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1、-范文最新推荐- 区委办公室股级党员领导干部先进性的具体要求 区委办公室股级党员领导干部先进性具体要求一、不以事小而不为1知大知小。办公室科级领导干部要胸有全局，用大局的天平来运筹谋划办公室的工作，分清主次、深浅、难易，有的放矢地制定对策，确定工作目标。2小中见大。必须掌握宏观，把握大局，洞穿事物本质的能力，做到政治敏感、头脑冷静、眼光税利、小中见大、以大代小和以小促大3举轻若重。对着看似小事的经常性工作，要建章立制，写在纸上，贴在墙上，记在心上，抓在手上，形成规矩。同时，还要注意从中找出规律性的东西，高屋建瓴，举一反三。4默默无闻。要具有奉献精神，默默无闻地奉献，同时具备较强的“受过忍责”的
2、心理素质。二、不以事杂而乱为不乱为，就要知重知轻、知上知下。充分了解领导意图，吃透上情。掌握下情，办事时有的放矢。不管事情再多再杂，采用什么方法解决，都不能忘了规矩，该请示的要请示，该反馈的不截留。切勿忘乎所以，误了大事。三、不为事急而盲为一是要泰然处之，切忌慌了手脚。二是沉着应付，切忌丢三落四。三是要有主见，切忌唯唯诺诺。四、不以事难而怕为1、讲职责，义无反顾。2、讲品质，身先士卒。4、讲精神，敢于碰硬。 试论完善和规范税收政策服务的重要性纳税服务的实质是征税人为方便纳税人纳税所提供的活劳动，它贯穿于税收立法、执法的全过程。在纳税服务的全过程中税收政策服务是一个重要的方面，但是在
3、目前的征纳体系中这个环节往往容易被税务部门忽视，从而形成阻碍税务部门纳税服务工作以及纳税人经营活动良性发展的瓶颈。本文通过分析税收政策服务在当前征纳体系中的现状以及对其规范和完善的必要性，提出了优化和完善税收政策服务的建议，供大家参考。一、税收政策服务在当前税收征纳体系中的现状所谓税收政策服务在我国的税收法律中并没有一个明确的定义，新征管法第七条规定：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供咨询服务。本条是对税务机关税法宣传和为纳税人服务的原则规定，我们也可以把它看作是税收政策服务的一个概括性的总结，即：税收政策服务就是税务部门向纳税人传达税收政策，帮助纳税人运
4、用、享受税收政策的活动。在当前的税收征纳体系中，税务机关在税收政策服务上主要采取以下几种方式：（一）利用税法宣传月提供政策服务。利用每年4月的税法宣传月和11月份的个人所得税税法宣传月，采取发放税收政策法规资料、知识竞答等形式宣传国家税收政策，接受纳税人的咨询。（二） 在办税大厅进行相关法规公开。随着办公条件的日益提高，很多税务部门都在办税大厅设置了政策公开栏、电子显示屏、电子触摸屏等服务设施，滚动宣传税收法规政策，或在办税大厅设立税务咨询窗口，为纳税人解答税收政策。（三）通过新闻媒体传递税收政策。中国税务报、政策法规公报等报刊是国家总局和各级地方税务机关编篡的税收知识方面的期刊，纳税人以自愿
5、的方式征订，从中了解与税务有关的法律知识。有的税务机关内部也编写了政策汇编向纳税人赠阅，或通过电台、电视台等新闻媒体传达税收政策。（四）通过纳税辅导的过程传达税收政策。目前，在我市的地税系统都开展了纳税查前辅导，税务人员通过纳税辅导的方式把有关的税收政策传达给企业的财务人员。（五）通过互联网传递税收政策。有的税务机关在互联网上建立了税务网站，设置了税收法规库、政策咨询栏目，方便纳税人查询、了解有关的税收政策。以上这五种方法是当前传达落实税收政策的主要手段，也是纳税人获得税收政策的主要途径。多年来，税务机关基本上主要采用这五种工作方法来进行税收政策的服务工作。但是通过我们对一部分纳税人的调查发现
6、，纳税人对税务机关服务工作意见最多的恰恰就是在政策服务上的不到位。调查采访发现，纳税人对办税大厅的硬件建设关注的占11%，对税务人员的优质礼貌服务关注的占32%，而对税收政策的传达落实关注的占57%。在税收政策服务方面，四分之三的被采访纳税人都反映不能即时了解新出台的政策法规，而更多的被采访者提到了因为不了解税收优惠政策而阻碍经营活动的良性发展。由此可以看出纳税人真正在意的就是即时、准确的掌握税收政策，其中包括税收优惠政策的落实。二、税收政策服务中存在的问题（一）税法宣传形式大于内容每年的4月和11月份，税务机关一项重要的工作就是筹办税法宣传月活动。平心而论，在这项工作上我们确实花费了相当大的
7、精力，付出了较多的人力物力和财力，各种形式的宣传也确实产生了一定的影响，达到了一定的宣传目的。但是，这其中仍然存在一定的局限性，主要原因是税收政策宣传缺少针对性，没有结合不同类型的纳税人进行宣传；税法宣传资料固定单一，其内容也主要是税法的基本条款，缺少必要的解释说明，有的纳税人并不理解税收专业术语，使得实际宣传效果并不理想。（二）政策公开缺乏互动性办税大厅是纳税人办理涉税事宜的主要场所，在办税大厅通过电子显示屏和电子触摸屏进行政策公开确实是把税收政策传递给纳税人的一个有效途径。但是，通过调查发现，有许多纳税人并不注意屏幕上的内容，总是把手头上的相关事宜办理完毕就匆匆离去。也极少有税务人员去提醒
8、纳税人应当关注上面的内容，造成了税务人员的主观愿望并没有被纳税人所接受。再加上税务人员对公告内容没有及时进行更新的维护，使诸多硬件设施成为一种华丽的摆设。（三）税务期刊宣传税法尚显单薄由于一部分纳税人对税收政策的不重视尤其是文化水平相对较低的个体工商户，他们往往对征订税务期刊并不在意而怠于征订，或者是征订了也很少去关心其中的内容，使宣传税收政策的目的打了折扣，不能更大限度的发挥它的作用。（四）查前辅导落实税收政策存在着单一性在查前辅导环节，传达和落实税收政策是最为直接、便捷、效果最好的一种方式。但是唯一的不足是传达落实的单一性，也就是指传递给纳税人的相关政策只是针对某一个企业的某一方面进行讲解
9、和辅导，不能全面的将近期新出台的政策法规综合性的传递给纳税人，当然这也受到了税收成本和税务人员精力的限制。（五）网页更新不及时有的税务网站上虽然设置了税收法规库，但其内容主要是国家税收法规基本条款，没有及时补充最新的税收政策，使互联网政策服务效果大打折扣。除了这五个方面以外，税务机关和税务工作人员认识上的偏见和服务意识的淡薄也是影响税收政策服务的主要原因。在实际的工作实践中，我们一些工作人员不同程度地存在要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担的责任少、硬性管理多而主动服务少的现象，对纳税服务的意义缺乏深刻认识，认为了解和学习税收政策，是纳税人自己的事情。再加之纳税人的维权意识
10、和纳税意识较为淡薄，导致税务的征税权力与纳税人所享有的权力并不对称。三、税收政策服务的不到位所产生的弊端由于税收政策在传递上的不到位，出现了政策落实的滞后性，造成了纳税人在执行上的疏漏，不能充分地享受到税收优惠政策，影响纳税人的正常生产经营活动。（一）政策服务不到位易引发征纳双方的税收争议由于税务机关的政策服务不到位，纳税人不能及时了解和掌握新出台的政策法规，也根本不可能运用到实际经营活动的帐务处理中去，形成了非主观意识的少缴税款。按照征管法第六十四条第二款规定：纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下
11、的罚款。依据此款规定，税务稽查人员必须要给予纳税人相应的处罚。纳税人对补交税款这一事实相对来说还是比较容易接受，但是对加收滞纳金和罚款这一处罚事项必然就难以接受了。这种情况的产生不但挫伤了纳税人的纳税积极性而且还给纳税人正常的经营活动带来了不必要的损失，这样一来就产生了征纳双方的争议和矛盾。这种由于纳税人非主观故意违反税收法律法规的情况，在税务稽查过程中经常发生。由此可以看到，由于税收政策服务的不到位不仅给纳税人带来了直接的经济损失而且还税务部门的工作增加了阻力，带来了不便。（二）政策服务不到位使税收优惠政策不能及时落实由于税收政策服务的不到位，不能让纳税人了解相关的优惠政策，使纳税人应享受的
12、权力不能及时享受甚至完全不能享受，损害了纳税人的合法利益，使纳税人失去更好的发展机会，挫伤了纳税人的纳税积极性。（三）政策服务不到位会增加税收成本降低工作效率税务部门政策服务的不到位，还会加重自身的工作量。纳税人在对政策法规理解不清的状态下，一定会向税务工作人员进行咨询，而这种咨询必定是单独不成体系的。同时，由于税收政策服务的不到位，也会增加税收会计、统计工作的工作量。三、 完善和规范税收政策服务的方法（一） 提高咨询服务人员素质，加强政策传递的时效性省局于2003年推出了河北省地方税收业务工作规程，这是指导各级地税部门做好税收征管工作，提高我省地税工作上水平的一项重要举措。规程中
13、明确提出要在税务部门设立咨询服务岗位，目的就是为了强化税收政策服务工作，这也说明了省局领导决策的前瞻性和对税收政策服务的重视。基层地税机关应培养一支高素质的咨询服务人员队伍，定期对其进行培训，学习新出台的政策法规、了解相关的税收知识、分析纳税人的基本情况，不仅要做到全面详细的解答纳税人的相关问题，还要实行主动告知制度。即：税务机关一旦得到新出台的税收政策，要及时主动的传递给与其有关的纳税人，以便于纳税人在第一时间获取相关的税收政策，更好的开展经营活动。（二）制定税收“政策送达回证制度”为了减少因政策服务的不到位所引发的征纳双方的争议，建议实行“政策送达回证制度”。所谓“政策送达回证制度”是指税
14、务机关定时定期将税收政策汇总成书面材料，通过多种形式告知纳税人，同时要求纳税人填写收到证明，税务机关将回证归档。这一制度的目的性非常明确，就是防止日后征纳双方产生争议和法律纠纷。（三）提高税务人员的服务意识强化税务人员的服务意识，提高税务人员的服务水平，解决税务部门行使权利少、承担责任少、主动服务少的现象，让税务人员在思想上从单纯执法者向执法服务者角色的转换，融纳税服务于执法的全过程，把税收执法的过程同时作为税收服务的过程，这也是税务机关目前应着力要做好的一项工作。（四）多角度多形式地加强和完善税法宣传。每年的税法宣传月是我们做好税收政策传递给纳税人的重要途径，在保持原有的广泛性还要做好宣传角
15、度的多样性和宣传对象的特定性，即有侧重点的向不同类型的纳税人进行宣传。除了税法宣传月外，还要做好日常的宣传工作。现在网络的普及越来越被广大民众所接受，利用网络进行宣传不仅能突出政策的时效性和广泛性而且还能让税务部门和纳税人进行网络上的互动，不受时间、地点的限制，纳税人可以随时对自己急需了解的政策进行上网咨询，大大提高税务机关的服务效率。目前，我市正配合石家庄市政府进行门户网站的建设，界时我们将把有关的税收政策上网公布，并制订相应的维护管理办法，对税收政策法规进行实时更新，方便纳税人。（五）建立健全纳税服务的专门机构 建议在税务部门内部设立专门的纳税服务机构，
16、如果条件允许，可以在县（区）局以上的税务机关配备纳税服务专职人员队伍，为纳税人提供政策法律咨询、纳税辅导与培训、税收宣传、税务公告、纳税信誉等级评定等互动式服务，做到征管工作流向哪个环节，纳税服务工作就延伸到哪个环节，充分体现纳税人的权利，切实维护纳税人的利益。同时健全纳税服务考核机制，进一步明确责任追究的对象、形式、程序等内容，对税务人员在纳税服务工作中出现的问题，实行严格的责任追究。通过责任追究促使税务人员履行服务职责，保证公开办税、服务承诺、首问负责制等制度落实到位。（六）完善和加强对政策传达后的服务把税收政策传达给了纳税人只是我们做好政策服务的第一步，真正的让纳税人把政策运用到实际经营
17、活动中和使纳税人完全的享受税收优惠政策才是我们的工作初衷。这就需要税务部门加强政策传达后的后续服务。我们建议在税务部门实行政策服务跟踪回访制度，即：在税务部门将政策传达给纳税人后，税务部门要及时和定期的与纳税人进行沟通和回访，帮助纳税人进行政策落实。如果涉及的纳税人范围较窄、数量较少应向所有有关的纳税人回访；如果涉及的纳税人范围较广、数量较多，应按一定的比例抽取其中有代表性的纳税人进行回访，帮助解决纳税人在实际应用中的问题，确保使政策落实到位。 浅谈计算机系统的安全防范随着计算机及网络技术与应用的不断发展，伴随而来的计算机系统安全问题越来越引起人们的关注。计算机系统一旦遭受破坏，将
18、给使用单位造成重大经济损失，并严重影响正常工作的顺利开展。加强计算机系统安全工作，是信息化建设工作的重要工作内容之一。一、计算机系统面临的安全问题目前，广域网应用已遍全省各级地税系统。广域网覆盖地域广、用户多、资源共享程度高，所面临的威胁和攻击是错综复杂的，归结起来主要有物理安全问题、操作系统的安全问题、应用程序安全问题、网络协议的安全问题。（一） 物理安全问题网络安全首先要保障网络上信息的物理安全。物理安全是指在物理介质层次上对存贮和传输的信息安全保护。目前常见的不安全因素（安全威胁或安全风险）包括三大类：1.自然灾害（如雷电、地震、火灾、水灾等），物理损坏（如硬盘损坏、设备使用寿命到期、外
19、力破损等），设备故障（如停电断电、电磁干扰等），意外事故。2.电磁泄漏（如侦听微机操作过程）。3.操作失误（如删除文件，格式化硬盘，线路拆除等），意外疏漏（如系统掉电、”死机”等系统崩溃）4.计算机系统机房环境的安全。（二）操作系统及应用服务的安全问题现在地税系统主流的操作系统为windows 操作系统，该系统存在很多安全隐患。操作系统不安全，也是计算机不安全的重要原因。（三）黑客的攻击人们几乎每天都可能听到众多的黑客事件：一位年仅15岁的黑客通过计算机网络闯入美国五角大楼；黑客将美国司法部主页上的”美国司法部”的字样改成了”美国不公正部”；黑客们联手袭击世界上最大的几个热门网站如yahoo、
20、amazon、美国在线，使得他们的服务器不能提供正常的服务；黑客袭击中国的人权网站，将人权网站的主页改成反政府的言论；贵州多媒体通信网169网遭到”黑客”入侵；黑客攻击上海信息港的服务器，窃取数百个用户的账号。这些黑客事件一再提醒人们，必须高度重视计算机网络安全问题。黑客攻击的主要方法有：口令攻击、网络监听、缓冲区溢出、电子邮件攻击和其它攻击方法。 （四）面临名目繁多的计算机病毒威胁计算机病毒将导致计算机系统瘫痪，程序和数据严重破坏，使网络的效率和作用大大降低，使许多功能无法使用或不敢使用。虽然，至今尚未出现灾难性的后果，但层出不穷的各种各样的计算机病毒活跃在各个角落，
21、令人堪忧。去年的“冲击波”病毒、今年的“震荡波”病毒，给我们的正常工作已经造成过严重威胁。二、 计算机系统的安全防范工作计算机系统的安全防范工作是一个极为复杂的系统工程，是人防和技防相结合的综合性工程。首先是各级领导的重视，加强工作责任心和防范意识，自觉执行各项安全制度。在此基础上，再采用一些先进的技术和产品，构造全方位的防御机制，使系统在理想的状态下运行。（一）加强安全制度的建立和落实制度建设是安全前提。通过推行标准化管理，克服传统管理中凭借个人的主观意志驱动管理模式。标准化管理最大的好处是它推行的法治而不是人治，不会因为人员的去留而改变，先进的管理方法和经验可以得到很好的继承。
22、各单位要根据本单位的实际情况和所采用的技术条件，参照有关的法规、条例和其他单位的版本，制定出切实可行又比较全面的各类安全管理制度。主要有：操作安全管理制度、场地与实施安全管理制度、设备安全管理制度、操作系统和数据库安全管理制度、计算机网络安全管理制度、软件安全管理制度、密钥安全管理制度、计算机病毒防治管理制度等。并制定以下规范：1.制定计算机系统硬件采购规范。系统使用的关键设备服务器、路由器、交换机、防火墙、ups、关键工作站，都应统一选型和采购，对新产品、新型号必须经过严格测试才能上线，保证各项技术方案的有效贯彻。 2.制定操作系统安装规范。包括硬盘分区、网段名，服务器名命名规则、操作系统用
23、户的命名和权限、系统参数配置，力求杜绝安全参数配置不合理而引发的技术风险。 3.制定路由器访问控制列表参数配置规范；规范组网方式，定期对关键端口进行漏洞扫描，对重要端口进行实时入侵检测。 4.制定应用系统安装、用户命名、业务权限设置规范。有效防止因业务操作权限授权没有实现岗位间的相互制约、相互监督所造成的风险。 5.制订数据备份管理规范，包括备份类型、备份策略、备份保管、备份检查，保证了数据备份工作真正落到实处。 制度落实是安全保证。制度建设重要的是落实和监督。尤其是在一些细小的环节上更要注意，如系统管理员应定期及时审查系统日志和记录。重要岗位人员调离时，应及时注销用户，并更换业务系统的口令和
24、密钥，移交全部技术资料。应成立由主管领导为组长的计算机安全运行领导小组，凡是涉及到安全问题，大事小事有人抓、有人管、有专人落实。使问题得到及时发现、及时处理、及时上报，隐患能及时预防和消除，有效保证系统的安全稳定运行。 （二）对信息化建设进行综合性的长远规划计算机发展到今天，已经是一个门类繁多复杂的电子系统，各部分设备能否正常运行直接关系到计算机系统的安全。从设备的选型开始就应考虑到它们的高可靠性、容错性、备份转换的即时性和故障后的恢复功能。同时，针对计算机系统网络化、复杂化，计算机系统故障的影响范围大的现实，对主机、磁盘机、通信控制、磁带机、磁带库、不间断
25、电源、机房空调、机房消防灭火系统等重要设备采取双备份制或其他容错技术措施，以降低故障影响，迅速恢复生产系统的正常运行。（三）强化全体税务干部计算机系统安全意识提高安全意识是安全关键。计算机系统的安全工作是一项经常性、长期性的工作，而事故和案件却不是经常发生的，尤其是当处于一些业务紧张或遇到较难处理的大问题时，容易忽略或“破例”对待安全问题，给计算机系统带来隐患。要强化工作人员的安全教育和法制教育，真正认识到计算机系统安全的重要性和解决这一问题的长期性、艰巨性及复杂性。决不能有依赖于先进技术和先进产品的思想。技术的先进永远是相对的。俗话说：“道高一尺，魔高一丈”，今天有矛，明天就有盾。安全工作始
26、终在此消彼长的动态过程中进行。只有依靠人的安全意识和主观能动性，才能不断地发现新的问题，不断地找出解决问题的对策。要将计算机系统安全工作融入正常的信息化建设工作中去，在规划、设计、开发、使用每一个过程中都能得到具体的体现和贯彻，以确保计算机系统的安全运行。（四）构造全方位的防御机制全方位的防御机制是安全的技术保障。网络安全是一项动态的、整体的系统工程，从技术上来说，网络安全由安全的操作系统、应用系统、防病毒、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、通信加密、灾难恢复、安全扫描等多个安全组件组成，一个单独的组件是无法确保您信息网络的安全性。1.利用防病毒技术，阻止病毒的传播与发作2001年，红色代
27、码病毒、尼姆达病毒、求职病毒触动了信息网络脆弱的安全神经，更使部分信息网络用户一度陷入通讯瘫痪的尴尬局面；2003年、2004年，“冲击波”病毒、“震荡波”病毒更是给计算机用户留下了深刻的印象。为了免受病毒所造成的损失，应采用多层的病毒防卫体系。所谓的多层病毒防卫体系，是指在每台pc机上安装单机版反病毒软件，在服务器上安装基于服务器的反病毒软件，在网关上安装基于网关的反病毒软件。因为防止病毒的攻击是每个员工的责任，人人都要做到自己使用的台式机上不受病毒的感染，从而保证整个网络不受病毒的感染。2.应用防火墙技术，控制访问权限防火墙技术是近年发展起来的重要网络安全技术，其主要作用是在网络入口处检查
28、网络通讯，根据客户设定的安全规则，在保护内部网络安全的前提下，保障内外网络通讯。在网络出口处安装防火墙后，内部网络与外部网络进行了有效的隔离，所有来自外部网络的访问请求都要通过防火墙的检查，内部网络的安全有了很大的提高。防火墙可以完成以下具体任务：通过源地址过滤，拒绝外部非法ip地址，有效避免外部网络上与业务无关的主机的越权访问；防火墙可以只保留有用的服务，将其他不需要的服务关闭，这样做可以将系统受攻击的可能性降低到最小限度，使黑客无机可乘；同样，防火墙可以制定访问策略，只有被授权的外部主机可以访问内部网络的有限ip地址，保证外部网络只能访问内部网络中的必要资源，与业务无关的操作将被拒绝；由于
29、外部网络对内部网络的所有访问都要经过防火墙，所以防火墙可以全面监视外部网络对内部网络的访问活动，并进行详细的记录，通过分析可以得出可疑的攻击行为；另外，由于安装了防火墙后，网络的安全策略由防火墙集中管理，因此，黑客无法通过更改某一台主机的安全策略来达到控制其他资源访问权限的目的，而直接攻击防火墙几乎是不可能的。防火墙可以进行地址转换工作，使外部网络用户不能看到内部网络的结构，使黑客攻击失去目标。3.应用入侵检测技术及时发现攻击苗头应用防火墙技术，经过细致的系统配置，通常能够在内外网之间提供安全的网络保护，降低网络的安全风险。但是，仅仅使用防火墙、网络安全还远远不够。因为：（1）入侵者可能寻找到
30、防火墙背后敞开的后门；（2）入侵者可能就在防火墙内；（3）由于性能的限制，防火墙通常不能提供实时的入侵检测能力。入侵检测系统是近年出现的新型网络安全技术，目的是提供实时的入侵检测及采取相应的防护手段，如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。实时入侵检测能力之所以重要是因为它能够对付来自内外网络的攻击，其次是因为它能够缩短发现黑客入侵的时间。4.应用安全扫描技术主动探测网络安全漏洞，进行网络安全评估与安全加固安全扫描技术是又一类重要的网络安全技术。安全扫描技术与防火墙、入侵检测系统互相配合，能够有效提高网络的安全性。通过对网络的扫描，网络管理员可以了解网络的安全配置和运行的应用服务，及时发现安
31、全漏洞，客观评估网络风险等级。网络管理员可以根据扫描的结果及时消除网络安全漏洞和更正系统中的错误配置，在黑客攻击前进行防范。如果说防火墙和网络监控系统是被动的防御手段，那么安全扫描就是一种主动的防范措施，可以有效避免黑客攻击行为，做到防患于未然。5.应用网络安全紧急响应体系，防范安全突发事件网络安全作为一项动态工程，意味着它的安全程度会随着时间的变化而发生改变。在信息技术日新月异的今天，昔日固若金汤的网络安全策略，总难免会随着时间的推进和环境的变化，而变得不堪一击。因此，我们需要随着时间和网络环境的变化或技术的发展而不断调整自身的安全策略，并及时组建网络安全紧急响应体系，专人负责，防范安全突发事件。 总之，计算机网络系统的安全工作不是一朝一夕的工作，而是一项长期的任务，需要全体税务干部的参与和努力，同时要加大投入引进先进技术，建立严密的安全防范体系，并在制度上确保该体系功能的实现。 17 / 18