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1、“低龄寄宿”教育管理制度的运行政策分析引言： 寄宿制学校政策是国家对教育布局的科学调整，也是过国家在教育资源分布上的政策导向。 一、“低龄寄宿”发展与教育管理发展及现状 （一）“低龄寄宿”的发展历程 普及义务教育在全国各地实施多年取得的成效显著，尤其是在广大农村地区，包括偏远贫困地区教育的重要性越来越被人们认可和接受，虽然上学率提高了，但是由于城乡社会经济发展存在着不均衡，教育资源分布也不均衡，也有一些孩子面临着上学远、上学难的问题，国家在解决此类问题时，在政策上提出了寄宿制的办法，当前我国农村许多地方都有寄宿制学校。同时，在城市家庭子女上学问题上，有的家长工作忙无暇每天接送孩子上下学，也会选
2、择寄宿制学校，但是城市寄宿制学校大多是私立学校，因此本文所探讨的“低龄寄宿”教育管理制度的运行政策，主要是针对我国广大农村地区的寄宿制学校进行。 （二）“低龄寄宿”教育管理制度运行政策总体现状 在国家对寄宿制学校的倡导下，各地寄宿制学校的建设基本上由省级政府提供具体政策和财政政策的支持，在财政资金和运行政策保证下，寄宿制学校运行情况大体良好，但是关于“低龄寄宿”的教育管理却缺乏细化的政策指导，只解决了低龄学生上学远、家庭困难等表面问题，但是在这些低龄寄宿学生在学校寄宿的教育管理上仍然缺乏成熟的管理制度，对学生放学外时间的管理使得许多教师都不适应，这一问题也备受低龄寄宿学生家长、社会等关注。 （
3、三）“低龄寄宿”教育管理制度运行的重要性 “低龄寄宿”教育管理的重要性是不言而喻的，从寄宿制学校产生就可以看出寄宿制学校在解决农村儿童尤其是留守儿童上学远和上学难问题上起到了非常重要的作用。 首先，“低龄寄宿”大大提高了适龄儿童入学率，提高了教育尤其是农村教育的办学效率，如果没有寄宿制学校，或者不接受低龄学生寄宿，则会有很多低龄适龄儿童无法入学，寄宿制政策提供了寄宿学生吃住方面的照顾，让更多适龄儿童顺利入学，提高了义务教育的普及程度。 其次，对“低龄寄宿”学生的教育管理有利于弥补家庭教育的缺失，低龄寄宿学生年龄小，过早离开了父母，缺少了来自家庭的教育，在寄宿生活中，学校及老师给予他们教育管理，
4、关心他们的生活，像家长一样给他们教育和关怀，从一定程度上弥补了家庭教育的缺失。低龄寄宿学生在生活上、学习上不具备自主能力，学校对其进行教育管理是综合全面的管理，不但在生活上提供给他们帮助，也教会他们生活中的技巧方法等，这些都应当是家庭教育的内容。 再次，提高低龄儿童集体生活能力，寄宿制学校学生在集体中生活，在学校的教育管理中，学会集体生活对他们的成长是十分有利的，包括如何执行集体管理规则，如何与他们相处等，集体生活能力提高是“低龄寄宿”学生最大的改变。 二、“低龄寄宿”教育管理制度运行政策存在的问题 （一）“低龄寄宿”教育管理运行中经费不足 国家在解决义务教育中教育结构和资源不均衡问题上，提出
5、了寄宿制学校的方针，但是寄宿制学校的建立与运行管理主要还是依靠省级及以下政府，政府在教育政策上的制定以及财政资金上的划拨直接关系到寄宿制学校教育管理运行状况。但是反过来思考，存在着上学远、上学难等问题较多的地方，大多经济不发达，政府财政支持也有限，在寄宿制学校建设能力与运行管理能力上也是心有余而力不足，这就导致许多寄宿制学校接收了许多寄宿学生尤其是低龄学生，但是条件却一般甚至很差 （二）“低龄寄宿”教育管理运行中场地越来越紧张 对于寄宿学生来说学校几乎成为了他们生活和学习的全部场所，但是当前一些农村地区寄宿制学校场地十分紧张，其整个教育场所只限于几间教室和简单破旧的操场，没有任何设施，这就限制
6、了寄宿制学生的活动，尤其是一些“低龄寄宿”学生，他们年纪小，还处于贪玩阶段，没有活动场所和设备设施，也限制了他们的天性。场地紧张以及设备设施的不足，主要是因为政府投入有限，这一问题突出表现在一些偏远、人数较少的小学，这些学校本身就规模较小，而寄宿学生多了尤其是低龄寄宿学生多了，就需要分班分教室，同时也需要相应数量和大小的宿舍，但是这样的配备并不能得到满足。 （三）“低龄寄宿”教育管理运行中教师存在不适应 很长一段时间里教师的职责就是上课，一些寄宿制学校也不需要任课教师负责学生生活，但是一些寄宿制学校师资数量有限，而且越来越多“低龄寄宿”学生出现以后，就需要教师承担起更重的职责，要负责寄宿学生的
7、教学与生活管理双重任务，尤其是低龄的寄宿学生，他们年龄小，缺乏生活自理能力，同时在离开家庭缺少家长关心后容易产生心理、情感上的问题，这些就成为了教师需要特别关注的，这些问题的存在使得许多教师很长一段时间内都会无法适应。 （四）寄宿制学校在“低龄寄宿”教育管理制度方面不健全 “低龄寄宿”教育管理在一些规范化成熟的学校是有科学的管理制度来运行保障的，但是在目前大多数农村寄宿制学校，明?缺少制度建设与保障，这与当地政府和教育部门重视不够、指导支持不到位有很大关系，政策既应当是方向性的，也应当是具体的，对于教育而言，更应当以政策为导向，将政策细化为制度并予以执行落实，这样才能在教育中真正发挥政策的作用
8、。 三、完善“低龄寄宿”教育管理制度运行政策的建议 “低龄寄宿”教育管理在城市有条件的学校运行着科学的管理制度，相比而言，我国广大农村寄宿制学校“低龄寄宿”的教育管理就十分让人担心了，结合上文分析中存在的问题，笔者认为应当从以下几个方面予以改进。 （一）强化对“低龄寄宿”教育管理的政策支持 农村寄宿制学校教育管理面临的首要问题就是经济上资金不足，导致学校无法提供给寄宿学生良好的基础设施条件和教学设备等，这就需要政府及有关部门提供政策支持，尤其是当前各地外出务工人员越来越多，留守儿童数量急剧增加，越来越多的低龄学生加入到寄宿制学校，给寄宿制学校带来了更大的压力，寄宿制学校急需国家和政府从政策上支
9、持，支持其建设发展，支持其教育管理。 首先，政府应当加大资金支持，为“低龄寄宿”学生提供更完善的条件和设备，创造相对舒适学习生活环境，重点是一些校舍存在安全隐患的学校，例如一些规模较小的寄宿制学校，得到的财政补贴少，连寄宿学生的床都解决不了，根本没有宿舍，政府应当及时予以解决。 其次，政府应当从政策上对“低龄寄宿”的教育管理提供指引，尤其是对“低龄寄宿”学生要有严格的管理和责任意识，这就需要政府从政策上严格把控，负责主管教育的部门要指导寄宿制学校建立相应的管理机构，在制度建设与完善中对“低龄寄宿”群体保证特殊照顾，将“低龄寄宿”的学生管理作为寄宿管理的重点，同时保证制度得到切实有效的执行。 再
10、次，从政策上支持“低龄寄宿”学校师资力量建设，不但要提高教师教学水平，更要让教师适应寄宿制学校学生的教育管理，尤其是“低龄寄宿”的学生，教师在教育管理中要讲究方式方法。要与家长保持密切联系，这样不断有益于教师了解学生，也有利于家长获得孩子动态，还要与家长密切配合，在教育学生方面保持一致，实现对低龄学生正确方向的引领。 （二）完善学校管理制度，保障对低龄寄宿学生教育管理制度的实施 “低龄寄宿”学生的管理是寄宿制学校教育管理的重点，管理的内容涉及“低龄寄宿”学生全面发展，既包括他们的日常生活、学习，更关系到他们的性格品德，因此在管理制度上一定要规范化、科学化，并保证制度得到良好的贯彻落实。 第一，
11、做好“低龄寄宿”学生日常生活管理，包括他们的吃住要做到有保障，让他们能够安心学习，让他们弱小的身体没有这些后顾之忧。有条件的学校要为“低龄寄宿”学生安排专门负责生活的老师，因为一些低龄学生无法自己进行内务整理，吃饭也要督促，就寝时间等都需要生活上的管理，也能够帮助低龄学生养成良好生活习惯。 第二，在寄宿的低龄学生中要发挥教师尤其是班主任老师的主导作用，学校要选任有责任心的老师当好班主任，做好这些低龄寄宿学生的“家长”，积极主动的关心自己的学生，让低龄寄宿学生情感能够得到释放和安慰，对于承担这样重责的老师也应当给予一定补贴和鼓励。 （三）加强学校氛围建设，全面培养“低龄寄宿”学生 学生在学校受到
12、氛围的影响还是很深刻的，尤其是对于低龄寄宿学生而言，他们的生活、学习都在学校，因此他们学习成效、生活中个性品德养成无不与学校氛围有关，“低龄寄宿”要认识到这一点，所以要在教育管理中有意识的加强氛围建设，营造有利于低龄寄宿学生学习、生活的氛围，例如可以通过有组织的文体活动让学生学习知识、锻炼身体，根据不同年龄段学生身心特点，制定作息时间表，帮助他们养成良好生活习惯和学习习惯，获得全面发展。在加强学校氛围建设中，政府也应当发挥政策帮扶作用，安排部署教育部门、公安部门对寄宿制学校及周边环境予以清理和安保，尤其是对学校周边网吧等娱乐场所要进行及时清理整治，维护寄宿制学校良好学习生活环境，避免给低龄寄宿
13、学生带来消极影响。 （四）加强对“低龄寄宿”学生的关爱 “低龄寄宿”学生最显著特点就是年龄较小，他们过早离开家庭十分需要关爱，因此在“低龄寄宿”教育管理中要重视这一点，作为寄宿制学校任课教师、管理教师都要关爱学生的身心，不但要让学生在学校学习到知识，更要让他们获得关爱，这样才能让他们从关爱中学习到如何去关爱他人，成为一个有爱心有感情的人。同时，低龄寄宿的学生家长也要尽可能多去关爱自己的孩子，这就需要寄宿制学校与家庭加强联合，学校老师也要实施对家长的教育宣传，让广大家长认识到关爱孩子成长的重要性。此外，政府也应当将低龄寄宿学生问题进行更多关注，关爱他们成长，由教育部门、公安部门等保障寄宿制学校及周边环境安全，由妇联、志愿者等对低龄寄宿学生提供关爱、帮扶等。 四、结语 “低龄寄宿”发展已经从农村学生无奈之举成为了一种越来越普遍现象，寄宿制学校也担负起了更重的培养责任，除了要教授给学生文化知识，更要负责他们日常生活与道德品质的培养，因此完善“低龄寄宿”教育管理制度，保证寄宿制政策良好运行是十分重要的。本文仅从当前农村“低龄寄宿”教育管理制度运行政策进行了分析，希望能够引起寄宿制学校教育管理者对低龄寄宿学生教育管理的关注，为“低龄寄宿”教育管理制度运行做出不懈努力。