促进房地产市场平稳健康发展等提出建 议。 围绕促进区域协调发展，分别就珠江西江经济带、攀西战 略资源创新开发实验区建设和川陕苏区、大别山区、乌蒙山区 扶贫攻坚等提出对策。围绕实施创新驱动发展战略，提出加大 第 6 页 对基础研究和新型研发组织支持力度，完善以科技金融为核心 的扶持政策，发展生物质能源技术等具体建议。召开积极稳妥 推进城镇化，着力提高城镇化质量专题协商会。着重从推进以 人为核心的城镇化，优化城镇化布局和形态，有序实现农业转 移人口市民化，建设智能城市等方

9、面向中共中央提出建议。 常委会高度关注生态文明建设，组织召开大力推进生态文 明建设专题议政性常委会议，从优化空间、国土空间开发格局 营造良好生态环境，节约集约利用资源，加强法律和制度保障 等方面积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开 展系列十地视察调研。委员们提出了加强“南水北调中线”工 程、丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体 系，确保一库清水永续北送。 科学制定 2020 年-2050 年低碳发展路线图，强化区域联防 联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。 着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙， 尽快出台土壤污染防治法、实施重大修

10、复示范工程等建议。这 些工作反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推 动建设“美丽中国” 。 (四)高度重视改善民生和创新社会治理， 维护社会和谐稳定。 常委会把促进社会公平正义，增进人民福 祉，作为履行智能的出发点和落脚点，围绕社会生活中的实际 问题，深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准、 建立上下联动功能互补的基层医疗服务新机制、抓好保障房建 第 7 页 设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设、健全艺 术人才培养体系、公共文化服务体系，和文化市场体系，推进 工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。 围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区 建设，更好发挥

11、社会组织在管理社会事务中的作用。推动将涉 法涉诉信访纳入法制轨道，建立城市管理综合行政执法新体制 等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动，面对面 服务群众。认真做好来信来访工作，及时反映群众利益诉求。 认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针。就提高 西部和民族地区职业教育水平，青海玉树地震灾后重建，加强 和创新宗教事务管理，引导宗教和社会主义社会相适应等进行 调研、视察。举办政协民族工作研讨会，和民族界、宗教界委 员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民 主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题， 鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结和宗 教

12、和睦。 (五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海外同胞的团结联谊， 广泛凝心聚力。实现祖国完全统一和中华民族的复兴需要海内 外中华儿女的共同奋斗。我们及时向港澳委员通报中共中央关 于全面深化改革的重大决策和政协工作情况。组织港澳委员考 察内地中西部地区、水资源保护、能源利用、文化旅游等。开 展推动金融管理体制改革专题调研，进一步密切与爱国、爱港、 第 8 页 爱澳社团及代表人士的联系和来往。支持港澳委员关心港澳青 少年工作，举办“澳门青年人才(上海)学习实践”活动，进一 步发展和壮大爱国、爱港、爱国、爱澳力量。 全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台 湾民意代表互访交流，加强与台湾岛内有

13、关社会组织和团体的 友好交往。大力宣传“两岸一家亲”的理念，以和乐文化、黄 埔精神、书画艺术等为纽带，增进两岸民众的文化认同和民族 认同。开展推动台资企业转型升级调研，促进两岸经济合作。 约请海外侨胞列席政协会议，参加政协活动。开展海外华文教 育专题调研，围绕相关重点工作建言献策。(六)积极开展对外 友好交往，营造良好外部环境。 常委会按照中共中央关于外 交工作总体部署 ，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见， 务实开展高层交往，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒 体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政 策，加大“请进

14、来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型 大国关系，营造稳定周边环境等召开 第 9 页 国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发 展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就 涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益 和主权安全。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系， 与欧盟经济社会委员会合作举办第 12 次、13 次中欧圆桌会议。 中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会，参 加亚洲宗教和平会议有关活动。加强与国际性、区域性宗教和 平组织的友好交流。 (七)深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政 协协商民主建设。 常委会认真贯彻中

15、共十八大和十八届二中、 三中全会要求。从发展社会主义民主政治高度，推进人民政协 协商民主建设。开展人民政协协商民主建设专题调研。七位副 主席分别带队赴 14 个省(区)市，广泛听取党政领导、政协委员、 民主党派成员、专家学者等各方面意见。认真总结各地成功经 验，发挥中国人民政协理论研究会作用，专题研究人民政协协 商民主建设的重大理论和实践问题。建立双周协商座谈会制度， 围绕推进建筑产业化、加强汽车尾气治理等议题共举办 5 次会 议，约请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志面 对面沟通交流、真诚协商。创新以专题为内容、以界别为纽带、 以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式，推动协商活动的

16、 多样化。加强与党政部门沟通协调，征求党派团体、地方政协 第 10 页 等方面意见，制定全国政协 20XX 年协商工作计划。从协商议题、 协商形式、活动组织等方面作出明确安排。推动协商与决策之 前和决策实施之中。 (八)以开展党的群众路线教育实践活动 为契机，切实加强自身建设。根据中共中央统一部署，全国政 协党组深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风，查摆突出问题、狠抓整改落 实，相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。 认真贯彻中共中央八项规定，规范调研视察工作，避免选 题重叠和时间、地点过于集中。规范各类会议活动，精简文件 简报。严格执行公务接待标

17、准、压减一般性支出等。在转变作 风上取得了明显成效。大力加强制度建设，建立主席办公会议 制度，研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京 外委员、港澳委员联系为重点，建立和完善主席会议成员、专 委会、政协机关等多层次联系服务委员机制。推进政协领导到 地方调研时与住在地全国政协委员座谈交流制度化，进一步建 立健全发挥界别、专委会和政协机关作用的机制。 切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商， 活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。整合专委会资 源开展重大课题联合调研和协商议政，完善政协机关服务保障 机制，提升机关干部队伍素质，人民政协自身建设取得新进展。 扎实推进各项经常性工

18、作，加大重点提案督办力度，全年开展 各种形式的提案督办活动 28 次，办复提案 5396 件，办复率 第 11 页 99.8%。健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制， 及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。全年 编报政协信息 192 期，转送相关信息 737 件，反映各方面意见 建议 1700 多条。 以提高质量为核心，改进大会发言。鼓励委员即席发言， 强化协商活动的交流互动，制定政协文史资料选题协商规划， 推动西部大开发等重点专题史料的征集出版。运用新媒体、新 技术开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制，深 入报道政协组织和政协委员，履行职能的成果，重要会议实

19、现 网络实况直播。各位委员，过去一年全国政协工作取得的成绩 是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导的结果，是各级 党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是人民政协各参加 单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。这里，我代表全 国政协常委会表示衷心地感谢。 总结一年来人民政协的履职实践，我们深刻认识到，做好 新形势下政协工作必须始终坚持正确政治方向，把坚持中国共 产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义作为坚定理想的主 心骨，牢固信念的压仓石。坚持多样中有主导求统一，坚定不 移的走中国特色社会主义政治发展道路，必须切实贯彻实事求 是思想，自觉立足社会主义初级阶段基本国情，不回避问题、 不超越阶段

20、，努力使提出的思路、对策和建议科学合理，切实 可行。必须大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工 第 12 页 作，推进理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，不断 增强人民政协生机与活力。必须积极践行履职为民理念，深入 界别群众和基层群众听取意见、反映诉求，拒绝冷漠和懈怠， 努力实现和维护人民群众利益，切实做到人民政协为人民。 我们也清醒地认识到，与新形势、新任务要求和广大政协 委员人民群众期望相比，一些工作还存在不足，需要切实加以 改进。比如，有的协商议政活动时效性不够强，质量有待提高。 民主监督还比较薄弱，联系服务委员的办法还不够多等。真诚 希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，

21、以利我们把今后 的工作做的更好。二、20XX 年工作部署 20XX 年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划 的关键一年。人民政协工作的总体要求是深入贯彻落实中共十 八大和十八届二中、三中全会精神。贯彻落实习近平同志系列 重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民 主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调。聚焦全面深化改革， 第 13 页 着眼提高经济发展质量和效益，促进社会公平正义和增进人民 福祉。深入调查研究，积极建言献策，推进协商民主，加强工 作创新，为全面建成小康社会作出新的贡献。 (一)进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。 继续深 入学习贯彻中共十八大、十八届二中、

22、三中全会精神，深入学 习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义 理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。巩固人 民政协团结奋斗的共同思想政治基础。培育和践行社会主义核 心价值观，提升价值判断力和道德责任感。 按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立 65 周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和 伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。 引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的 坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会 主义。 (二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。 围绕全面深化改革的重点领域

23、和关键环节，就发展混合所有制 经济、深化财税体制改革、完善金融市场体系、健全城乡发展 一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制， 社会保障制度改革、医药卫生体制改革、加快完善互联网管理 体制、健全国家自然资源资产管理体制等深入调查研究，为党 和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务 第 14 页 落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。正 确对待改革涉及的利益格局的深刻调整。及时反映界别群众愿 望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑 的工作。更好引导所联系成员和群众，理解改革、支持改革、 参与改革。努力为全面深化改革营造良好环境。(三)努力

24、促进 经济持续健康发展发展和社会和谐稳定。 围绕推进新型工业化 和新型城镇化、保障国家粮食安全、调整产业结构、控制和化 解地方政府性债务风险、促进区域协调发展、加强大气污染防 治和生态保护、提高对外开放水平等重大任务，以及推进建设 丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路等重点工作，加强调查 研究、加强民主监督提出意见建议。 着眼保障和改善民生。就 实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系、促进教育公平、 创新社会治理和公共服务，推进集中连片特困地区扶贫攻坚等 问题调研议政，提出针对性和建设性强的意见和建议。重视发 挥民族宗教界委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的 联系，开展优化民族地区产

25、业布局、农村宗教事务管理等专题 调研，推动民族地区加快发展、团结和谐，发挥宗教界人士和 信教群众，在促进经济社会发展中的积极作用。 (四)充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。 认真 组织实施全国政协 20XX 年协商工作计划，深入调查研究、广泛 协商交流、搞好成果转化。以发挥市场在资源配置中的决定性 作用和更好发挥政府作用，深入落实八项规定精神，以优良的 第 15 页 党风政风带动民风社风为题，召开专题议政性常委会议。以深 化产教融合校企合作，加快现代职业教育体系建设，构建现代 公共文化服务体系为题，召开专题协商会。以化解产能过剩矛 盾、规范农村土地流转等为题，通过双周协商座谈会等形式开

26、 展协商议政，确保协商计划落到实处。 加强与地方政协协同，继续研究和探索人民政协协商民主 建设。专题协商更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实 具体的对策建议，对口协商更加重视加强政协专委会与党政部 门的沟通协商，有效推进成果转化。提案办理协商更加突出重 点，注重时效，加强对党派团体提案和重点提案的协商办理。 界别协商更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、 对口协商、提案办理协商、双周协商座谈会等相融合。 (五) 进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。 坚定不移的贯彻 “一国两制” 、港人治港、澳人治澳高度自治的方针，就国家经 济社会发展和政协工作，及时向港澳委员通报情况，围绕加强

27、港澳委员在内地和港澳，发挥双重积极作用的制度建设，完善 内地与港澳交流往来等课题开展调研。全面贯彻两岸关系和平 发展重要思想，拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作， 加强与台湾民意代表和基层民众交流，围绕两岸经贸文化交流 合作等课题建言献策。加强对海外侨胞和归侨侨眷，特别是华 裔新生代的联系交流，围绕海外侨胞在公共外交中的作用等问 题开展专题调研，促进海外和谐侨社建设。 第 16 页 (六)不断深化人民政协对外友好交往。 认真贯彻中共中央 对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交 中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与 合作，服务国家整体外 交。在对外交往中，加

28、强对中国共产党领导的多党合作事业， 人民政协协商民主等方面的宣传，加深国际社会对中国的了解。 继续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会，扩大 在国际多边领域的影响力和话语权，努力为营造良好国际环境 发挥积极作用。 三、以改革创新精神加强履职能力建设 中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标，我 们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职 能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、 增强履职实效，着力提高履职能力现代化建设，努力在党和国 家事业发展中发挥更大作用。 (一)牢牢把握团结和民主两大主题。 团结和民主是人民政 第 17 页 协性质的集中体现，人民政

29、协作为最广泛的爱国统一战线组织， 在爱国主义和社会主义旗帜下坚持和发展中国特色社会主义， 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，这是共同思想 政治基础。这个基础既是加强团结的基础，也是发扬民主的基 础。在人民政协团结是方向、是目的，必须始终着眼团结，不 断增进团结，努力扩大团结。民主，既是目的也是手段。通过 充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的 讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。这是党和政府改进 工作的需要，是群众路线在政协工作中的生动体现，是人民政 协活力迸发的象征。 要紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持求 同存异、民主协商，坦率务实的交换意见，真诚相待、肝胆相 照，

30、拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向。在充分发扬民主中不断 夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约束、增 进最大共识度、形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。(二)积 极搭建协商民主平台。 人民政协作为协商民主的重要渠道，需 要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委 员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用全体会议、常委会、 常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性、规范性协商平 台更好地发挥作用。不断完善双周协商座谈会等新的协商平台， 更加灵活经常的开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办 理协商。为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话 的机会。积极搭建委员之间、委员和政

31、协常设机构之间、委员 第 18 页 与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对各相关工作 的了解。善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民 意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。注重加 强对重要协商的宣传，提高协商透明度，促进协商成果转化应 用。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议 和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的 “三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍 的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒 己见的民主氛围。 (三)着力提升议政建言的质量。 人民政协拥有的政治话语 权和广泛影响力很大程度上靠所提意见、建议的

32、质量和可行性。 靠对复杂问题的正确见解和对工作的预见性。政协的各种履职 活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不 求题目大求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系， 同时又力所能及的关键性问题上。汇集各方面的专门人才，集 中优势智力资源，从不同角度提出可行的意见和建议，求得突 破。调查研究始终是议政建言的基础所在，也是履职能力的重 要方面。要深入实际，广泛听取各方面的意见，更多撰有第一 手材料，既充分了解问题实际情况，又充分了解问题的来龙去 脉。在深入研究论证的基础上，努力做到“言之有据不道听途 说，言之有理不主观臆断，言之有度不偏激偏执，言之有物不 大而化之” ，使提出的

33、对策建议符合客观实际、符合群众意愿， 第 19 页 具有可操作性。(四)充分发挥委员主体作用。 政协委员是政协 工作的主体，如何把每位委员的积极性、主动性、创造性充分 调动出来并发挥出去，始终是人民政协的一项基础工程。要切 实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造 更好的条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、 专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。联络贵在经常性、 服务贯穿履职中，要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络 渠道，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的领域。政 协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员参与面，在地方调 研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加

34、，方便委员发挥作 用。 政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、 对人民的责任、对政协事业的责任。要增强委员意识，珍惜委 员荣誉，维护委员形象。牢固树立法制观念，模范遵守宪法法 律，自觉锤炼道德品行，不断提高能力素质。无论是在本职岗 位上还是社会工作政协工作中都要勤于学习、努力工作、严于 律己，始终如一的承担起政协委员的责任和使命。 (五)切实推进履行职能制度化、规范化、程序化。 人民政 协履行职能要有必要的制度保证，通过制度实现规范化、程序 化，这样才能使各项工作保持经常性和有效性，避免随意性 第 20 页 和流于形式。要加快履职制度建设与创新，对经实践验行之有 效的着力抓好落实

35、，对不适应新形势、新要求的抓紧修订完善， 对缺乏制度规范的及时填补空白，做到制度设计、制定、实施、 监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策 法规相配套。努力构建科学规范的人民政协制度体系。要按照 中共中央关于健全社会主义协商民主制度总体部署 ，进一步 规范人民政协协商民主的内容、形式和程序，发挥制度作用关 键在执行。要提高对制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力， 切实把制度优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发，以 新的更高标准全面推进机关各项建设，更好发挥参谋助手、综 合协调、服务保障作用。 各位委员，行进在全面深化改革新的伟大征程中，光荣与 梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们，让我们紧密团结在 以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、扎实工作， 为夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中 国梦而奋斗! 第 21 页