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1、-范文最新推荐- 基层派出所民警发言材料 基层派出所民警发言材料各位领导、同志们： 大家好！ 我作为一名基层派出所的普通民警，能够有这个机会与大家相互交流、共同学习，我感到非常激动和荣幸。我深知，在打造“平安杭州”的艰苦历程中，涌现出了无数先进人物，他们是党的先进性的具体体现，是时代的楷模。而我，只是在平凡岗位上做了一些份内的事，之所以站在这里，是因为我坚信，执法为民、为民执法是我们一切工作的出发点和归宿。群众是否满意，是评判我们工作的唯一标准，为此我将做出不懈的努力。 我现在分管蒋村派
2、出所辖区内的府苑社区、包建村及正在建设中的西溪紫金庭院小区和西溪阳光城小区。XX年底我接管府苑社区时，社区业委会还没有成立，没有基层组织可依靠，一切工作都得从头开始。作为社区民警，我始终把做好防控管理等基层基础工作作为重点，通过积极走访物管、单位、市场、商铺、居民，召开小区业主代表座谈会等，进行多层次、面对面的深入沟通和交流，开展全面调查和实地踏勘，清楚地掌握了社区防范工作中存在的薄弱环节，理清了社区群众迫切需要解决的治安热点难点问题。通过整合社会资源，规范队伍管理，逐步构建起由实时智能监控网，社区保安巡管网、定向“三车”管理网、群防群治民防网、房东单位协管网组成的全天候、全方位的社区治安防控
3、立体网络，使社区刑事案件得到有效控制，群众安全感普遍得到增强。XX年，我分管的责任区刑事立案仅13 起，与去年同比，下降了30%。 在具体工作中，我体会到要在“四勤”上狠下功夫： 一是勤走。分管府苑社区初期，我认真踏勘、走遍了社区的每一个角落，走访了社区内的所有单位、行业场所和业主住户，基本摸清了整个社区的地理环境、单位场所、人员结构，做到心中有底。同时找问题、查漏洞、寻规律，在三个月内就确定了工作重点和部位：一是社区入住人员中，有厅局级干部42人、处级干部217人，如果发生刑事案件或治安事故，社会影响较大；二是小区内出租房屋多、
4、流动人口多，且基本上属于违规出租，管理漏洞较大；三是社区西面与蒋村乡包建村以河为界，但因河水干枯，流动人员直接可从干枯的河床上进入社区，存在严重的安全隐患；四是社区人防力量薄弱，不少群众反映有少数保安素质较低，责任心不强，工作敷衍了事。为此，我把这些情况和精心准备的社区防控网络建设方案向物管公司、业主代表以及后来成立的社区业委会一一作了分析和通报，特别是通过走访厅局级干部住户，争取到了他们的大力支持。通过警民合力，一起向省机关事务管理局做工作，争取支持。由于我们的不懈努力，省机关事务管理局最终同意实施防控管理方案，投入资金200余万元，在府苑社区内建立了由45只监控探头组成的社区实时动态监控网
5、，并在社区西面与蒋村乡包建村交界的河边建起了60余米长、三米高的临时围墙，构建起社区技防、物防屏障。 二是勤记。我在走访群众过程中，十分注意收集社区内发生的各类信息，对群众提供的新情况、新问题、社情线索、治安动态，及时地把它们记载到随身携带工作日记本中，并经常琢磨，做到事无巨细，时刻把解决群众关心的问题作为第一要务。如：社区群众对保安队伍管理不满意一事，我及时向物管部门进行反馈，并通过协商，争取到了由派出所负责检查、监督、考核的管理权，并制定了值班值勤、交接登记、奖惩考核、弹性工作制等一系列制度，并严格执行。通过强化管理，先后辞退了2名群众意见较大，工作极
6、不负责的保安人员，使社区保安队伍管理逐步规范化、制度化。为了更有效的震慑违法犯罪分子，我动员物业公司花费近万元从省厅警犬基地购买了一只警犬，并挑选、培训了3名保安带这条警犬组成了一支夜间巡逻队，从XX年2月份开始，每晚22时到凌晨6时，不间断巡回在社区的每个角落，保证了24小时巡逻防范网络的全覆盖，深受居民的好评。夜巡队施巡至今，社区在夜间仅发生过 3起刑事案件，并有10多起治安纠纷在夜巡队的调解下迅速平息。 三是勤管。府苑社区出租房屋多，同时大多房东由于是第一次出租房屋，很少主动到派出所进行登记，而且只收费、不管理，对承租人员情况也大都不了解不掌握，尤其是
7、地下车库内的违规出租房较多，租赁双方的管理和防范意识淡薄，因此造成了社区的一大治安隐患。针对这一情况，我及时在社区公告栏中公布有关房屋租赁管理和流动人口管理的法律法规、具体操作程序、处罚措施和案例。为了提高登记率，我还积极依靠社区委员会和业主委员会、楼长等力量，会同他们一起上门到出租户家中进行宣传和检查，每次上门前我都会准备好相关的宣传手册和租赁房屋备案表、办理程序等资料，对没有登记的出租房或外来人口及时发放催办联系单，这样既方便了群众又强化了管理，使群众进一步了解房屋租赁和流动人口管理法规，提高了他们遵守管理法规的自觉性。因此，在我上门检查时，群众都很主动地配合我们的检查、登记工作，使出租房
8、屋和流动人口从一开始的零登记增加到现在的210户1600余人，摸清了底数。对于个别经督促宣传仍不服从管理的则依法进行查处，通过查处来教育群众。 社区里电动自行车、自行车停放管理是群众反响强烈的又一问题。停车管理松散，乱停乱放、车辆失窃、停车纠纷不断。针对这一问题，我主动与物业管理公司和社区委员会一道，深入住户家中走访，掌握了电动自行车、自行车、机动车等三类车辆的拥有量，并根据小区停车场地状况，提出了定位停放、集中看管的要求，并努力争取到支持，由社区出面专门向社会招聘了5名车辆管理人员，负责社区车辆停放的日常秩序管理和防盗工作，兼顾维护治安和交通，实行定人、
9、定时、定路、定责、定奖惩，与经济挂钩，落实责任。去年5月，在前期摸底、宣传的基础上，对社区的电动自行车、摩托车进行全面登记发牌，在社区内统一推行了电动自行车、摩托车出入登记、验证放行制度。通过专职车辆管理员的巡逻检查，配合门卫登记、发牌、查牌制度，社区停车秩序得到了根本改变，成效明显，电动自行车、摩托车失窃案件发案下降，停车纠纷也大大减少，得到了广大居民群众的衷心支持和肯定。 四是勤做。群众利益无小事，力所能及地帮助群众解决困难，做好群众的贴心人。自从推行电动自行车、摩托车凭证出入制度后，有很多居民虽然对推行这一制度持欢迎态度，但经常有忘记持证而折返家中取
10、证的，觉得很不方便。为此，我与物管公司、业主代表多次协商，由物管公司出资，把出入证换成车钥匙牌，方便群众携带，既取得了群众的认可又保证了制度的执行。我在走访调查时发现社区有不少的退休老干部、老党员，自身素质较高，对我们的工作要求也高，平时十分关心社区的安全工作，参与治安工作的积极性也很高。我通过带领社区保安巡逻示范、上门做工作，使他们由原来的旁观者转变为参与者，邀请他们一起参与我们的治安巡逻活动，到目前为此，这支由退休人员组成的“夕阳红”义务巡逻队已发展到10个人，主要负责在白天配合保安队伍一起进行社区巡查工作。 作为一个社区民警、作为一名党员，我只是尽心、
11、尽力、尽责地做了一些工作，责任和义务不断提醒着我，党性和使命不断激励着我，组织上给予的荣誉和同志们的认同不断鞭策着我。一个人的能力有大小，但只要牢固树立为人民服务的宗旨，在工作态度上，在工作作风上踏踏实实、勤勤恳恳，从点滴小事做起， 并持之以恒坚持做下去，一样会赢得群众的满意。同时，我清醒地认识到，当前社会治安形势依然严峻，仍然影响着社会的和谐和稳定，要实现社会的长治久安任重而道远。社区作为社会的一个缩影，在治安管理上必然会遇到许多新情况、新问题，需要我们社区民警不断加强学习，以认真负责的态度，以脚踏实地的工作作风和勇于创新的精神，不断提高应对新情况、新问题的能力，不辱使命。因此，我将以年初社
12、区基层组织成立为契机，继续紧紧依靠社区及各类自治组织和广大社区群众的支持，在“四抓四促”上求突破，即：抓制度建设，促长效管理；抓共建载体，促平安社区创建；抓信息收集，促快速反应；抓宣传教育，促群防群治。力争将社区内各类案件的发生率控制在最低状态，打造和谐创业的良好氛围，为确保一方平安尽我的绵薄之力，希望大家对我进行监督，让我能够永远保持一个共产党员的本色，在平凡的工作中践行入党时许下的誓言。 迎难而上不断进取 努力开创节能工作新局面在全区节能工作电视电话会议上的讲话(XX年6月5日)同志们：这次全区节能工作电视电话会议的主要任务，是进一步贯彻落实国务院、省政府关于加强节能工作的决定和要求，坚持
13、以科学发展观为指导，分析形势，统一认识，围绕“十一五”期间全区万元gdp能耗比“十五”期未下降20%左右的目标，部署XX年节能工作的各项任务。刚才，地区经贸局、地区统计局的负责同志结合自身职责进行了发言，讲得很好，我都同意。下面，我就抓好今年及“十一五”期间的节能工作讲几点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强节能工作的紧迫感和责任感近年来，在各级党委、政府和全社会的共同努力下,我区坚持能源开发与节约并举，大力推进节能降耗，节能工作取得了一定成效。XX年全区万元gdp能耗1.62吨标准煤，万元gdp电耗2118kva/万元，万元工业增加值能耗3.86吨标准煤，分别比全省平均水平低50.1%、
14、14%、28%。铁合金、工业硅、金属锰、水泥等主要耗能产品单位能耗持续下降，初步测算，“十五”期间上述产品单耗平均分别下降8.6%、4.8%、8.1%、14%。这些成绩的取得，对缓解我区能源紧张状况，减少环境污染，支撑全区经济持续较快发展发挥了重要作用。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区有利于节能的因素在增强，为下步提升节能降耗水平打下了较好的基础。一是节能降耗正在逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，推进企业节能降耗具有较好的基础。二是群众的节能意识不断增强。小排量汽车、节能家电受到市民的欢迎和首选，节能正逐步渗透到生活工作中的各个
15、环节。三是结构调整逐步朝着有利于节能降耗方向发展，“十五”期间，第一产业比重从XX年的57.2下降到XX年的43.7，同比下降了13.5个百分点，二、三产业比重从XX年的19.8、23上升到22.7、33.6，分别上升了2.9个百分点和10.6个百分点，在一降两增的情况下，三产增速远远快于二产增速。根据测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应降低1个百分点，万元gdp能耗可相应降低1个百分点。近年来我区三产比重加快上升，有利于节能降耗目标的实现。在充分肯定成绩的同时，我们必须看到，由于经济粗放型增长和结构不合理，我区能源利用效率仍然比较低，能源浪费现象依然存在，万元gdp能
16、耗虽然低于全省平均水平，但这是农业在三次产业中所占比重决定的，并不能完全反映我区的经济运行质量和效益。下步要推进节能降耗工作，还面临诸多困难：一是我区工业经济重型化趋势日益明显，到XX年，重工业实现增加值占全部规模工业增加值比重已达78左右，比XX年上升了23.5个百分点，十一五期间，全区还将有一批重化工项目陆续竣工投产，一定程度上将提高我区工业能源使用单耗，对全区能源消费结构及节能降耗目标的实现产生巨大影响。二是从居民用能刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和能源消费环境的改善，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。三是从现有节能降耗水平看，随着
17、清洁生产和节能技术、设备的加速推广应用，我区多数主要工业产品单位能耗已经低于国家规定的能耗限额，在短期内我国节能技术、装备和工艺水平难以取得重大突破的情况下，未来我区工业节能降耗的上升空间并不大。面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识，提高节能降耗的自觉性，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。（一）全面落实科学发展观、建设节约型社会，要求我们加强节能降耗工作。去年以来，党和国家领导人多次就节能工作作出重要指示，国务院发布了关于加强节能工作的决定，对建设节约型社会近期重点工作进行了分解，并在抑制高耗能行业准入、调整能源产品价格等方面作出了部署。在“
18、十一五”规划中，国家还首次将降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间“单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右”的战略目标，这充分体现了党中央、国务院推动我国经济增长方式转变和建设资源节约型社会的战略选择和决心。为贯彻中央决策部署，省政府也先后两次召开了全省节能降耗工作会议，出台了关于贯彻国务院加强节能工作的意见，进一步明确了到2018年全省万元生产总值能耗比XX年下降20左右，年均下降4.36%左右的目标。所以，我们推进节能工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是与党中央、国务院和省委、省政府决策部署保持高度一致的具体体现。（二）缓解能源约束矛盾、确保能源安全
19、，要求我们加强节能降耗工作。自有资源十分贫乏，目前我区70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的电力都要从区外输入。随着工业化、城镇化进程的加速推进，我区能源消费总量呈现出明显上升势头，仅以电力消耗为例，“十五”期间年均增幅就达到32.47，远高于gdp年均增长速度。XX年能源消费总量达到207.8万吨标准煤，按照目前的能耗水平，到2018年全区能源需求将达370万吨标准煤。在如此巨大的需求下，能源的运输、储存、保障等各方面工作的要求会大大提高，确保能源安全的难度会大大增加，能源对地方经济发展和社会生活的制约将越来越突出。因此，我们必须增强忧患意识和危机意识，从保障能源供给、确保能源安全的
20、要求出发，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率，来作为建设资源节约型社会的具体实践。（三）转变经济增长方式、提高综合竞争力，要求我们加强节能降耗工作。党的xx大报告指出，“必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。走新型工业化道路、实现经济增长方式转变，这是加强节能降耗工作的重要途径和必然结果。近年来，我区通过加快产业结构调整、推进自主创新等各种举措，经济社会发展质量和水平有了明显提高，但总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量
21、消耗物质资源来实现。由于近年来能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的硬性制约逐步加剧，企业的利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响。因此，从企业层面来讲，推进节能增效已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。（四）从源头上减轻环境污染、促进生态城市建设，要求我们加强节能降耗工作。努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，这是实践以人为本理念、促进社会和谐发展的客观要求，也是各级政府的应尽职责。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，能源的过度消耗同二氧化硫的排放密切相关，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环
22、境的局部恶化。近年来，我区由于社会经济的较快发展，污染物过度排放、局部生态环境恶化，由此引发的各类群体性事件也逐渐增多，已与建设和谐社会不相协调。可以说，加强节能降耗、从源头上减少污染物排放的任务非常紧迫而严峻。这就要求我们必须深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境，促进人民安居乐业和社会和谐稳定。总之，我们要从贯彻落实党中央、国务院战略决策的高度出发，从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型社会、实现可持续发展的战略高度出发，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的战略高度出发，从降本增效、提高企业竞争力的战略高度出发，来认识节能降耗工作的重要性
23、和紧迫性，来统一全区上下的思想认识，把加强节能降耗放在更加突出的位置，深入开展节能工作，努力实现“十一五”节能降耗目标。二、明确目标，突出重点，努力实现“十一五”全区节能目标“十一五”期间，我区节能工作的指导思想是：全面贯彻科学发展观，坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，创新机制、完善政策，健全法规、加强管理，厉行节约，努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能工作格局，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。总体目标是：到2018年，全区万元生产总值（按XX
24、年价格计算）能耗下降到1.296吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，年均下降4.36%。其中XX年比XX年下降3.5%；建立起比较完善的节能政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系，形成市场主体自觉节能的机制。需要特别指出的是，到2018年万元gdp综合能耗比“十五”期末力争降低20%左右，这是省下达给我区必须完成的指标，我们要努力克服困难，继续发挥有利因素，咬住目标不放松，实现目标不动摇，紧紧围绕节能降耗这条主线，突出抓好重点突破、结构提升、技术推广和强化监管，加快推进各项节能工作，确保“十一五”总体目标圆满完成。（一）坚持突出重点与全面推进相结合，着力抓好重点领域的节能工作。通过对全区
25、用能现状分析，可以确定我区耗能主要领域。这些领域既是全区耗能的重点，也是我们下步开展节能工作的重点。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，十五期末,工业能源消耗占全社会总能耗的39.18，其中电耗占79%，工业企业单位耗能高于全社会平均水平1.3倍，是节能潜力最大的领域。要突出抓好电力、冶金、有色、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用、电机系统等节能技术改造。二是推进建筑节能。建筑业是我区目前用能增长较快的领域，从今年起，全区所有新建商品住宅和公共建筑要严格执行贵州省居住建筑节能设计标准，以公共建筑
26、为重点，全面推进新建住宅和公共建筑节能，力争到2018年，达到建筑节能50%的目标。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长较快的领域，要加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗。同时抓好商业和民用节能，推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好农村节能，因地制宜地加快发展和利用沼气、小水电、太阳能等。（二）坚持节能与结构调整相结合，着力构建节能型产业体系。单位gdp能耗变化主要取决于结构调整所带来的效率提高这个因素，其他因素实际上都是通过影响这个因素来间接影响单位gdp能耗的。从我区情况来看，经济增长依赖二、三
27、产业的格局尚未改变，同时二产结构不尽合理，三产经管粗放，浪费严重。因此，必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。一是提升现代服务业比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。二是提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。要进一步优化产业空间布局，推进产业集群的发展。把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制新建、扩建、改建高
28、耗能项目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、产业集中区域实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。同时要加快水电、沼气等可再生能源的发展，不断提高清洁能源在能源消费结构中的比例。（三）坚持节能与科技创新相结合，大力推进节能技术进步。科技进步是节能降耗最有效、最现实的途径。我区节能目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构等以外，关键要看我们推动科技进步，增强自主创新的能力，要真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥
29、的科学发展之路，实现以科技创新促节能。（四）坚持节能与管理创新相结合，强化管理促节能。节能降耗除了具有市场推动的性质以外，还具有公共事业的性质，存在着市场失灵的现象。管理不善是当前能源利用效率不高的一个重要原因，通过加强管理节约能源的空间和潜力很大。因此，我们要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的节能调控和管理体系。一是要加强重点用能单位节能管理。我区51户重点用能单位的节能工作能否有所突破，将直接决定20降耗目标能否实现。从今年起，要逐步推行能源审计，定期公布重点用能单位名单，并对重点用能单位能源利用状况进行定期检查评估和公布。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单
30、位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要实施gdp能耗公报制度。地区统计局、地区经贸局、地区发改局要联合建立相应的公报制度。通过透明化的公报制度，对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范，对达不到要求的，不得审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，要依法追究直接负责人的责任。招商引资要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。三、加强领导，完善机
31、制，全面推进我区节能降耗步入良性发展轨道节能降耗工作事关和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整和经济增长方式的转变，贯穿于经济和社会生活的各个方面，因此，我们必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成上下齐抓共促的良好局面。（一）加强组织领导，明确考核目标。各级各部门一定要从落实科学发展观的高度，切实加强组织领导，把节能工作摆上政府重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。地区决定成立节能降耗工作领导小组，全面负责全区节能降耗工作的组织实施和监督检查。各县（市、特区）也要参照地区做法，加紧成立相应机构，扎实推进节能降耗工作。根据国务院关于加强节能工作的决定规定，从今年起，gdp能
32、耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系。会后，行署将与各县签订责任状，实行能耗目标考核责任制度，由各地主要领导负总责。各县（市、特区）政府要按照地区下达的目标任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。各部门要按照条块结合原则，把各行业节能降耗总体目标和分年度具体目标分解到各相关责任部门，建立健全目标责任制和责任追究制度，纳入部门年终考核，确保全区“十一五”能耗降低总体目标顺利完成。（二）强化政策引导，着力创新机制。用能单位是节约降耗的主体，推进节能降耗必须通过深化改革，充分发挥市场机制的作用。政府主要是营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，加强政策导向和信息引导。会后，行署
33、将印发关于做好节能工作的实施意见，进一步明确全区节能降耗工作的指导思想、工作目标和具体措施。各地要认真学习贯彻，切实落到实处。要进一步落实国家的财税政策，对节能科研和技术开发，节能示范项目和节能新技术的推广，节能信息的收集和传播，标准标识的制定和实施，节能监测监察体系的建设和维持等节能降耗工作。财税部门要深入研究，尽快制定出台相关的节能降耗激励政策，建立长效节能促进机制。（三）加强宣传发动，形成良好氛围。节能降耗工作的重要性和广泛性，要求我们深入动员和组织社会各方面力量，营造良好的舆论环境，共同推动节能降耗工作。各级政府机关要率先垂范，努力成为全社会节能的表率。以节电、节油为重点，通过内部绩效
34、考核等办法，采取有效的技术和管理措施，抓好办公楼空调、照明系统改造和公务车节能，努力降低机关用电、用油总量，为建设节约型社会充分发挥先锋模范作用。政府采购部门要严格把关，切实执行政府节能目录采购，优先选购节能产品、技术和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效设备和产品，从源头上为政府节能工作把好入口关。要紧紧抓住当前落实科学发展观、建设节约型社会的有利时机，深入开展节能宣传活动，总结宣传企业自觉加强节能降耗、主动承担社会责任的先进典型，动员全社会节能，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，用节约型的消费理念引导消费方式的变革，在全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，使节约能源成为每个企业
35、和公民的良好习惯和自觉行动。要充分发挥新闻媒体等宣传阵地的优势，把节能降耗与倡导科学合理的生活方式和宣传“xxxx”紧密结合起来，广泛、深入、持久地开展节能宣传，弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，增强全民能源忧患意识和节约意识，形成节约光荣、浪费可耻的社会风尚。 这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义党的xx大报
36、告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的xx届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔18年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件关于促进农民增加收入若干政策的意见，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体
37、，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取
38、得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到2018年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩
39、小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全
40、市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，
41、我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助
42、本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业
43、入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基
44、本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的
45、有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社
46、，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产
47、品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在XX年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真
48、正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业