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1、高职院校教育成本分析 摘要：近年来，高职教育在我国高等教育中呈现异军突起的良好局面，就业率、社会认可度等一度高于普通的高校，通过对高职院校的基本运行成本进行的分析，使政府、管理部门、社会公众对高职院校的基本运行成本有一个比较清晰和正确的认识，以便高职院校能够保持继续保持“入口旺、出口畅”的良好局面。 职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、最直接的一种教育类型，对促进我国经济和社会发展起到了非常重要的作用。目前，中等职业教育和高等职业教育已经分别占到高中教育和高等教育的半壁江山。据统计，近年来，高职毕业生就业率一直保持在90%以上，高于普通高校毕业生的平均就业率。高职教育能够得到社会和市场的认可
2、，获得较高的就业率，原因是多方面的，除了办学定位准确、特色鲜明外，与各高职院校投入大量成本进行的教学改革、实训场地建设、职业技能培训等密不可分。高职教育的成本分为基本运行成本、基本建设成本、改革创新成本等，由于基本建设成本、改革创新成本与高职院校自身的发展及所处的历史时期有关，本文主要结合高职院校的基本运行成本进行分析。 一、高职院校基本运行成本的概念 高职院校基本运行成本，又称为日常维持成本，主要指高职院校为维持和保证学校最基本的教学、日常管理的正常运行，所需的成本支出。从经济结构的组成来看，基本运行成本包括工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补助支出、资本性支出等。 其中：工资福利支
3、出主要指单位在职职工的工资福利支出，包括基本工资、津补贴、绩效工资、奖金、生活补贴及工资性福利支出；商品和服务支出主要指单位在日常工作中发生的购买商品和服务的各项支出，具体费用项目包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、水电费、福利费、业务费、车辆费、物业费、交通费、维修费、培训费、劳务费、福利费等，不包括购置固定资产的费用；对个人和家庭的补助支出，主要反映单位对离退休人员和学生的支出，具体包括：离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、其他对个人和家庭的补助支出；其他资本性支出反映购置固定资产、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮等。 从经费支出的功能用途来看，高职院校的
4、基本运行支出分为：教学支出、辅助支出、行政管理支出、后勤服务支出；从经费运行的角度看，又可简分为人员支出和公务支出。 二、高职院校基本运行成本的计算 为便于分析，本文拟以陕西省物价及工资水平为参照，以AB学院（该校学生规模为1万人）为例，结合高职院校教学评估合格要求，现就该AB学院的基本运行经费分析如下： （一）工资福利支出 按照高职院校教学评估要求，甲学院需专任教师556人，按照专任教师与其他人员（教辅、行政、后勤）4：1的比率计算，需其他人员139人，全校的教职工合计695人。 1.全年所需的基本工资支出 按照每人2500元/月的工资水平计算，全年需支出基本工资2085万元。 2.全年所需
5、的教学津贴支出 按照每班40个学生计算，全校共250个班级。以每学年22周、每天8课时、每课时45元计算，全年需支出的课时津贴990万元。 3.全年所需其他人员岗位津贴 按照每月2500元的水平计算，全年需支付其他人员的岗位津贴共计347.5万元。 4.需要支付的教职工各类社保支出 高职院校在日常的行政及人事管理中，需严格执行国家及地方的人事和社保政策。按照政策规定的标准、比例缴纳各类社保费用，是高职院校的一项基本支出。按照目前国家规定的缴费比例计算，全年需缴纳的社保支出为759.67万元。具体计算如下： （1）养老保险：以人员基本工资支出总额2085为基数，按照20%比例计算，需缴纳医疗保险
6、417万元。 （2）医疗保险：以人员工资支出总额3422.5为基数，按照7%比例计算，需缴纳医疗保险240万元 （3）失业保险：按照2%比例计算，需缴纳失业保险68.45万元。 （4）生育及工商保险：按照1%比例计算，需缴纳失业保险34.22万元。 5.临时聘用人员支出 指院校为保证行政、教学活动的正常开展，所需聘用的一定数量的临时人员，包括：保安、水电工、保洁、教室管理、公寓管理人员等。按实际聘用150人计算，年支出约450万元。 6.其他工资及福利支出 主要包括：绩效工资、奖励、降温取暖费、节日慰问费、生活福利补贴等，按人均1万元计算，需支出695万元。 全年的工资福利支出共计需5327万
7、元，按照目前5500元/生的学费标准计算，全年学费收入5500万元，工资福利支出已经占全年学费收入96.85%，按照1000元/生的住宿费标准计算，工资福利支出已经占全年事业收入的82%。 （二）商品和服务支出 维持高职院校运行的商品和服务支出包括：日常公务运行支出和业务运行支出。公务运行支出，指高职院校用于日常教学和管理方面的基本管理费用，包括：办公费、邮电费、水电费、宣传费、差旅费、培训费、会议费、“三公”经费、维修费等；业务运行支出，指高职院校为完成教学业务活动而发生的必要的费用和教学用品购置支出，包括：教学差旅费、学生实习费、教学实验费、资料印刷费、教学材料费、军训费、招生就业费、外事
8、经费、教研教改费、人才引进费、师资队伍建设费、学科及专业建设支出等。 公务费作为学校的基本管理费用，这部分成本经常变动，且与学校的学生规模、校园面积、管理水平等有很直接的关系，因此很难给予直接的量化。业务费作为高职院校事业支出中的主要部分，在培养成本所占的比例较其他成本项目大，但考虑到职业院校的办学特色，不同类型的职业院校，其在业务费的支出方面也是重点不同、比例不同，为了较为合理对高职院校在日常教学管理中发生的商品和服务支出成本给予计量，我们暂以*年陕西省高职院校的经费支出平均比例为基础来测算。 经计算，陕西省普通高职院校*年的工资福利支出与商品服务支出的平均比例为1.86720：1，按此总量
9、分析，AB学院要维持正常的管理和教学活动，需发生的商品和服务支出为2852.93万元。 （三）对个人和家庭的补助支出 对个人和家庭的补助支出主要以离退人员的工资社保支出、公积金支出和学生的奖助学金支出为主。经测算每年用于对个人和家庭方面的支出额至少1240.7万元。测算过程及明细如下： 1.离退人员的工资社保支出 陕西省现有高职院校中绝大部分为公办高职院校，随着时间的推移和教学事业的发展，公办院校的离退休人员也在增加，高职院校要承担的离退休人员的经费也在增加，截止2013年底，陕西省高职院校平均每所院校离退休人员143人，按照陕西省对离退休人员的工资福利待遇计算，全年支出的离退休经费、离退人员
10、活动经费、离退休医疗保障经费、抚恤金等至少600万元。 2.住房公积金支出。 以陕西省的住房公积金政策为例，单位需按照个人工资额的12%计算缴纳住房公积金，每年需由单位承担缴纳的住房公积金为410.7万元。 3.学生奖助学金支出 按照陕西省教育厅的政策规定，高校每年必须要从事业收入中拿出不低于6%的经费用于对学生奖助学金支出。按照此规定，按照陕西高职教育的收费标准计算，AB学院每年用于学生的奖助学金支出330万元。 三、高职院校运行成本的分析 （一）基本运行成本及资金盈余分析 以AB学院为例，结合上述测算，每年该校需发生的基本运行成本9520.63万，总体支出比例为：工资福利支出53%，商品服
11、务支出28.4%，对个人和家庭补助支出12.43%，资本性支出6.27%。 按照目前的收费标准及陕西省目前财政拨款的现状测算，全年的事业收入为6500万元（含住宿费收入），与基本运行成本相比，基本支出资金缺口3020万元，需由当地财政予以拨款解决。 （二）其他专项支出及成本分析 现阶段，我国职业教育能够得到家庭和社会的普遍认可，除了与国家职业教育方面的方针政策息息相关外，还与职业院校正确的办学定位准确、鲜明的办学特色、贴近实际的实训操作、技能培训等密不可分。为了维持办学特色、彰显特色办学，高职院校在实验实训场地建设及改造、人才培养模式改革、学生实践锻炼及技能培养、实训师资队伍建设、仪器设备的更新维护等专项投入巨大。有些单项投入几百万、上千万甚至更多，有些需分年度分批投资建设，这些专项投入，仅靠高校正常的事业收入是难以维持的，为了保持职业教育这种“进口旺、出口畅”的良好局面，中央及省财政应以生均培养经费等形式给予补助，尤其是在职业教育方面做出典范、引领、辐射作用的高职院校更应给予重点支持。