《在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言.doc（17页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言 力抓质量评查强化审判监督 构建四个结合深化内部管理 近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机制的不断完善，取得了一定成效。 我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段。即初创阶段（1998年到1999年），自行制定评查标准，临时成立评查小组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审案件
2、；探索阶段（1999年到2000年），评查工作定位为赔委办的一项职能，有了相对固定的机构和人员，采用最高法院制定的案件质量评查标准，仍用抽查方式；完善阶段（2001年以来），评查工作定位为审判监督的职能，使之更符合司法规律，在成立专门评查小组，评查人员专业化的基础上于今年正式设立了司法质量考评办，并将司法质量考评办作为院里的内设机构定编6人，专司评查职责，分类制定案件质量评查（含加分和扣分）标准，使之更加科学、规范，将全部各类案件纳入评查范围，全面反映司法工作水平。实现了由抽查式评查向制度化评查转换，从而标志着我院初步建立了案件质量评查长效机制。 为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其
3、与四个方面工作结合。至此，我院的案件质量评查工作，既是一项相对独立的综合管理工作，又实现与其他相关工作的良性互动。 一、与审判监督工作结合，强化审监职能 2001年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，实现了评查与监督两者的直接结合。在积累了工作经验的基础上，自2003年起，案件质量评查机构虽与审监庭相剥离，但通过三个方面的工作衔接，使两者的职能仍有机地结合起来。 一是对案件质量评查中发现存在严重质量问题的案件，确需启动再审程序改判的，由评查组提交审委会讨论决定再审，从而实现了由被动纠错向主动纠错置换。2003年，评查组在评查中发现2件存在质量问题的案件，即及时提请审委会研究决定再审。
4、 二是在再审以及二审中，对改判和发回重审案件中存在的突出的问题，或带普遍性的问题，及时向案件质量评查组反馈，由评查组结合评查中发现的质量问题，及时发出案件质量情况分析通报，或由主管院长公开讲评。对于基层法院案件质量问题，则由主管院长带队到基层法院当面指导。从而，既增加了再审、二审纠错的说服力，又加强了审判工作监督指导，实现了由单纯纠错向纠错防错置换。 三是再审中发现的案件质量瑕疵问题，不是非改判不可的，由审监庭协同原审裁判庭及有关方面采取妥善措施予以补救，做好当事人工作，不轻易再审改判。并由案件质量评查组按规定追究质量瑕疵责任。这样既避免了随意改判，影响既判力，又使原审法官吸取教训，防止类似问
5、题发生。在此基础上，我们不断修改完善再审立案和改判标准，从而实现了由有错必纠、无限纠错到依法纠错、有限纠错置换。 案件质量评查与审判监督的结合，强化了审监职能，提高了审监质量。而通过近几年全面评查，强化监督工作，我院审结的案件2001年到2003年当事人申诉或申请再审的明显减少，分别为58件、36件、20件，分别占总结案数的比例为3.42%、2.47%、1.22%，而2000年，我院仅年底积压的再审案件就达57件；且再审结案后当事人服判息诉没有再申诉的。从而彻底扭转过去审监工作忙于应付申诉复查，疲于奔命，事倍而功半的局面。 二、与案件质量责任追究结合，强化审判质量管理 我院案件质量评查机制的基
6、本模式是：以提高案件质量为目标，以纠防结合、标本兼治为手段，以查错、纠错、评错、罚错四位一体为内容。因此，责任追究是案件质量评查机制的重要环节，也是实现纠防结合的重要手段。我院的案件质量责任追究也经历了责任追究形式、责任处罚手段由单一性向多元化转换的过程。经过不断完善，已具有以下特点： 一是体现了罚当其责、责任法定的原则。我院最初的案件质量责任追究，是单一的错案责任追究，仅限于因再审、二审改判和发回重审且合议庭及审委会成员确有过错的案件（且对何为错案没有界定），而对于案件质量瑕疵责任基本上未追究，其范围很窄。责任处罚手段是单一的经济处罚，且由审委会根据错案程度临时研究决定处罚金额，其规范性、约
7、束性不强。经过几年的修改完善，我院制定了关于案件质量责任追究办法，使责任追究的形式和手段更加合理。目前的责任追究形式分三个层次，且与责任相适应，规定了处罚手段。第一个层次是违法审判责任追究。根据最高法院关于违法审判责任追究办法规定，处罚手段是按该办法规定，给予党政纪处分，同时，根据我院廉政公正执法奖励基金制度，扣罚相应比例的奖励基金，进行经济处罚，也就是实行双罚制。第二、第三个层次分别为不合格案件质量责任和案件瑕疵质量责任追究两种形式。由本院关于案件质量责任追究办法规定，处罚手段是经济处罚，实行单罚制。其中，不合格案件是指经评查后量化评分低于60分的案件；案件质量瑕疵，则是指个案中存在的单个质
8、量问题。通过对案件质量责任追究形式的层次化和追究手段的多样化，从而使案件质量责任追究更科学合理。 二是体现了奖励和处罚、处罚和教育相结合的原则。案件质量责任追究是一种处罚形式，是一种约束和负激励，能给办案质量差的法官以触动，但很难充分发挥对办案质量高的法官正激励，也就难以调动绝大多数法官的提高办案质量的积极性。为了弥补这一不足，我院在岗位目标责任制中，明确了对优秀、良好及合格案件的奖励办法，从而实现了奖优罚劣。同时，对受处罚者也不是一罚了之，而是有针对性地加强案件质量责任意识教育。如开展座谈讨论、责令受处罚者书面检讨责任、通报、讲评等形式。 三是规定了严格的处罚程序。凡应追究案件质量责任的，由
9、案件质量评查小组提出初步意见，报审委会研究决定，且受处罚者可以申请复议，从程序上保障责任追究的准确性。 通过建立和完善案件质量责任追究机制，促进了法官的案件质量责任意识和法院审判管理水平的全面提高，从而大幅度提高了案件质量，增强了审判公信力，降低了申诉率。2002年、2003年，我院一审案件被省院重大改判和发回重审的案件仅占上诉总案件数的8.3%、5.1%，与上年比分别下降5个、3个百分点；案件质量评查后优良率为91.1%、95%，与上年比分别提高9个、4个百分点；裁判生效的案件，再审改判的分别为19件、5件。 三、与廉政监督结合，强化廉政建设 案件质量不仅是体现司法水平的晴雨表，同时也能从一
10、定侧面反映法官的廉政状况。2003年，为了增强案件质量评查的权威性，加强廉政监督，我院曾将案件质量评查组挂靠纪检监察部门，与纪检监察工作直接结合。今年，案评组虽作为一个内设机构从纪检监察部门中分离出来，但工作和职能上，仍然保持密切联系。具体表现在： 一是加强廉政教育。针对评查发现的案件质量问题，特别是不合格案件，存在瑕疵问题的案件，对有关责任人由纪检、监察部门进行诫勉谈话或警示教育，对案件质量问题较多、较严重的法官，采取调离审判岗位的组织措施。 二是加强廉政监督。从案件质量评查中，主动发现或收集法官违法违纪的线索，增强廉政监督的主动性。2003年以来，我院针对案件质量评查中发现的问题，主动向有
11、关当事人进行回访或发征求意见函312件（次）。同时，结合案件质量评查，我院推行了廉政执法跟踪监督卡制度，该卡由立案庭立案时填写并随案流转，案件审结后，由当事人填写主审法官及合议庭其他成员办案中廉洁、公正情况，并随案卷移送案件质量评组。案评组对案件评查后，填上评查结论，再将监督卡送纪检监察部门存档。如有反映法官办案中存在违法违纪问题的，由纪检监察部门负责查处。 三是加强廉政约束。针对案件质量评查中发现的带普遍性、苗头性、倾向性的问题，由纪检监察部门进行深入调查研究，提出对策，在此基础上，协同有关部门研究制定规范性文件，加强约束，防止类似问题发生。如案件质量评查中发现二审、再审改判中，因为法官行使
12、自由裁量权不规范，认识上有差异导致改判的比例较大，且这种改判一审和原审法官不服，有损裁判的既判力，我院即由一名副院长牵头，民一庭、民二庭参加，在调查研究的基础上，制定了关于审理民事案件行使自由裁量权应注意的若干问题（试行）。 由于加强执法的廉政监督和防范，从而促进了我院的廉政建设。如2003年以来，我院就法官法规定的“十三种不得有的行为”，先后4次组织人员到基层法院所在地的宾馆、餐馆等场所进行突击暗访，除第一次发现3人中餐接受当事人请吃外，再没有发现违禁行为；2003年，全市法院除中院主动暗查发现3人违反审判纪律受处分外（另在暗查中还发现3人违反了其他纪律给予了处分），仅1人因被举报经查实受到
13、纪律处分，受纪律处分的人数较上年下降63%；中院机关从2003年以来，实现了“零处分”。 四、与法官考核、考评结合，强化法官队伍管理 案件质量是衡量法官工作能力和水平的重要客观标准，因此，我院在建立和完善案件质量评查机制过程中，始终把加强对法官工作业绩的考核、考评作为评查的一项重要职能。我们主要通过推行三项制度来实现这一目标。 一是案件质量台帐制度。由司法质量考评办（过去的案件质量评查组），对各业务庭和法官个人，建立了详细的案件质量台帐，分别记录其结案数、改判和发回重审案件数、受案件质量责任追究以及执行审判期限等情况，对法官个人审结的每件案件经评查后的得分情况也进行了登记。案件质量台帐按月、季
14、、年度分别进行累计，并通报到全院。从而既为法官考核、考评提供了客观依据和量化依据，又对全院法官和其他工作人员对法官能力的评价发挥正确的导向作用。 二是法官档案制度。我院为法官专门建立了三个方面的档案，即廉政档案、教育培训档案、政绩档案。其中，政绩档案，主要是按季度登记法官完成案件审判的数量和质量情况，同时，将法官年度的案件质量台帐一并归档。 三是法官晋职晋级、评先评优与案件质量挂钩制度。我院在每年的法官考核、考评以及每次的法官晋职、晋级中，均将其案件质量作为一项重要的依据，并实行“一票否决制”，即发生违法审判，或办理一件不合格案件，或受到两次以上案件质量责任追究的，一律取消评先、评优、晋职、晋
15、级资格。 由于发挥了案件质量评查在法官考评考核中的作用，从而加强了法官管理，促进了法官队伍素质的提高。2002年以来，中院机关法官通过参加在职学历教育，取得法律本科以上学历达26人，使具有法律本科以上学历的人员达到84人，占法官人数的75.5%。另有11人、32人分别正在参加法律硕士研究生、本科学历教育。近几年来，我院在中层干部竞争上岗和法官晋职、晋级中，均经过了民主测评程序，而每次民主测评，均能基本实现党组意图和干警意图的一致，这在很大程度上也得益于案件质量评查为对每个法官的评价，从工作能力和业务方面，提供了使党组和干警能够统一思想认识的客观基础。也正是由于我院加强了对法官的业绩考核，在干部
16、提拔中，坚持以政绩论英雄，从而彻底杜绝了用人上的各种不正之风。 教师教学常规要求-2004年秋季学期在欢迎师大实习生会上的讲话我们知道，实施素质教育，为把学生培养成高层次的德才兼备的人才奠定基础，其主渠道在课堂教学。课堂教学质量直接影响学生的思想政治素质、审美素质、良好个性品质的形成和发展，直接影响学生知识、能力、素质的提高，学生创新意识、创新精神、创新能力的培养也主要靠课堂教学来奠基。因此，教师应在如何提高课堂教学质量和效益上下功夫，打破传统式的“满堂灌”教学方式，“授之以渔”，重视学法指导。我们学校对教师的要求可以简单地概括为：好好上课，上好每一节课。 遵循“五原则”，坚持“六认真”。、遵
17、循课堂教学“五原则”： (1)目标性原则：每堂课都要有明确的思想教育目标、知识教学目标、能力培养目标。 (2)针对性原则：教学过程、内容、方法的设计、确定与选用，要有极强的针对性，要考虑全班和各种层次学生的认知水平和接受能力，要讲其所“需”，练其所“要”，让全班每位学生学有所获，有所提高。 (3)主体性原则：要变“讲堂”为“学堂”，变学生被动听讲为主动积极参与课堂教学活动，在发挥教师主导作用的同时，体现学生在教学过程中的主体地位，突出学生的参与。
18、; (4)思路教学原则：在讲清知识点的同时，突出思路教学，教给学生规律与方法，培养学生举一反三，触类旁通的学习能力。 (5)精讲精练原则：要讲练结合，以练促学，通过练习促进学生主动学习达到掌握、消化、巩固当堂教学内容的目的。 、切实做到教学“六认真” （1）认真备课。教案内容完备(目标、重点、难点、内容、方法、作业、板书等)，应一课一案，有时间安排。中、老年教师可备略案，年轻教师应备详案。 (2)认真上课。课堂教学中应贯彻“启发式”教学原则，应以教师为主导，学生为主体，重视学生的“非智力因素”，注
19、重培养学生的创新意识、思维能力，反对“注入式”、“满堂灌”。教学目的明确，重点突出，板书工整，条理清楚，难易适度，效果良好。上课不迟到、不早退。 (3)认真批改作业。认真安排好课内外练习、作业，对作业要作规范要求，督促学生认真完成，按时交作业；作业力争全批全改；作业中的共性问题应集中评讲。 (4)认真辅导。按安排准时到班辅导，既备问，又负责纪律；课余时间的辅导也应热情、耐心，注重发展学生的个性特长。 (5)认真实验和开展课外活动。课堂演示实验，要求现象明显，能用较简单的实验现象说明或
20、总结出应有的规律。实验时间安排合理，实验方法科学；能使学生了解、掌握实验内容，明确实验目的，掌握实验过程，了解各仪器的用途、性能、大概结构、使用和保护。引导组织学生参加课外活动(各类兴趣小组、科普活动)，开阔学生眼界，开发学生智力，培养学生的实践能力、创造能力，使学生成为“合格特长”的新型人才。 (6)认真组织检测、考试。教师均有命题的责任，试题难度值、区分度应恰当，不得有知识性错误；应按教务处和年级组的安排严格监考，遵守监考员守则；应按评分标准认真阅卷，客观公正，宽严适度，确保成绩信度；应作质量分析和试卷评讲。 换言之，每准备一节课，要明确：这节课我要给学生什么，要解决什么问题，学生可能会存
21、在哪些困惑，要通过什么方式来帮助学生解惑。另外，针对本次实习工作，特别提出一些具体的细节要求：1、上课前指导教师要将实习生的教案审阅过，可能的话至少听过一遍试讲再正式在课堂上课。2、无论是指导老师还是实习同学，在听课的过程中不要在下面作评论，避免影响到上课教师的情绪和学习听课的质量。 最后，预祝我们的这次实习工作圆满结束。 横县二高 蒙旭梅 用你的爱激励学生进步 &nbs
22、p; 对后进生转化工作的几点感受 也许“重点”班这段历史没有几人能记得了，真正的成为了历史。然而那段当“重点”班班主任经历却给我带来了许许多多，培养了我的教育耐心、爱心、诚心。这些年来春节这班孩子们总是相约来到我家来看我；在街上相隔数十米他们也会逛奔而至，握上我的手问候一番。也许这就是作为一名教师成功和喜悦之处。为什么会这样呢？因为他们在学生时代属于“与众不同”者，在对他们的教育问题上，教师以
23、爱心、耐心、诚心相等，以浓浓的师爱激励他们成长，老师的这份爱心永远藏于他们心中，他们感谢教师对他们的关心、教育。作为从事教育工作的我们，对后进生多一份爱，少一份斥责，一定会取得好的收效。一个班级肯定既有好生，又有差生，作为班级管理的主要成员班主任，千万不能因为差生学习不好或表现不好而放弃对他们的培养与转化，这些后进生真的无药可救吗？或许班主任的冷眼相看，是把他们推向更为错误方向的助力。苏霍姆林斯基曾感叹：“从我手里经过的学生成千上万，奇怪的是，留给我印象最深的并不是无可挑剔的模范生，而是别具特点、与众不同的孩子。”教育的这种反差效应告诉我们：对后进生这样一个“与众不同”的特殊群体，教育者必须正
24、确认识他们，研究他们，将融融的师爱洒向他们，让这些迟开的“花朵”沐浴阳光雨露，健康成长。其实后进生很并非受自身智力因素的影响，而是由于环境因素的变异，步入了特殊生的行列。这类学生大致有几种，我们来看看他的成因： 逆反心理型 这种类型的学生往往从小就受到家庭专断式的教育。学生从小得不到家长的呵护，稍有错误就受到家长的训斥打骂，久而久之，产生了强烈的逆反心理，你越说，他越烦；你越打，他越硬，导致父母与孩子之间没有交流，不能沟通。对这样的学生我们若没有足够的关心，就可能使他产生抵触心理，以致仇视父母，与老师作对，甚至在同学身上寻
25、找报复。 自由散漫型 一些特殊生由于家庭破裂或是单亲家庭，对孩子的教育是听之任之，放任自流，因此养成了他们自由散漫的个性。这类学生缺乏纪律观念，迟到、早退的事时有发生，自己感兴趣的课就听听，不感兴趣的课就不听或干脆一走了之。因为得不到父母的重视，他们可能厌恶自己的家庭，因此到处游荡，行为散漫。 孤僻冷漠型 这类学生由于受到离异父母的冷落，或从小受到外界过多的批评，因此总觉得自己不如别人，自卑感强，渐渐在心理上建立起情感的屏障。不善交流，喜欢独处，自我欣
26、赏，久而久之，就形成一个自我中心，对集体和他人的事漠不关心，麻木不仁，班集体的任何活动都不想参与，集体荣誉也似乎与他不相干。 意志薄弱型这类型的学生往往由于父母对孩子过分不放心，什么事都包办代替。由于受到的外控过多，孩子的身心得不到应有的锻炼，因此自制力差，做事也没有自觉的行动目标，遇到困难不是软弱退缩，就是随波逐流，而不是自己想办法去战胜困难。认识学生、研究学生是为了更好教育他们，使他们各有发展。高中阶段学生的身心迅速发展，他们有较强的自尊心、自信心和渴望独立的愿望，他们求知欲强，容易接受好的影响，但是一部分特殊生由于自身条件的限制，或家庭环境的影响，可能
27、向双差生的方向分化，因此教师要特别注意把握这类学生的特点，尤其对有严重心理缺陷或单亲家庭的学生，更要关心、爱护，鼓励他们多参与集体活动，让他们在班集体这个大家庭中感受温暖，在接受爱的过程中学会爱别人，进而扭转自己的抵触情绪，改变对外部世界的冷漠态度。一、爱心是教育的关键 每接手一个新班级时，我始终坚持建立班级学习互助小组，把班集体“普遍的友爱”倾注给后进生。其实建立小组的目的是“沟通”，为了使他们有个交流的机会和场合，不论是学习上还是思想。精心营造一种平等、和谐、友爱的气氛，让后进生能够感受到集体温暖，感受到自己在班上有一席之地。反之，班主任不关心他们，一心
28、想着学习好、表现好的学生，那么，班主任的偏爱会强化一部分同学的自负心理，班主任的冷淡则强化后进生的自卑心理，使学生与老师之间产生隔膜。班主任对后进生的转化工作难度则加强了。班主任只要有颗仁爱之心，经常设身处地的为后进心考虑、解决问题，则他们也会时时为你着想。可怎样让后进生感受到班主任关心他们呢？安排座位，我坚持好中差的搭配，要求好生帮助差生；课堂提问，我激励后进生踊跃发言，使他们把注意力集中到老师教课中，更少时间思想开小差；班级活动，我不忘留给他们一展身手，表现自我的机会。对父母离异的学生，经常与他们交谈，解开他们思想中的困惑，把家庭不正常带给孩子的心理障碍尽量化解。对屡教不改的，我则寓爱于严
29、，严中有爱。以爱心抚慰他们的心灵是成功教育后进生的关键。 二、诚心是教育的保证 和后进生谈心、谈话是班主任工作主要方式、方法，我也常常找后进生谈，但应注意的是与好生相比，后进生的自尊心更强，因为学习不好或纪律差，长期受冷落、歧视，他们一般都很心虚，对外界极敏感，心灵总有一堵厚厚的墙，但在内心深处仍渴望得到你的理解、谅解和信任，如果你逾越它，那么你就成功了。谈心过程中切忌用“你自己想想，是不是，对不对”等话语，我的做法一般都是先拉家常，谈谈自己的过去，不论成功还是失败，甚至有时还抖抖“丑事”，缩小心灵间的距离，在这个过程应做
30、到心平气和，以诚相见，以诚对待，以一个朋友身份与之交流，如果赢得他的一句“老师，我和你好相似”，说明他把你当成朋友了，把你当做可以倾述的对象，那么以后的工作就太容易了。其实后进生们大多都很“肝胆”，如果能把他们身上的“侠义”之气激发出来，时时刻刻为你着想，为他的朋友着想，那你离成功很近了。如果他们犯错不要当众批评，否则必定会刺伤他们的自尊心，增加转化工作的难度，这是指后进生犯错之后，班主任采取的教育态度。教师的诚心还应表现在对学生自我教育能力的发掘和肯定上。以诚心赢得他们的信任是成功教育后进生的保证。 三、耐心是教育后进生的前提 &nb
31、sp; 如果你的心情不好或烦躁，切莫去做后进生的工作，因为你没有耐心听他的理由，听他的“述说”，更不可能给他机会。意志薄弱，自控力差，行为极易反复无常是后进生的特点，你做工作之前应抱有“充许犯错”的想法，千万别说“我都跟你说了多少次了，你怎么还”，更不要动辄叫家长等等。做后进生的思想工作不要简单地认为通过一次谈心他们就能彻底改好。遇到后进生不良行为出现反复，班主任一定要有耐心客观分析不良行为反复出现的原因，要及时发现、及时抓住、及时诱导，做到防微杜渐。当然，这里所指的耐心教育并不是消极等待，而是要做有心人，为后进心的转化积极创造条件，古人云：“教也者，长善而救其失才也。”后进生虽然有很多不足之
32、处，但即使再差的学生也总有某方面的特长或优势，比如学习差的，他在体育方面很好，或在音乐、美术方面有特长，班主任要善于捕捉他们身上的闪光点，发掘其身上的潜能，充分肯定，千万不要吝惜“好话”，积极的评价能使学生的进取之火燃得更旺，使后进生重新找回自我，获取克服缺点的勇气和信心。 后进生身上也有许许多多的闪光点，也有他们的优点，只有你有爱心、诚心、耐心，你就会发现，你就能真正成为他们的朋友，就能转化他们。对待这类学生应加强学习目的、动机的教育，和他们一起定下容易达到的学习目标，激发他们的学习兴趣。并用校规校纪严格要求他们，使他们逐步养成自觉守纪的习惯，在此基础上，启发学生加强意志品质的自我锻炼，增强克服困难的决心与毅力，战胜自身弱点，健康地成长起来。总之，教育后进生是一门真正的艺术，而我只是刚刚跨过了门槛。 17 / 17