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1、-范文最新推荐- 县城供排水公司精神文明建设工作实施方案 为深入贯彻党的十七大和县委十届三次全委（扩大）会议精神，大力弘扬和培育民族精神和时代精神，扎实推进公民思想道德建设，努力提高干部职工文明素质，进一步提高文明单位创建质量，做好“文明单位质量提高年”的各项工作，促进我公司“三个文明”建设健康和谐快速发展，制定供排水公司2018年精神文明建设工作实施方案：一、进一步加强公民道德建设 （一）强化理想信念教育 以理想信念教育为重点，广泛开展爱国主义、社会主义和集体主义教育。参加局党委开展形式多样的主题宣传教育，弘扬和激发伟大的民族精神和爱国热情。继续组织开展以“弘扬民族精神，全面建设小康社会”为
2、主题的宣传教育活动，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把各族干部职工的思想统一到县委十届三次全委（扩大）会议精神上来，引导广大干部职工为建设县域小康社会，努力构建和谐沙湾而奋斗。 （二）宣传实践公民道德实施纲要 继续深入宣传20字公民基本道德规范，深入开展“三观”、“三德”教育；广泛开展道德实践活动，广泛开展学习型企业、学习型家庭教育活动，引导人们从现在做起、从自己做起、从小事做起，懂得为人做事的基本道理，培养适应现代社会生活的文明素养，悬挂20字公民道德基本规范、60字“三德”要求和社会主义荣辱观要求等文明标语。 1、加强学习宣传，营造舆论氛围 将贯彻落实和宣
3、传实践纲要精神贯穿于思想道德建设始终，通过举办学习班、座谈会、报告会、演讲会、文艺活动和“三会一课制度”等多种形式，把道德宣传教育与开展精神文明创建活动结合起来，与具体业务工作结合起来，使之经常化、大众化，进一步扩大覆盖面，提高影响力。大力宣传在践行“社会公德、职业道德、家庭美德”中涌现出来的模范人物和先进事迹，对社会上一些违背公民基本道德规范，不讲文明、不讲卫生、不讲道德、不讲诚信、蒙骗欺诈群众的人和事进行批评和监督，努力营造“崇尚道德光荣，违背道德可耻”的浓厚舆论氛围。 2、开展道德实践，树立文明新风 （1）以“道德建设与和谐社会”为主题，认真组织开展好全国第四个“公民道德建设宣传日”、自
4、治区第七个“公民道德建设月”和第十个“党风廉政教育月”活动。组织召开动员大会，参加黑板报展评活动，组织开展集中宣传咨询服务活动，让广大职工受到教育。 （2）以“奉献爱心、服务群众”为主题，继续广泛组织开展“爱心捐赠”、“扶贫助学”、“城乡共建”、“军民共建”和自治区城市“天山杯”竞赛等专项活动。进一步创新活动方式，丰富活动内容。共建单位与共建村队（部队）、帮扶单位与被帮扶对象共同组织开展三次共建帮扶活动，即捐赠一次物品（助学金、图书）、开展一次共建活动（文体活动、组织生活）、为共建、帮扶对子办一件好事。 （3）以“三讲一树”活动为抓手，倡导科学文明健康的生活方式。继续抓好“讲文明讲卫生讲科学树
5、新风”活动，广泛开展“婚育新风进万家”、“三讲一树”等科学精神，科学知识的宣传教育活动。 干部职工要积极协助爱卫办、三道河子镇、环卫处、社区、城建监察大队等部门、单位，重点抓好城市“牛皮癣”及三包区卫生、清扫积雪等突出问题的治理，开展好每月一次的“爱国卫生活动日”，各部门每周要对自己的三包区进行一次检查。 二、加强和改进未成年人思想道德建设 围绕构建社会、学校、家庭三位一体的青少年思想道德建设教育网络，精心设计活动载体，建立长效工作机制，推动青少年思想道德建设向广度和深度拓展。支部将把未成年人思想道德建设工作纳入精神文明建设考核目标责任制内容，进一步加大对未成年人思想道德建设工作协
6、调、指导和检查力度。 工会、共青团、妇委会要充分发挥实践育人的优势，通过举办座谈会、节日文体活动等形式，举办不同内容的主题活动，共同关注未成年人思想道德建设；各部门要将未成年人思想道德建设工作列入评选“十星级文明户”、文明职工、五好文明家庭内容，作为精神文明创建工作的重中之重抓紧抓好。支部将成立“沙湾县城供排水公司加强思改进未成年人思想道德建设工作领导小组”，明确职责分工，制订加强和改进未成年人思想道德建设工作安排意见，有计划地组织开展系列宣传教育活动。 三、扎实开展群众性精神文明创建活动 1、进一步制定和完善各项规章制度和岗位职责，规范管理，建立健全高效的工作运行机制，进一步提高服务质量，实
7、行承诺服务和挂牌上岗制，建立监督台和举报电话，遵守职业道德，热情服务，加大文明科室、文明职工的创评力度，做到精神文明建设和经济建设相互促进，共创佳绩。 2、围绕提高公民素质和社会文明程度，构建和谐社会为目标，开展创建活动，努力在提高公民文明素质上取得新进展，在促进构建社会主义和谐社会上开拓新局面。 按照*县安全生产专项集中行动实施方案文件要求，认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规，落实安全生产主体责任，强化安全生产监管，经研究，决定从即日起对我县辖区内砖窑进行安全生产专项检查，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持保护耕地、集约
8、型用地的原则，按照“规范一批、关停一批、拆除一批、复垦一批”的总体思路，综合运用法律、行政、经济等手段，多措并举，奖惩结合，科学合理的确定全县砖窑生产布局和保有量，强力推进砖窑治理，以节约土地资源，消除矛盾隐患，加强安全生产，服务经济发展。 二、总体目标和要求 通过安全生产专项检查行动，认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规，落实安全生产主体责任，强化安全生产监管，认真对非煤矿山等行业安全隐患排查治理，加大安全投入。建立健全隐患治理、危险源监控制度和定期检查制度，立足于治大患、防大事故，努力构建安全生产长效机制，实现全县砖瓦窑安全生产形势的持续稳定好转。 二、检查内容 （一）各窑厂贯彻
9、执行安全生产法等法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和台帐等。 （二）贯彻落实突发事件应对法和国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发XX24号）精神，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，加强应急队伍建设情况；针对重大隐患及易由自然灾害引发事故的应急准备情况。 （三）加强对各窑厂持证情况的督查；严厉打击无证、证照不齐生产经营行为，对全县范围此类窑厂的督查确保达到100%。 三、时间安排 此次安全生产百日督查分三
10、个阶段进行。 （一）企业开展安全生产隐患自查自纠。时间安排：从4月17日至5月26日。 1、落实企业主体自查责任。非煤矿山企业，在我县全部是砖瓦窑厂。各窑厂应根据本方案的要求，成立自查自纠工作领导机构，抽调管理人员和专业技术人员组成自查小组，制定自查自纠方案或计划，发现隐患要逐项建档，制定整改方案，落实整改措施。县安监局也成立组织机构（领导小组名单附后），全面开展安全生产百日督查专项行动。各单位检查人员和法人要对本单位自查情况的真实性和可靠性负责，做到检查不走过场、不留盲区、不留死角。 2、做好安全生产百日督查专项行动宣传工作。各窑厂应通过召开动员会、标语、墙报、广播等广泛宣传专项行动的意义和
11、重要性，发动职工群众对本部门、本岗位所属区域的安全生产隐患进行认真的排查。 3、砖瓦窑厂要根据自己的实际，按照方案要求，逐项进行认真细致的检查，并将检查结果按照隐患排查表的要求如实，加盖本单位的公章，由企业负责检查检查人员和企业法人代表签字后，于5月25日前报送县安监局。 4、落实隐患治理，防范各类事故发生。企业对自查发现的事故隐患，要按照要求做好隐患和存在问题登记，并研究制定整改的方案、措施，落实资金、明确整改负责人和整改时间要求，切实抓好隐患的治理工作。对较容易整改的一般隐患要立即进行整改；重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并要及时向当地政府及有关部门报告；一时难以整改
12、又严重影响安全的，要采取停产整顿甚至关停等断然措施，切实防范各类事故的发生。 5、企业要通过本次自查自纠，建立企业定期安全生产检查制度。对检查发生的问题和隐患，以及落实整改的情况，要做好记录，并建立企业安全生产检查和隐患整改情况记录档案，落实整改措施，消除各类事故隐患。 （二）县安监局组织对窑厂进行复查，从5月下旬至6月上旬。在企业自查自纠的基础上，由县安监局组织对全县各窑厂进行全面督查。 1、制定督查方案，明确督查的分工和时间安排。 2、抽调力量组建两个督查小组，对全县所有窑厂进行一次地毯式复查。第一小组由周标、朱丹、李迪、孙旬组成，朱丹任小组组长；第二小组由周桂林、苏华、董忍、小徐组成，周
13、桂林任小组组长。 （三）重点抽查和百日安全督查，从5月下旬到7月底。重点对窑厂较多的镇和隐患较突出的窑厂开展隐患排查治理的情况进行专项督促检查，通过听、看、查等形式，督促各单位隐患排查治理各项工作的进一步落实。对重大问题和较大的安全隐患，及时督促企业落实事故防范措施，并可根据其性质和问题的严重程度建议列为县挂牌督办重点单位。 四、要求 （一）高度重视，切实加强领导。要充分认识这次安全生产百日督查专项行动的重要意义，增强搞好窑厂安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，要积极配合，主动出击。主要领导要亲自研究，亲自部署，精神组织，结合实际，制定具体工作方案，并认真抓好落实。 （二）突出重点，全面深入
14、。要以求真务实的工作作风，深入细致地开展工作，彻底排查隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。对在事故频发、隐患突出、安全形势严峻的窑厂发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改，并实施行政处罚，确保督查工作取得实效。 （三）广泛宣传，营造氛围。要对安全生产百日督查专项行动进行广泛宣传，要与6月份开展的“安全生产月”活动结合起来，对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道，对存在的问题要及时曝光。通过多种形式促进非煤矿山安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的深入开展。 （四）各窑厂要将安全生产百日督查专项行动工作方案于5月25日前报县安监局办公室，并认真做好方案的实施工作。对工作进展情况要定期报送，对
15、突发事件要随时报告。 为进一步规范交通行政处罚行为，提高交通行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效控制和减少交通行政处罚的随意性，根据省政府办公厅印发的江西省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的部署和要求，结合我省交通实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范交通行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用交通行政处罚权，促进交通行政执法机关严格、公正、文明执法，为我省交通发展营造良好的法制环境。二、工作原则（一）合法性原则。规范交通行政处罚自由裁量权，要以交通法律、法规、规章为依据，符合立法原意，不得违反法律、
16、法规、规章另行设定行政处罚种类；行政处罚档次的划分，不得超出法定幅度。（二）合理性原则。建立健全交通行政处罚自由裁量标准，行使交通行政处罚自由裁量权，要以事实为依据，与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。（三）公平公正原则。交通行政处罚行为要做到同等情况同等对待，防止和避免发生不同情况相同对待，或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。（四）教育与处罚相结合原则。在交通行政处罚过程中，要坚持处罚与教育相结合，不断增强管理相对人法制观念，引导公民自觉遵守法律，维护法律尊严，从而实现法律效果与社会效果有机统一。三、主要任务（一）梳理行政处罚项目。对交通法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行
17、全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个交通行政处罚自由裁量项目，每个交通行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。（二）细化行政处罚标准。在梳理交通行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。1、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。2、交通法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害程度等情节划分明确、具体的不同等级（一般不少于轻、中、重三个等级）。3、对行为人
18、有下列情形之一的，应当规定不予行政处罚：（1）不满14周岁的公民有违法行为的；（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（4）法律、法规、规章规定不予行政处罚的。4、对行为人有下列情形之一的，应当规定从轻或者减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的：（5）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。5、对行为人有下列情形之一的，应当规定从重处罚：（1）危及国家安全、公
19、共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为；（2）违法情节恶劣，造成严重后果的；（3）不听劝阻，继续实施违法行为的；（4）在共同实施违法行为中起主要作用的；（5）多次实施违法行为，屡教不改的；（6）妨碍执法人员查处其违法行为的；（7）隐匿、销毁违法证据的；（8）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的：（9）对检举人、证人实施打击报复的；（10）在发生突发公共事件时实施违法行为的；（11）法律、法规、规章规定应当从重处罚的。（三）建立健全相关制度。1、建立健全行政处罚说明理由制度。行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意
20、见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中予以说明。2、建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法制工作机构进行合法性审核。3、建立健全滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度。要将规范交通行政处罚自由裁量权工作，纳入执法责任制及依法行政工作评议考核内容进行考核，促进交通各执法单位严格、公正、文明执法。四、工作步骤（一）动员部署，明确工作任务（10月20日）。布置全省交通行政执法部门规范行政处罚自由裁量权工作,各部门要及时召开工作会议,抽调专门人员组成起草工作小组,高质量地完成本部门的行政处罚自由裁量权细化工
21、作。（二）梳理行政处罚项目，细化处罚标准（11月15日前）。交通执法各部门要依据本部门所执行的法律、法规和规章，逐件梳理行政处罚项目，结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性等因素，在规定的处罚种类和幅度内，制订本部门的细化标准，报厅法规处。交通行政处罚自由裁量权适用规则由厅法规处负责拟订。（三）集中修改，提出初稿（11月25日前）。由厅抽调各执法部门业务骨干组成厅起草小组，集中办公，对各单位上报的细化标准进行审核、修改、完善，对交通行政处罚自由裁量权适用规则进行讨论、修改。形成江西省交通行政处罚自由裁量权执行标准（初稿）和江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（初稿）。（四
22、）征求意见，汇编成册（12月20日前）。厅起草小组将两件初稿分送有关单位和专家征求意见。根据所征求的意见进一步修改后编印成册，交厅规范交通行政处罚自由裁量权工作领导小组审核后，提交厅务会讨论。（五）公布处罚标准（12月30日前）。将厅务会讨论通过的江西交通行政处罚自由裁量权执行标准和江西交通行政处罚自由裁量权适用规则通过门户网站、办事窗口、新闻媒体等形式向社会公布，接受社会监督，同时向省政府报送备案。五、组织领导为加强领导，经研究，决定成立江西省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组 长：孙茂刚 省交通厅副厅长成 员：王圣义 省公路局副局长刘伯康 省稽征局副局
23、长彭发根 省高管局副局长严春生 省航务局副局长王赣军 省运管局副局长胡大根 省航运局副局长栾建平 厅质监站站长谢元银 厅办公室主任汪明彦 厅监察室主任梁雅端 厅法规处处长袁望京 厅基建处处长钟彦祯 厅财审处处长秦小辉 厅运安处处长领导小组下设办公室，办公室设在厅法规处，由梁雅端任办公室主任六、工作要求（一）提高认识，明确责任。交通各行政执法部门要充分认识规范交通行政处罚自由裁量权工作的重要意义，切实把规范交通行政处罚自由裁量权作为一项重要工作任务来抓，认真学习兄弟省市和我省试点单位的好经验，好做法，加强组织领导，明确工作要求，确保本部门的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。（二）发扬民主，保证质量。交通各行政执法部门在细化行政处罚自由裁量权过程中，要充分听取市、县行政执法部门的意见，充分听取一线执法人员的意见，充分听取有关专家和管理相对人的意见，不断完善规范行政处罚自由裁量权工作。（三）加强联系，密切配合。交通各行政执法部门要加强与厅法规处的联系，及时反映工作中存在的困难和问题。厅法规处要加强对交通各行政执法部门开展规范行政处罚自由裁量权工作的监督、检查、协调和指导，切实把全省规范交通行政处罚自由裁量权工作落到实处，促进我省交通依法行政工作再上新台阶。 13 / 14