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1、-范文最新推荐- 公文写作基本要求之材料可靠情况确实 公文写作基本要求之材料可靠情况确实公文写作基本要求之材料可靠情况确实公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻体、史传体或说明体、议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区
2、、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个办法中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。（一）详尽占有材料写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，
3、纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清刘大：论文偶记）写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体地占有，写出来的才有说服力。占有材料，就公文写作而言，有三条途径：1平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日”（清袁守定：占
4、毕丛谈；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。2受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔
5、瞻前顾后。3构思之前，实地调查，掌握第一手情况。这是最重要的一步。一般情况，也要调查了解，不仅可以核实已掌握的材料，而且可以发现新问题、新经验、新动向；重点情况，尤其要进行深入的调查研究。实践证明，组织召开座谈会、调查会是一种快捷而有效的方法。如果发现实际调查的情况与撰写者已经掌握的情况有出入，可以修正；出入较大，要尊重实际。即使发现实际情况与领导意图相抵触，也要尊重客观实际，采用恰当的方法，妥善协调。这是唯物主义者应有的态度，也是党性的表现。（二）严格筛选材料调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上，而是要不断地分类整理，分析研究，爬梳剔抉，进行筛选。筛选材料，贵在一个“严”字，重在一
6、个“新”字。主要是根据以下三个标准：1材料的相关性这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观点为依据来区别对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料，取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与表现主旨、说明观点十分有力、紧密相关的材料，要详，要具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不可少，但是关系又比较一般的材料，要略，要概括。有的论者提出“实则详，虚则略；新则详，旧则略；特点详，一般略”；或主张“重则详，轻则略；近则详，远则略；点则详，面测略”。这些来自实践经验的认识，是颇有见地的。材料的取舍、详略，对于公文构思十分重要。不经过这一步，就很难搭起架子。2材料的典型性这是要求
7、筛选出最有代表性的材料来表现主旨，说明观点。典型一词，在不同领域里有不同的含义，在公文写作中就是指代表性强。一份材料，它在自身所属的某一类事物中，最能体现该类事物的总体本质特征，并且预示着该类事物总体的发展方向，那么这份材料就是典型性强、最有代表性的材料。只有筛选出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的观点鲜明，主旨突出，增强内在的说服力。所以，筛选典型性强的材料对于构思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下笔之初就标定出质量的较高起点。所谓“七分材料三分写”，指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响。3材料的新颖性这是要求筛选材料时应先注重选用那些在现实发展中出现的新材料。
8、这些新材料可以是改革开放不断发展的新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，也可以是亟待重视的新典型、新经验或者需要摄取的新视角、新观念、新思路、新见解，总之是一切新事物，特别是那种代表了新的发展方向、具有强大生命力的事物。对于已知的材料，采用新视点来“烛照”，也可能会发现它具有现实启发意义，这也是新颖的；“熟知未必真知”（列宁），从新的角度对常见的事物进行观察思考，也可能会有新的发现。这同样是新颖的。应当注意到一个时期领导和群众所关心的“热点”、“难点”、“敏感点”，也往往是行政领导研究工作的“兴奋点”、“新鲜点”，作为负责公文起草的秘书人员、公务员都要重视选用这些新颖的材料。惟新颖，才引人。构
9、思之初，就要考虑到这种“收视率”。（三）认真核实材料对于材料的核实工作，贯穿于材料准备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中研究一下是必要的。一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。新办法特别提出，材料中的人名、地名、数字、引文等一定要准确。一旦发现疑点就要更正或删除，这是件严肃的工作。否则一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料可靠，情况确实。联系近年来一些公文中出现的差错，更会使我们认识到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着强烈的责任心，这一要求是非常重要的。此外，我们还要掌握一些行之
10、有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必须予以注意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否准确、精确度是否一致、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否合乎中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际情况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特别是经常采用的“算术平均加权系数”的界定
11、，是否准确合理，在反映差别上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，则是比较复杂的核实工作了，那需要在审核文稿阶段进一步核实。应该提醒注意的是，当前有些上行公文以及工作总结、调查报告中，不仅情况不确实，而且数字也不准确，站在这样不可靠的材料基础上，很难得出全面、正确的结论。（四）合理加工材料选定材料经过核实之后，还应该对材料进行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。实际操作中可以对材料进行三个方面的加工：
12、1适体剪裁加工通读材料，删削冗赘，化长为短，变详为略，将交待过多、议论过多的无关的描述、罗嗦的废话去掉。套话、空话，一律删除。变换体裁角度，将描写、抒情及无必要的议论改写为叙述或说明，在表达方式上变“曲笔”为“直笔”，直述不曲才适合公文体式。2合并提高加工同一问题，散见于若干材料中，可以摘取概括，变为概述，或者保留一个“点”的材料，把其他相似材料综合成“面”，点面结合。同类数字，可以相加，抽取合并后变成一个综合数字。变换角度“提高”原材料可用性。例如，某一活动，在工厂写的材料中是工人资金短缺，向银行贷款后“借鸡下蛋”，搞活全厂；而在银行的材料中是贷款给工厂，“放活水养肥鱼”，提高了使用率，盘活
13、了存款。将这两个材料放在一起，针对同一活动，从行政机关角度去分析，则是政府的宏观调控效果。3文字润色加工适体剪裁、合并提高之后，再审读材料，进行文字润色，从而进一步提高材料的质量。 撰写领导讲话稿应着力把握的几个重要问题领导讲话稿是领导者为实施领导在会议上所作的指示性发言，是各级领导同志发表政见、部署工作的有效形式。由于会议内容和需要解决问题的不同，讲话稿的结构安排和表现形式各不相同，科学掌握其规律绝非易事。我认为，做好领导谢谢稿的起草工作，必须从内容报告入手，着力把握七个方面的问题。一、围绕思想状态，坚持理论与实际相结合的原则，营造干事创业的氛围撰写领导讲话稿首要的是深入研究解决思想状态上的
14、问题。一是有针对性。要分析形势，针对本地本部门的思想和工作实际，找出精神状态上的落后表现，指出其危害、症结和根源，分析矛盾，解决问题，增强责任感和紧迫感，统一思想，凝聚人心，不能过于空泛，漫无边际，下笔千言，离题万里。二是突出主旋律。要着力树立新的思想观念，顺应社会主流意识，真正树立先进的、积极的、正确有及与世界潮流相一致的精神状态和思想意识。三是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。二、围绕工作现状，坚持实事求是原则，增强听讲者的信心领导讲话稿常常要对一段时间的工作和一项活动进行总结，这对增强信心，鼓舞斗志，争取新的更大的成绩具有重要作用。对工作现状的总结，首先要实事求是。要对本地本部门的情
15、况，包括人们的思想状态、工作中取得的成绩、经验和存在的问题进行全面总结，力求做到简明、准确，尤其是工作特色以及创新的东西要按照客观、公正、真实的原则予以总结，给人以符合实际、实实在在的感觉。其次要定性与定量相结合。定性的总结要准确，真正反映工作特色和工作实际，说明工作所处的位置；定量的总结使用主要经济指标和能说明问题数字，要有对比性，用幅度和百分点的增减来表现。其三要坚持鼓励与批评相结合、以鼓励为主的原则。对工作成绩大张旗鼓地进行表扬、肯定，同时要掌握好分寸，不讲空话、大话、过头话；也要注意找出工作中的缺点和不足，分析主客观原因，特别是主观原因，从中归纳出应当汲取的教训，以推动工作不断前时。三
16、、围绕指导思想，坚持一般性和特殊性相结合的原则，坚定正确的工作方向指导思想是对工作的总要求，是我们做好工作的前提和基础。在领导讲话稿中，必须明确指导思想。一是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。二是坚定不移地同党中央保持高度一致，同地方党委保持高度一致。指导思想的提法要与上级相统一，与左右相响应，一般不要提出新提法，并在一段时间内保持稳定。三是确定工作原则和重点。要实事求是，一是一，二是二，简明概括，清楚明白。特别是工作原则，要选用贴近特定工作的原则，要具体实在，不能大而化之，泛泛而论，不能放在哪里都可使用。四、围绕目标任务，坚持可行性和前瞻性相统一的原则，指出明确的工作前景制定目标
17、任务是领导和管理过程的起始环节，也是整个领导和管理过程的基础，所谓“凡事预则立，不预则废”，讲的就是这个道理。在领导讲话稿中，表述目标任务应注意以下几个问题。首先要明确总体目标任务，概括地提出某项工作的总任务，指明总的方向，特别要与加快建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标等战略任务相衔接，不能过于具体。重点提出工作要达到的目的和位置、位次，指明工作所处的阶段，体现打基础和上台阶的精神。其次，提出具体的目标任务。要根据上级指示精神，紧密结合当地的实际情况，提出符合本地实际情况的目标，但要注意不能照搬照抄上级文件，不提过高的指标。目标任务要具体实在，注意用时间和数字界定目
18、标，操作性和可考核性要强，不能泛泛而谈。重点目标任务要有实事、有兴奋点，还要有亮点，把广大干部群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题和具有当地特色的事情突出出来，真正体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办，第三，目标任务要切实可行。制定目标既要贴近实际，又要体现“跳起来摘桃子”的精神，有一定难度。同时，目标必须经过周密调查，精确核算和充分论证，不能单凭主观愿望和想当然办事，否则就会犯主观主义和官僚主义的错误，危害党的事业。五、围绕措施要求，坚持政策性和可操作性相统一的原则，促使各项工作实现新突破目标任务确定之后，就要根据工作的性质、内容和任务量的大小，理思路、定措施、求突破。一要突出
19、重点。结合确定的工作任务，针对现实工作中存在的突出矛盾和问题，抓住中心和关键环节，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，对其进行深入剖析，找出问题的根源，提出解决的办法。二要讲究工作方法。创新思维方式，跳出计划经济的思维定势，适应经济全球化、科技进步加快和全面建设小康社会的新形势，积极寻求新的工作方式方法。善于运用现代科技手段，打破老一套的陈旧模式，创造性地开展工作。三要建立健全工作机制。按照机制灵活、动作规范、管理科学的要求，强调制度建设，以建立支撑各项工作良性发展的长效机制。如完善岗位责任制和目标管理责任制，以制度约束人，以制度激励人，确保工作环环相扣，程序顺畅。再如健全奖惩标准和办法，严格考核，
20、并按照考核结果兑现奖惩，有的还要公开批评曝光。六、围绕组织领导，坚持竞争激励的原则，把一切积极因素团结凝聚起来领导者是处在组织、指挥、直辖市和控制地位的个人和集体，领导的过程就是领导者带领者带领群众去实现一个个目标的过程。在撰写领导讲话稿时，首先要强调发挥各职能部门的作用。要健全机构，充实人员还要建章立制，使之各司其职，各负其责。不能过多地强调一把手工程，如书记、市长工程等，把各项工作的责任都压在一把手身上，不仅影响主要领导集中精力抓大事，也制约了具体业务主管部门的积极性。不能动辄设立领导小组和办公室，致使出现都管都不管的现象。二是要强调改善工作条件。按照法律法规的有关规定，结合当地的经济发展
21、状况，创造办公自动化和人财物优化配置的软硬环境，解决工作中存在的办公车辆、办公经费、办公用房等问题。同时要注意解决工作人员生活中的困难，比如住房、子女上学、就业、就医等实际问题。三要强调在转变作风和狠抓落实上下功夫。严格遵守党的政治纪委工作纪律和保密纪律增强党性原则和组织纪律性；加强督促检查工作，深入基层，深入实际，深入群众，认真开展调查研究，解决热点、难点和重点问题，反对形式主义和官僚主义，树立求真务实和真抓实干的作风；完善各项规定和运转程序，把改进作风的各项措施纳入制度化、规范化、科学化的轨道。七、围绕队伍建设，坚持以人为本的原则，不断促进人的全面发展人是生产办各种要素中最重要、第一位的因
22、素，队伍建设关系工作的成败和事业的兴衰。建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，是各项工作中的重要内容。在撰写领导讲话稿时，也要注意这一点。一是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平思想理论和“三个代表”重要思想武装头脑。二是抓好业务建设。要从抓业务学习、制度建设和基础设施建设入手，通过学习、参观、考察、培训和以干代训等多种形式，不断提高公务人员的工作能力和工作水平。三是切实组织建设。重点是选准一个好班长、建设一个好班子，并以此带出一支好队伍，为做好各项工作提供坚强的组织保证。要注意强调大家所关心的干部问题，一视同仁，不能在强调这时干部重要时而忽视其他干部，以形成靠事业留人，靠机
23、制留人，靠环境留人，靠真诚留人的环境，调动广大干部职工的积极性和首创精神。 1.开题报告名称开题报告名称就是开题报告名字。这看起来似乎是个小问题，但实际上很多人写专题名称时，往往写得不准确、不恰当，从而影响整个开题报告的形象与质量。那么，如何给开题报告起名称呢?(1)、名称要准确、规范。准确就是开题报告的名称要把开题报告研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚。开题报告的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确的把研究的对象、问题概括出来。规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去
24、表述我们的思想和观点。这里有一个专题名称叫“培养自主学习能力，提高课堂学习效率”，如果这个题目是一篇经验性论文，或者是一个研究报告，还不错，但作为专题的名称，则不是很好的。因为专题就是我们要解决的问题，这个问题正在探讨，正开始研究，不能有结论性的语气。若改为“自主学习能力的培养对提高课堂学习效率的影响”则较为妥当。(2)、名称要简洁，不能太长。不管是论文或者开题报告，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，最长一般不要超过20字。2.研究的目的、意义研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值，研究背景是什么。这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实中存在这个问题，需要去研究，去解决，
25、本开题报告的研究有什么实际作用。然后，再写开题报告的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。3.研究的指导思想开题报告研究的指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等。这个方向或要求可能是哲学、数学、自然科学、政治理论，也可以是科学发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。4.研究的目标和假设开题报告研究的目标和假设也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题。相对于目的和指导思想而言，研究目标和假设是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确、假设具体，才能明确工作的具体方向是什么，才能了解研究的重点是什么，思路就不会被各种
26、因素所干扰。确定专题研究目标和假设时，一方面要考虑专题本身的要求，另一方面还要考虑开题报告组实际的工作条件与工作水平。5.研究的基本内容我们有了开题报告的研究目标和假设，就要根据目标和假设来确定我们这个开题报告具体要研究的内容。相对研究目标和假设来说，研究内容要更具体、更明确，并且一个目标和假设可能要通过几方面的研究内容来实现，我们不一定是一一对应的关系。大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个专题研究十分不利。6.研究的步骤和进度开题报告研究的步骤和进度，也就是开题报告研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤和进度要充分考虑研究内容的相互联系和难易程度。一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。7.研究方法和资料获取途径开题报告研究的方法很多，包括历史研究法、调查研究法、实验研究法、比较研究法、理论研究法等，但在研究性学习中的开题报告研究方法用得最多的是社会调查法和受控对比实验法。一个大的专题往往需要多种. 15 / 16