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1、-范文最新推荐- 农村建筑业税收管理分析 农村建筑业税收管理分析 随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一
2、些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下： 一、农村零散建筑业的现状 农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点： （一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任
3、何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。 （二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。 （三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额
4、小于计划数，出现很大的差距。 （四）税源分散，税源监控的难度大。农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村，而建房户更是每个村都有，税源较为分散，给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难，税收监控和税款征收的难度较大。 （五）纳税意识差。由于纳税主体纳税观念淡薄，对实现的应税收入能逃则逃，能漏则漏，加之又无正规财务计账，当税务干部检查时百般抵赖，给管理工作造成困难。 二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议 如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢，笔者认为应从以下几
5、个方面着手： （一）广开宣传渠道，加大税法宣传力度。一是通过多种群众喜闻乐见的形式，大力开展税法宣传，切实提高全社会的纳税意识，在全社会尤其是农村形成纳税光荣、偷税可耻的良好纳税氛围；二是切实开展具有较强针对性的农村建筑业营业税的专项税法宣传。这几年，我们在税法宣传上的投资不少，但效果确并不明显，其根本的一个原因是针对性不强，只是进行表层的宣传，对单税种的深入宣传少，造成一些纳税人知道应该依法纳税，但究竟纳什么税，如何纳税却一知半解。因此，要加强对营业税的宣传，尤其是面向农村的建房户和建筑施工队，使其了解应该纳税、怎样纳税、纳多少税、偷税要受到什么处罚的问题，促使其主动
6、纳税；三是认真开展纳税辅导，针对建房户和建筑施工队关心的和弄不清的税收问题，及时提供纳税辅导，以保证税收征管的准确到位。 （二）充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。一是乡镇村干部要经常深入各村开展工作，对农村的农民建房情况进入深入了解。建立由乡镇土地管理所、包村干部和税务所干部组成农村零散建筑业协税、护税组织，健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。二是积极依靠社会力量，加强对建筑施工队的税收监控。建立健全村委会负责制度，村委会要详细掌握辖片内的建筑施工队的数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记，掌握承揽房屋数量。建立建
7、筑施工队施工情况动态监控台账，加强对建筑施工队实现营业税的征收管理，税务所根据建筑施工队承揽的房屋数量和建筑工程费，依据石家庄市建筑业税收征收管理办法（试行），及时向建筑施工队下达限期缴纳税款通知书，确保税款的足额入库。 （三）规范管理程序，建立详细的税源登记台账。按照各村在乡镇土地管理所审批宅基地的情况，及时与乡镇土地管理所沟通，由税务所建立农村零散建筑业税源登记台账。包村干部要及时掌握每个村的农民建房情况，由税务所分别按审批宅基地、准备建房、正在建房等类别进行分类登记，确定税收监控的重点，从源泉控制农村零散建筑业营业税的税源。 （四）搞好代征
8、代扣工作，加强对建房户的税款扣缴管理。由建房户在工程发包时，根据工程协议所涉及的金额在支付工程价款时代征税款。如果建筑施工队没有缴纳税款，由建房户补缴所欠缴的税款。对不补缴的，土地管理所不予办理相关的房屋产权手续，以提高建房户的扣缴意识。 （五）加大对偷、逃税行为的查处力度，理顺管理秩序。开展税收征管，不可避免地会出现个别人不理解，甚至采取过激行为，因此要严格按照税收征管法和相关法律的规定，对部分偷、抗税分子采取必要的税收强制措施，以推进农村建筑业税收征管的顺利进行。 浅谈地税部门如何从“执法型”向”服务型”转变 国家税务
9、总局局长谢旭人指出：“要切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持公开办税，实行 阳光作业，努力为广大纳税人提供良好的纳税环境。” 作为基层地方税务部门，其工作在全县财政收入中占有重要的位置，其工作的好坏直接影响着县域经济地发展。作为地税部门来说，就要坚持“服务纳税人，满意在地税”这一基本理念，树立税收服务观念，增强税务服务意识，在人民群众中树起良好的形象。要做好这些，就必须坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，求真务实，彻底改变工作作风，打破“单纯收税、一俊遮百丑”的狭隘观念，打造一支“服务型”地税队伍，把服务纳税人工作寓于日常税收执法工作当中，努力为地方经济的快速均衡
10、发展服务。那么地税部门如何为地方经济发展服务？我们认为应当着重做好以下几方面的工作：一、 实行阳光作业，坚持公开办税制度。1 继续大力推广纳税公开，实行阳光作业，对纳税户的基本纳税情况实行一月一公开，公开地点主要设在各乡镇所在地、集贸市场和人员来往比较集中的地方，增强税收工作的透明度，接受广大人民群众的监督，消除纳税人之间的相互猜疑。为纳税人创造良好的公平竞争环境。除去特殊情况外，一律实行微机开票，从根本
11、上减少执法过程中的随意性。杜绝有法不依、执法不严、以权谋私、优亲厚友现象的发生。2 严格按照税务人员“十五不准”的标准，要求每个税务干部。当前税务干部利用职权经商做生意的现象比较严重，违背了上级的有关规定，应当引起一定的关注，采取适当氖侄危?右越饩觥?/span>3 严格执行税收执法过错责任追究制，对税务人员的执法状况实行定期和
12、不定期检查，对检查结果要进行系统的分析，对有过错的人员进行经济处罚。二、 认真执行税收优惠政策，涵养税源，增强后劲，为地方经济发展贡献力量。1.税收优惠政策执行要到位。该减则减，该免则免，对下岗职工的税收优惠政策要不折不扣认真落实，帮助其早日实现再就业。维护稳定发展的大局。2. 为企业提供有价值的产业信息，充分发挥税务部门和税务人员点多面广的优势为企业提供相关信息，例如今年一季度国内钢材涨价，我县农牧机械有限责任公司在面对急剧上涨的钢材价格，不知如何应对，如果不购进钢材，企业就会面临停产的危险，同时又怕不购进钢材以后再涨价
13、，可是购买钢材又面临实际成本加大的现实，当地税务部门主动和厂领导座谈，从国际国内钢材市场具体情况分析，参照有关报刊的预测，最后决定先按一个月生产量的需求购买钢材。进入4月底5月初之后，国内钢材价格开始回落，仅此一项该企业就避免损失20余万元。3.为企业搞好税收政策辅导，进一步加大税法宣传力度，为企业发展出谋划策，减轻企业税收负担，增强企业发展后劲。三、 牢固树立全心全意为人民服务的思想，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。地税工作错综复杂，工作难度比较大，因此全体税务干部要与时俱进，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要从服务
14、全县经济发展着眼，要充分认识到地税部门与地方经济的关系，充分增强积极培植税源的意识，为地方经济的发展保驾护航。去除旧的思想观念，变“执法型”队伍为“服务型”队伍。税务部门和税务人员要着装规范、言行一致、职责分明、执法准确，提高服务标准，尽量简化办税手续，方便纳税人，为企业开展科技、信息、政策服务，为企业创造一个良好地生存发展环境。为地方经济的发展贡献力量。 面对新世纪地税部门如何打造学习型机关和个人 江泽民同志曾经在做出“学习、学习、再学习”的指示，号召全党全民积极学习，以适应经济时代的需要。党的十六大又把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为描绘全面建设小康
15、社会的奋斗目标之一，把人的素质列为全面建设小康社会不可或缺的因素，是面向新世纪的战略性抉择，是全国人民十分紧迫的任务。地税系统作为经济执法部门，应从静态的教育、培训活动转变为建设成开放的动态的学习型组织和个人。一、 未来的竞争，不只是人才在人类社会进入第三个千年的时刻，知识经济时代以不可抗拒之势悄然而至，对税务工作的冲击和影响已经或正在逐步显现。知识经济所引发的革命，不仅波及科学技术、政治经济，而且引发生活方式、思维方法、思想观念、价值取向等全方位深层迁移。的竞争，其本质是学习能力的竞争（一）一个单位、一个企业的变化根本在于人的变化，知识更新已成为现代人的基本需要。学习、培训与公司经营者似没有
16、直接的关系，但是没有谁会否认学习、培训就是生产力。一个单位不组织学习，不实施培训，不仅留不住人才，还会毁掉许多好的人才。没有学习、培训的企业，将意味着严重的人才资源消耗，最终的结果必然跟自然界的水土流失一样，带来生产力下降或缩短寿命，最终销声匿迹。虽然优胜劣汰、适者生存是整个社会发展的动力，但对具体组织来说，却是非常痛苦的。不难发现，大部分公司失败的原因在于组织学习的障碍阻碍了组织的成长，使组织被一种看不见的巨大力量所侵蚀，乃至最终被吞没。21世纪，建立“学习型组织和个人”已成为企业生存的关键，因为未来唯一持久的竞争优势是能够比你的竞争对手学习得更快，掌握得更多，人才储备得更充分。发达国家的企
17、业界人士认为，企业不仅要组织员工创造财富，同时也要为员工提供学习的经历。这种学习型社会的理念，将在更深刻的意义上改变人的一生，改变人类面貌，优化人员社会的素质，被称为“人类社会牡诙?胃绨啄岣锩?薄？梢栽裕?孀盼夜?翱平绦斯?闭铰缘闹鸩酵平?裱?暗睦顺北亟?破稹?o:p>（二）何谓学习型组织？是指能够有力地进行集体学习，不断改善自身收集、管理与运用知识的能力，以获得成功的一种组织。学习型个人是指以制度建设为根本，创造有利于优秀人才脱颖而出、施展抱负、发挥才能的机制和环境，促进人的全面发展。随着我国经济社会发展水平的提高和世界发展全球化进程的加快，社会发展越来越取决于人的素质的全面提高。建设
18、学习型组织和个人作为战略性目标提出来，不但可能，而且十分必要。目前在美国排名前25家企业中已经有20家按照“学习型组织”模式改造了自己，在当今世界500强前100名企业中，有40%的企业进行了“学习型企业”的建设，我国的海尔、联想等著名企业也在实践探索建立这一模式。与此相对应，培训机会也日益成为个人择业时所考虑的重要因素。培训不仅使企业获得了可持续发展的不竭动力，而且个人的潜能也得到了最大可能的发挥。正如有关专家所指出，认识未来企业的竞争力，就必须认识被誉为21世纪的金矿和成功企业模式的“学习型组织”和“学习型个人”。二、税务系统和广大干部应率先成为学习型组织和学习型个人目前，随着时代的进步，
19、税务系统人力资源的结构性矛盾日益凸显。一是高学历、高素质的复合型人才比例偏底；二是人才类型与税收业务职能不相适应；三是现有的公务员不适应现代综合性、服务型、开放式税收行政管理的要求，知识结构老化的问题比较突出；四是人才结构需进一步优化，人才资源配备不尽合理。（一）事业要发展，人才是关键。新形势下的税收工作要求税务干部必须具有较高的综合素质，把税务系统和广大干部建设成为学习型组织和学习型个人，具有十分重要的意义。对于税务人员（组织个体）而言，在这个巨变的时代里，新经济和知识经济扑面而来，信息技术飞速发展、全球经济趋于一体化，个人不能有效学习，将无法生存发展。因此，学习不再是阶段性的准备，而是与工
20、作同行，伴随一生。为了不让自己成为多余的人，就要注意学习，转变一纸文凭定终身的旧观念，树立终身学习的全新理念，使“学习工作化、工作学习化”，在工作中学习新知识，学习新技术，学习新本领；不断提高自己的学习能力，应用能力，创新能力；努力实现自我武装、自我超越，使自己成为用人单位不可或缺的高素质人才，帮助个人在急速变化、不确定性和风险增加的环境中开拓创新、不断获得竞争优势。（二）建设学习型组织，学习应该转型：一是由依赖型学习向自主型学习转变，即由“依赖课堂、依赖教师”学习型转向自觉而有目的地学习、创造性地学习。二是由知识型学习向智力能力型学习转变，即由重知识、轻能力、重理论、轻实践的传统学习向既重学
21、习者能力的提高和智力的开发（包括文化知识和职业知识、技能的掌握），又重学习者职业适应能力与职业发展能力的提高。三是由封闭型学习向开放型学习转变，即面向社会、面向工作、面向实践，开展多层次全方位开放的学习。四是由传承型学习向创造型学习转变，即由重视继承、忽视创造的学习转向既强调继承与适应，又强调创造与发展的学习。五是由学会型学习向会学型学习转变，不仅要“学懂”、“学会”，而且还要“懂学”、“会学”。六是由“要我学”向“我要学”转变，增强危机感和紧迫感，培养学习的主动性。三、建设学习型组织，学习必须组织化建设学习型组织，各级税务机关发挥良好的组织、引导作用非常关键。一是 建立适合于学习的组织结构和
22、规划。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，其管理层次比传统结构要少得多。实现组织结构的“扁平化”，尽量减少税务系统内部管理层次，可以使组织更适于学习和建立开创性思考方式。要把学习作为一项规划提出来，高度重视继续学习、终生学习。二是塑造组织的学习文化、培养组织和个人的学习习惯和学习气氛。加入世贸以后，改革开放的经济形势，税务系统将需要大量的复合型人才，目前的队伍素质离与国际接轨要求还有一段距离。建设学习型组织，要让广大税务干部真正地学起来，并且学以致用。要开展经常性的学习，以提高系统整体的学习积极性。同时，注意积极地向外界学习，组建税务系统的知识联盟，实现知识共享，使组织能够开展系统思考。三是建立保证和推进学习的体制和机制。要加大投入，努力建设有利于各类学习型组织和个人学习的平台。要充分利用现有的信息化手段，实现网络学习，让学习变得简单、及时和普及。税务系统的考核、培训应向所有税务人员开放，想方设法尽量提高教育资源的利用率。四是制定推动学习的政策。要改革和创新人才管理体制，建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，激发人才的创新欲望，激活人才的创新潜能，实现人才的优胜劣汰，努力营造民主活泼的学习氛围、和谐融洽的人际关系，使税务人员充满实现自身价值的满足感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感，报效祖国和人民。 11 / 12