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1、第 1 页 司法行政年终总结 ppt1 特征码 ftqltsbvYmUVkImjrpcW 司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可 替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内 涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更 高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为 我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良 的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论 坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会： 一、先进城区的基本经验太原市杏花岭区和普兰店市的司 法行政工作是全国司法行政系统的先进典型。20xx 年 11 月， 区委副书记王玢带
2、队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察， 所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。太原市杏花岭 区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进 “三个提高”的工作思路(即围绕社会稳定这个中心;抓好普及 相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合（）;与区委、区 政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高;促进依法行政 水平的提高;促进司法局外在地位、形象的提高)。注重在“三 提供、三帮助(即提供法律咨询，帮助群众知法;提供法律服务， 帮助群众懂法;提供法律保障，帮助群众用法)上下功夫。 第 2 页 在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区;在法律服务 上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务
3、市场;在人民调解上， 坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。 普兰店市的经验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定” 的指导思想，加大硬件建设投入，联网 148 法律服务热线，将 全市 20 个乡镇司法所、25 个法律服务所人员收编，实行“人 财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司 法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。以上 两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点：一是领导重 视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆 到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题;二是 目标明确，建立健全司法行政的长效机制;三是具有创新意识
4、， 体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作 的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式;四是舍得投入， 注重加强硬件建设。 二、我区司法行政工作的基本情况近年来，我区的司法行 政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先 导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本 方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和 法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调 解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优 质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。 第 3 页 其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个 一”工程(即：全区每个社
5、区有一名义务法律顾问;开辟一条法 律咨询热线;设立一个法律知识宣传栏;建立一个法制课堂;有一 个法律图书角)使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到 解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作 模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被 辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司 法行政系统先进集体” 。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助， 在社会上引起了较大反响。省、市政府对我们的做法给予肯定， 市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活 动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。 投入 10 余万元，编印“一书四指南”(即：常用
6、法律知识手 册 、 外来劳务人员法律知识指南 人民调解指南 公证指 南 法律援助指南)免费向社区居民发放，做到“一户一册” 。 近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的 做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭” 大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。虽 然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了 一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求 相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主 要表现在以下三个方面： 第 4 页 (一)对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个 别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺
7、乏紧迫 感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意 识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。 (二)对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普 法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法 依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人 口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需 进一步提高、措施仍需进一步完善。 (三)司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需 要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理 员兼职过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工 作的开展;二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这 这些差距
8、和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。 三、进一步做好司法行政工作的思路及措施随着振兴东北 老工业基地和“大大连”及“新西岗”建设步伐的加快，司法 行政工作也面临着新的形势，突出表现为“七变”：一是社区 内涵变大;社会功能的回归，导致社区包罗万象。二是社区法律 第 5 页 服务对象变多;三是社区依法治理变难;四是社区依法治理的战 线变长，安居拆迁，人户分离、导致管理乏力;五是社区法律援 助工作量变大;六是社区法制宣传教育的对象变广;七是社区治 安任务变重。新形势的变化，为司法行政工作提出了更高的要 求。我们将紧紧围绕“保持地区稳定，强化依法治区、为经济 发展软环境建设提供强有力的法律保障”这
9、一中心工作，完成 好以下任务： (一)深入开展普法依法治理工作，深化“法律进社区”活 动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性要采 取有效措施，努力实现“四个转变 ：一是由单一的法制宣传 教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒 体和专门法制教育机构的有机结合;二是由同一法制教育内容向 因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育 工作的针对性和宣传教育效果;三是变等待式法制宣传教育为跟 踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育;四是转 变传统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面 面。要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手,进一步强化 各
10、级领导干部学法用法，尤其是要搞好行政许可法的培训， 不断提高领导干部的法制意识和依法决策、依法管理的能力和 水平;深化“法律进社区”活动，重点抓好未成年保护法 预防未成年人犯罪法的宣传教育。通过“七抓”(即：抓领 导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动、抓帮教、抓阵地)在 第 6 页 全区逐步形成一个多渠道、多层次、多领域、齐抓共管的法制 宣传格局。 (二)围绕中心工作、拓展服务领域，促进律师、公证等法 律服务工作的新发展要坚持“为经济建设服务、为社会服务、 为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、律师事务所、 公证处的硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化 办公设施，改善办公条件，提
11、高办案效率。其次要加强基层专 职队伍建设，使街道司法助理从繁忙的事务工作中解脱出来， 专心做司法工作，社区法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保 一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三， 开展“法律援助进社区”活动，实现“148”法律服务专线联网， 构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网 络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。 (三)不断加强人民调解工作，积极发挥“第一道防线”的 作用以“发现早、控制住、处置好、群众满意”为工作目标， 建立“一校、一庭、一员”(法制学校、人民调解庭、人民调解 员)的基层调解工作新机制，要在街道建立法制总校、社区建立 法制
12、分校，担负起辖区法律知识的辅导与宣传。在社区建立人 民调解庭，力争把不稳定因素化解在基层、解决在内部，做到 “哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里需要人民调解，人民 调解就在哪里发挥作用” ，促进人民调解工作从单一化的“小调 解”向多元化的“大调解”方向发展。 第 7 页 (四)开展真帮实教，广开就业渠道，维护政治安定和社会 稳定要以完善刑释解教人员帮教组织建设为切入点，建立一支 由司法助理、派出所干警、社区干部、人民调解员及刑释解教 人员亲友为成员的安置帮教队伍，以高度负责的精神，把好 “四关”(接收关、管理关、帮教关、安置关)，坚持“五项” 工作制度：(例会制度、走访制度、 “通气”制度、谈
13、心制度、 档案制度)杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象，做到“五谈” (谈思想找根源，使其知罪错、谈法律讲法纪，使其认罪服法、 谈教训讲危害，使其迷途知返、谈家常问情况，为其排忧解难、 谈未来讲前途，使其热爱生活)“五清楚”(犯罪原因清楚家庭 状况清楚就业状况清楚思想状况清楚社交情况清楚)确保帮教对 象、帮教关系、帮教责任、帮教时限“四落实” 。要开发建立刑 释解教人员信息数据库，健全完善刑释解教人员帮教档案，真 正做到底数清、情况明、走向实。要主动与劳动、工商、税务 等部门及街道协调，挖掘就业岗位，积极帮助刑释解教人员实 现再就业，从而维护社会的稳定。 (五)贯彻全会精神，加强执政能力建设，确
14、保各项司法行 政工作任务的完成当前，司法行政战线的首要政治任务，就是 认真组织学习十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的 决定 ，深刻领会全会精神，提高对加强执政能力重要性、紧迫 性的认识，增强提高执政能力紧迫感、使命感、责任感，结合 司法行政工作的实际，把学习全会精神与开展创建“三个一流” 第 8 页 活动结合起来;同建设服务型政府和服务型机关结合起来，制定 措施、落实制度，找准理论和实践的结合点，把学习的落脚点 放在本部门工作的实践创新上，紧紧围绕“新西岗”建设目标， 切实履行好维护社会稳定的各 项工作职责，着力加强法律服务工作，利用区辖律师、法律工 作者、法律援助、公证等资源，探索为“四区二带”和大的经 济项目主动上门服务，解答法律咨询、担任法律顾问的新途径、 新办法。加强对机关干部、街道司法助理、律师队伍建设，严 格执行关于依法行政从严治警的“十条禁令” 关于加强政 风和行风建设的八条规定和大连市政府机关工作人员在公 务活动中“八不准” ，全面提高依法行政和科学管理水平，为 建设“新西岗” 、为我区经济发展和软环境建设提供优质的法律 服务和法律保障。