区司法局新农村建设中普法教育经验材料.doc

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1、-范文最新推荐- 区司法局新农村建设中普法教育经验材料 区司法局在新农村建设中,为了全力推进新农村建设服务,充分营造法律宣传、法律服务、法律保障等司法行政工作职能,区司法局针对新农村建设的实际工作情况,开展了一系列扎实有效的法律宣传工作,为全区农村的和谐稳定创造了良好的法治环境一、做好普法治理工作,提高人民群众法律素质搞好法制宣传教育,是农村法治化建设的先导性、基础性工作。只有深化法制宣传,提高全民法律素质,坚持把法律交给人民,掌握在人民手中,国家的各项法律、政策才能变成生动的法治实践。薛城区积极转变法制宣传理念,突出重点、突出实效、创新形式,充分利用各种法制教育资源,完善普法网络,激发社会各

2、界参与普法,形成全民学法用法的大好局面。 (一)、以人为本,贴近实际,切实增强普法内容的针对性和有效性在普法内容上,树立“以人为本”的理念,充分体现人文和民本精神,坚持需要才是根本的原则,做到紧贴群众的切身利益和社会的热点难点问题开展法制宣传教育工作,用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式,培养公众对法律的兴趣,对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望,赢得广大民众的主动参与,使普法有机融入公众的物质生活和精神生活,成为社会生活不可或缺的一部分,而不再是为了普法而普法。如针对村(居)两委换届选举工作的要求,深入开展了村民委员会组织法等法律法规的宣传;围绕促进农业生产、增加农民收入、维护

3、农民合法权益和社会稳定,宣传普及了农业法、农村土地承包法、产品质量法、婚姻法、人口与计划生育法等法律、法规。(二)、创新形式、搭建载体,普法形式呈现多样化不断坚持法制宣传形式的探索创新,形成全方位、多渠道、多媒体开展法制宣传教育的工作路子。一是抓活动、造声势,扩大法制宣传的影响。利用不同主题的各种法制纪念日、“宣传周”、“宣传月”,实行全区上下联动,紧密配合,开展了多种多样、生动活泼、喜闻乐见的法制宣传活动。同时,购买了各类法律书籍2万多册,组织公证、律师、法律援助等人员送法下乡、进社区、进企业和进学校39次,使每年全区的法制宣传教育活动高潮迭起。二是抓载体、搭平台,夯实法制宣传的基础。为了加

4、强指导、交流经验、推广典型,我们先后搭建起三个工作平台。即:开通了“薛城普法网”;建立了普法联络员队伍;创办了普法简报。三是抓联动、求协同,形成法制宣传的合力。区司法局、普法办先后与计生局、国土资源局、老龄委等10多个专业部门联合组织开展人口与计划生育法、土地管理法、老年人权益保障法等法律法规的宣传系列活动。四是抓媒体、建阵地,营造法制宣传的环境。我们充分运用电视、报刊、网络等现代传媒传播迅速、覆盖面广、贴近群众的优势,与媒体联合定期不定期开展各种法制专题宣传教育活动,较好地发挥了现代传媒在普法中形象化、立体化覆盖的作用。(三)、因人施教、分类指导,促进重点对象法律素质的提高以开展“法律六进”

5、活动为载体,以机关领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村和社区基层干部等重点对象的学法、用法和守法为抓手,根据不同对象的特点,因人施教、分类指导,促进了重点对象法律素质的提高。特别在农村和社区基层干部的学法、用法上,按照学用结合原则,依托区委党校建立了教育培训基地,对村(居)新任“两委”成员和社区基层干部开展了法律知识教育培训。11月,根据省、市普法办的统一部署,我们分别对村(居)、镇(街)、企业干部及全区副科级以上干部和执法人员进行了普法考试,这也是我区首次将村(居)“两委”干部和镇(街)一般干部及执法人员纳入参考范围。全区应考人员2600人,实际参考人数为2560人,

6、参考率达98%。对于推进全区各级干部学法用法和依法行政具有十分重要意义。同时,在青少年的学法上,积极向农村倾斜,构建了三位一体的法制教育网络,对全区各类中小学校普法骨干进行了法律知识培训。通过“小手牵大手”让“学生带法回家”活动、以及创建农村青少年法制教育基地、编印中小学生“法制教育读本”等一系列实实在在的举措,逐步构筑以主课堂为主,课外为辅,学校、家庭、社会一体化的青少年学生法制宣传教育体系,收到了很好的社会效果。(四)、精心组织,以点带面,抓好民主法治示范村创建工作根据国家民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见要求,制定了民主法治示范村(社区、单位)创建工作方案,围绕创建目

7、标,着力开展民主法治示范村的创建工作,精心组织,加强指导,确立了创建思路和基调,帮助建立创建组织网络,营造创建工作氛围。在树立陶庄镇许村典型基础上,又确定张范镇大甘霖村、陶庄镇尚马村等10个村为民主法治典型示范村。通过树立典型,以点带面,推动了全区依法治理工作的开展。同时,深化“两个一”工程向纵深发展,截止目前,全区202个行政村共培养法律大专生219人,法律明白人7.7万人,农民依法自律、依法维权、自觉履行义务的意识和能力明显增强。 二、发挥法律服务职能,拓宽法律服务领域,积极为社会主义新农村建设提供优质高效的法律服务律师、公证、法律援助、基层法律服务是司法行政系统面向社会、面向群众的服务“

8、窗口”。近年来,我们充分发挥基层法律服务工作贴近基层、贴近群众的职能优势,积极引导各类法律服务组织为社会主义新农村建设服务,取得明显成效。 一是服务农村经济和科技发展。积极组织和引导律师、公证员和基层法律服务工作者,围绕着当前农村经济建设和科技发展中出现的大量法律服务需求,特别是建立现代农业,提高农业综合生产能力,招商引资,深化农业科研体制改革,加快农业技术推广等重点领域的需求,提供全过程、多层次和有针对性的法律服务。二是服务农村精神文明建设。以法律顾问、法律咨询、代理诉讼、公证等形式,为普及科学知识,宣传党的方针政策和法律法规等思想建设活动做好了法律服务,为农村基础设施建设和农村精神文明创建

9、活动做好了法律服务。三是服务农村弱势群体。在每个镇街都建立了法律援助工作站,发展法律援助志愿者20余名,区法律援助中心优先受理农民工维权案件,为农民维权提供了绿色通道。在的时候,共指派、办理和确认各类法律援助案件68起,解答咨询300余人次,化解和避免上访4起,减免收费近20万元,有力地维护了弱势群体的合法权益。四是服务农村社会和谐稳定。通过开展法律服务活动,提高农民的法律意识和遵法守法的自觉性。积极为镇(街)党委、政府、村民委员会、乡镇企业、个体工商户当好法律参谋助手的作用,预防和避免纠纷的发生。积极依法公正、公平、合理地及时处理和化解各类矛盾纠纷,防止矛盾激化。三、深化矛盾排查调处工作,为

10、维护城乡和谐稳定、推动新农村建设提供有力保障在农村,因涉及农民切身利益而引发的矛盾纠纷时有发生,依法及时化解这些矛盾纠纷,特别是引导群众依法表达自身利益诉求、维护合法权益,在维护农村社会稳定中显得越来越突出。近年来,我们努力找准人民调解工作服务新农村建设的结合点、着力点,不断增强工作的针对性、有效性,为维护城乡和谐稳定、推动新农村建设提供了有力保障。(一)、提高认识,强化领导,夯实服务新农村建设的工作基础一是加强调解机构的网络化建设。区里成立了以政法委书记为组长、区政府分管领导为副组长,公、检、法、司、信访等负责人为成员的人民调解工作指导委员会,各镇(街)、村(居)也成立了相应的机构,建立健全

11、了区、镇街、村居三级工作网络。二是加强调解机构的规范化建设。实行镇街矛盾调解中心与镇街调委会合署办公。镇街调委会均达到组织机构正常化、干部队伍专业化、业务工作规范化、服务管理制度化和基础设施标准化的“五化”要求。建立健全了受理、排查、报送、移交、调处、督办、回访等一系列工作制度,规范了矛盾调解工作流程,使人民调解工作逐步走上制度化、规范化、法治化轨道。区镇两级财政把排查调处工作经费按人均0.30元标准(区财政0.1元、镇0.2元)纳入财政预算,保证了工作的顺利开展。三是加强队伍的专业化建设。落实了镇街司法所对村级调解主任的“三权”管理(人事任免建议权、考核奖惩权、工资发放权)。实行了首席调解员

12、和调解员资格考试考核、持证上岗制度。立足于调解员的应知应会和调解技能的提高,每年都举办全区村级调委会主任集中培训班。通过纳入村级“法律大专生”培训计划、观摩法庭调解、交流经验、以会代训等形式,多渠道地对调解员进行培训。各镇街也按照分层培训的要求对调解骨干进行培训,提高了基层人民调解员的业务素质。(二)、立足长效,规范运作,健全服务新农村建设的长效机制一是健全矛盾纠纷预警机制。实行“三级”调解网络报告制度和纠纷调解信息反馈制度,规定必须在两小时内向上级部门报告相关信息。实行了纠纷调解接待日制度,镇(街)矛盾调解中心每天都有专人值班接待,并与“12348”专线值班接轨。在各行政村和各厂企聘任信息联

13、络员356名,做到有纠纷早知道,有矛盾早预防。二是健全矛盾纠纷排查机制。实行日常排查与集中排查相结合,形成了“村周查、镇半月查、区月查”的矛盾纠纷排查制度,努力做到对各种社会矛盾纠纷“抓早、抓小”,防止激化,使排查调处工作真正成为维护社会稳定的“第一道”防线。建立了工作台账,对重大纠纷及时进行汇报。在每年的元旦、春节等重要时段,都采取相应措施进行集中排查,力争做到小纠纷不出组,大纠纷不出村,疑难纠纷不出镇。三是健全纠纷调处责任机制。按照分级负责、归口办理和属地管理的原则建立严格的矛盾纠纷管辖责任制。进一步规范了区、镇街、村居调解中心和调委会的工作职责范围和工作任务,实行矛盾纠纷分级调处和矛盾纠

14、纷首问负责制,进一步增强了各级调解员的责任意识和效能意识。(三)、强化措施,创新形式,建立大调解工作格局一是现场调解。调解员在工作中力争第一时间赶到纠纷事发现场,讲解法律知识,控制双方情绪,以免酿成大的事端,按照调解权限予以处置分流二是分流调处。对难以处理的矛盾纠纷,按照调处时限和要求,及时进行分流处理,尽最大努力将矛盾化解。村(居)调委会负责涉及村(居)民人身权利、婚姻家庭、财产权益、生产经营等矛盾纠纷的排查调处工作。镇(街)调解中心主要调处辖区内有较大影响的矛盾纠纷、所属部门和企事业单位之间发生的矛盾纠纷、村(居)调委会调解未果的矛盾纠纷以及跨村居、镇(街)领导和上级指定调处的矛盾纠纷。对

15、在全区范围内有重大影响的矛盾纠纷,区属部门和企事业单位之间发生的矛盾纠纷,镇(街)调委会调解未果的矛盾纠纷,跨镇(街)的矛盾纠纷,驻薛单位与本地有关部门之间产生的矛盾纠纷,区领导和上级指定调处的矛盾纠纷,则由薛城区调解中心调处。三是上门调解。推广流动调解,进村(居)入厂(企)调解纠纷,实现了由群众上访变干部下访。各镇街以镇司法所为中心,由综治办、工农关系办、信访办、民政所等部门组成流动调解庭,适时开展调处纠纷进村庄、入厂企活动,及时深入基层,就地调处纠纷,现场提供服务。四是联合调解。积极整合调解资源和社会力量,把人民调解、治安调解、司法调解、行政调解四种原来各自为政的调处方式有机结合,构筑起“

16、四位一体”的联动联调工作格局。坚持能调则调原则,由法庭法官兼任人民调解指导员,在当事人诉讼时,法庭首先向其发放“调解纠纷劝导书”,引导案件由诉讼转为运用调解方式进行,并尽力促成双方和解。实现了“110”与“12348”信息共享,司法所与派出所出警联动,两所联合调处相关案件,避免民转刑案件的发生。 县教育局在对标定位阶段,坚决摒弃搞形式、走过场的浮躁作风,按照机构职责、岗位职责和人员职责的不同层次,对照岗位“抠”标准,总结工作查不足,比照先进找差距,确定目标找出路,使对标定位活动纵向到底,横向到边,做到人人对标,人人定位,年终评比,奖优罚劣。一是对照机构职责,认真客观总结经验查找问题。在“以县为

17、主”的管理体制下,县教育局处在宏观与微观结合点上,是教育方针上情下达的枢纽。教育局作为县级教育行政主管部门,负责县域内教育事业的改革与发展,学校设置、教育布局、课程改革、学校安全、教育经费筹措、人事安排、资源配置、义务教育普及提高、素质教育推进等工作。局领导班子认真回顾近年来的工作,充分肯定了在职业教育、基础教育、办学条件、校园文化等方面所取得的成绩,清醒地认识到教育投入、队伍建设、教育管理等方面存在的问题,为下一步发展谋划了清晰的思路。二是对照岗位职责,分层次肯定成绩、查找距离班子成员根据各自所分管的工作,认真剖析了各自在思想认识、工作作风等方面存在的问题,确定了努力方向。各股室负责人作为教

18、育局内设机构第一责任人,代表教育局行使管理和服务职能。他们根据所分管的业务,参照工作要求,对股室工作事务逐项逐人进行分析,充分肯定了每名工作人员的成绩和长处,实事求是地指出了不足。特别是通过查岗对责,认识到对全县社会力量机构的教育教学工作检查不导不够全面深入,亟待建立完善对全县社会力量办学机构进行指导、管理和检查评估的制度。三是比照先进典型,查找问题和不足教育局组织机关干部认真学习了王永利、王彦生等同志的行进事迹,号召全体人员要以对教育事业负责的精神,以只争朝夕的干劲,认真做好本职工作,做到好上更好,精益求精。 四是对照奋斗目标,积极想办学找出路围绕“提升能力、提升标准,提升效率”的总目标,县

19、教育局开展了“全市创全省一流工作水平,我们阳原怎么办”的大讨论。局领导班子认真倾听不同层次干部的意见和呼声,对收集到的23条意见和建议认真归纳整理,进一步明确了我县教育的发展定位,理清了我县教育实现跨越式发展的思路,增强了办好群众满意的教育的信心。五是按照对标定位台账,制定奖惩措施通过开展对标定位,每名机关工作人员均写出了对标定位报告,确立了年终要达到的目标。教育局各股室对每名工作人员的职责、任务进行量化考核,与评先评模、绩效奖励挂钩,实行奖勤罚懒、奖优罚劣。通过对标定位,教育局机关干部的工作积极性空前增强,工作作风大为改善,服务水平受到办事人的赞誉。 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则颁

20、布和全国贯彻实施廉政准则电视电话会议召开以来,市委研究采取五项措施认真贯彻实施廉政准则,促进领导干部廉洁从政。一、深入学习宣传,营造贯彻实施良好氛围各级党委、政府把贯彻实施廉政准则摆上今年开局工作的重要日程,认真落实党风廉政建设责任制,研究贯彻落实措施。2月4日,召开市纪委四届四次全会对学习贯彻实施廉政准则作出部署,市委书记王蒙徽同志对贯彻实施廉政准则等反腐倡廉工作提出要求。2月23日,市县两级党委、政府、纪委主要负责同志和市直及上级驻机关单位主要负责同志参加全国贯彻实施廉政准则电视电话会议,认真听取中央工作部署安排。2月26日,王蒙徽同志主持召开市委常委会议专题学习全国电视电话会议精神和廉政

21、准则,会议要求全市各地各单位坚持把反腐倡廉制度建设放在突出的位置,各级领导干部要率先垂范率,切实抓好廉政准则的学习宣传、遵守执行,并从学习宣传、制度建设、督促检查等方面进一步明确贯彻措施。全市各地各单位把廉政准则纳入理论学习中心组学习的重要内容,迅速组织党员干部认真学习廉政准则和全国会议精神,全面理解廉政准则基本要求和主要内容,牢牢掌握八个方面52项禁止规定。同时,在党报党刊和政府网站加大对廉政准则的宣传力度,分期分批编发52项禁止规定内容的手机廉政短信发送给各级党员干部,在全市营造贯彻实施廉政准则的浓厚氛围。二、强化警示教育,打牢廉洁从政思想堤坝2018年春节上班后第一周,经市委批准同意,市

22、纪委监察局发出一批党员、干部违纪违法案件的通报,要求全市各级党员、干部特别是领导干部从通报的违纪违法案件中吸取深刻教训,引以为戒,警钟长鸣,严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线、权力制约防线、党纪国法制度防线、自觉接受监督防线。三、推进制度创新,开展“制度建设年”活动围绕贯彻落实廉政准则,紧密结合贯彻中共市委关于加强和改进新形势下党的建设的实施办法和中央纪委十七届五次会会、省纪委十届四次全会部署,大力开展“制度建设年”活动,推进反腐倡廉制度创新,努力提高反腐倡廉科学化水平。重点推进行政审批制度改革创新,全面取消市本级自行设置的审批事项,大幅减少行政审

23、批事项,梳理审批流程,减少审批环节,推进市县镇三级行政服务中心并联审批;推进干部人事制度改革创新,探索规范县委书记选人用人行为制度,规范干部选拔任用提名制度,落实干部选拔任用责任追究制度,健全干部选拔任用监督机制;推进财政体制制度改革创新,深化预算管理制度、“收支两条线”管理制度、国库集中支付制度、财务核算信息集中监管制度、公务卡结算制度和财政重大支出项目绩效评价制度;推进要素市场领域制度“二次创新”,实施政府投资非经营性建设项目代建制,探索建立有效的土地流转和宅基地交易、产权交易、政府重大投资项目公示和完善政府采购等制度,完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度;推进司法体制改革,

24、规范司法人员自由裁量权行使,健全执法过错、违纪违法责任追究等制度;推进权力运行监控机制制度创新,完善“三重一大”集体决策制度,完善市县两级派驻纪检监察机构统一管理制度,严格执行和不断完善巡视和领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,探索新任职领导干部家庭财产申报制度、任前警示教育制度、“一把手”监督制度;推进廉政教育制度创新,建立县处级领导干部和乡镇党政“一把手”分期分批到廉政教育基地接受教育制度,推进数字廉政教育工程规范化建设;推进农村基层廉政机制制度创新,建立和落实“活力民主,阳光村务”工程相关制度、农村基层廉政工程建设规范、“三网融合”农村廉政直通车工程建设规范等各项制

25、度,努力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。同时,今年7-9月集中开展以“加强制度教育,构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动,把廉政准则纳入今年纪律教育月学习的重要内容,纳入各级党校教育和公务员培训的重要内容,纳入民主生活会对照检查的重要内容,邀请上级有关领导或专家学者作贯彻实施廉政准则辅导报告。四、运用科技手段,创新廉洁自律监管机制探索建立领导干部廉政电子档案管理系统,完善领导干部个人报告重大事项制度,把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容,实行事前报告、动态跟踪、及时发现苗头、及时纠错。大力推进综合型电子监察系统建设,充分发挥“农村廉政直通车”平台作用,全面推行党务

26、公开和政务、厂务、村务以及各类办事制度的公开;完善“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察系统联网;逐步将公 款出国(境)、公务用车、公务接待费用纳入电子监察系统实时监控;探索推进重点项目和要素市场电子监察系统实时监控;探索推进网上行政审批和电子监察系统实时监控。 五、加强监督检查,认真解决存在的突出问题把贯彻落实廉政准则纳入2018年落实党风廉政建设责任制工作报告的重点内容,今年下半年由市党风廉政建设领导小组办公室派出检查组对全市各地各单位落实廉政准则等反腐倡廉法规制度进行专项检查,同时通过巡视、暗访、民主评议、述职述廉等方式加强日常监督检查,大力防治党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、违反规定私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部、作风方面存在的问题。加强信访举报工作,积极拓宽群众参与反腐败渠道,健全实名举报奖励机制,提高不廉洁行为和腐败行为的揭发率,加大问责和查处力度,选择剖析违反廉政准则的典型案件,开展身边人身边事警示教育。 15 / 15

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