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1、日本自卫队的研究生教育研究 摘 要：文章介绍日本自卫队研究生教育的简要历史，阐述了日本自卫队研究生教育的领导管理机构、开办研究生教育的院校与招生、教育计划、专业设置等，归纳了日本自卫队研究生教育的特点与发展趋势，以期为我军有所借鉴。 在世界主要发达国家中，日本自卫队的研究生教育起步较晚，是在现有自卫队教育体制的框架内创建、运行的，与现有自卫队教育体制有密切的联系。日本自卫队承担研究生教育的院校只有2所，开设的学科、专业数量有限。每年招收、培养的硕士、博士研究生不多。没有依托地方大学、研究机构培养自卫队研究生的做法。 一、简要历史与领导管理机构 （一）简要历史 日本现有的自卫队教育体制是在二战后
2、仿照美国军队的军事教育模式建立并逐步发展起来的。1995年，日本自卫队制定了新防卫计划大纲和19962000年防御力量发展计划，强调建立“合理、高效、精干”的现代化自卫队，提高自卫队人才的综合素质，包括提高自卫队人才的学历层次。日本自卫队在这一时期提出了自卫官应该具有大学本科以上学历、学士以上学位要求；开始正式建立自卫队的学位授予制度和研究生教育制度1。1962年，防卫大学开设了理工研究生科。自1991年起，获得学士、硕士和博士学位授予权。1987年，防卫医科大学开设医学研究生科，授予医学博士学位。在这一时期，日本自卫队的研究生教育体制基本形成，并在相当长的时期内保持稳定。 （二）领导管理机构
3、 日本自卫队教育体系是与战后重建的日本国防体制相适应的。日本的国防领导体制包括内阁总理大臣、安全保障会议、防卫省、参谋长联席会议和各参谋部。 内阁总理大臣领导下的防卫省负责国防事务的指挥监督和行政领导管理，统管自卫队院校的教育训练工作。防卫省长官负责确定教育训练体制，制定教育训练方针，下达关于年度教育训练重点事项的批示，审批陆、海、空自卫队参谋长拟定的年度教育训练计划与大纲。此外，还发布大规模演习命令等。 1997年，防卫省进行机构改革，设立运用训练局和人事教育局。运用训练局负责自卫队训练的组织计划等工作。人事教育局负责自卫队的人事管理和院校教育的组织计划与领导工作2。防卫大学的研究生教育与本
4、科生教育由人事教育局的教育课领导与管理，防卫医科大学的研究生教育和本科教育由卫生课领导与管理。 二、基本情况 （一）开办研究生教育的院校与招生对象 到目前为止，日本自卫队开设研究生教育的有两所院校，即防卫大学和防卫医科大学。 1.防卫大学 防卫大学成立于1952年8月，位于横须贺市，是日本陆海空自卫队培养生长自卫官的共同教育机构，是日本自卫队唯一的一所实施完整普通高等教育的大学。防卫大学自1962年起开设理工学研修生科。1996年10月增设综合安全保障研究生科3。 日本自卫队规定：研究生的推荐对象为自卫官或自卫官以外的自卫队队员。选拔考试对象限于防卫省各机关首长推荐的人选。 目前有理工学研修生
5、科前期课程、理工学研修生科后期课程、综合安全保障研修生科等3个研究生学科。4 （1）理工学研修生科前期课程 目的：使学员掌握遂行自卫队任务所必须的理学、工学及其应用的高级知识同时培养学员相关的研究能力。每年招生90人。 录取条件：经过防卫省长官及各机关长官的推荐，并经考试合格的防卫大学毕业生、地方大学毕业生，以及文部大臣认可、具有大学同等学历的人员。 （2）理工学研修生科后期课程 目的：为应对日益高科技化的防卫装备及技术，培养在上述领域具有自主研究开发能力的人才，使学员具备专门的高级研究能力及基础知识。每年招生20人。 录取条件：防卫大学理工学前期课程毕业生，以及文部大臣认可具有硕士学位者或是
6、具有与硕士学位同等以上学历者。 （3）综合安全保障研修生科 目的：使学员掌握遂行自卫队任务所必须的社会科学的高级理论、应用知识并具备相关的研究能力。每年招生20人，其中国际安全保障、防卫组织行政两个专业各10人，主要从现职中尉和少尉级军官中选拔。 录取条件：防卫大学毕业生、根据教育法设立的大学的毕业生或是文部科学大臣承认的具有与上述人员同等学历者。 2.防卫医科大学 防卫医科大学成立于1973年11月，校址位于琦玉县所泽市。是为陆、海、空自卫队培养未来医官的共同教育机构，是实施医科大学本科与博士教育的高等教育院校。防卫医科大学的医学研究生科于1987年开设，每年招生1期，每期约30人5。 （二
7、）研究生教育计划、专业设置 研究生教育计划与专业设置集中反映了日本自卫队对各类人才在专业领域、学科分布和知识结构方面的直接需要和具体要求。 1.防卫大学理工学研修生科前期课程6 学制2年。开设专业有：电子工程、机械工程、航空宇宙工程、物质工程、情报处理、地球环境科学等。教育内容以日本研究生院的硕士课程为基准，毕业生授予硕士学位。 2.防卫大学理工学研修生科后期课程 学制3年。开设专业有：电子情报工程、装备基础工程、物质基础科学。教育内容以日本研究生院的博士课程为基准，毕业生授予博士学位。 3.防卫大学综合安全保障研修生科 学制2年。开设课程有：国际安全保障、防卫组织行政。教育内容以日本研究生院
8、的硕士课程为基准，毕业生授予硕士学位。 4.防卫医科大学医学研究生科7 学制4年。相当于地方医科大学的博士课程水平。开设综合基础医学群和综合临床医学群。综合基础医学群设有综合生理学系、综合病理学系和综合社会环境医学系，开设11门课程；综合临床医学群设有急救与护理医学系和成人医学系，开设23门课程。学员通过学位论文答辩后，授予医学博士学位。 三、日本自卫队研究生教育的特点与发展趋势 （一）主要特点 1.起步较晚，规模有限 在世界主要发达国家军队中，日本自卫队的研究生教育起步较晚，开始于20世纪60年代初期，不到50年的历史。因此，积累的经验相对较少，学术积淀相对不足。改革与发展也较少，培养的高层
9、次军事人才数量有限。 同时，自卫队研究生教育的规模有限，仅限于2所院校防卫大学和防卫医科大学。这2所院校都是三军共有院校，由防卫省直接领导与管理。在陆、海、空自卫队所属院校中，没有承担研究生教育的院校。由于承担研究生教育的院校只有2所，招生规模十分有限。2所院校、共4个专业，每年招生数量只有硕士生约110人，博士生约50人。根据2003年3月的统计数据，日本自卫队实有24万余人，每年培养的研究生数量比例仅为0.06%。 2.招生标准、课程设置均与地方研究生院接轨，但是没有依托地方大学的研究生培养计划 日本防卫大学和防卫医科大学的研究生教育计划都明确规定，研究生的招生对象为“根据教育法设立的大学
10、的毕业生或是文部省科学大臣承认的具有与上述人员同等学历者8。”专业都“以日本研究生院的硕士、博士课程为基准。”9这表明，日本自卫队的研究生教育是按照日本国家教育法、文部省有关地方研究生教育的法律、规定实施的。在入学者的资格认定方面，以“教育法”和“文部省科学大臣承认”为法律依据。这种作法符合世界各国军队的共识，即将军事教育纳入国民教育的整体框架，军事教育特别是自卫队的研究生教育与地方高校的研究生教育接轨。 但是，根据现有资料，日本自卫队目前没有依托地方大学培养自卫队研究生的计划。这与美国、英国主要依托地方大学培养军队研究生的作法有所不同。这一现象的主要原因是二战结束后，国际社会对日本军事力量发
11、展的高度警惕和严格限制，由此而产生了对高层次军事人才需求的限制。此外，二战后，日本社会上的反战力量十分强大，广大民众强烈反对日本重新武装和自卫队规模的扩大。因此，日本自卫队与地方大学联合办学并培养研究生也必然遭到来自社会舆论的强大压力。 3.开设的学科专业较少，直接为国家安全、防卫保障和军队建设服务 与美、俄、英等国家军队相比，日本自卫队研究生教育开设的学科专业范围较小，数量较少。仅涉及与之有关的工程、安全与防卫、医学等3个门类、13个专业。从已开设的学科专业来看，均为直接为国家安全、防卫保障和武器装备发展服务的专业。而没有涉及世界形势、国际事务、最新科学技术、领导管理等领域的课程与知识。也没
12、有对自卫队人员个人的全面发展、退役后就业有帮助的专业与课程。日本自卫队研究生教育在开设学科专业方面的特点，主要原因是二战后日本长期推行“专守防卫”战略，严格禁止自卫队走出国门，不得参与世界事务。因此，不要求自卫官具有处理外交事务、参与国际活动的知识与能力。同时，对自卫官退役后的出路也没有提出要求。 （二）发展趋势 近几年来，日本社会的政治、经济发生的巨大变化，必然反映在军事领域，对日本自卫队的职能、军事战略产生重大影响，这就决定了日本自卫队研究生教育的发展趋势。 二战后，随着经济实力的膨胀，日本已不再满足仅在国际舞台上扮演“经济大国”的角色，而是积极冲破宪法限制，将防卫范围由日本本土扩大到日本
13、周边地区，并进一步扩大到太平洋地区。“专守防卫”的守势战略也由“防御”战略向“进攻”战略转变。可以预见，日本的军国主义和狭隘民族主义思潮将日益增长。根据在未来一个时期日本军事战略、自卫队建设的变化趋势，我们可以对日本自卫队研究生教育的未来发展做出以下预测： 1.自卫队研究生培养数量将不断增加，规模将有所扩大 为了建设“合理、高效、精干”的军事力量10，培养具有更高教育水平、更高综合素质的军事人才，日本自卫队将对各类人员的学历、综合素质提出更高的要求，对具有研究生学历的自卫官及其他人员的数量需求将有大幅度的增加。这就要求自卫队研究生培养的规模有所扩大。因此在未来不太长的时期内，自卫队研究生的培养
14、人数将有较大幅度的增加。要适应这一变化，日本自卫队内部承担研究生教育任务的院校可能增加。最有可能在未来开展研究生教育的自卫队院校将是由防卫省、参谋长联席会议直接领导的陆、海、空各级联合高级军事职业教育机构，例如联合参谋学校和防卫研究所。 2.增加与地方大学的合作，依托地方大学培养自卫队研究生 为了推行日本政府提出的“综合安全保障战略”，日本自卫队需要应对的不仅有军事威胁，还包括自然灾害、粮食危机、资源危机等。任务的多样化要求自卫队职能的多样化。日本自卫队除了运用军事手段维护国家安全外，还必须具备运用政治、经济、军事、科技、外交、文化等多种手段的能力。要培养具有多种能力、能够完成多种任务的新型人
15、才，仅仅依靠自卫队院校是无法满足这一要求的。日本自卫队必须走其他发达国家共同的道路，充分利用地方院校优势的教育资源，增加与地方大学的合作，依托地方大学培养自卫队的生长军官，特别是自卫队的研究生。日本自卫队可能采用多种形式，如与地方大学签定联合培养研究生的协议，制定选送军官到地方大学攻读硕士、博士学位的教育计划等，借助地方高校为自卫队的中、高级自卫官提供获得高级学位的机会，从而在较短的时间里大幅度提高自卫官的教育水平。 3.开设的学科专业范围将有所扩展，主要涉及国际事务、国家安全战略、防卫保障管理等领域 为了适应日本自卫队职能由内向型向外向型的根本转变，以及走出国门，参与世界事务的需要，要求自卫官具有处理外交事务、参与国际活动的知识与能力。同时，必须为自卫官退役后的出路着想，使他们具备在社会上从事其他职业的能力。我们预测，今后日本自卫队的研究生教育所开设的学科、专业将大大扩展。新扩展的学科专业除自卫队特有的军事科学、战略、作战、情报、信息战、后勤保障等之外，主要是涉及外交政策、国际事务、国家安全战略、防卫保障管理、领导、企业管理等领域。课程设置将覆盖地方大学、研究机构相关学科专业的所有领域。能够使各级自卫官更好地履行自己的职责，为担任更高的职务，承担更重要的责任做好充分的准备，而且为退役后在社会上从事各种职业打下坚实的基础。